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1、水上船舶运输安全应急预案1总则1.1 编制目的为加强和规范对农用船舶安全事故应急工作的管理，有效 预防和妥善处置农用船舶安全事故，保障公众生命财产安全， 维护公共利益和正常社会秩序，结合我县实际制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和 国安全生产法、中华人民共和国水路运输管理条例、中华 人民共和国内河交通安全管理条例、中华人民共和国内河交 通事故调查处理规则、XX地区农用船舶安全管理暂行办法、 XX县突发公共事件总体应急预案等法律法规和文件，制定 本预案。1.3 适用范本预案适用于全县范围内农用船舶安全事故的防范和应急 救援工作。1.4 工作原则统一领导，分级
2、负责；属地管理、职责明确；规范有序， 反应及时；措施果断，资源整合；军民结合，公众参与；平战 结合，常备不懈；科学应对，反应灵敏。2应急指挥体系及职责2.1县农用船舶安全事故应急指挥部及职责型（碰撞、触礁、触损、浪损、火灾、爆炸、风灾、自沉）、信 息来源、损失情况和伤亡情况、事件发展趋势和已经采取的措 施等。在应急处置过程中，要及时续报事件的相关情况。1.1.1 4.2先期处置。农用船舶安全事故发生后，事发地人民 XX及其有关部门单位应立即派人赶赴现场，组织开展应急救援 工作，采取措施控制事件势态发展，并及时向同级XX委和上级 人民XX报告。事发地人民XX和农业部门在报告重大、特别重 大内河农
3、用船舶安全事故信息时，要按照职责和规定的程序启 动相关应急预案，开展应急处置工作。4.4.3 应急联动。县农用船舶安全事故应急指挥部及其办 公室要加强与上级驻本地相关单位的工作联系，通报有关农用 船舶安全事故信息，共同组织应急演练。4.4.4 扩大应急。县农用船舶安全事故应急指挥部应及时 掌握事故的发展状况，对超出本级应急处置能力的，必须及时 报告上一级应急机构启动上一级应急预案。农用船舶安全事故 达到较重（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）标准时, 先由县农用船舶安全事故应急指挥部报县人民XX,再由县人民 XX报市XX启动上级应急预案。上一级应急预案启动后，下一 级预案随之启动。依
4、靠一般应急处置队伍和社会力量难以有效 控制或可能难以控制势态发展时，县农用船舶安全事故应急指 挥部及时报县人民XX,由县人民XX商请武警部队或请市XX及 市有关部门调集专业救援力量和抢险救援物资增援。4. 4.5应急结束。农用船舶安全事故的现场应急救援工作 完成以及危害已经彻底消除后，经现场应急指挥部确认，解除 预警及应急措施，应急处置队伍撤离现场，并由县农用船舶安 全事故应急指挥部研究决定宣布应急行动结束。5善后工作5. 1善后处置农用船舶安全事故发生地人民XX负责组织善后处置工作， 必要时报请县人民XX协调有关部门和单位协助善后处置工作。 善后处置包括人员的安置、救治、补偿，征用物资补偿，
5、污染 物收集处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响， 恢复正常秩序，确保社会稳定。6. 2调查与评估县农用船舶安全事故应急指挥部按照有关程序，在事故发 生地人民XX的配合下组织水上安全事故的调查处理，及时准确 地查清事故性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措 施，自公布解除应急状态决定之日起15日内形成书面调查评估 报告。报告的主要内容包括：事故概况，事故起因，事故造成 的人员伤亡和财产损失情况以及对当地的影响，应急处理过程, 有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题等。7. 3信息发布和新闻报导一般（IV级）、较大（HI级）、重大（II级）、特别重大（I级）农用船舶安全事
6、故发生后8小时内，由县农用船舶安全事 故应急指挥部向社会发布有关信息、，做好新闻发布工作，其他 任何单位和个人不得擅自发布有关事故信息。6应急保障7.1 信息与通信保障根据应急工作需要，县交通运输局要建立农用船舶安全事 故应急保障数据库，该数据库至少应包含水域基本信息（名称、 地理位置、面积、水深、道路交通、毗邻乡镇村庄、水域平面 图）和船舶分布信息（船舶数量、类型、分布位置），并及时更 新，为县农用船舶安全事故应急指挥部提供文字、图形等形式 的基础资料和数据。8. 2交通运输保障交通运输局、交警大队负责公路运输设施保障和应急保障 车辆的组织工作，为伤病人员运送、转移以及应急人员、器材、 物资
7、的运送等提供交通运输保障。县公安局负责道路运输秩序 的保障工作。海事机部门对事发地水域实施农用船舶管制，交 警和交通部门对事发地现场及相关通道实施道路交通管制。9. 3人力技术保障农用船舶安全事故应急指挥部可统一调动使用辖区内公安、 消防、医疗救护队伍，农用船舶安全事故专业应急救援队伍和 民兵，以及社区自救互救组织为补充力量的应急队伍。需要调 动武警部队时，应首先报告县人民XX协商。毗邻内河水域的乡 （镇）人民XX要结合本辖区农用船舶的实际情况，引导和借助 社会资源，建立健全群众性的自救互救组织。6. 4资金保障农用船舶安全事故应急资金，根据XX县突发公共事件总 体应急预案和相关政策规定，由各
8、级财政按照分级负担原则 予以承担和保障。6. 5物资保障各级人民XX应根据本地农用船舶安全事故应急工作的需要, 做好相应应急物资的储备工作。6. 6治安维护发生农用船舶安全事故后，事发地公安部门要迅速组织力 量，对现场进行警戒和治安管理，根据现场应急指挥部的要求 和应急处置工作需要在事故现场周围设立警戒区，安排警戒人 员；维护社会秩序，依法严厉打击扰乱、拒绝、阻碍国家机关 工作人员依法进行应急处置工作等违法行为；加强对应急指挥 人员、应急救援队伍、应急物资和设备的安全保护。事发地乡 镇人民XX和街道办事处以及村（居）民委员会要发动和组织辖 区内的单位和个人，协助公安部门实施应急治安保障工作。6
9、. 7人员防护在应急工作中，事故发生地人民XX及其农用船舶安全事故 应急指挥机构可以根据需要征用机关、团体和企业单位的防护 装备和设备。除专业抢险救援队伍外，参加应急处置的其他人 员由所属单位提供必要的安全防护装备，采取必要的防护措施, 确保人员安全。水利部门在进行水利设施建设和管理时，应充 分考虑处置农用船舶安全事故的需要。6. 8基本生活保障事故发生地人民XX负责参加农用船舶安全事故应急处置工 作人员和遇险人员的基本生活保障。6. 9医疗卫生保障卫生行政主管部门负责医疗卫生救援工作，组建医疗卫生 应急专业技术队伍。发生农用船舶安全事故后，医疗卫生应急 专业技术队伍能够及时赶赴事故现场开展医
10、疗救治，并及时为 应急工作提供药品、器械等物资和设备，并负责对药品和医疗 器械的安全与监督工作。7监督管理7. 1公众宣传县农用船舶安全事故应急指挥部办公室负责向公众宣传农 用船舶安全事故应急预案和报警电话，广播电视部门、新闻媒 体要通过出版物、广播、电视、网络等信息载体宣传有关预防、 避险、自救、互救常识，不断增强公众的忧患意识、社会责任 和自救互救能力。7. 2培训县农用船舶安全事故应急指挥机构定期对其成员及其主管 人员进行应急处置知识和工作流程的集中培训，各成员单位负 责本部门应急工作人员的培训。专业应急救援队伍的工作人员 在上岗前，应经过应急知识、应急技能和安全知识培训，培训 内容包括
11、：应急预案、救援知识、救援技巧、水上消防、水上 救生、防止水域污染等。7. 3演习7. 3.1专项演习。由县农用船舶安全事故应急指挥部办公 室组织专业应急救援队伍适时进行演习，演习后应对演练情况 进行总结，对应急方案进行评估，并在必要时修改和完善有关 应急预案，改进和完善各项应急准备工作。7 . 3.2综合演习。由县农用船舶安全指挥部制定演习方案, 组织各成员单位进行以演练通信联络、应急反应、现场处置、 协调配合和指挥协调为重点的演习，检验处置农用船舶安全事 故的能力。各成员单位接到演习任务后，应积极参与、全力配 合，并及时将演习报告报农用船舶安全指挥部，由县农用船舶 安全指挥部对应急预案的可
12、行性和操作性进行评估，并加以完 善。8 .3.3监督检查。县交通运输局、县应急管理办公室会同 县直相关单位负责组织对本预案执行情况进行监督检查。县农 用船舶安全事故应急指挥部应定期调查可用于农用船舶安全事 故现场应急救援的设备、装备的社会存量及分布情况，确定预 备调用对象。预备调用设备、装备的所有者要确定人员负责对 装备进行日常管理和维护保养，并及时更新、补充。7. 4奖惩对在农用船舶安全事故应急处置和救援工作中作出贡献的 单位和个人给予表彰奖励；对不认真履行职责，玩忽职守，造 成严重损失的，要依法给予有关部门单位责任人行政处分；触 犯法律的，依法追究法律责任。8附则7.1 预案制订与解释本预
13、案由县交通运输局制订，经县人民XX批准实施。本预 案由县交通运输局负责解释。8. 2预案实施时间本预案自发布之日起实施。水上船舶运输安全应急预案1 .总则1.1. 船舶因不可抗力或人为因素造成的翻沉是公司重大危 险源之一，伴随重大机、海损事故发生及人员伤害，为了最大 限度地减小船舶翻沉造成的损失，特制定本预案。1.2. 船机保有单位对船舶翻沉应严格贯彻“预防为主”的 原则。2 .组织机构和职责1. 1.公司成立船舶翻沉事故应急救援领导小组。组长：主管生产副总经理。组员：2. 2.公司船舶翻沉事故应急救援领导小组下设办公室。地点：设备管理部。电话：传真：2. 3、公司船机副总经理统一指挥船舶翻沉
14、事故应急救援工 作。2.4、 设备管理部作为船机设备的主管部门，在组长的指挥 下实行应急救援的组织、报告、联系、紧急情况的决策等工作。2.5、 事故单位应根据实际情况，制定本单位具体“施工船 舶翻沉应急救援预案”，并报公司审批，且将重点放在长途拖 航和“四防”期间上，应急救援预案中应包括以下内容：a、现场应急救援小组名单及各自职责。b、救援小分队的名单及各自职责。c、事故发生后的报告程序。d、联系方式（包括与外援力量的联系）。e、具体的应急措施。f、拖轮及其它船机的配备。g、其它必要内容。现场指挥应当及时完成组织、报告、联系等任务。2.6、 其它单位和部门各负其责，积极配合应急救援行动。3、应
15、急救援措施的原则2.7、 事故船舶首先通过高频电话向就近拖轮/船舶求救，同时和应急救援现场指挥联系，并启动本船的救生设备（救生筏、救生衣等），积极自救。3. 2.应急救援现场指挥应立即启动本单位应急救援预案， 组织小分队尽快赶到现场，同时上报公司“船舶翻沉应急救援 领导小组”，并与其他单位联系，寻求外援力量的帮助。3.3、 按着“以人为本”的原则，先援救落水人员。3.4、 如果伴随着海水污染情况的发生，还应设置油污防护 围栏，尽快启动本单位“船舶海上污染应急救援预案”。3.5、 组织打捞沉船和飘浮物品，打捞过程中应注意潜水员 的安全。4、报告4.1.发生沉船事故后，除了上述口头报告外，公司在1
16、2小 时内上报局和当地海事部门。事故单位在24小时内将书面报告 上报公司，内容应当包括事故发生的时间、海域、详细经过 （包括采取的施救措施）、原因、报告人、报告时间，并附送有 关船舶技术状况的记载、航海日志、轮机日志的摘录和其他有 关资料。5、事故的调查与处理设备管理部组织有关人员（必要时请专家）成立事故调查 组，对翻沉事故的原因进行调查、分析、总结。对事故单位及 责任人依照中交集团职工伤亡及工程船舶水上交通事故处理 办法实施行政处罚。对在应急救援工作中玩忽职守的人员严 厉惩罚。对在应急救援工作中有功人员进行奖励。6、附则6. 1.本预案自公布之日起实施。6. 2.本预案由设备管理部负责解释。
17、设立县农用船舶安全事故应急指挥部，由县人民XX分管副 县长任指挥长，县XX办主任、县交通运输局、县海事处负责人 为副指挥长，县发改局、安监局、公安局、卫生和食品药品监 督管理局、财政局、水务局、气象局、电信公司、移动公司、 联通公司负责人为指挥部成员，主要职责是研究决定全县农用 船舶安全事故应急工作的重大问题；部署和总结年度农用船舶 安全事故应急工作；发生较大农用船舶安全事故时，在县人民 XX的统一领导下，具体负责应急处置工作；承办县人民XX交 办的事项；法律、法规、规章规定的其他职责。2. 2县农用船舶安全事故应急指挥部日常办事机构及职责县农用船舶安全事故应急指挥部办公室设在县交通运输局,
18、由县交通运输局相关负责人任办公室主任。办公室职责：承担 应急指挥部的日常工作，按应急指挥部的要求，具体负责县农 用船舶安全事故应急处置工作，组织、协调和指挥船舶等救助 力量及其他社会力量参与农用船舶安全事故应急处置行动。2. 3县农用船舶安全事故应急工作牵头部门和参与部门按照国家有关法律法规，县交通运输局为县农用船舶安全 事故应急工作牵头部门，连同各乡镇是县农用船舶安全事故应 急工作的主要责任单位。县海事处、安监局、发改局、公安局、 卫生食品药品监督管理局、财政局、水务局、气象局、电信公 司、移动公司、联通公司等单位作为参与部门，各相关单位应 密切配合，积极主动履行相关职责，为应急工作提供支持
19、与保障。2. 4县农用船舶安全事故应急工作部门职责县交通运输局、海事处：承担县农用船舶安全事故应急指 挥部日常工作，负责全县农用船舶安全事故应急救援的联络组 织及搜救工作，组建应急救援队伍；负责应急工作中的水域交 通管制和交通运输保障工作，确保航道畅通。县安监局：协助县农用船舶安全事故应急指挥部开展事故 应急救援相关工作，提供必要的人力、信息资源支持。县发改局：负责应急物资的计划储备。会同县农牧科技局、 交通运输局、县水务局等部门抓好应对农用船舶安全基建项目 的申报、立项和建设。县公安局：负责应急工作中治安保障和交通管制；协调船 舶火灾事故的应急处置工作；组织救援力量参加农用船舶安全 事故应急
20、处置行动。县卫生和食品药品监督管理局：负责受伤群众及抢险救援 人员的救治工作；负责应急工作中的药品和医疗器械的供应及 安全监督工作。县财政局：负责应急工作中的经费保障工作。县水务局：负责提供事故发生水域的水文资料，实施水文 监测，协调本系统救援力量参加农用船舶安全事故应急处置行 动。县气象局：负责提供事故发生地的气象资料，实施气象监 测。电信局：负责应急工作中的有线通信保障。移动公司、联通公司：负责应急工作中的无线通信保障。2. 5乡镇应急组织机构各乡镇人民XX根据有关规定和应急工作需要，建立健全相 应的农用船舶安全事故应急组织机构，履行相关职责。3预防预警3.1 信息监测与报告3.1.1 信
21、息监测。气象、水文观测部门对天气形势（如雾、 雨、大风等）和水文情况（如水流、水温、波浪等）进行监测 分析，预报可能引起农用船舶安全事故的信息，及时向县人民 XX和主管部门报告；其他有关部门、公安110报警台或地方组 织收集到农用船舶事故信息，应及时向县人民XX和主管部门报 告；海事机构组织安全检查、水上巡查时发现水上安全交通事 故信息，应及时向主管部门报告；对于重大、特别重大情况， 可以同时向县农用船舶安全事故应急指挥部报告。县应急指挥 部办公室值班电话：XX.3.1.2 公众报告。发生农用船舶安全事故的船舶、设施或 其所有人、经营人应通过电话等各种形式向当地人民XX、农业 部门报告；过往船
22、舶、目击者发现水上交通安全事故信息后， 应通过各种形式向当地人民XX、农业部门报告。3.1.3 预警级别及发布。按照农用船舶安全事故的潜在危 险性、紧急程度和发展趋势，预警级别分为一般（IV级）、较 重（HI级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级，依次用蓝 色、黄色、橙色和红色表示。3.1.4 预警级别的确定主体。一般预警（IV级）由县人民 xx确定，较重预警（in级）由地区行署确定，严重预警（H级） 和特别严重预警（I级）由省人民XX确定。3.1.5 预警级别的确定程序。县农用船舶安全事故应急指 挥部和指挥部办公室收集、核实农用船舶安全事故信息后，组 织专家研判，提出建议，报县人民XX按
23、照权限确定预警级别， 由县人民XX宣布有关地区进入预警期，并报告上级人民XX和 通报可能受到危害的毗邻地区人民XXo农用船舶安全事故的研 判应考虑以下因素：（1）遇险人数和危险程度；（2）对通航安全的影响程度；（3）对救援船舶、人员可能造成的危害性；（4）事故或险情进一步扩大的可能性及程度；（5）对岸基人身财产安全的影响程度等。3.1.6 预警警报发布。农用船舶安全事故预警级别确定后, 确定预警级别的人民XX以及事发地人民XX应及时通过广播电 台、电视台、报纸、网络、宣传车等媒体向社会发布相应级别 的预警警报。条件具备的单位，可通过电子显示屏、有线广播、 短信传播等方式转发预警警报。预警信息包
24、括：农用船舶安全事故的类别、预警级别、起 始时间、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机 关等内容。发布预警警报即标志进入预警状态，进入预警状态后，相 关乡镇人民XX和有关部门单位应当按照各自的职责分工，迅速 做好预警和应急准备工作，有关专业应急救援队伍要迅速进入 待命状态。县农用船舶安全事故应急指挥部经过跟踪监测并对监测信 息进行分析评估，确定不会发生水上突发事件时，应当立即宣 布解除预警警报。已宣布进入预警期的，应立即宣布终止预警 期，解除已采取的有关应急处置措施。4应急响应4. 1应急响应级别水上突发事件根据其对生命安全、水域环境的危害程度和 发展趋势，分为一般（IV级）、较大（
25、III级）、重大（H级） 和特别重大（I级）四级。其中：一般应急事件（IV级）：3人以下落水待救或遇险人员10 人以下的水上突发事件；较大水上突发事件（in级）：3人以上10人以下人员落水 待救，或遇险人员10人以上，30人以下的水上突发事件；重大水上突发事件（H级）：10人以上30人以下人员落水 待救，或遇险人员30人以上60人以下的水上突发事件;4. 2应急响应行动4. 2. 1分级响应。发生一般（IV级）农用船舶安全事故启动县级应急预案；发生较大（HI级）或跨县（市）区域发生一 般（IV级）农用船舶安全事故报市XX启动市级及以下应急预 案；发生重大（II级）、特别重大（I级）农用船舶安全
26、事故报 省人民XX启动省级及以下应急预案。4. 2. 2发生或即将发生农用船舶安全事故信息得到核实后, 在尚未确定事故级别、实施分级响应前，事发地人民XX要立即 派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，先期处置采 取如下应对措施：要求遇险船舶积极组织自救，并做好配合应 急救援的准备；组织附近船舶实施救援；紧急调配辖区内的应 急资源（单位、船艇、设施和人员等）用于救援和应急保障； 划定警戒区域，实施道路和农用船舶管制；实施动态监测，进 一步调查核实事故信息；确定应急通信联络方式；其他必要的 先期处置措施。在采取先期处置措施的同时，事发地人民XX要 对事故的性质、类别、危害程度、影响范围等因素
27、进行初步评 估，按程序向上级人民XX和农用船舶安全应急指挥机构报告， 进入分级响应程序。4. 3指挥与协调4. 3.1指挥与协调机制。按照属地管理为主的原则，农用 船舶安全事故发生后，事发地立即组成现场应急指挥部，负责 现场应急处置的指挥协调工作。现场应急指挥部可根据应急处置的实际需要成立以下工作组:抢险救援组：由县交通运输、安监、公安消防等部门组成, 组织专业抢险和现场救援力量进行现场处置。医疗救护组：由卫生部门负责医疗救护工作。交通管制组：由公安、交通运输等部门组成，负责事发地 水陆交通管制。治安警戒组：由公安部门负责实施现场警戒，维持秩序。人员安置组：由民政、公安、农牧科技等部门组成，负
28、责 人员安置工作。后勤保障组：由发改、财政、民政、卫生等部门组成，负 责调集、征用应急物资、设备、房屋。应急通信组：由通信管理、电信运营企业等单位组成，负 责现场应急通信保障工作。综合信息组：由现场指挥部抽调人员组成，负责综合文字、 信息整理和档案归整工作。宣传组：由XX宣传部和县XX办负责制订新闻报导方案， 适时向媒体发布事件进展和处置情况。社会动员组：由事发地人民XX动员组织企事业单位、社会 团体、社会志愿人员参与应急处置工作。应急状态时，上级农用船舶安全应急指挥机构收到事发地 人民XX的事故情况通报后，根据需要派出相关单位和救援队伍 赶赴现场，在现场应急指挥部的协助配合下，按照各自的预案
29、 和处置规程实施应急救援行动。现场应急指挥部成立前，各应 急处置队伍必须协助事发地人民XX和有关单位迅速地实施先期 处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故发生。4. 3.2指挥与协调。县农用船舶安全事故应急指挥部对全 县各类农用船舶安全事故指挥协调的主要内容包括：根据县人 民XX的指令实施县级应急预案或根据规定报请县人民XX启动 更高一级预案；负责现场的应急指挥工作，指挥各级、各专业 应急力量实施应急处置；县人民XX报告情况；协调现场警戒和 道路、水域交通管制；协调对伤员的救护；协调应急救援通信、 物资征调及其运输保障；必要时报县人民XX,商请武警部队参 加应急处置；负责事件善后处理及恢复重建工作。4. 4应急处置信息报告。县农用船舶安全事故应急指挥机构实行 值班制度，确定专用接警电话，随时接收农用船舶安全事故信 息，值班人员对安全事故信息应立即进行核实，判断信息的真 实性、可靠性，核实的途径包括：相关部门；船舶所有人或经 营人；附近其它船舶；派出车辆、船艇进行搜寻核实。一般级 别事故信息应及时报告相应的农用船舶安全事故应急指挥部； 较大事故信息应在接到报警30分钟内报告县农用船舶安全事故 应急指挥部和县人民XX；对于重大、特别重大事故信息应立即 报告上级应急管理机构和相关农用船舶安全事故应急管理机构。 报告的主要内容包括：险情或事故发生的时间、地点、事故类