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1、2022年一级建造师 建设工程法规及相关知识冲关宝典(上)1Z301000建设工程基本法律知识1Z301010建设工程法律体系1.我国法的形式主要分为七类(P24)法律形式名称特征制订单位公布形式宪法宪法全国人大法律XX法,民法典除外全国人大及常委会国家主席签署主席令行政法规X X 条例国务院总理签署国务院令部门规章XX规定、办法、实施细则国务院各部委部门首长签署命令地方法规XX地方XX条例地 方(省级及设区的市)人大及常委会省级由人大主席团发布,其它由地方人大常委会发布公告地方政府规章XX地方XX 规定、办法、实施细则省级和设区的市、自治州人民政府省长、市长签署命令国际条约XX公约、条约、协
2、议、宪章、盟约2.法的效力层级:(P45)3.备案和审查(宪法和法律不用备案和审查)(P5)1Z301020建设工程法人制度备案备案审查对象备案审查机关行政法规全国人大常委会地方性法规、自治条例和单行条例全国人大常委会和国务院部门规章、地方政府规章国 务 院(无全国人大常委会)审查行政法规、地方性法规、自制条例和单行条例同宪法、法律抵触全国人大常委会审查【速记】一般所有的上位法制定机关备案,且逐级备案,宪法、法律无需备案审查1.法人应当具备的条件(四条件)(P9)(1)依法成立;(2)有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费;(3)能够独立承担民事责任;(4)仃法定代表人。第1页2.法人的分
3、类(P910)分类包含法人资格的取得营利法人有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人营业执照(登记)签发日非营利法人事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构需登记的,从登记之日不需登记的,从成立之日特别法人机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经成立之日济组织法人、基层群众性自治组织法人3.项目经理部(P11)不具备法人资格,项目经理部行为的法律后果山企业法人承担。分公司没有法人资格,子公司具有法人资血1Z301030建设工程代理制度1.不得委托代理的活动(P13)(1)依照法律规定或双方当事人约定,应当由本人实施的民事法律行为,不得代理。(2)建设工程的承包活动不得委托代理。2.委托
4、代理行为的终止(P13)(1)代理期限届满或者代理事务完成;(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托;(3)代理人或者被代理人死亡;(4)代理人丧失民事行为能力;(5)作为被代理人或者代理人的法人终止。建设工程代理行为的终止,主要是第(1)(2)(5)三种情况。3.转代理(代理人需要转委托第三人代理)(P14)项目内容条件及法律责任转代理应当取得被代理人的同意或者追认。未经被代理人同意或者追认的,代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任。但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。转代理后被代理人的权利被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人。转代理后原代理人的
5、责任第三人的选任及对第三人的指示4.无权代理(P14)项目内容表现形式口始未经授权;超越代理杈;代理权已终止后果被代理人予以追 认(3 0 日),则转化为有权代理被代理人不予追认,则为无权代理,责任由无权代理人承担被代理人未作表示的,视为拒绝追认;被追认前,善意相对人有撤销的权利特例本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的,视为同意代理5.表见代理(P15)项目内容性质表见代理是无权代理,但是有效代理构成三要素(1)须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由(2)行为人本人存在过失(3)相对人为善意特例相对人知道行为人没有代理权却与行为人实施法律行为,代理行为无效第2页1Z3
6、01040建设工程物权制度1.物权包括所有权、用益物权、担保物权(P17-18)所有权对自己的物的权利。含占有、使用、收益、处无四项 权 能(处分权为核心权能)用益物权对他人的物的占有、使用、收益权建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权、居住权担保物权对他人的物的优先受偿权。抵押权、质权、留置权2.与土地相关的物权(P18-20)(1)土地所有权:城市的土地属于国家所有。无居民海岛、矿藏、水流、海域属于国家所有。集体所有的不动产包括法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。(2)建设用地使用权:只能存在于国家所有的上地上,不包括集体所有的农村土地,不得损害已设立
7、的用益物权。设立建设用地使用权,可以采取他让或者划拨等 方 式(另外还有租赁和授权经营),国家严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。(3)地役权:为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的,未经用益物权人同意,上地所有权人不得设立地役权。(P19-20)3.物权的设立、变更、转让、消灭和保护(P20)1Z301050建设工程债权制度物权变动不动产登记主义,登记时设立。属于国家所有的自然资源,所有权可不登记。【注意】合同生效与物权变动无关动产交付主义,占有或交付时设立。【注意】机动车、船舶、航空器未登记不
8、得对抗善意第三人1.债权与物权(P21)物权是绝对权,而债权是相对权。主要表现在:上体、内容、责任的相对性。债是特定当事人之间的法律关系,债权人只能向特定的人主张自己的权利。2.建设工程债的常见种类(P22)施工合同债、买卖合同债、侵权之债。项目责任承担施工噪声施工单位建筑物倒塌、塌陷建设原因建设单位与施工单位承担连带责任,但建设单位和施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外因所有权、管理人、使用人或者第三人原因由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任1Z301060建设工程知识产权制度1.专 利 权(P23)知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利:(1)作品;(2)发明、实用新型、
9、外观设计;(3)商标;(4)地理标志;(5)商业秘密:(6)集成电路布图设计;(7)植物新品种;(8)法律规定的其他客体。2.知识产权的法律特征(P24)财产权和人身权的双币;属性、专有性、地域性、期限性。第3页3.著 作 权(P29)类型特点著作权归属举例单位作品 单位组织代表单位意志创造 单位承担法律责任单位 招标文件投标文件委托作品 接受单位委托创作 合同约定 合同未作明确约定或者没有订立合同的,著作权归受托人H 口 攵一般职务作品 完成单位的工作 未主要利用单位的物质技术条件 著作权由作者享有 单位可优先使用作品完成两年内,未经单位同意,作者不得许可第三人以与单位使用相同的方式使用项目
10、策划案件点子、灵感作品特殊职务作品 完成单位的工作 主体利用单位的物质技作者享有署名权 著作权的其他权利由单位享有 单位可以给予作者奖励 设计图纸地图 计算机软件术条件 由单位承担责任4.知识产权的期限(P26-29)1Z301070建设工程担保制度类型时间起算点专利权发明一2 0 年新颖性创造性 实用性自申请日起算实用新型一1 0 年外观设计一1 5 年新颖性 富有美感适于工业应用商标权有效期为1 0 年可无数次续展,每次续展1 0 年核准注册之日著作权署名权、修改权、保护作品完整权的长期作品完成自然人作品一作者终生及其死后5 0 年,截止于自然人死亡后第5 0 年 1 2月 3 1 日(合
11、作的看最后一个作者的):终身+5 0 年看作者单位作品类发表权-5 0 年,截止于作品创作完成第5 0 年 的 1 2 月 3 1 日。使用权、获得报酬权-5 0 年,截止于作品首次发表后第5 0 年 的 1 2 月3 1 0 o 5 0 年内未发表的,不再受著作权法保护发表权-看创作使用权、获得报酬权-看发表1.保证方式(P35)(1)当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的,按 照 一 般 保证承担保证责任。(2)一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或仲裁,并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前,有权拒绝向债权人承担.保证责任,但有下列情形之一的除外:债务人下落不明,且无财产可供执行;
12、人民法院已经受理债务人破产案件:债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务或者丧失履行债务能力;保证人书面表示放弃本款规定的权利。2.不得作为保证人(P35)机关法人(但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外);以公益为目的的非营利法人、非法人组织。第4页3.保证责任(P35)债权人与保证人可以约定保证期间,但约定的保证期间早于主债务履行期限或者与主债务履行期限同时届满的,视为没有约定。保证期间没有约定或者约定不明确的,保证期间为主债务履行期限届满之日起旦。对上债务履行期限没仃约定或者约定不明确的,保证期间自债权人请求债务人履行债务的宽限期届满之日起计算。4不得抵押的
13、财产(P37)(1)土地所有权;(2)宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权,但是法律规定可以抵押的除外;(3)学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施;(3)所有权、使用权不明或者有争议的财产:(5)依法被查封、扣押、监管的财产:(6)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。5.应当办理抵押登记的财产,抵押权自登记时设立(P37)建筑物和其他土地附着物;建设用地使用权;码域使用权;正在建造的建筑物。6.抵押物的清偿顺序(P 37-38)抵押权已经登记的,按照登记的时间先后确定清偿顺序;抵押权已经登记的先于未登记的受偿:抵押权未登记的,按照债
14、权比例清偿。7.质押(P38)分为动产 质 押(动产)和权利 质 押(汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单、基金份额、股权、知识产权、应收账款、可以出质的其他财产权利)。8.留置(P38)按照合同约定占有债务人的动产。留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限;没有约定或者约定不明确的,留置权人应当给债务人6 0 日以上履行债务的期限,但是鲜活易腐等不易保管的动产除外。9.定金(P38)定金合同白实际交付定金时成立不得超过上合同标的额的 2 0%。1Z301080建设工程保险制度1.建设工程一切险(及第三者责任险)(P 41-42)投保人发包人办理被保险人业主或工程所彳印人、承包商
15、或分包商、技术顾问保险责任范围目然事:住各类人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象。意外事故不可预料及被保险人无法控制的突发事件,包括火灾、爆炸。除外责任1 0 条:设计错误引起的损失;自然磨损;因原材料缺陷或工艺不善引起的损失;非外力引起的机械或电气装置本身损失;维修保养或正常检修费用;文字资料及包装物料;盘亏;领有公共运输执照或已保险的运输设备损失;工地内及周围已有的财产:期限终止前已竣工验收或实际占用的部分。保险期限起始:动工或材料、设备运抵(二选一):终止:验收合格或签发验收证书;同时不得超出保单中列明的保险生效日和终止日。2.安装工程一切险(P43)除外责任(与建设工程一切险不同的地方)
16、:因设计错误,铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及处理费用;由于超负荷、超电压、短路、大气放电、漏电及其他电气原因造成电气设备的本身损失;施工机具、设备、装置失灵造成本身的损失。一般应该包含一个试车考核期,试车考核期一般不超过3个月,安装工程一切险对旧机器设备不负考核期保险责任。第5页1Z301090建设工程税收制度1.企业所得税(P45)(1)纳税人项目内容征税对象纳税人在我国境内的企业和其他取得收入的组织,个人独资企业、合伙企棍不适用居民企业(25%)中国成立企业依照外国法律成立但管理机构在中国的企业境内所得+境外所得非居民企业依照外国法律成立+实际管理机构不在中国+在中
17、国有机构场所的境 内所得+境外但与机构场所有关的所得(20%)依照外国法律成立+实际管理机构不在中国+在中国无机构场所+有来源于中国的所得的境内所得(2)应纳税所得额应纳税所得额=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除及允许弥补的以前年度亏损项目内容收入总额(9类)销售货物收入提供劳务收入转让财产收入 股息、红利等权益性投资收益利息收人租金收人特许权使用费收入 接受捐赠收入其他收入不征税收入财政拨款依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金国务院规定的其他不征税收入扣除项目成本、费用、税金、损失和其他合理的支出2.个人所得税(P46)(1)纳税人项目纳税人纳税所得居民个人在中国境内有
18、住所的个人在中国境内无住所而一个纳税年度在中国境内居住累计满183天的个人境内+境外所得非居民个人在中国境内无住所又不居住个人在中国境内无住所而一个纳税年度在中国境内居住累计不满183天的个人中国境内所得(2)税率征税范围税率工资、薪金所得劳务报酬所得稿酬所得特许权使用费所得前四项称综合所得:居民个人按纳税年度合并计算个税非居民个人按月或按次分项计算个税适用超额累进税率,税率为3%至45%经营所得后五项分别计算个税适用5%至35%的超额累进税率利息、股息、红利所得财产租赁所得财产转让所得偶然所彳茎适用比例税率,税率为20%第 6 页(3)纳税扣缴和申报项目内容扣缴义务人以所得人为纳税义务人;以
19、支付所得的单位或者个人为扣缴义务人办理纳税申报的情形取得综合所得需要办理汇算清缴;没有扣缴义务人;扣缴义务人未扣缴税款;取得境外所得;因移居境外注销中国户籍;非居民个人在中国境内从两处以上取得工资薪金所得;国务院规定的其他情形3.企业增值税的规定(P47)(1)应纳税额的计算纳税人内容一般纳税人应纳增值税额=当期销项税额-当期进项税额发生应税销售行为,按照销售额和税率计算收取的为销项税额纳税人购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产支付的增值税额,为进项税额小规模纳税人应纳税额=销售额X征收率(2)建筑业中适用简易计税方法计税的特殊规定工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、上体结构提供工程服务,
20、建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝上、砌体材料、预制构件的,适用简易计税方法计税。(3)增值税的预征项目内容预征时点在收到预收款时预征地点有规定的在建筑服务发生地 无规定的在机构所在地预征基础以取得的预收款扣除支付的分包款后的余额预征预征率一般计税2%简易计税3%(4)不得从销售税额中抵押的进项税额 用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产 非正常损失的购进货物,以及相关的劳务和交通运输服务 非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、劳务和交通运输服务(5)税率项目税率税率一般税率13%销售父通运输、邮政、基础
21、电信建筑、不动产租赁服务,销售不动产,转让土地使用权9%销售其它服务销售无形资产6%征收率3%预征率 一般计税 简易计税2%3%第7页4.环境保护税(P49)(1)纳税人项目内容纳税人在我国领域和管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者不属于直接排放,不缴纳的情况向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的应当缴纳的情况依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的,应当缴纳环境保护税企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不
22、符合国家和地方环境保护标准的,应当缴纳环境保护税(2)税收减免5.其它相关税收(P50)项目内容免征农业 生 产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物的,不超过国家和地方标准的纳税人综合利用的固体废物,符合国家和地方保护标准的减 征(大气和水污染物)浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的,减按75%征收浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的,减按50%征收(1)城市维护建设税项目内容纳税人在中华人民共和国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人
23、计税依据以纳税人依法实际缴纳的增值税、营、加税税额为计税依据,对进口货物或者境外单位和个人向境内销售劳务、服务、无形资产缴纳的增值税、消费税税额,不征收城市维护建设税。税率纳税人所在地在市区的7%纳税人所在地在县城、镇的5%纳税人所在地不在市区、县城或镇的1%发生时间与增值税、消费税的纳税义务发生时间一致,分别与增值税、消费税同时缴纳。(2)房产税项目内容纳税人 房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收房产税由产权所有人缴纳 产权属于全民所有的,由经营管理的单位缴纳产权出典的,由承典人缴纳 产权所有人、承典人不在房产所在地的,或者产权未确定及租典纠纷未解决的,由房产代管人或者使用人缴纳计税依据房
24、产原值一次减除10%30%后的余值.房产出租的,为房产租金收入税率依照房产余值计的,税率为1.2%依照房产租金收入计的,税率为12%(3)印花税项目内容第8页(4)车辆购置税纳税人在我国境内书立应税凭证、进行证券交易的单位和个人在我国境外书立.在境内使用的应税凭证的单位和个人也应缴纳计税依据应税合同为合同所列金额,不包括列明的增值税税款 应税产权转移书据为产权转移书据所列金额,不包括增值税应税营业账簿为账簿记载的实收资本(股本)、资本公积合计金额证券交易为成交金额免税应税凭证的副本或者抄本 无息或者贴息借款合同、国际金融组织向中国提供优惠贷款书立的借款合同财产所有人将财产赠给政府、学校、社会福
25、利机构、慈善组织书立的产权转移书据个人与电子商务经营者订立的电子订单(5)契税项目内容纳税人购置汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过150毫升的摩托车的单位和个人购置购买、进口、自产、受赠、获奖税率 一次性征收,购置已征税车辆的不再征收税率为10%,按车辆的计税价格乘以税率免征使馆、国际组织驻华机构自用车辆解放军和武警列入装备订货计划的车辆悬挂应急救援专用号牌的消防救援车辆设有固定装置的非运输专用作业车辆公共汽电车辆1Z301100建设工程法律责任制度项目内容纳税人在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属,承受的单位和个人税率3%5%国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋权属用于办
26、公、教学、医疗、科免征研、军事设施;非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助;承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产;婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属;法定继承人通过继承承受土地、房屋权属;依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权属。1.【归纳总结】三种责任的承担方式对比(P5354)民事皆任(民行政员任(育 不,白内部)刑事贵任(瓯-翌 犯)违约贵任侵权费任行政处用(讨行政相对人)行政处分(对内部工作人员)王用附加刑继续履行魅博强失支 付 御 金采取补救措施佛 理)定
27、金(担保)*停止拂除妨碍A R A E C A.肩除他四 诋还财产 恢复原状修 理.重作.消 除髭明.恢复名誉 幅礼步缪 吉、通报戳评 没收违法所需.没收 三 的 物 暂扣许可证件 降低姿篇等故 吊铺许可证限 制开展生产辐阚 贵令停产停业、费令关闭、限刚从亚.行政拘留 iaa巳大过.有*即腼有明”1无期徒刑 JE JM罚蜜剥利!冷权利没收财产.藏 袒1康第9页2.建设工程领域常见的刑事法律责任(P54)罪名性质典型情况工程重大安全事故罪单位犯罪建设、设计、施工、监理单位降低工程质量标准重大责任事故罪自然人犯罪 在生产作业中违反安全管理规定强 令他人违章冒险作业 明知存在重大事故隐患而不排除 生
28、产中违反规定发生高空坠物重大劳动安全事故罪单位犯罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定1Z302000施工许可法律制度1Z302010建设工程施工许可制度1.不需办理施工许可证的(P58)(1)限额以下的小型工程(投资额在3 0万元或建筑面积在3 0 0平方米以下的建筑工程):(2)抢险救灾工程;(3)农民自建低层住宅;(4)军用房屋建筑;(5)按规定领取开工报告的工程。2.施工许可证的法定批准条件(P60)已轻办理该建筑工程和就灌手续 育地依法应当办理建虹程规划许可修的,p A F-已经取得建设工程短划讦可证 V通过寂划已经*定施工企业 有福工的人施工场施基本n 畜施工条件,需要征收r
29、Mt oTPI S3房屋的,其遴度符合it工要求吧口J VAK有涓足施工需要的资金安排,腌工图纸及技术资料,建设单位应当提供建设资4 3 ,有钱、有图金已落实承诺书,楣工图设计文件已按v l-战定市查合可行有保证工程质量和安全的具体措isi|。有质安指糙3.与施工许可证和开工报告有关的时间(P62-63):许可制度内容时间施工许可证领取施工许可证后开工的最长日期3个月开工延期的时间3个 月(可延期两次)中止施工,提出报告的时间1个月中止施工,恢复施工时,向发证机关报告中止施工后需核验施工许可证的1年以上开工报告因故不能开工需重新开工报告的6个月第1 0页1 Z 3 0 2 0 2 0 施工企业
30、从业资格制度1 .施工企业资质条件(四方面)-人、财、物、业 绩(P 6 6)净资产(财)所有者权益指资产总切减去负馈后的净额以申诘资族前一年度或当期合法的财务报表中净费产指标为准壬要人员O除爸类别最保等级资质外,取消关于人员的考核已完成工程业绩(业绩)对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特线、一缎资族的企业,未迸入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业樊,不作为有效业绩认定技术装备 物 O可以自有,也可采用租赁或融:资租贯的方式取得OO2 .施工企业的资质序列(P 6 7)资质序列资质类别资质等级综合资质10类不分等级施工总承包资质13类甲级、乙级专业承包资质18类甲级、乙级,部分不分
31、等级专业作业资质一不分等级,审批制改为备案制3 .企业资质申请与变更(P 6 9)项目内容资质项数可以申请一项或多项资质首次申请或增项申请资质应当申请最低等级资质企业资质证书的延续资质证书有效期为5年届满需延期的,应在届满前三个月提出延续申请许可机关逾期未作出决定的,视为准予延续变更的时间在工商部门办理变更手续1个月内办理资质证书变更手续变更结果应当在资质证书变更后1 5日内,报住建部备案1 Z 3 0 2 0 3 0 建造师注册执业制度1.建造师注册(P 7 8 7 9)项目内容初始注册 取得执业资质证书受聘于一个相关单位达到继续教育要求没有不予注册的情形第1 1页延续注册 注册有效期为3
32、年 届满3 0 日前,办理延续注册 延续注册有效期为3 年变更注册应当在与新聘用企业签订聘用合同后1个月内,通过新聘用企业申请办理变更手续变更后延续原有效期2.不予注册的情形(P80)(1)不具有完全民事行为能力的;(2)申请在两个或者两个以上单位注册的;(3)未达到注册建造师继续教育要求的;(4)受到刑事处罚,刑事处罚尚未执行完毕的;(5)因执业活动受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5 年的:(6)因前项规定以外的原因受到刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3 年的;(7)被吊销注册证书,自处罚决定之I I起至申请注册之II止不满2 年 的;(8)在申请注册
33、之日前3 年内担任项目经理期间,所负责项目发生过重大质量和安全事故的;(9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求的;(10)年龄超过 匿 周 岁的;(11)其他情形。3.执业证书、印章失效(P80)(1)聘用单位破产的;(2)聘用单位被吊销营业执照的;(3)聘用单位被吊销或者撤回资质证书的;(4)已与聘用单位解除聘用合同关系的;(5)注册有效期满且未延续注册的:(6)超 过 6 5 周岁的:(7)死亡或不具有完全民事行为能力的;(8)其他导致注册失效的情形。4.建造师的电子证照(P 80-81)从2022年 1 月 1 日起,一级建造师统一使用电子证书,纸质注册证书作废。电子证书使用时限为180
34、天,但使用时限以注册专业有效期或建造师满65周岁当日为准。超出使用时限的电子证书无效,需重新下载电子证书并再次确认使用时限。5.建造师执业的规定(一人一项目+从始到终)(P82)1Z303000建设工程发承包法律制度项目情况可以同时担任两个及以上项目负责人的情况同一工程相邻分段发包或分期施工的合同约定的工程验收合格的因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含),经建设单位同意的项目施工验收或移交项目前,可以变更注册的情况(可以换项目经理的情况)发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的发包方同意更换项目负责人的因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的1Z303010建设工程招标投标制度1.
35、建设工程必须实行招标的(P88-89)必须招标的项目范围(3 类)项目具体包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目(1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;(2)铁路、公路、管道、水运,以及公共航空和A I 级通用机场等交通运输基础设施项目;(3)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;(4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;(5)城市轨道交通等城建项目。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额包%以上的项II;使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。第 1 2
36、页使用国际组织或者外国政府使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的;贷款、援助资金的项目 使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。必须招标的规模标准(100+200+400)类别标准施工单项合同单项估算价在生)0 万兀人民币以上的重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上的勘察、设计、监理单项合同在100万元人民币以上的2.可以不进行招标的建设工程项目(P 8 9)(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(3)施工主要技术采用特定的 C利或者专有技术的;(4)施工企业乱建宜用,且本企业资质符合
37、工程要求;(5)在建工程追加附属小型工程或者主体加层,原中标人有能力承包的;(6)法律、行政法规规定的其他情形。3.招标分为公开招标和邀请招标。(P 8 9)方式项目范围公开招标国有资金占控股或主导地位的项目(必须)邀请招标国家重点或省级重点项目不宜公开招标的,经国家计划部门或省级政府批准技术复杂、有特寂求或受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目(钱多的)4.两阶段招标(P 9 0)适用范围:对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目第一阶段:投标人提交不带报价的技术建议,招标人据此编制招标文件第二阶段:招标人向第一阶段提交技术建议的投标人
38、提供招标文件,投标人提交最终技术方案和投标报价5.招投标基本程序(P 9 1-9 5):|招标 I-S I投标 I-S开标 1 S评标 IS定标出售招标文件不少于5 中标通知书发出之曰起30日曰 开标 行手同-出售 投标截止 评标 定标 签合同(1)招标代理机构:I.招标.文件.开.始发.出至.投标.文.件截 止不少于,2一0日:1 签订合同保月证三金磐还投标|招标文件修改澄清,提交投标文件至少15日 之 前|项目内容自行招标与代理招标人具备编制招标文件和组织评标能力的,可自行招标(必须招标项目须备案)招标招标人不具备能力的,可以委托招标代理机构进行代理招标(不能强制)招标代理机构的 是依法设
39、立,从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织性质 与招标人是委托代理关系限制性规定不得在所代理的招标项目中投标、代理投标、为投标人提供咨询(不能服务乙方)第1 3页(2)关于标底与最高投标限价项目内容标底招标人可以自行决定是否编制一个招标项目只能有一个标底,标底必须保密接受委托编制标底的中介机构不得参加该项目的投标,也不得为投标人编制投标文件或者提供咨询最高投标限价国有资金投资的工程招标,应当设有最高投标限价非国有资金投资的工程招标,可以设定最高投标限价或者招标标底招标人不得规定最低投标限价工程量清单计价全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程,应当采用工程量清单计价非国有资金
40、投资的建设工程,鼓励采用工程量清单计价(3)开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点,开标由招标人主持。(4)评标委员会评标委员会由招标人组建:评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成;人数为 5 人以上的单数,其中技术、经济方面的专家不得少于 组;评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密。(5)评标委员应当否决其投标投标文件未经投标单位盖章&单 位 负责人签字;投标联合体没有提交共同投标协议;投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标
41、的除外;投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。(6)签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3 0 日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。6.投标保证金(P99)投标保证金不得超过招标项 目估算价的 2%,但遢高不超过8 0 万(履约保证金不得超过中标合同金额的10%)。有效期应当与投标有效期一 致;实行两阶段投标的,投标保证金的要求应.当在第二阶段提出;撤回投标文件的,应当自收到书面撤回通知的5 日内退还 投标截止
42、后撤销的,不退还投标保证金。招标人最迟应当在书面合同签订后5 日内退还投标保证金并加计银行同期存款利息。7.联合体投标(P103)项目内容内涵两个以上法人或者其他组织组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标联合体各方应当共同与招标人签订合同适用范围大型建设项目和结构复杂的建设项目资格要求联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力及资格条件(各方均须满足条件)由同一专业组成的联合体,按照资质等级较低的确定资质等级(就低原则)资格预审通过后 联合体不得增减、更换成员联合体各方不能再以自己名义单独投标 联合体成员不能再参加其他联合体投标法律责任对内一通过共同投标协议按份 对外一连带责任第1 4页1Z
43、303020建设工程承包制度1.工程总承包规定(P ill113)发包建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。承包工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。项目管理工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。责任总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责,分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责,总包和分包单位就分包工程对建设单位承担的连带责任。2.转包、违法分包和挂靠(P115116)1Z303030建筑市场信用体系建设内涵转包承包人自己什么都不
44、干,全部交由其它单位完成,其它单位以他们自己的名义干违法分包承包人自己还干一部分,其它让别人干,但操作中违反了相关规定总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的 建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可的 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的 分包单位将其承包的建设工程再分包的挂靠承包人自己什么都不,全部交由其它单位完成,还让其它单位挂着承包人的名义1.施工单位不良行为记录(P120121)资质不良行为(资质+证书+名义);承揽业务不良行为(招投标+承发包);工程质量不良行为;工程安全不良行为;拖欠工程款或工人工资不良行为。2.诚信行为公布期限(P122)项
45、目一般内容招投标活动公布时间行政处理决定作出之日起2 0 个工作日公布期限基本信息长期公开优良信息一般为3 年不良信息 6 个月至3 年整改确有实效的可缩短,但最短不少于 3 个月拒不整改或整改不力的可延长 6 个月依法限制招标投标当事人资质的行政处理决定,认定的限制期限长于6 个月的,丛甚决定3.建筑市场主体黑名单(P123)项 II内容列入黑名单的情形(幽罚,谁列入)利用虚假材料以欺骗手段取得企业资质的。转包、出借资质受到行政处罚的。发生重大及以上工程质量安全事故,或一年内累计发生两次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣,危险性严重,社会影响大的,较大工程质量安全事故受到行政处罚的。
46、经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。第 1 5 页2022年一级建造师 建设工程法规及相关知识冲关宝典(中)1Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度1Z304010建设工程合同制度1.要约与要约邀请(P128)2.要约的撤回与撤销(P128)要约要约邀请要约是希望和他人订立合同的意思表示构成要件一内容具体确定;表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。内涵一是希望他人向自己发出要约的表示,不是订立合同的必经阶段 目的一在于诱使他人向自己发出要约,对双方无约束力 种类一拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣
47、传、寄送的价目表(商业广告和宣传的内容符合要约条件的构成要约)3.承诺的相关规定(P129)要约的撤回要约的撤销在要约发生法律效力之期一要约还没有到达受要约人时撤回通知应先于或同时到达受要约人在要约发生法律效力之卮,要约已到达受要约人撤销通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人4.当事人对开工日期有争议的处理(P132)项目内容内涵受要约人同意要约的意思表示承诺生效时合同成立承诺的生效有承诺通知的:承诺通知到达要约人时生效无通知的:根据交易习惯或对应的行为生效受要约人对要约的内容作出修改的实质性变更视为受要约人向原要约人发新要约实质性变更:合同标的、质量、数量、价款或酬金、履行期限、履行
48、地点和方式、违约责任和争议解决办法等非实质性变更视为原要约的承诺情况开工日期的确定正常情况 发包人或监理人发出的开工通知 中 期 的开工日期经发包人同意,监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知开工通知发出后,尚不具备开工条件的开工条件具备的时间承包人原因导致开工日期推迟的开工通知载明的时间承包人经发包人同意已实际进场施工的实际进场施工日期发包人和监理人未发出开工通知,亦无相关证据证明实际开工日期的应综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间,并结合是否具备开工条件的事实认定开工日期15.实际竣工日期有争议的处理(最高人民法院司法解释)(P133)项
49、目竣工日期建设工程竣工验收合格的竣工验收合格之日承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的 承包人提交竣工验收报告之日建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的转移占有建设工程之日6.价款或履行期限不明确时的处理原则(P133)项目内容价款或报酬不明确 二M品按订立合同时履行地的市场价格履行执行政府定价或政府指导价的商品有另外的规则(后述-买卖合同)履行期限不明确债务人可随时履行,债权人也可以随时要求履行,但应当给对方必要的准备时间7.合同计价模式的确定(P134)合同类型适用范围单价合同实行工程量清单计价的工程总价合同规模较小、技术难度低,工期短的工程成本加酬金合同 紧急抢险、救灾工程 施工技
50、术特别复杂的工程8黑 白 合 同(P134)项目内容阳 合 同(白合同)中标合同阴 合 同(黑合同)双方背离中标价格另行签订的合同处理以中标合同(阳合同、白合同)作为结算工程价款的根据特别规定双方在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同,变相降低工程价款,一方请求确认合同无效的,法院应予支持9.应付工程款之日(合同没有约定或者约定不明的处理)(P135)情况应付工 程 款 日(计息起点)建设工程已实际交付的为交付之旦建设工程没有交付的为提交竣工结算文件之旦建设工程未交付,工程价款也未结算的为当事人起诉之且10.欠付工程款与工程垫