防汛管理制度.pdf

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1、防汛管理制度 1 目的 明确*各级及各参建单位防汛职责，规范防汛安全管理工作，避免防汛责任性事件发生，确保工程建设和生产设施安全度汛。2 适用范围 *各部门、各二级单位、各参建单位。3 术语和定义 公司：（简称：*）。分公司：*二级单位：分公司各部室、分厂。参建单位：各监理公司、各施工单位。施工单位:所有在*厂区内参与土建、安装、调试等单位。监理单位：负责*施工项目的监理单位。汛期：指每年六月一日至十月三十一日。主汛期：指每年七月一日至九月三十日。汛前：指每年一月一日至六月三十日。汛后：指每年十一月一日至十二月三十一日。4 组织机构 决策机构 分公司防汛领导小组是分公司防汛管理与应急处置的决策

2、和议事协调机构。其办事机构防汛办公室（以下简称：防汛办）设在工程建设部、安全生产技术部，负责归口管理公司防汛日常工作和应急救援工作。防汛办主任由工程建设部部长、安全生产技术部部长分别兼任，防汛办值班地点设在分公司厂区工地。各二级单位、参建企业必须成立相应机构。分公司防汛领导小组组成人员如下：组长：经理 副组长：分管安全生产的副经理、分管基建项目的副经理 成员：工程建设部部长、副部长，设备工程部部长，安全生产技术部部长、副部长，综合管理部部长，计划经营部部长，供应部部长，财务部部长，信息部部长，党群工作部部长，储运中心主任，各二级单位负责人等。分公司防汛领导小组成员联系电话、防汛办值班电话，以当

3、年分公司防汛工作安排文件公布的联系电话为准。分公司指挥机构 4.2.1 生产防汛指挥机构 总指挥:分管安全生产的副经理 副总指挥:安全生产技术部部长 成 员:工程建设部部长、设备工程部部长、综合管理部部长、储运中心主任、各二级单位负责人。指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由安全生产技术部负责管理。4.2.2 工程建设防汛指挥机构 总指挥:分管基建项目的副经理 副总指挥:工程建设部部长 成 员:综合管理部部长、设备工程部部长、安全生产技术部部长，各监理公司项目总监、各施工单位项目经理。指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由工程建设部负责管理。5 职责 决策机构 5.1.1 在*的领导下，布暑贯彻落

4、实国家有关防汛政策、规定，决定分公司防汛工作重大事项。5.1.2 批准分公司防汛管理规章制度和防汛应急预案。5.1.3 根据汛情、灾情、险情信息及发展趋势,研究确定是否启动应急预案和应急启动时间、应急终止时间等事项。5.1.4 研究解决有关救灾和应急工作的重大问题，对救灾和应急的全过程实施决策和指挥。5.1.5 视汛期非常情况，确定进入防汛非常时期的开始和结束时间。宣布进入防汛非常时期后，分公司防汛领导小组成员实行 24小时轮值。分公司指挥机构 5.2.1 贯彻落实分公司防汛领导小组的工作安排部署，协调解决防汛工作中的重大问题。5.2.2 全面负责防灾、抢险、救援、转移及其他需要紧急处置事项的

5、指挥和部署。5.2.3 督促检查防灾和应急工作中人、财、物落实情况。5.2.4 督查现场指挥机构的工作，参与现场指挥和进行督导工作。5.2.5指挥机构办公室负责防汛日常管理工作。负责向现场指挥机构传达工作指令并监督落实；收集、评估灾情和险情，向上级及有关部门报告灾情和救援工作情况，及时整理发布信息；负责防汛工作总结的汇总和上报；协调指导和检查考核现场指挥机构的工作。分公司部门及相关单位 5.4.1安全生产技术部：是公司生产防汛归口管理部门。负责贯彻落实国家有关防汛法规、政策和规定，制订分公司防汛管理制度、防汛应急预案、防汛管理控制程序；负责建立健全分公司防汛组织机构；负责分公司所属各二级单位防

6、汛工作的安排部署、协调指导与检查考核；负责分公司防汛工作总结的汇总与上报。5.4.2 工程建设部：是分公司工程建设防汛分口管理部门。负责分公司在建项目防汛工作的安排部署、协调指导、监督检查、总结和考核；负责在建工程度汛设计报告或方案和措施的审查。5.4.3 综合管理部：是分公司防汛工作的主要职能部门，负责提供车辆等应急设施，通报防汛信息等。5.4.4 设备工程部：是分公司防汛工作的主要职能部门，负责提供水泵等防汛设备设施以及人员支持。二级单位 5.6.1 建立健全本单位防汛领导指挥机构、抢险突击队等。对本单位防汛安全管理负全责。5.5.2 负责编制本单位防汛管理实施细则、防汛值班制度、防汛应急

7、预案、防汛物资储备管理制度等。5.5.3 组织进行防汛自查及整改，落实防汛度汛措施和防汛物资储备，组织防汛应急预案演练，做好防汛各项准备工作。负责本单位防汛工作的组织、实施，以及汛情信息的发布与上报。5.5.5 负责本单位防汛物资储备定额的编制、修订、报审；负责防汛物资的管理、补充、报废。5.5.6 汛期结束后，及时对年度防汛工作进行总结与上报。施工单位 5.6.1建立健全本单位防汛组织机构、抢险突击队等机构。对本单位防汛安全管理负全责。5.6.2 负责编制本单位防汛管理实施细则、防汛值班制度、防汛应急预案等。5.6.3负责本单位防汛工作的组织、实施，以及汛情信息的发布与上报。5.6.4 负责

8、储备应急物资，建立应急设施台帐。监理单位 5.7.1负责督促、指导施工单位建立健全防汛组织机构、储备防汛物资，审核应急预案或措施，并监督完成情况。6 工作内容、要求 工作目标 6.1.1 生产单位不发生水淹厂房事故。不发生防汛责任性事件。6.1.2 在建项目工程施工临时设施、生活营地等建筑物运行正常。施工进度形象满足工程安全度汛要求。防汛管理 6.2.1 防汛管理要做到组织机构健全、责任落实、管理制度齐全完备、应急预案完善有效，通信联系畅通无阻。各二级单位要将本单位当年防汛组织机构、防汛值班制度、防汛工作安排、人员通信联系方式、值班电话在6月10日前报分公司防汛办公室备案；各施工单位要将当年防

9、汛组织机构、防汛值班制度、防汛工作安排、人员通信联系方式、值班电话，6 月 10 日前报监理公司审核，监理公司审核后报分公司防汛办公室备案。6.2.2严格执行汛期防汛值班制度。分公司防汛值班分为日常防汛值班和非常时期防汛值班。各二级单位、各施工单位日常防汛值班实行 24 小时值班制，值班时间为 7 月 1 日至 10 月 31 日。非常时期防汛值班时间由分司防汛领导小组确定，实行 24 小时值班制，由分公司防汛领导小组成员轮流值班。防汛安全检查 6.3.1 时间 每年六月份，由分公司安全生产技术部、工程建设部分别对二级单位、在建项目进行检查，同时组织复查或重点抽查。6.4.2 检查项目 检查按

10、照分公司防汛检查大纲（附件 1）进行。各二级单位、各参建单位应依据分公司防汛检查大纲制定实施细则。6.4.3 检查程序 入汛前一个月内，二级单位应完成防汛自查整改,按规定时限将防汛自查报告（检查项目、存在问题及整改安排）上报分公司。防汛应急处理 6.5.1 各二级单位、各施工单位管辖区域内如遇大暴雨，较大洪水等特殊情况时，二级单位、施工单位应组织有关人员及时对重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施并报分公司防汛值班室。6.5.2各二级单位、各施工单位管辖区域内如遇特大暴雨、大洪水或其他严重险情危及生产安全、工程安全时，应按照规定启动防汛应急预案，及时进行处置，确

11、保安全。事后应按规定程序及时补报书面报告。防汛报告与总结 6.6.1 防汛报告与总结包括汛前防汛自查（检查）报告、汛情与灾情报告、年度防汛总结等。6.6.2 各二级单位、施工单位每年汛期结束时，11 月 10 前上报度讯总结。6.6.3 突发险情灾情事件报告 二级单位、参建单位在汛期遭遇突发险情灾情事件时，要在第一时间向分公司防汛值班室电话报告，分公司防汛指挥机构查看险情后，根据险情程度，及时向*及甘河工业园区汇报。奖励与惩罚 6.7.1 各二级单位、各参建单位应及时总结防汛工作，对在安全度汛和防洪抢险工作中做出突出成绩的集体和个人，建议分公司给予表彰和奖励。6.7.2 凡违反本管理制度，防洪

12、抢险不力造成损失的，要追究相关单位正职和直接主管工作人员的行政责任和经济责任，要追究参建单位的责任。7 支持性文件 *防汛管理制度 8 附件（表）*防汛检查大纲（附件 1）*防汛检查汇总表（附表 1）附件 1：*防汛工作检查大纲 为加强分公司防汛管理，使防汛工作制度化、规范化、标准化，确保安全度汛，根据*防汛管理制度的规定，制定本大纲。1 检查防汛组织与岗位责任制落实情况 防汛组织健全。建立健全以安全第一责任人为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队。防汛任务明确，制定年度防汛工作目标、计划和应急预案。防汛责任落实，各级防汛工作岗位责任制明确。2 检查防汛规章制度是否健全 上级有关部门

13、的防汛文件齐备。防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资储备管理制度、汛后防汛工作总结报告制度齐备，并及时修订完善。3 检查防汛措施制订情况 防御局部暴雨、洪水、泥石流、滑坡等灾害的预防措施。防御厂房进水、水淹厂房的措施。在建工程防洪度汛方案的编制及审批情况。4 检查在建工程的度汛措施 在建工程的汛前工程进度形象是否满足度汛要求。工程安全度汛技术措施、组织措施是否落实。5 检查防汛物资与后勤保障情况 备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。防汛交通与通信工具应确保在汛期始终处于完好状态。附表 1:*防汛检查汇总表 一、防汛检查基本情况 检查时间 组织形式 检查单位及负责人 起始 结束 自查 复查 抽查 其它形式 负责单位 负责人 二、防汛组织是否健全 检查结果 存在问题 1.防汛领导小组 2.防汛办公室 3.抢险队伍 三、有关防汛规章制度及岗位责任制 四、度汛措施 1.防御局部暴雨、泥石流、滑坡等灾害措施 2.防御水淹厂房的措施 3.在建工程防洪度汛方案 4.防雷预试和校验等工作 五、防汛物资与后勤保障 1.防汛物资和设备台帐的建立与保管 2.交通与通信工具 六、防汛检查评价及需整改的项目：年 月 日