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1、推进乡村振兴工作方案推进乡村振兴工作方案一、创建主体概况（一）基本情况XX村位于仪陇县新政镇，处于新政镇 东南方，东与朝阳桥村接壤，南，西与何家沟村连接，北与 三条沟村、五童山村相邻，距离县城千米，幅员面积平方公 里。有耕地740亩、林地525亩（其中土地已流转686亩， 占比%）。辖区6个组194户584人，男性318人，女性266 人，劳动力252人，外出务工320人，占全村人口虬 设党 支部1个，党小组1个，共产党员18人。我村为建档立卡 贫困村、有32户建档立卡贫困户，截至目前已全部出列， 经过近年脱贫攻坚帮扶与乡村振兴，20xx年全村人均收入达 到2万元。（二）自然条件方面我村属盆地
2、亚热带湿润气候区，夏 热冬暖，春早冬短，年平均气温度，雨量充沛，年降雨量1100 毫米左右，无霜期300天以上，是低山深丘地区，海拔300 600米左右，坡向为南北走向。（三）基础设施方面全村有水泥路公里，泥结碎石路公 里，公路硬化率占比85%；维修整治山坪塘2处、蓄水8池 口，田间渠系公里；文化室50平方米（藏书20xx余册）、 卫生室45平方米，党员活动室260平方米，有500平方米 的活动广场，安放了健身器材和篮球架；20xx年实施了农村 电网升级改造和安全饮用水工程，20xx年实施了天然气安装 工程。X个村，行政组长包X个村的分包责任制，包村干部入村督 促指导并协助村里开展乡村振兴战略
3、实施工作，村干部逐项 分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。 各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作 的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明 确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证 各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完 成。（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工 明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包 任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要 相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在X月底 前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对
4、 工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严 肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必 须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通 报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资XXX 元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通 报仍完不成任务的将停职待岗X天如还完不成的予以撤职或 辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终 评先评优的重要依据。同时将按照XX镇村级干部管理实施 办法中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇 党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按 法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责 任，
5、每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成 任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考 核台账，并作为年终评先评优的重要依据。推进乡村振兴工作方案为全面推动乡村建设，不断探索 新路径，以乡镇为主体开展示范村创建“谈思路、比创新、 亮成果、树典型”比创，推出新举措、实现新突破，全力营 造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，以示范村创建带动乡村 建设、促进乡村振兴。根据省20xx年全省乡村建设行动工 作方案，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面落实关于“三农”工作重要论述, 进一步学习借鉴“千万工程”成功经验，坚持“巩固一批、 创建一批、提升一批总体思路，滚动打造宜居宜业美丽乡
6、村示范村，以示范创建带动巩固拓展脱贫攻坚成果、提升乡 村发展能力、提升乡村建设成效、提升乡村治理水平，加快 促进乡村全面振兴。（二）基本原则。坚持规划先行，统筹推进。以村庄分类布局成果为 基础，充分尊重农民意愿，统筹谋划、综合设计、因地制宜 推进示范创建村村庄规划编制全覆盖，确保一张蓝图绘到 底，坚决避免短期行为。坚持长远发展，宜居宜业。既考虑农民生活条件的 改善，更注重方便就业。以跨界、迭代、互渗的新理念，推 进一二三产融合，把一产和二产融合起来，发展好农产品加 工业；把一产、二产和三产融合起来，发展好现代农业服务 业；把一产和三产融合起来，大力发展乡村旅游，最大限度 推进农民就地就近就业，
7、逐步实现生活富裕。坚持政府引导，农民主体。强化市县政府主体责任, 鼓励社会力量积极参与，构建政府、企业、社会组织、集体 和农民等多方共建共管共享格局。注重彰显农民主体，从规 划设计到施工建设、从改善环境到培植产业，广泛发动引导 组织农民参与，赋予农民主动权，激发农民的积极性、创造 性。坚持日常管护，长效管理。按照“合理区划、网格 管理、定人定责、层层督导”原则，落细网格化管理模式， 健全完善卫生日常保洁、垃圾清运、检查评比等制度机制， 落实专职保洁队伍和专项经费，推动示范创建工作精细化、 常态化、长效化。坚持多措并举，改善观念。围绕建设善治乡村，不 断健全组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村
8、治理体系, 通过村规民约、群众评议、老干部监督等方式，引导农民群 众转变生活观念、改进生活方式、提高生活质量。（三）工作目标。20xx年继续坚持“九有六无”创建标 准，着力打造宜居宜业美丽乡村示范村1000个以上，其中 重点边境村119个、脱贫村295个。二、工作任务（一）巩固20xx年示范创建成果。1 .建立省市县三级验收机制。对照“九有六无”标准， 各地要在省级“千村示范”创建抽查验收前，视疫情防控形 势适时组织一次自查核查“回头看”，县级自查全覆盖，市 级复验比例不低于50%o省级计划在20xx年6月底，按照 10%的 比例进行抽查验收，达不到标准的一律不予通过并在 全省通报。2 .建立
9、常态化督导暗访机制。对20xx年度创建的示范 村，采取暗访、回访等方式加强“事后”监管，县级注重日 常巡检，对发现的问题，即查即改；市级采取成立工作专班、 组织县（市、区）交叉互检等方式，不定期对“千村示范” 创建成果进行检查；省级将从20xx年开始，对以往年度创 建村不定期进行督导暗访，发现重大问题或明显反弹的，给 予摘牌处理并在全省通报。3 .建立长效管护机制。做到“四有”有制度，进一步健 全完善基础设施、公共环境等管护制度；有队伍，建立相对 固定且与工作量相匹配的工作人员队伍建设机制；有投入， 县级建有常态化投入保障机制；有监督，充分发挥老员、老 干部、老教师等群体及社会志愿力量作用，监
10、督并维护巩固 创建成果。（二）滚动实施20xx年示范创建工作。4 .突出村庄规划。探索以乡镇、重要片区为单元的村庄 规划编制模式，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规戈I， 杜绝短期创建行为，实现创建村规划编制全覆盖，并将报批 后的村庄规划数据成果纳入国土空间规划“一张图”。5 .突出整体布局。继续坚持以省会城市、市县城区周边 及重点镇为中心，以国省干线公路、人口密度大、经济发展 活跃等区域为辐射，对接“一主六双”高质量发展战略，以 点串线、连线成片打造引领示范带、示范片区，注重凸显连 点成线创建效果。6 .突出农民主体。紧紧围绕激发农民参与示范创建内生 动力，在创建村全覆盖开展“干净人家”评
11、选活动，全覆盖 建立“道德银行”“爱心超市”，全覆盖建立“十户一组”网 格化管理机制，全覆盖发挥农村文化大院、农家书屋和科技 小院载体作用，着力突出农民主体地位，充分调动农民自觉 参与示范创建的积极性、主动性和创造性。（三）持续集聚示范创建合力。7 .开展“示范创建+”活动。集聚发展改革、司法行政、 卫生健康、住房城乡建设、科技、水利、生态环保、林业草 原、畜牧、农科院等省直有关部门合力，在“千村示范”创 建村中打造一批具有单项或多项行业领域重点工作引领的 示范村。各级乡村振兴部门要加强同妇联、团委、工会、科 协等群团组织以及志愿帮扶等社会力量的沟通协调，有效调 动社会力量参与，让更多资源向创
12、建村集聚，不断提升创建 工作社会参与度。8 .做好示范创建结合文章。充分结合村支部领办合作 社、乡村旅游重点村、美丽村庄试点村、宜居农房改造试点 村等试点建设行动，集中力量、集聚资源、集成政策，推进 共同创建；注重将“千村示范”创建与乡村建设行动、村级 集体经济提质增效行动、“十大产业集群”发展和“秸秆变 肉”暨千万头肉牛建设工程等有机结合，构建农村一二三产 业融合发展体系，将创建村打造成为乡村产业发展的承载 地。三、保障措施（一）压实各方责任。进一步健全完善推进示范创建领 导机制和工作体系，不断压实市县主体责任，确保“千村示 范”创建各项措施落实到位。中省直各有关部门要结合职责 倾斜支持示范
13、创建工作，强化与同级乡村振兴部门的联合互 动，共同开展好“示范创建+”活动，努力将示范创建打造 成为部门重点行业工作的载体、平台和抓手，形成各具特色 的样板和典型，引领带动乡村建设行动深入推进。（二）加大投入力度。各地要进一步建立完善财政投入、 统筹整合、政策扶持、社会参与的“千村示范”创建投入机 制，切实强化创建资金保障。按照中央和省衔接推进乡村振 兴补助资金管理规定要求，用足用好衔接资金中安排的10 亿元示范村补助资金，撬动用好用活地方财政资金、政府债 券资金、部门帮扶资金、金融贷款和社会资本，加大对重点 边境村发展建设投入，力争将其建设成乡村振兴的示范村； 并引导带动重点投向农民群众急难
14、愁盼的重大民生工程，重 点支持集中连片、园区和全链条产业发展。以县级为平台， 按照“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则, 继续整合农业农村、乡村振兴、交通运输、农村水利、农村 电力、医疗卫生等各类涉农项目资金向创建示范村倾斜，省 直相关部门要协同发力、优先支持，合力推进示范创建工作。（三）落细推进举措。要高效运用“五化”工作法统筹 推进落实，各市县要围绕职责构建、政策制定、进度安排、 督促检查等重点工作任务，制定具体落实方案，建立创建村 短板弱项、一户一策等任务清单，制作流程图、作战图，编 制创建标准手册和创建及验收标准指南，制作村级创建推进 模板和到户创建推进模板，明晰重点任务、
15、细化责任分工、 狠抓举措落细落地落实。（四）强化宣传引导。在省乡村振兴微信公众号开设“千 村示范”创建专栏，各地要充分利用广播电视、网络等各类 媒介载体广泛宣传创建工作，突出示范引领，重点对探索实 践中涌现出来的典型案例、经验做法，多渠道、广视角进行 宣传推介，营造比学赶超的生动局面和全社会关注参与的浓 厚氛围。灵活采用现场会、推进会、培训会、观摩会等各种 形式，充分展示创建工作成效，不断提升各级干部推动“千 村示范”创建工作的能力和水平。（四）产业方面20xx年，通过引进德村缘农业发展有 限公司，流转土地600亩，发展柑桔种植业，建立支部+公 司+农民的利益链接机制，带动32户贫困户，通过土
16、地流 转、入园务工实现102户农户年均增收1277元；引进茂源 农业种植发展有限公司，流转土地86亩，发展小龙虾养殖; 村传统产业以水稻、小麦、玉米、红薯、花生等种植业和生 猪小家禽养殖业为主。（五）集体经济方面通过出租村4社堰塘等方式实现集 体经济增收10000元。二、主要存在的问题近几年通过脱贫攻坚和乡村振兴，我村虽然取得了长足 发展，农村产业产业、基础设施等发生了巨变，但是依然存 在不少问题，主要表现在以下几个方面（一）村落宜居方面生活垃圾处理方式十分粗放村民小组保洁员配备不齐黑臭水未能得到有效处理无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理 的公共厕所村居民聚集点未安装路灯公里社道
17、路未硬化户散居户无厕所村4、5、6小组耕地灌溉难（2）村级治理方面集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。三、主要创建举措针对存在的问题，对照乡村振兴示范村创建标准，结合 我村实际，拟从以下几个方面开展创建工作。（一）村落宜居方面生活垃圾处理方式十分粗放建议举措为每一户散居农户购买大垃圾桶1个，方便农 户放置生活垃圾，村定期清运。对于村5个聚集点分别修建 垃圾池，集中处理生活垃圾。村民小组保洁员配备不齐建议举措向县人社、就业局相关部门申请为我村6个小 组各配备一名公益性岗位，人员由各村民小组民主推荐选举 产生，专职负责清理本社居民生活垃圾和公共区域环境卫生 保洁。黑臭水未能得到有效处理建议举措:村
18、5个居民聚集点分别修建储水池专门储存 污水，然后通过购买水泵、铺设管网，直接将污水用于灌溉 柑橘产业园。无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处 理的公共厕所建议举措建议在村委会活动阵地处修建一个公用厕所。村民聚集点未安装路灯建议举措为我村5个聚集点安装，每50米安装一盏路 灯，方便群众夜间出行。公里社道路未硬化建议举措积极向交通局、国土局等部门申报立项，争取 项目资金，同时发动群众投工投劳，早日将“最后一公里” 社会道路硬化。户散居户无厕所建议举措借“厕所革命”春风，积极争取国家配套政策, 同时动员农户，主动修建改造厕所。村4、5、6小组耕地灌溉难建议举措在4社山坪塘修建提灌站一处。(
19、3)村级治理方面集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。建议举措一是将村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果园、 养殖水面等集体资源，集体开发或入股产业园，产生经济效、/A 血；二是将村委会闲置的60平方办公用房出租给德村缘农 业发展有限公司用于办公。三是将村上剩余的闲置的山坪塘、石、河、堰打包出租 给德村缘农业发展有限公司发展水产养殖。四、组织实施(一)加强领导，明确责任。为保障各项工作顺利推进, 我村成立了乡村振兴示范村创建工作领导小组，村支部书记 XX任组长，村主任XX、第一书记XX任副组长，村监委会主 任XX、村会计XX、驻村工作队队员XX、XX、各社社长为组 员。领导小组各成员各司其职、
20、履职尽责、通力配合，为我 村顺利创建示范村，提供了坚实的组织保障。（二）分步实施，有序推进。20xx年4月1日-20xx年 4月30日，重点做好前期准备工作和各项规划。5月1日-8 月31日，本着“全面推进，突出重点”的原则集中解决我 村存在的八个方面的问题，确保补齐所有短板。9月1日-9 月30日，对照考核标准主要做好软件资料，确保软件资料 不“软。过得“硬二（三）灵活机制，全员参与。一是实行创建工作专项制，精心实施基础设施、产业发 展、公共服务、环境整治项目，不断丰富和创新形式，发挥 乡贤人才作用.二是立足本村实际，村两委以靠党员、干部、以托村民 会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会
21、、村民监事 会，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局, 全面推动创建工作的落实。推进乡村振兴工作方案为认真贯彻落实XX市XXXX年 乡村振兴示范创建工作推进方案，加快推进我镇乡村振兴 战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、 系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工 作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本 方案。一、目标任务按照XX市XXXX年乡村振兴达标村和示范村工作标准 完成创建二星示范村X个，一星示范村XX个，达标村XX个, 全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战 略。二、推进步骤及方法（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡
22、村振兴落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真 贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利 用“五个一批”和“职业经理人外聘一批选配机制，选优 配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发 展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进 全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运 行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多 跑一次”。健全民事村办，积极推动便民服务向村级下放延 伸，打通基层政务服务最后一公里。凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大 政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、 送技术、送项目、送服务等活动，把
23、政府主导变成群众意愿, 让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励 和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调 动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡 村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激 活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性, 依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选, 将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众 自觉参与乡村振兴建设。（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发 展XX继铭莲藕专业种植合作社、XX成志种植合作社、XX平 安食用菌专业种植合作社等
24、一批农民合作社，形成以龙头企 业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格 局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开 展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行 动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改 革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、 村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发 挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。（三）细化责任分工，逐项落实到人各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工， 逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡 村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项 分解
25、，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参 与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分 解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照 责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并 一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严 格按照时间节点开展工作。（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居 环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、 县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求, 实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清 理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆
26、和生活、建筑垃圾，清除农 户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品， 进一步提升村庄整体环境。制定XX镇卫生管理办法建立 长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全 年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定XX镇秸秆禁 烧村级工作责任追究办法，明确了处罚标准和措施。全镇 划分X个大网格和XX个小网格，层层落实禁烧责任。加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关 政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户 进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良 卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识， 激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要
27、深入推进厕所革命，达标村农户改厕率 达到XX%以上，一星级示范村改厕率达到XX%以上，二星、 三星级改厕率达到XX%以上，制定本村要制定本村的改厕任 务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准 完成本村改厕任务。积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村 污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到XX%以上, 污水处理率达到XX%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到XX%以上。落实 具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推 进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高 标准完成污水管网建设任务。强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会
28、、 党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工 作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等 形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解 相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地 超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户 讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出 超占部分。全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完 成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、D级危房拆 除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主 要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安 装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院 绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖, 并继续鼓励实施“电代煤” “气代煤”等。三、工作要求（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包