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1、 县长在第三季度经济形势分析会上讲话 县长在第三季度经济形势分析会上的讲话 同志们： 今日，县委、县政府召开第三季度经济形势分析会，主 要任务是仔细贯彻落实市委第三季度经济形势分析会精神， 分析我县今年以来经济运行状况，讨论部署最终两个多月的 经济工作，发动和组织全县上下进一步兴奋精神、鼓足干劲，强化补短、奋力冲刺，确保全面完成或超额完成全年目标任 务。刚刚，XXX同志通报了今年前三个季度经济运行状况， 对下一步工作提出了很好的建议。大家要结合实际，快速认 真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、要精确把握形势 古人云，“善弈者谋势”、“善战者，求之于势”；省 委书记卢展工也屡次在不同场合提到
2、谋势的重要性。我们要 夺取全年成功，就必需谋第四季度冲刺之势，顺势而为，乘 势前进。而谋势必需先识势，也就是要以糊涂的头脑正确把 握当前经济形势。对于当前的经济形势， 可以用“速度较快、 亮点较多、问题不少”三句话来概括。1、速度较快。从刚刚国强同志通报的状况看，前三季 度大局部经济指标增幅都比拟高，根本上都在两位数以上。 尤其是几个主要的经济指标，增幅都很不错。比方规模以上 工业产值比增%城镇以上固定资产投资比增 %合同外资比 增717%实际利用外资比增 %出口总值比增 130%，地方 级一般预算收入比增 %城乡居民储蓄存款比增 %各项贷款 余额比增。这么多指标保持高位运行，说明我县的进展态
3、 势总体上比拟平衡、比拟喜人，也说明通过这几年的艰难努 力，汗水没有白流，XX经济进展已经渐入佳境,XX的事 业更加呈现出美妙前景。2、亮点较多。一是工程工作有新的亮点。街面水电站、 西街大路、金丰铅冶炼等重点工程建立顺当推动；新引进的 华姿服饰有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龙矿业有限公 司、仙锦药业、景泰纺织有限公司等相继投产、试产；几场 招商会成效喜人,XX对客商的吸引力不断增加；总投资1亿港币的大华蓄电池工程，成为我县今年引进外资大工程的 一个突破。二是工业进展有新的亮点。矿产、林产、纺织产 业不断扩大、延长，产业的集聚和扩张力量增加； 三林木业、 洋益纺织、广益纺织、益康制革、梅恒冶
4、炼、百营木业等重 点工业企业实现良性进展，产值亿元以上企业有望实现零的 突破；1-9月新上工业性工程173个，总投资亿元，完成投 资亿元，新增规模以上企业12家。三是园区建立有新的亮点。埔头片区根底设施日臻完善，“窗口”作用日益显现； 城西工业集中区开发初具规模，场面比拟壮丽；日前，埔头 工业园通过省发改委、国土资源厅、建立厅初审，更名为“福 建省XX经济开发区”，将作为拟保存的省级开发区上报国 家发改委审核。此外,XX被评为中国首个“绿竹之乡”， 农村路网建立连续推动，农村劳动力转移成效显著，等等， 这些都是今年以来经济建立的重大成就。3、问题不少。一是追逐的速度不够快。刚刚是纵比成 绩，为
5、的是比出信念、比出干劲；现在是横比差距，为的是 比出缺乏、比出压力。我们要追逐先进地区，就应当同先进 地区比，向更高更快的目标前进。从前三季度各项经济指标 来看，增幅比拟低的，在全市的排位根本上靠后，如gdp、农业、社会生活费品零售总额等指标；增幅比拟高的，也不 是都能位居全市前茅。 这同“追逐”的要求相比有不小差距， 还需加倍努力。二是农业生产形势严峻。过去我们分析XX 的经济形势，总认为我县是农业大县，工业才是“短腿”。 但从今年的形势看，工业生产保持高速增长势头，成为拉动 经济增长的主力军，而农业生产形势却非常严峻，基数大、 增幅低，拖了全县经济增长的后腿。前三季度，全县农林牧 渔业总产
6、值仅完成亿元，离亿元的目标相距甚远；幅增排名 全市末位。虽然有洪涝灾难、街面电站建立耕地面积削减等 客观因素，但差距如此之大，重视不够、努力不够出乎我们 意料。三是工程工作进展不平衡。从今年第三季度全县乡镇“三个一”工程工作现场会和 机关“三个一”工程工作汇报会状况看，存在的问题不容忽 视。由于乡镇“三个一”工程工作缺乏更多新的亮点，所以 不得不把三个乡镇的现场合起来看；时间过去了四分之三，没有完成任务的乡镇和部门单位依旧许多；此外，固定资产 投资扩大化、老工程多年挂靠、相互抢工程等老问题仍旧存 在。虽然前三季度全县上了一些工程，但同我们年初面对高 速大路开通这一机遇所提出的期望值相比，相差甚
7、远，难以 令人满足。四是经济进展软环境有待进一步优化。一些部门 单位效劳进展的意识还有待进一步加强，群众对“四乱两难”现象反映还比拟剧烈；乡村软环境不优、企业落户难问题仍 然比拟突出。五是局部干部精神状态不够好。表现在抓工程 缺乏激情，抓效劳缺乏主动，抓落实缺乏力度，追逐意识、 创新意识、责任意识不强，工作作风不实，等等。这些问题 必需引起我们高度重视，并实行有力措施加以解决。二、要确保年度目标任务顺当完 成 目前已进入10月中旬，离年底只剩下两个多月时间。 任务繁重，时间紧迫，形势特别严峻。全县各级各部门务必 变压力为动力，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加 有力的措施，决战第四季度，确
8、保完成和超额完成全年经济 工作的各工程标任务。1、农业要不拖后腿。针对今年农业生产的严峻形势， 县里特地召开了农村统计工作会议，对农业生产各工程标任 务进展了细化分解。各乡镇必需仔细分析缘由，找准症结所 在，狠抓工作落实，确保实现年初预定目标。一要提高农业 综合生产力量。加强农业综合开发，抓好土地整理、高标准 农田建立和中低产田改造，推动农村沼气工程、“六千”水 利工程、农村路网工程建立，改善农村生产生活条件。尤其 要指出的是，今年我县沼气工程建立状况很不抱负，各乡镇 和各有关部门务必加强领导、强化责任、到位工作、确保完 成任务。二要抓好重建家园工作。这是关系群众切身利益的 焦点问题，大家务必
9、高度重视、抓紧抓好。总得来说，各乡 镇对这项工作都比拟重视，但有的乡镇重建进度偏慢。第四 季度是关键时期，各乡镇和有关部门要连续把这项工作放在 重要位置抓好落实，确保元旦前全部灾民能够迁入新居。三 要大力推动农业科技创新。netpage深化粮钱丰收竞赛活动，增加竞赛片的示范 带动效应，因地制宜推广优质高产抗病品种、高效种植模式 和先进适用技术，全面提高农业生产效益。抓好“农业155”效劳网络向村级延长和“农技干部入百村”活动，建好平台 和窗口，为农夫供应全方位高效、便捷的效劳。四要深化集 体林权制度及其配套改革。突出抓好明晰产权和确权发证的 攻坚扫尾工作，加快推动各项配套改革，建立林业投融资新
10、 机制，积极推行林权抵押贷款， 依法标准林木林地产权流转， 健全林业社会化效劳体系，完善护林联防协会建立，鼓舞引 导林农建立各种经济合作组织和专业协会，保证林业持续增 效、林农持续增收、村财持续增加。五要确保农夫稳步增收。 要准时协调解决农夫灾后恢复生产所需的农资、技术、资金 等问题，在落实帮扶措施中促进增收。要抓住秋冬农产品销 售旺季的有利时机，组织好秋冬农业生产， 积极进展养殖业、 食用菌等短平快工程，充分发挥专业合作组织和营销大户的 作用，在扎实抓好秋冬农业综合开发、搞活农产品流通中促 进增收。要进一步加强农村劳动力技能培训，尤其是加强纺 织、服装类技能的培训，有意识地引导农村劳动力向纺
11、织、 服装企业转移，在有序组织农村劳动力转移中促进增收。2、工业要强势带动。突出产业集群、企业效益等重点， 争取工业生产有更快的速度、更好的效益，以工业的高增长 确保完成和超额完成全年目标任务。一要推动产业集聚。加 强三大产业集群的规划论证，加紧讨论制定延长产业链的扶 持方法和详细措施。加强与高校、科研院所开展产、学、研 联合，增加龙头企业技术创新力量，提升主导产业整体素养。 加大工业工程投资力度。全面摸清现有工业企业更新改造投 资工程，逐项分析讨论，落实对策，特殊要围绕三大产业集 群，开展产业链招商，最大限度促进资源就地转化，最大限 度做大产业规模。二要推动工业提速增效。进一步强化对工 业经
12、济运行的监测分析和综合协调，特殊要加强对县属规模 以上工业企业的跟踪效劳，准时把握企业运行态势，主动帮 助解决生产运行中的问题，在生产上对其倾斜，充分发挥龙 头带动作用。对增长强劲的企业，要加强生产经营综合指导， 搞好电力、原辅材料等生产要素的协调效劳，促其开满机、 多超产、做奉献；对完成任务进度较慢的部门和企业，要创 造条件，实行措施抓好增产促销， 尽快补回欠产，迎头赶上， 不拖全县后腿。扶持做大信达、森信、恒信、详民等担保公 司，连续实行金融奉献奖，鼓舞银行贷款，帮忙企业解决好 岁末年初的资金周转难题。三要力促新增长点形成。要着眼于企业的进展壮大，挖掘潜力，积极探究新上一 批技术改造和技术
13、创新工程，加快系列产品开发，尽快形成 新的增长点，为明年企业技改打下良好根底。加快金丰铅冶 炼等一批在建重点企业的建立进度，对有望在年内投产的项 目，要加强跟踪效劳，促其早日完工投产。抓紧抓好工程的 跟踪落实，当前应着重抓仙锦药业、景泰纺织等新上工程， 确保早日形成生产规模。同时，要催促和帮忙企业做好统计 报表的报送、规模工业的审批等工作，确保该报的工程、该 报的产值都能报上来。对亏损企业要按隶属部门开展调查。 四要连续保持产销两旺的良好态势。进入四季度以后，随着 元旦、春节的降临，各种产品的销售将渐渐转入旺季。要引 导各类企业加强对经济态势和市场的分析讨论，特殊是对主 打产品的产销形势分析，
14、精确把握需求信息、市场份额和同 行业竞争对手等变化形势，准时调整经营策略，以差异化经 营谋求市场竞争优势，寻求整体销售持续增长。3、需求要有效拉动。抓住“两节”接近，四季度市场 消费日趋活泼的有利时机，扩大消费领域，促进消费构造升级，拉动经济增长。一要培育消费热点。要紧紧抓住年底这 段黄金时间，仔细组织好元旦、春节等节日商品货物供给， 进一步活泼市场。在开发衣、食、住、行等传统消费力量的 同时，注意培育旅游、家政、物业、保健等新的消费热点， 扩展文化、教育、体育、消遣等精神消费需求。尤其要在成 功举办XX县纪念朱熹诞辰 875周年朱子文化研讨会的根底 上，搞好宣传推介，吸引更多的游客到xx观光
15、考察，促进 文化、旅游等消费。二要搞活市场流通。要努力搞活农产品 流通，发挥专业合作社等中介效劳机构的作用，组织好金柑、脐橙等秋冬农产品的市场销售，保证农夫增产增收。要积极 开拓农村市场，大力进展农村新型流通方式， 加大边贸市场、 专业市场培育力度，吸引人流物流，改善农村消费环境，提 高农村消费水平。要连续推动城镇房地产开发，增加城镇聚 集产业、增加人气，吸引和带动人流、物流、资金流和信息 流的功能。三要标准市场秩序。大力开展节日市场的专项整 治活动，重点查处假冒伪劣、欺行霸市、虚假广告宣传等方 面的违法违规行为。针对存在的问题，着力讨论治本之策， 坚持边打、边整、边改。坚持把建立诚信体系作为
16、整顿和规 范市场秩序的重点来抓，以有序的市场环境带动消费的增 长。4、财政要确保平衡。在高速大路竣工影响税收的状况 下，我县前三季度地方级一般预算收入增幅仍旧到达 全市其次。应当说这个成绩来之不易。但是，财政收支平衡 的压力仍旧较大，因此，必需非常注意增收节支，加大财税 工作力度，确保收支平衡。一要培育壮大支柱财源。坚持抓 大户、抓重点、攻难点，充分发挥重点行业、重点企业的增 收主体作用。特殊是要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶 强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，促 其增产增销，多做奉献；加快培植新兴财源，搞活交通运输、 商贸流通、富强房地产市场，使第三产业成为支撑财政收入 稳
17、步增长的重要力气；积极培育后续财源，加快新增长点项 目建立，力争更多的工程投产达产，不断形成新的生财点。二要深入挖掘增收潜力。财政、国税、地税、审计部门要通 力协作、亲密协作，在加强对重点税源和税种的监控、治理 的同时，强化对契税及资源、房地产业税收的标准征管工作， 防止收入的“跑、冒、滴、漏”和产生新欠税源。加强对非 税性收入的征管，提高非税性收入入库的准时性。三要提高 财政资金使用效益。做到有保有压、统筹兼顾，保证年初确 定的工程建立支出、生产性支出落实到位，发挥财政资金的 导向性作用。要根据建立节省型社会的要求，厉行节省、反 对铺张，坚决制止年底突击花钱，使支出增长掌握在合理的 范围，确
18、保全年收支平衡。三、要突破工程工作瓶颈 工程是经济工作的生命线，是加快进展的重要支撑，是 重中之重的任务。虽然今年只剩下两个多月的时间，但只要 我们有永不放弃的精神， 永不言败的韧劲，以超常规的思路、 超常规的举措和超常规的力度来强抓工程工作，定能收获新 成果、实现新突破。netpage1 、工程建立要有新突破。工程是抓进展、促 进展的重要抓手，是落实县委根本工作思路的着力点，要真 正做到用工程提升优势、 用工程落实效劳、用工程检验成效、 用工程推动进展。一是“三个一”工程奖惩要严兑现。关于“三个一”工程工作，我在全县乡镇“三个一”工程工作现 场会和机关“三个一”工程工作汇报会上已经说过，这里
19、重 点提两点要求，首先要“盯紧”。就是要盯紧全年工程工作 目标。虽然县里要求没有完成任务的县处级领导、县直各部 门单位负责人，乡镇书记、乡镇长、人大主席，必需交缴3000 元押金到县财政，但交了押金，不是说你今年的“三个一” 工程任务就可以不要完成了，押金只是一个促进工作的手 段，不是推卸责任的理由，没有完成全年任务的乡镇和单位 主要领导，县委坚决予以调整，说到做到，决不模糊。其次 要“抓实”。就是工作要抓实、工程要扎实、责任要落实。 各工程责任单位和责任人，都要把工程盯紧抓实，不能有任 何放松。从前三季度“三个一”工程工作状况看，工程固定 资产投资以少报多和老工程多年挂靠等问题依旧比拟严峻，
20、 这些就是工程不实的表现。今年“三个一”工程年终考评验收要严格进展，决不允 许消失滥竽充数、蒙混过关的现象；对没有完成任务的，要 坚决兑现惩办措施，把责任真正落到实处。二是重点工程建 设要重保证。在市里“抓工程、增后劲、促进展”工程竞赛 活动考评中，固定资产投资增幅是一项重要指标。在高速公 路建成通车的状况下，我们必需通过抓好重点工程建立来保 证必要的投资规模。当前，全县上下要充分利用四季度工程 施工的黄金季节，狠抓在建工程尤其是年初确定的40个重点工程建立，确保完成年度投资量。各挂包工程领导、责任 单位要深入所挂工程现场，仔细开展调查讨论，帮忙查找薄 弱环节和存在问题，并千方百计加以协调解决
21、，推动重点项 目加快建立。各工程业主单位要抓住当前有利时机，对比阶 段性目标和年度投资规划，排满工期，加大资金投入力度， 全力推动重点在建工程建立步伐。三是工程跟进要抓紧来。 但从目前状况看，签约工程多，落实的工程少。抓而不紧，等于不抓。要发扬不达目的誓不罢休的精神， 咬住工程建立不放松，根据“在手的工程抓到位，在建的项 目抓投产，投产的工程抓增资，关联的工程抓配套”的工作 思路，紧紧盯住每个在建工程和签约工程定效劳小组、定 联系人、定职责、定建立进度，重点抓签约、抓落地、抓开 工、抓进度、抓投产。尤其是对在建工程，肯定要加大跟踪 催促力度，明确竣工时限。仔细排查在建工程未按时间进度要求完成的
22、缘由，讨论制定切实可行的对策和措施，落实责 任，倒排工期，千方百计加快进度，努力提高资金到位率。 对已签约的工程和近期规划开工的工程，要实行“一个工程，一套班子，一抓究竟”的方法，盯紧抓实，进一步加快前期 工作步伐，明确开工时限，确保合同履约和按时开工。对那 些已进行奠基仪式但迟迟不开工的工程，要坚决依法将土地 收回，用于安置其它工程。对达成意向的工程，要根据“抓 紧、抓好、抓细、抓实”的要求，专心做好跟踪落实，争取 早签约、早落地。2、园区建立要有新进展。园区是工程工作的平台、载 体和根底。从今年以来的园区建立状况看，乡镇工作力度不 够大。有力量建立园区的乡镇没有按要求完成进度，没有能 力建
23、立园区的乡镇在建立“飞地园区”上也不够积极。在剩 下几个月时间里，各乡镇、各有关部门要加大工作力度，争 取园区建立有比拟大的进展。一要确保开发目标。要加强土 地的集约使用，进一步提高投资强度和产出密度，解决好园 区建立后续用地少、开发本钱高等问题。要走多元化投资、 市场化运作的新路子，吸引社会资本参加园区建立，配套完 善园区水电路和通讯等根底设施，提高园区的承载力和吸引 力。有园区开发建立任务的乡镇要确保完成目标任务，洋中 镇必需完成园区开发面积 300亩，其余乡镇必需完成 200亩 任务（也可按“飞地园区”方法运作，但必需完成100万元 以上的投资额），有“飞地园区”建立任务的乡镇必需在县
24、级工业园投资 50万元以上，年内要确保完成县级工业园区 开发面积亩以上。二要加快工程入园。有工程落户，园区才 有生命力。要通过加强招商引资工作、鼓舞县内企业到园区二次创 业，加快园区产业集聚。落实政策，优化效劳，做好土地征 用报批、建立资金融通等配套效劳工作，为入园工程的加快 建立制造便利条件。要做好工程用地保障工作，对已批准的 工业工程要抓紧供地，对明年的工业工程要做好根底性工 作，争取更多的用地指标。三要加强园区治理。要仔细借鉴 兴旺地区建立治理园区的先进阅历，以新的经营理念和运作 方式，努力把软硬件建立再提升到一个新的水平，最大限度 地提高园区承载力量，真正把园区建立成为工程建立的聚拢
25、地和隆起带。同时，要加强软环境建立。进一步提高行政服 务中心的运行质量，简化审批程序，提高办事效率，营造务 实高效的效劳环境。要进一步加强环境综合整治，准时受理 客商和群众的投诉，对影响和破坏经济进展环境的单位负责 人和直接责任人要严厉查处，决不姑息迁就。要严格根据行 政许可法的要求，进一步提高依法行政力量，大力提倡优 质效劳理念，用硬措施改善环境， 加强政务环境、信用环境、 法治环境和人文环境建立，不断增加投资吸引力，营造招商 引资环境优势。3、招商引资要有新成效。招商引资是扩大投资最现实、 最直接、最有效的途径，这已被我县近年来经济和社会进展 的实践所证明，并得到全县广阔干部群众的充分认可
26、。对于 我们这样一个欠兴旺县来讲，县内资金有限，要想实现投入 的大突破，必需借助外力，紧紧抓住招商引资这个 “牛鼻子” 不松劲。一要进一步明确招商引资责任。各级各部门的一把 手是招商引资的第一责任人，对本乡镇、本部门的招商引资 工作负全责。不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要带 头走出去招商。对大的招商工程，要亲自谈判，亲自组织实 施，亲自调度工程建立，确保完成招商引资任务。二要进一 步完善招商引资方式方法。要仔细讨论分析招商引资形势的 新状况、新变化，准时实行创新行动。充分利用一切有利因 素，调动一切可以调动的力气进展招商引资。当前，要进一步完善代理招商、托付招商、网上招商、 专业招商等方
27、式方法。尤其是对专业招商，要进一步加强招 商引资专业队伍建立。有关部门要尽快讨论方案， 提出措施， 抓紧落实。三要进一步稳固招商成果。抓好“”、“”和温 州、泉州专场招商会等重点招商活动签约工程落实，加大跟 踪力度，强化工程责任，准时解决工程进展中存在的问题， 促进工程升格深化、批办到资、开工投产，提高签约工程的 履约率、批办率、到资率、开工率和投产率。当前，重点要 做好福州专场招商会的预备工作，细心预备工程，加强招商信息收集，主动联系重点客商，有效提高招商命中率，力争 签约工程和合同金额都有新的突破。四要进一步扩大利用外 资规模。截至9月底，我县合同利用外资1169万美元、完成年任务的111
28、%,实际利用外资694万美元、完成年任务的 93%比照市里赐予的任务，完成状况较为抱负。但我们要 有“没有最好、只有更好”的意识，再加压力、靠前作为， 争取有更大的突破。对已签合同的外资工程，要加快批办进 度，抓到资、抓开工，对在建的外资工程，要抓竣工、抓投 产，尽快把引资的成果转化为推动进展的重要动力。netpage4、工程生成要上新水平。工程生成是工程带 动的前提，工程生成的质量直接表达工程工作的整体水平。 一要突破工程筹划。工程筹划关键是出点子，出点子就要放 开思路，不要拘泥于思维惯性，既要从XX实际动身，又要 跳出XX借鉴外地的阅历，既要符合国家和省、市产业政策、市场进展要求，又要凸显
29、XX特色和比拟优势，要从对接海 峡西岸经济区建立中生成工程，从讨论制定“十一五”规划 中生成工程，从利用外资和激活民间投资中生成工程，从产 学研结合中生成工程，从发挥各地各行业的优势中生成项 目，切实论证、筛选、储藏一批事关全县经济进展后劲的特 色工程，为明年的工程工作打牢根底。二要提高工程运作的 力量和水平。一手抓短平快工程，一手抓事关长远的大工程 好工程，为增加区域经济的竞争力打好根底。加强重大工程的开发、储藏，提高工程筹划、包装、宣 传、推介和重点攻关的力量水平。对重大根底设施工程，建 成后可以通过经营权出让等方式，尽快收回资本金，再循环 投入，提升工程开发、储藏、建立的活力。三要做好重
30、点项 目的接续与延长。加大预备重点工程的开工转化力度，抓紧 筛选、筹划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高 效益的大工程、好工程，形成工程滚动进展的持续力量。促 进重大生产性工程的裂变、衍生，积极从上下游产业链中寻 找关联工程，千方百计增加深加工环节，最大限度地开发利 用资源，最大限度地做大产业规模。对重点前期工程，各乡 镇、各有关部门要按规定时间准时做好上报工作，争取更多 工程挤进省、市工程“盘子”5、工作效率要有新提升。坚持以改革的思路、创新的 思维、进展的方法，不断改良效劳工程、协调工程、干成项 目的方式方法，为工程带动制造更加便利的政务环境。一要 加快审批速度。打破常规，突破不合
31、时宜的规定，削减工程 审批事项、审批环节，创新工程审批方法，实行就地效劳、 就地办文等靠前效劳，推广集中审批、网上审批等方法，缩 短审批时限，提高行政效率和效劳质量。 二要强化工程效劳。把工程带动落实到基层，全力协作基层、支持基层抓好 工程，对工程报批、用地申请、信用担保、金融支持等方面， 要主动效劳、全力支持，准时订正和查处“四乱两难”问题，以优质的效劳、优良的风气，爱护好方方面面干事创业的冲 劲和激情。三要抓好竞赛活动。去年，由于在一些环节上的 协作协调不够，导致我县在全市工程竞赛活动中“保三争二”的目标无法实现。年初，县委、县政府再次提出“保三争二” 的目标，各乡镇、各部门要仔细对比目标
32、，狠抓竞赛活动各 项任务的落实，确保目标的实现。总结回忆前三季度工程工 作开展状况，完成任务好的，要不骄不躁，连续加大工作力 度，确保到资率、开工率；完成不抱负的，更要仔细分析查 摆缘由，找准差距，进一步坚决信念，开拓思路，实行更加 有针对性的措施，力争四季度迎头赶上。要强化催促检查， 强化部门协调，努力形成谋工程、抓工程、促工程的良好导 向和深厚气氛，促进竞赛活动各项任务的落实。四、要狠抓落实务求实效 刚刚完毕的十六届五中全会，是在我国马上完成“十五” 规划，改革进展进入关键时期召开的一次重要会议。会议圆 满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会进展的 指导方针、奋斗目标、主要任务和重
33、大举措，是一次民主、 团结、务实的会议，是一次鼓励全党和全国各族人民在新的 进展起点上连续向全面建立小康社会雄伟目标迈进的会议。 贯彻落实好这次会议精神，对于全面建立小康社会，实现强 县富民，不断推动改革进展进程，具有极其重要的意义。各 级各部门要把仔细学习、深入贯彻五中全会精神作为当前的 首要任务，真正把思想统一到全会精神上来，把力气分散到 贯彻全会提出的各项任务上来，在学习贯彻中生成新动力， 集中精力推动各项经济工作措施的落实。1、强化领导，集聚合力。各级领导干部要切实增加机 遇意识、进展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增加 对突发性大事和突发性自然灾难的应急反响和处置力量，增 强领导
34、经济工作的前瞻性、预见性，因势利导、有的放矢地 开展工作，做到敢抓善管、亲历亲为，身体力行、领先垂范， 切实负起责任、树好形象、做出表率。围绕中心集聚合力。 各级各部门要总揽全局、协调各方，着力做好形成合力、推 进进展的工作。政府部门要把狠抓落实作为提高行政力量的 关键所在，把更多的时间和精力用在深入基层、催促落实、 解决问题、推开工作上。几套班子之间要相互理解、相互支 持，上下之间要保持顺畅沟通，各司其职，各尽其责。部门 之间要多沟通协调，相互支持，相互理解，相互补台。通过 领导班子和干部队伍的团结，分散社会各界的才智和力气， 形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要 突出重点攻
35、坚克难，各级各部门特殊是经济主管部门要针对 当前经济社会进展中的薄弱环节和突出问题，仔细透析原 因、积极寻求对策，一个一个工程、一家一家企业、一件一 件工作地抓详细、抓深入、抓突破。特殊是进度比拟滞后、 工作比拟被动的乡镇和部门单位，要对症下药，快速实行坚决有力的措施，在破解难题、突破风险中不断取得新的进展。 2、规划五年，谋划明年。要立足于早，规划五年。认 真贯彻落实十六届五中全会精神，策应海峡西岸经济区建立 这一大局，结合新兴工业县建立这一实际，全面总结“十五”期间的工作阅历，仔细讨论“十一五”进展面临的形势，深 入调查讨论，不断深化完善进展思路，积极探究科学进展、 跨更加展的新方法、新举
36、措，扎实有序地推动各项子规划和 总体规划编制工作，努力提高规划的预见性、科学性、指导性，把今后一个时期经济社会进展的蓝图描绘好、谋划好、 实现好。要立足当前、谋划明年。把谋划明年工作与落实 “十 一五”规划各项任务和措施相连接，积极开展前期调研，科 学确定明年经济社会进展主要预期目标，突出重点、明确思 路、量化目标，做到早谋划、早部署、早启动，确保“十一 五”规划良好开局。3、关怀群众，真心爱民。坚固树立正确的权力观、政 绩观和群众观，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事， 常解民忧，善谋民利，让广阔群众享受到更多的实惠和便利。 千方百计扩大就业。落实就业和再就业各项优待政策，积极 开展培训救
37、助，帮忙下岗、失业人员自主创业和敏捷就业。 切实抓好社会保障工作。根据应保尽保的要求，进一步扩大 城镇企业职工根本养老保险、失业保险和医疗保险掩盖面。做好城乡居民低保救助、医疗救助和教育支助等工作，确保 困难家庭在生产生活、子女就学等方面能得到准时救助。加 大劳动保障监察执法力度，保证进城就业人员工资准时支 付。真心为民多办实事好事。扎实抓好年初确定的为民办实 事工程的督查，抓进度、保质量，保证当年办结。组织好年 终岁首办实事、送暖和、解忧难活动，通过走村入户、访贫 问苦、扶贫帮困，把党的暖和送到千家万户。4、维护稳定，确保平安。稳定是和谐进展的根底，要 坚持以稳定促进展，以稳定保和谐，努力实
38、现人民安居乐业， 社会和谐有序。切实加强社会治安综合治理。落实社会综治 工作的领导责任，积极构筑“打、防、管、建、教、改”六 位一体的维护稳定长效机制，加快防控体系建立，提升社会 治安综合治理水平。积极化解社会冲突纠纷。仔细做好信访 工作，引导群众通过正值渠道反映和解决问题。加大冲突纠 纷排查调处力度，及早发觉、及早化解、及早处置各种简单 引发群体性大事的苗头和隐患，把不稳定因素化解在基层， 解决在萌芽状态。根据县委第三季度稳定形势分析会的要 求，进一步抓好平安建立和综治工作，为全面实现全年目标 任务供应有力保障。仔细落实安全生产责任制，强化对道路 交通、煤矿及非煤矿山等重点行业和重点部位的安全整治， 加强动植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜绝重大事故 的发生，保障群众生产生活和生命财产安全。同志们，事业进展，关键在人；目标实现，重在落实 抓好第四季度经济工作意义重大，大家肯定要振作精神、勇 于进取，盯紧目标、狠抓落实，奋力冲刺、争创佳绩，为完 成年初预定的各工程标任务，实现XX经济社会的持续快速 安康进展而不懈努力！