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1、计量支付中高速公路合同管理的作用摘要：针对高速公路工程合同管理问题，提出一种以计量支付为 主要手段的管理办法，并在概述其重要意义的基础上，分别从工程 预付款及建立台账等方面入手，深入分析计量支付内容与作用，最 后得出计量支付对加快施工进度、保证施工质量、实现预期成本控 制目标等均有重要作用的结论。关键词：高速公路；合同管理；计量支付。引言目前，国家基础设施建设脚步日益加快，高速公路等工程成为国 家重点扶持建设项目。但其合同管理由于受到工程建设复杂性等因 素的影响，而对其提出了极高的要求，全面实行计量支付将成为突 破高速公路合同管理瓶颈的重要途径。1合同管理中计量支付的重要意义合同管理计量支付的
2、主要作用在于真实反映出工程建设现状，帮 助实现预期的质量、进度与投资目标1。对于高速公路工程而言, 只依靠承建单位给出的工程量清单并不能完全代表实际的工程量, 因此实际工程量需要采用计量方法进行获取与表达。通过计量支付 的合理施行，可为工程合同管理实现科学化管理目标，提高管理水 平提供条件，因为计量是了解工程建设质量的有效手段，对帮助工 程建设方及时发现问题，并采取有效措施予以处理等有重要作用与 意义，而且还能使工程的承建方更为准确、深入地了解工程进展， 从而为各类工作顺利开展奠定基础，对保障工程的整体质量与进度 同样有重要意义。从计量支付自身角度讲,它具有程序化、规范化 和标准化等特征，可以
3、提高工程建设方面的操作规范性与管理有效 性，还能起到降低施工成本的作用，在成本控制投资回报中也发挥 着重要作用2。通过以上分析可知，计量支付意义重大，并非局限 于处理工程建设方和承建单位之间关系这一方面，而是从工程整体 的角度确保工程得以顺利实施，因此必须对计量支付予以高度重视。2计量支付内容及作用分析2.1 工程预付款高速公路工程的合同管理计量支付预付款可分为两个方面，分别 为开工预付款和施工机具设备、材料预付款。其中，开工预付款是 指由业主或工程建设方向承建单位提供用于开工建设的费用，在大 多高速公路工程中，开工预付款的数额占总合同价的10%左右，承开工预付款的保函，而工程监理则需在此时向
4、承建单位提供不少于 70%的开工预付款，余下部分在承建单位的合同指定施工机具设备 进场以后再予以支付。当实际开工预付款超出总合同价10%且低于 30%时，需按照进度比例在每月中期支付证书当中予以扣回。施 工机具设备材料预付款同样是由业主或工程建设方向承建单位提 供的无息贷款，主要用于施工机具设备材料的购置和租赁，该款项 支付需严格按照合同条款规定进行，同时施工机具设备材料预付款对应的预付条件需满足现行规范要求，并要求承建单位提供购置与 租赁机具设备材料的单据，同时保存好已进场的施工机具设备材料, 避免损坏。2.2 建立工程计量支付台账考虑到高速公路工程的计量和支付实际工程量较大，为对工程量 进
5、行准确统计，需建立一个工程计量支付台账，台账的建立需要借 助各项计量资料和计量支付凭证，在使用这些资料前应通过业主审 批。以某高速公路工程为例，工程设有施工部18个、咨询单位 6个，项目开工前，各部门需对其建立变更和施工图台账，以此保 证变更处理有效性。变更经有效处理之后，各部门可以及时发现合 同清单和施工图清单之间存在的差异，为计量支付提供正确指导, 很好地防止了重复计量等问题的发生。后续通过对施工资料的深入 分析了解到，采用以上处理方法后，可对项目投资进行有效控制, 说明建立工程计量支付台账十分必要。然而，台账种类有很多，如 清单计量台账、变更计量台账与计量支付台账等，对此在实际工作 中需
6、要对工程清单主要内容进行明确，以此确保台账中填写的内容 准确无误。而在对台账进行编制的过程中，还需重点考虑格式等方 面的差异，使台账内容简洁扼要，从而更好地帮助工作人员控制工 程质量和进度。2.3 工程清单计量支付按照现行技术规范要求，计算承建单位已经完成且满足建设标准 的实际工程数量,同时要求在进入施工现场以前由承建单位对施工 图纸及工程量清单实施审核，若通过审核发现存在问题，应以变更 形式制定补充合同，最后调整清单中的实际工程量。工程清单计量 支付时若发生未能填入单价等情况，则此类单价及细目的费用应视 作已经包含在总价当中，并向工程监理提出全面审核工程量清单的 要求，避免产生重复计量，从而
7、确保计量支付的可靠性与准确性5。2.4 变更计量支付目前，我国很多地区的政府部门都在不断强化高速公路工程等重 点项目的项目管理，提出工程设计变更方面的变更程序及变更要求, 促使工程承建单位必须根据明确的变更程序实施上报审批，而政府 等其他部门在审批制度要求下对工程变更进行严格的审批，同时确 定变更所需金额6。工程承建单位与建设方需要根据由政府给出的 变更所需金额再次制定并签署补充合同，在原合同与工程量清单中 纳入需要进行变更的项目，最后由工程监理按照新制定的合同及工 程量清单要求向承建单位计量支付。2.5 保证金抵扣与返还保证金是指由工程监理根据合同要求，从承建单位应得款项中暂 扣一部分作为特
8、殊款项，在承建单位履行工程合同所有条款后即可 返还此特殊款项7。保证金标准一般为总合同价5%左右，保证金 抽取多是在中期支付证书的已完毕价款当中进行，在保证金数额达 到要求后完成扣款，保证金主要支付因存在质量问题而支付的额外 费用,这些费用只由承建单位一方承担8。比如，某工程项目施工 时承建单位未能按照监理要求进行，导致产生质量问题或缺陷，对 此建设方有权雇佣其他单位完成余下工作，而因此产生的费用需由 该承建单位承担，即从保证金中扣除。3结语计量支付是高速公路建设管理的主要环节之一，它能体现出建设 方、承包方与监理方三方职责，并通过对计量支付、工程变更、工 程索赔与违约处罚等相关数据的分析，反映工程建设及资金使用情 况，为项目管理提供可靠依据。因此，计量支付对加快施工进度、 保证施工质量、实现预期成本控制目标等均有重要作用，而且也是 实行制度化与规范化合同管理的有效举措。