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1、2023年国家级县域节水型社会达标建设方案为全面推进我县国家级县域节水型社会达标建设，实现 水资源高效可持续利用，保障经济社会可持续发展，根据中 华人民共和国水法省节约用水条例和水利部关于开 展县域节水型社会达标建设工作的通知等有关文件精神, 结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 建设节水型社会为抓手，以提高全县水资源利用效率和效益 为目标，按照总量控制与定额管理、超额加价与节约奖励相 结合的原则，统筹生活、生产、生态用水，严格控制用水总 量，注重节水制度建设和机制创新，坚持政府调控、市场引 导、科学引领、公众参与，培育和强化社会公众节水
2、意识, 推动水资源开发利用由粗放式向集约型、效益型转变，实现 全县水资源高效可持续利用。二、创建目标推进国家级县域节水型社会达标建设工作，全面提升全 社会的节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，增强 经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。根据省水利 厅、市水利局要求，对照国家级县域节水型社会评价标准准补贴和节水 奖励机制资源不戈茯3.实际执行水价 加精准补贴（补贴工 程运行维护费部分） 经费及运行维护成 本测算情况。水利 局发改方财政实行居民用水阶梯水价制度城镇居民生活 用水实行阶梯 水价制度。出台居民用水阶梯 水价政策文件，具体 执行情况。发改 局水利实行非居民用 水超计划超定 额累
3、进加价制 度非居民用水实 行超计划超定 额累进加价制 度。出台非居民用水超 计划超定额累进加 价政策文件,及执行 情况。发改局水利财政水资源费征缴按标准足额征缴水资源费。1.出台水资源费 征收标准的政策文 件。发改局财政反水利2.水资源费征收票据、台账管理。水利局财政3.年度水资源费 征收使用情况。财政局水利5节水新（改、扩）新（改、扩）建1.出台建设项目发改水利方“三同建建设项目执建设项目全部节水“三同时”政策局 住建时”管行节水设施与执行节水“三同文件。理 主体工程同时时”管理制度，设计、同时施得6分；在近两工、同时投产年上级部门水制度资源管理监督检查中，发现1例未落实节水“三同时”制度的
4、，扣1分，扣2.新（改、扩）建设项目清单、节水措施方案、节水设施设计以及开展建设项目节水“三同时”执况。水利坂 发改住建后 局经开完为止。节水型企业建节水载体建设节水型企业建 成率：重点用 水行业节水型 企业数量与重 点用水行业企 业总数的比值成率三40%,得建立规模以上重点6分;每低3%,用水行业企业名录。扣1分，扣完为止。统计水利后局 工信公共机构节水型单位建成省级节水型企业不得少于总开展节水型企业创数企业总数 建。10%o公共机构节水型单位、学校、1.工信水利方局 经开开展节水型单政府水利位创建。 办率：公共机构 节水型单位数 量与公共机构 总数的比值医院、宾馆建成 率250%,其中 省
5、级一般不得 少于总数的10%o2.开展节水型医院创建。卫健局水利3.开展节水型学校创建。教育局水利节水型居民小 区建成率：节 水型居民小区 数量与居民小 区总数的比值节水型居民小 区建成率2 50%,中省级一 般不得少于总数的10%o开展节水型居民小区创建。住建 局城管节水型灌区建 成率：中型以 上节水型灌区 数量与中型以 上灌区总数的 比值中型以上节水型灌区建成率230%。开展节水型灌区创建。水利 局农业才 局、1 资源不 戈茯7供水管 网漏损 控制公共供水管网 漏损率：城镇 公共供水总量 和有效供水量 之差与供水总 量的比值公共供水管网漏损率W10%。根据供水总量、管网 现状,有计划实施供
6、 水管网改造。水利 局各乡（街关经开8生活节 水器具 推广全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具公共场所和新 建小区居民家 庭全部采用节 水器具；发现1 例不是节水器 具的扣1分，扣 完为止。（抽查 的公共场所和 居民家庭不少 于10个）。1.开展公共场所、 居民家庭使用生活 节水器具情况抽查 的部署文件。市监 局住建白城管2.节水器具使用 抽查情况报告。建立健全节水器具市场准入和节水标识认证制度节水器具全部 实施准入和节 水标识认证。建立健全节水器具 市场准入和节水标 识认证制度及制度 落实。市监 局工信片经开9再生水 利用再生水利用 率：经过处理 并再次利用的 污水量与污水 总量的比值
7、 （指市政处理 部分，不含企 业内部循环利再生水利用率218%。1.经过污水处理 厂处理并再次利用 的污水量。住建局水利。 生态工 局、力局2.污水处理厂建设、日常运行管理。住建 局水利方生态五局3.再生水利用设水利生态无用部分）施运营监督管理的及日常管理。局局4.城区公园、绿地 建设一定数量集雨 工程,海绵城市建设 达到国家标准。住建局城管10社会节水意识开展节水宣传教育活动经常性开展节 水公益宣传活 动，普及水情知 识和节水知识。1.开展节水宣传活动工作。宣传部水利成 教育 总工令 妇联、 县委2.节水教育基地 建设。宣传部水利方教育保公众具有明显 的节水意识通过电话、网络 等方式进行公
8、众节水意识调 查，70%以上的 调查对象具有 明显的节水意 识。开展公众节水意识 调查。宣传部水利方统计后11节水标杆示范节水标杆示范区域内有企业、公共机构、产开展企业、公共机 构、产品、灌区被评市监局水利后品、灌区被评为 国家级或省级 水效领跑者或 节水标杆单位 （企业）。为国家级或省级水 效领跑者或节水标 杆单位（企业）创建 工作。12实行节 水激励 政策实行节水激励政策本级财政对节 水项目建设、节 水技术推广等 实行补贴或其 他优惠等激励 政策，加4分。财政对节水项目建 设、节水技术推广等 实行补贴或其他优 惠等激励性政策执 行情况。财政局水利行13推广喷 灌、微 灌、管 道输水 等高效
9、 节水灌 溉技术推广喷灌、微 灌、管道输水 等高效节水灌 溉技术高效节水灌溉 率230%,加3 分1.已建成高效节水 灌溉面积和全县农 业灌溉面积统计资 料，测算其所占比 例。农业 农村 局水利后2.推广高效节水灌溉技术。（试行），确保在2022年底建成国家级节水型社会达标二、重点任务（一）必备条件1 .已建成省级以上节水型社会示范区。2 .最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双 控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。3 .近两年实行最严格水资源管理制度考核结果为良好 及以上。4 .节水管理机构健全，职责明确、人员齐备。（二）具体指标1 .用水定额管理。在水资源论证、取水许可、节水载
10、 体认定等工作中严格执行用水定额。2 .计划用水管理。纳入计划用水管理的城镇非居民用 水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位 数量的比例达到100%o3 .用水计量。农业灌溉用水计量率260%；工业用水计 量率达到100%。规模以上工业企业用水计量率必须达到100%。4 .水价机制。推进农业水价综合改革，建立健全农业 水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准 补贴和节水奖励机制；实行居民用水阶梯水价制度；实行非 居民用水超计划超定额累进加价制度；按标准足额征缴水资 源费。5 .节水“三同时”管理。新（改、扩）建建设项目执 行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产
11、制度。6 .节水载体建设。重点用水行业节水型企业数量与重 点用水行业企业总数的比值与40%；公共机构节水型单位数 量与公共机构总数的比值三50%；节水型居民小区数量与居 民小区总数的比值三50%。7 .供水管网漏损控制。公共供水管网漏损率W10%。8 .生活节水器具推广。公共场所和新建小区居民家庭 全部采用节水器具；节水器具全部实施准入和节水标识认证。9 .再生水利用。经过处理并再次利用的污水量与污水 总量的比值218九10 .社会节水意识。经常性开展节水公益宣传活动，普 及水情知识和节水知识；通过电话、网络等方式进行公众节 水意识调查，70%以上的调查对象具有明显的节水意识。11 .加分项。
12、节水标杆示范，区域内有企业、公共机构、 产品、灌区被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位 （企业）；实施节水激励政策，本级财政对节水项目建设、 节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策；推广喷灌、 微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，高效节水灌溉率230%。四、实施步骤第一阶段（2022年2月）：动员部署阶段。开展前期调 研，制定实施方案，建立目标管理和考核制度，对节水型社 会达标建设指标进行细化分解，明确各项指标的牵头单位和 配合单位；召开动员会议，安排部署达标建设工作；成立国 家级县域节水型社会达标建设工作领导小组和办公室，安排 专职人员具体负责节水型社会达标建设日常工作；进行广泛 深
13、入的宣传动员，营造全社会参与节水型社会建设氛围。第二阶段（2022年3月一4月）：组织实施阶段。各牵 头单位和配合单位按照实施方案要求，全面组织开展创建工 作，确保各项指标达国家考核要求。第三阶段（2022年5月）：申报验收阶段。县水利局整 理、完善申报材料，于2022年5月30日前报上级机关，同 时做好迎接省水利厅会同有关单位组织的专家考核组对我 县国家级县域节水型社会达标建设的现场验收。第四阶段（2022年6月）：正式验收阶段。迎接国家考 核组对我县国家级县域节水型社会达标建设的考核验收。五、保障措施（一）强化组织领导。各部门要按照各自职责分工，认 真抓好各项创建工作的落实，确保创建工作有
14、序开展，如期 达标。县创建领导小组要充分发挥组织协调作用，建立目标 管理和考核制度，各配合单位要进一步细化分解创建任务,明确工作职责，单位主要负责同志要亲自过问抓落实，确保 各项工作落细落实。（二）加大资金投入。建立专项财政投入，在预算中安 排一定资金，用于节水创建工作。财政部门要优先安排创建 工作经费，保障各项创建工作正常开展，各部门要积极开展 创建融资，吸引社会资本参与节水型社会创建工作，更好推 进节水型社会创建工作。（三）加强督促检查。工作领导小组办公室要建立完善 督查考核机制，定期通报进展情况和存在问题，及时督促整 改，各配合单位要定期向工作领导小组办公室报送工作开展 情况，确保各项任
15、务落实到位。（四）加大宣传力度。各牵头单位和相关部门要广泛深 入地宣传节水型社会达标建设工作，提高群众知晓率和参与 度，营造上下联动、部门配合、人人参与的良好氛围。附件：1.国家级县域节水型社会达标建设工作领导小 组2.国家级县域节水型社会达标建设责任分解表国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组为切实加强对我县国家级县域节水型社会达标建设工 作的组织领导，经研究，决定成立县国家级县域节水型社会 达标建设工作领导小组，组成人员如下：组 长： 副县长副组长：县水利局局长成 员：县委宣传部、经开区、政府办、财政局、住 建局、教育局、农业农村局、卫健局、工信局、城管局、统 计局、市监局、生态环境局、
16、自然资源和规划局、总工会、 妇联、团县委等单位分管负责人，各乡镇人民政府、街道办 事处分管负责人。领导小组下设办公室，由县水利局局长兼任办公室主任，主要负责日常协调、督查等工作。国家级县域节水型社会达标建设责任分解表序号考核类别评价内容指标标准具体工作任务牵头单位配合当1用水定额管理严格各行业用水定额管理，强化定额使用在水资源论证、 取水许可、节水 载体认定等工 作中严格执行用水定额，得8 分；在近两年上 级部门水资源 管理监督检查 中，发现一例未 按规定使用用水定额的，扣1 分，扣完为止。1.行业用水定额 制定文件，或者转发 省、设区市出台的相 关标准及文件。水利 局市监2.开展的水资源 论
17、证、取水许可、节 水型载体认定、节水 评估、用水审计等报 告书中包含用水定 额使用情况的内容 节选。水利 局工信片 市监方 各乡 （街苗 经开3.开展用水定额日常管理情况。水利 局2计划用水管理纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位所占比例达到 100%,得 10 分; 每低3%,扣11.明确纳入计划 用水管理的城镇非 居民用水单位规模水利 局数量占应纳入 计划用水管理 的城镇非居民 用水单位数量 的比例分，扣完为止。的相关文件和用水户名录。2.已执行计划用 水管理的城镇非居 民用水单位数量和 名录,计算纳入计划 用水管理的用水户 占比。水利 局领导4各成方位3.开展计划用水日常管理。水利局3用
18、水计量农业灌溉用水 计量率：农业 灌溉用水计量 水量占农业灌 溉用水总量的 比例农业灌溉用水 计量率2 60%。1.全县农业灌溉 用水总量，以当年水 资源公报数据为准。水利 局农业才 局、1 资源不 划局、政。2.农业灌溉计量 水量,测算农业灌溉 用水计量水量占灌 溉用水总量的比例。水利 局3用水计量农业灌溉用水 计量率：农业 灌溉用水计量 水量占农业灌 溉用水总量的农业灌溉用水 计量率260%。3.落实国家水资 源管理系统运维资 金和单位的相关证 明材料，国家水资源 监控能力二期工程水利 局比例建设。工业用水计量 率：工业用水 计量水量与工 业用水总量的 比值工业用水计量 率为100%,规
19、模以上工业企 业用水计量率达到100虬1.全县工业用水 总量，以当年水资源 公报或考核数据为 准。水利 局工信坂经开2.工业用水计量 水量,规模以上工业 企业名录及计量用 水台账资料,测算工 业用水计量水量占 工业用水总量比例。工信 局水利坂 统计片 经开3.落实国家水资 源管理系统运维资 金，国家水资源监控 能力二期工程建设。财政 局水利4水价机制推进农业水价 综合改革，建 立健全农业水 价形成机制， 推进农业水权 制度建设，建 立农业用水精农业水价综合 改革实际实施 面积占计划实 施面积比达到100%o1.出台农业水价 综合改革实施计划、 农业用水精准补贴 政策文件。水利 局发改坂 财政2.农业水价综合 改革计划实施面积 和实际实施面积。水利 局统计方 农业才 局、i