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1、加强动物防疫体系建设的调研报告建设和完善动物防疫体系，提高动物疫病的预防和控 制力量，是实现养殖业持续稳定安康进展的前提条件，也 是保障食品安全和公共卫生安全的必定要求。加强动物防 疫体系建设是保障公共卫生安全的需要，是促进养殖业持 续安康进展的需要，是增加农民收入，富强农村经济的需 要，是提高我国动物产品国际竞争力的需要，是保护野生 动物、维护生态平衡和履行国际公约的需要 ,而作为动物防疫体系建设中最根底最关键的一个环节 村级动物防疫员队伍在基层重大动物疫病防控工作中起着至关重要的作用。20XX 中心一号文件指出：“充实动物防疫体系建设内容，加快推动动物标识与疫病可追溯体系建设，落实村级 防
2、疫员补助经费” 。2023 年 1 月 1 日,实施的中华人民共和国动物防疫法第六十三条明确规定：县级人民政府 和乡级人民政府应当实行有效措施，加强村级防疫员队伍 建设。在当前深入学习实践科学发展观的指导下，如何加强 动物防疫体系建设工作应作为 20XX 重点工作来抓，把完善村级动物防疫员队伍建设作为我区重大动物疫病防控工作最根底的环节来抓，切实表达以人为本的科学发展观 理念。为此,深入开展工作调研，全面把握第一手资料， 并进展分析争论，提出相关对策，以供参考。一、概况(一)调研背景。围绕区农委当前需要着力解决的“八个 方面问题”，切实找准当前影响我区重大动物疫病防控工作的突出问题，明确以“加
3、强村级动物防疫员队伍建设”为 切入点，进一步完善动物防疫体系作为调研课题，深入基 层和群众，广泛听取民意。(二)调研方法。这次调研由区农委畜牧兽医水产办公室组织，由区动物疫病预防掌握中心负责具体实施。实行的调研方法：一是听取各镇(金山工业区)农业技术推广效劳站有关负责人的状况介绍；二是与全部村级防疫员进展座谈；三是对全区全部村级动物防疫员进展问卷调查； 四是请各镇(金山工业区)畜牧兽医站填写金山区撤县建区以来19982023村级动物防疫员动态变化表。(三)根本状况。为了切实把握我区村级动物防疫员的根本状况，准确把握村级防疫员队伍建设中存在的问题， 本次以“问卷调查”作为信息、数据的主要收集方式
4、。对全区 9 个镇、1 个金山工业区的全部村级防疫员发放调查.问卷，共计发放 165 份，回收有效问卷 148 份，问卷从“重大动物疫病防控的影响因素”、“辖区内畜禽饲养和防 疫状况”、“村级防疫员队伍的重要性”、“制约基层村级动 物防疫员队伍建设的主要缘由”等方面猎取了村级动物防疫员的意见和建议。1997 年 5 月 12 日，经国务院批准将原金山县与石化地区联合建政、撤县建区。在此后的十年间，金山的经济有了较快进展，金山的人民生活水平进一步提高，金山的村兽医也随着各镇、村行政区域的变化而发生变动。十年来， 全区村兽医变动状况进展争论，有助于了解村级防疫员的进展历程，有助于探究其中的进展规律
5、，为全区将来村防疫员队伍建设供给参考依据。二、我区村级防疫员队伍现状(一)根本状况。截止到 20XX 底，金山区现有 9 个镇1 个金山工业区，共有行政村 131 个，有动物饲养的行政村121 个;现有村级动物防疫员 148 名(除张堰镇 4 人由镇农技中心聘用外 )，根本上均为村级聘用 ;平均年龄为54.99 岁，最大年龄 72 岁，最小年龄 27 岁，全部为男性。主要职责是对全区专业户、散养户家畜家禽开展口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感强制免疫等，.重大动物疫病的临床监测、疫情动态、疫病报告、疾病诊 疗以与饲养动态数据上报与动物标识与疫病可追溯体系建设数据上传等工作。金山区村
6、级防疫员年龄分布为：35 岁以下 4 人， 3639 岁 4 人，4049 岁 16 人，5059 岁 92 人，6065 岁 23 人，65 岁以上 9 人，见以下图：金山区村级防疫员文化层次状况为：小学文化 27 人占 18.24，初中文化90 人占 60.81，高中文化 27 人占 18.24，中专文化 2 人占 1.35，大专文化 1 人0.68。(二)治理状况。各镇(金山工业区)治理重大动物疫病防控工作的责任单位为镇(金山工业区)农业技术推广服 务站，下辖畜牧兽医组。20XX,全国兽医体制改革后，增挂镇畜牧兽医站牌子，村级动物防疫员的治理根本为聘用单位直接治理，各镇(金山工业区)畜牧
7、兽医站负责指导和布置村防疫员的日常工作，与其签订工作责任书，并对其工作进展考核。表四:各镇村级防疫员工作部署治理状况.金山区动物疫病预防掌握中心XX 镇畜牧兽医站XX 村村级防疫员业务指导、工作部署、考核特例：镇直接治理XX 镇农业技术推广效劳站直接(三)培训状况。区动物疫病预防掌握中心负责对村防疫员的培训，经培训考核合格的，颁发上岗证书。同时,对村防疫员的工作开展定期或不定期检查。20XX 度， 我区结合 XX 郊区“三年行动打算”的培训工程，举办了“动物疫病防疫员培训班”，培训持续 6 个月，总课时 90 学时，有 143 名经考核合格，取得上岗证。20XX 进展 6 次集中培训，屡次以镇
8、为单位进展培训，有 102 人参与了农业部的初级动物防治员职业技能鉴定考核，有 89 人通过(另有 15 人于 20XX 通过中级鉴定考核。目前,上岗的有 6 人未通过或没有资格参与考核。(四)收入状况。历年来,我区村防疫员的主要收入来源 为：区下发的强制免疫注射费。各镇、村发放的数额不等.的补贴每人 06500 元不等。局部业务收入阉割、诊疗，20XX 底区中心下发年终补贴人均 1000 元，20XX度全区人均收入在 9500 元左右。20XX 度开头,我区对村防疫员实行区、镇、村三级补助。为此,区农委特发了关于实行村级动物防疫员补助的通知 (金农委字202347 号)文件，区、镇、村三级补
9、助均不低于每年每人 2023元。20XX,区中心下发年终补贴人均 2023 元，再加上四种强制免疫疫病的注射费和局部业务收入，人均到达1-1.5 万元左右。(五)退岗状况。20XX 底,中心争论打算将年满 65 周岁的或年满 60 周岁以自愿为原则老同志，征得本人的同意，共 22 人于 20XX 年底开头退岗。考虑到这些老同志在畜牧兽医工作上已干了几十年，至今养老问题上未得到保障的实际状况，中心赐予每人 8000 元补助。同时,要求各镇(金山工业区)也赐予不低于每人 4000 元的补助，以示安抚。三、调查问卷分析(一)从事村兽医工作年限。从事村兽医工作年限相对 比较集中，小于 10 年的有 1
10、2 人占 8.11，1120 年的有 17 人占 11.49，2130 年的有 20 人占 13.51，.3140 年的有 77 人占 52.03，大于 40 年的有 22 人占 14.86，主要分布如以下图：从以上图表可以看出，村级兽医从业年限在 30 年以上的几乎占到了 7 成，而大局部退岗年龄都超过了 65 岁， 金山区村级兽医们为全区疫病防控工作辛辛苦苦付出了 一辈子。(二)年均总收入与从事兽医所得收入。截止到 20XX 底，我区全体村级防疫员年收入都有了较大幅度的提高 (这是 20XX 以来连续两年收入有较大幅度提高)。一方面, 与国家重视村级防疫员队伍建设有关 ;另一方面,与区委区
11、政府实行的补贴政策有关。据统计显示，收入在 5000 元-1 万元的有 49 人;收入在 1 万-1.5 万的有 64 人;收入在1.5 万-2 万的有 21 人;收入在 2 万-3 万的有 8 人;收入超过 3 万的有 6 人。分布如以下图：从年均总收入来看，20XX 度全区村兽医平均收入水平到达了约 1.5 万元，与XX 市统计局公布的 20XX 度全市职工平均工资 39502 元,月平均工资 3292 元的水平有很大差距。从上图可以看出，虽然 20XX 全区村级防疫员年均总收入有了较大的提高，但仅一半的防疫员收入全部依靠从.事兽医工作来获得，另有一半的防疫员收入的一局部还需 依靠兼职所得
12、。(三)将来收入期望值。即使村级防疫员近几年来年均收入有了较大幅度的增长，但与其他类似的职业相比较， 还是处在一个较低的水平。对此,各村防疫员给出了自己心中的收入期望值。如以下图：比方河道保洁员的政策待遇是：XX 市最低工资标准，全部缴纳小城镇保险，每月劳防费补贴，交通和误餐等补贴；而同类型的乡村医生， XX 的政策是 20XX 将本市全部符合条件的在岗乡村医生，或曾执业满 10 年现已离岗的乡村医生，都纳入根本社会保障制度。从上图可以看出，大局部人对于收入的要求并不是很高， 根本上年收入只要能到达 20230-30000 元之间已经格外满足。(四)做好辖区重大动物疫病防控工作所实行的措施存在
13、如下排序从最重要工作开头：1. 领导重视，组织有力;2. 政策保障，经费保障;.3. 基层防疫员认真负责的执行;4. 政府部门 XX 度，业务部门保质量;5. 工作部署与时全面，工作措施有力到位;6. 相关部门协作。由此可以看出，村级防疫员对于政府主导的工作认知 度最高，也最信任。同时,对其自身在重大动物疫病防控工作中起到的作用生疏也格外清楚，摆到了一个有力的位 置。(五)制约基层防疫员队伍建设的主要缘由。大局部人 首选是社会保障制度缺乏，其次是政策补贴不到位，然后 是年龄老化，受教育水平较低，而选择兽医体制改革不彻底的人数不多，在此考虑到村级防疫员普遍文化水平不高，对于国家体制机制问题理解不
14、够深入。因此 ,他们最关心的是直接关系到维持生计的自身保障问题和收入问题，但仍旧能从一个侧面反映出工作在动物防疫最基层的这些人期望解决的最突出最迫切的问题。四、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题(一)兽医体制改革不够彻底，动物防疫机制不健全。.国发202315 号文国务院关于推动兽医治理体制改革的假设干意见明确要求：切实加强基层动物防疫机构建设， 由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站， 人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一治理， 担当动物防疫、检疫和公益性技术推广效劳职能。但 XX 并没有依据全国大局部省市执行这一规定，而是实行了不一样的做法。即:把乡镇畜牧兽医站与其他农业
15、部门合并起来，作为乡镇农业技术推广效劳站内的一个部门，而不是一个独立的单位，没有独立的法人资格，对村级防疫员缺乏直接治理权，假设不是由于防疫补贴由镇兽医站下发到村兽医手中，村兽医对其的防疫工作安排根本不会理 财。(二)法律职责明确，但相关身份地位不明确。动物防疫法明确规定，动物防疫工作由各级政府畜牧兽医行政治理部门主管。同时,也规定县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。而村级动物防疫员正是重要防疫措施的实施者， 其职责格外明确，但始终以来，国家对于村级防疫员的身份和地位没有一个明确的说法，即使修订的动物
16、防疫法有规定要加强村级动物防疫员队伍建设，然而国家对.于配套实施细则均没有出台，XX 市也没有制定相关的政策措施来完善这支队伍的建设。在职责明确的同时，有关 法律法规对村级动物防疫员应当享受的待遇只字未提，地 方政府也就无法制定比较全面的提高收入、增加补贴的制 度，来稳定这支队伍。(三)村级动物防疫员配置不够科学合理。目前，我区 上岗的村级动物防疫员，是沿用老方法，老传统继承下来 的，没有结合本地区的畜禽养殖量以与具体的工作量来科学配备动物防疫员的数量，真正能够做到让全部村级动物防疫员人尽其才的不多，造成工作量少的防疫员有空余时间兼职其他工作，而工作量大的防疫员来不与完成防疫工作，从而导致防疫
17、质量上的差异和收入上的差距。(四)村级动物防疫员收入较低，没有纳入农村社会保障。从调研中我们不难觉察，村级动物防疫员普遍存在收入偏低的状况，虽然近两年来，由于政府加大了补贴力度， 但与同类型的其他职业相比较，仍旧属于低收入水平。不过，由于从事这一行业的村级动物防疫员都是朴实无华的农民，对于收入，他们要求不是很高，反而是对于今后随着年龄增大，退岗以后的生活的保障问题产生普遍的担 忧，由于调研说明。目前,村级动物防疫员缺乏完善的社会保障制度，少数已经解决了镇保的也是由于房屋拆迁的.缘由，现在也有局部已经解决农保的，但大多数还没有与 时纳入农村社会保障。(五)村级动物防疫员年龄老化，文化水平低下，承
18、受 技术力量差。从调研中我们觉察，我区村级动物防疫员普遍年龄老化，最大年龄已经超过 70 岁，平均年龄到达了 55 岁，假设依据 60 岁退休的标准来计算，5-6 年以后我区动物防疫工作将面临无人可用的为难局面；而由于总 体上文化水平低下，防疫员承受技术、学问的力量不 足，面对日益简单的重大动物疫情和日月异的动物防疫技术，防疫员即使通过加强学习加大培训力度，也仍旧难 以把握。尤其是 20XX 农业部大力推动的动物标识与疫病可追溯体系建设工程，是一个包含了信息技术、移动通信 技术、无线网络传输技术以与二维码技术的高科技含量的系统工作，对基层具体操作人员要求格外高，明显目前的 村级动物防疫员还不能
19、完全胜任这项工作。(六)村级动物防疫员队伍后备力气严峻匮乏。由于村级动物防疫员收入低、待遇差、缺乏必要的社会保障，但工作莫非大，防控压力重，工作环境差，除了从六十、七 十年月就已经开头从事这份工作的老兽医，在连续为重大动物疫病防控工作出工出力之外，对于年轻同志的吸引力缺乏，懂技术、有学问的年轻人不情愿从事这份工作，造.成村级动物防疫员队伍后继无人，后备力气严峻匮乏。 五、加强村级动物防疫员队伍建设的建议和对策(一)进一步深化兽医治理体制改革，健全动物防疫体 系。建议依据国发202315 号文的要求，连续深化兽医体制改革，尤其是进一步深化乡镇畜牧兽医站改革。应当 依据动物防疫需要，按乡镇设立畜牧
20、兽医站，作为区有关 职能部门的派出机构，在辖区内担当动物防疫、检疫和公 益性技术推广效劳职能。建立健全动物防疫体系，要加大 基层动物防疫根底设施的投入，加强乡村兽医和村级动物防疫员的治理，提升基层重大动物疫病应急反响力量。(二)修订和制定加强村级动物防疫员队伍治理的法律法规和政策措施。要依据动物防疫法和 20XX“中心一号文件”的要求，各级政府畜牧兽医治理部门要修订和制定加强村级动物防疫员队伍治理的实施细则和方案，要 在明确村级动物防疫员的法律身份和地位以与工作职责的根底上，加快制定改善防疫员队伍的收入待遇、社会保 障等方面的相关措施，确保队伍稳定。(三)加大经费投入，完善防疫员补贴制度。各级
21、政府 要把村级动物防疫员队伍工作经费纳入年初工作预算中去，要乐观向上级有关部门反映村级动物防疫员的现状和.存在问题，在建立目前实行的区镇村三级补贴的政策措施 根底上，大力争取市级财政的支持。同时仍旧要完善和修 订防疫员补贴制度，要结合本地区实际，提出切实可行更 加科学的补贴措施。(四)要与有关部门加强协调，努力解决社会保障问题。作为村级动物防疫员最关心也是最突出的问题，解决 社会保障问题是完善村级动物防疫员队伍建设的最关键的措施，也是最有效的措施，只有解决了防疫员的这个后 顾之忧，才能真正稳定这支队伍，然后在提高收入稳定待 遇的前提下，乐观招收后备兽医队伍，为我区重大动物防 疫工作充实颖血液。
22、另外，为了减轻防疫员在发生事故 时家庭的负担，区财政应当拿出一局部资金为全部村级动 物防疫员购置一份意外保险。(五)加大技术培训力度，建立后备兽医制度。针对现 有村级动物防疫员队伍年龄老化，文化水平低下，承受 技术力量差的问题，区兽医行政治理部门将组织区动物疫病预防掌握中心对现有村级动物防疫员进展业务培训和技术指导，实行集中到区授课和分散到镇培训的方式，帮 助村级动物防疫员更学问，提高学习和把握技术的力量。同时要求各镇农技中心，对辖区内后备人才进展摸底统计，尤其是畜牧兽医相关专业，年龄在 35 周岁以下的.人员作为重点考虑对象，建立区后备兽医人才库，对招收 的后备兽医进展业务培训和操作指导，提
23、高其理论水平和 实践操作力量，并开展考核实行优胜劣汰的方式，择优录 取，真正建立一支老中青相结合的，构造优化素养高，能 为金山区重大动物疫病防控作出更大奉献的村级动物防疫员队伍。畜牧产业要翻番动物防疫须加强 对我市实现农业倍增打算动物防疫体系建设现状调研今年 9 月，省委书记栗战书，省委副书记、省长赵克志在贵阳市调研时提出了“贵阳加速进展、加快转型，实施赶超， 充分发挥省会城市火车头作用，牵引全省经济又好又快、更好更快进展”的要求。为此，市委、市政府提出了“”期间农业倍增打算，其中对全市畜牧业的要求是：到 2023 年产值到达 61.84 亿元，畜牧业年平均递增率 18.73%，畜牧业产值占农
24、业产值的比重达 30%以上，畜牧业规模化、产业化比重达 80%，初步实现规模化、标准化、产业化生产，动物卫生监视治理体系建设运行机制完善，高致病性禽流感、.口蹄疫等 5 种主要疫病常年应免密度达 100%，免疫合格率达 70%以上，保证重大动物疫病处于可控状态。与此同时，随着畜牧业总体规模的快速扩大，也对动物防疫工作提出了更高的要求，而依据“”倍增打算， 加快畜牧业进展步伐，促进畜牧产业翻番，无疑将进一步加大动物疫病防控的难度。据 20XX 全年防疫统计数据显示， 全市各类年末存栏量达 168.49 余万头、家禽达 1400 余万羽，动物防疫工作量大、任务繁重。与繁重的动物防疫任务相对应的防疫
25、体系却格外脆弱，在肯定程度上影响了我市畜牧业的安康进展，并对全市的政治、经济和社会稳定造成不良影响。如： 20XX，乌当区发生了我省首例鹌鹑高致病性禽流感，方圆 3 公里内的禽类全部扑杀，禽类产品全部销毁，方圆 5 公里内的禽类全部进展紧急免疫，方圆 15 公里内禽类交易市场全部关闭，消耗大量人力、物力，造成直接经济损失 1 亿余元；20XX1 月，云岩区发生了人高致病性禽流感，严峻威逼着人民群众的生命安全； 20XX，奶牛布病造成经济损失 2 千余万元，对社会公众的安康构成严峻威逼疫情的发生，不仅造成畜禽与畜禽产品外销受到严峻影响，而且还必需进展大面积的扑杀、无害化处理、消毒、限时禁养和强制
26、免疫，由此带来的损失将成倍增加。同时，越来越多的人畜共患病的消灭，也使公众对畜禽与其产品质量安全表现出前所未有的关注，甚至恐慌。此外，重大动物疫病防治.和动物食品的安全已成为世界性的问题，国家已依据国际兽 医卫生组织的要求，全面实行重大疫情公布制度，防疫工作 完全公开化、透亮化、问责制。因此，动物防疫在公共卫生 安全中的作用更加突出，预防和掌握动物疫病发生和传播的 任务更加困难，建立健全动物防疫体系已成为当前亟待解决 的一个重要问题。为进一步了解我市动物防疫体系现状，找 出制约畜牧产业进展的因素，提出适合我市经济社会进展要 求的动物防疫体系建设意见和建议，市政协会同市农委组成 调研组，实行外出
27、考察学习借鉴与深入本地农村基层实地调 查相结合的方式进展调研，经屡次争论修改形本钱调研报告。一、我市动物防疫体系建设现状一机构设置状况1、市级依据市人民政府办公厅关于印发的通知筑府办发2023101 号，以下简称实施方案精神，组建了贵阳市动物卫生监视所和 动物疫病预防掌握中心。2、区市、县级贵阳市所辖 10 个区市、县与 1 个国家高技术产业开发区XX 区均未按实施方案要求单独成立动物卫生监视机构和动物疫病预防掌握中心，除乌当、白云、 南明区动物防疫和检疫监视分开办公外，其他区市、县.均是动物检疫监视、防疫、畜牧、水产等合署办公，几块牌 子一套人马，隶属当地兽医主管部门，担当辖区内动物防疫 与
28、动物与其产品检疫等行政执法工作，编制 4-8 名不等。3、乡镇街道办事处级依据实施方案的总体要求，乡镇街道办事处应单独设立乡镇畜牧兽医站，依法担当辖区动物疫病防控、检疫等工作职能，但目前全市126 个乡镇街道办事处除清镇市全部、花溪区有 3 个乡镇街道办事处外按要求设立了相应机构外，其余 112 个乡镇街道办事处均未按实施方案执行，其畜牧兽医职能由当地农技效劳中心统筹安排实施，因多为兼职，常常参与各乡镇街道办事处各个时期的中心工作，致使基层动物防疫、检疫工作质量、效能大打折扣，给动物防疫工作带来极大隐患。二基层动物防检人员建设状况1、检疫员（1） 人员状况：依据中华人民共和国动物防疫法以下简称
29、防疫法中第四十一条规定“动物卫生监视机构依照本法和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。动物卫生监视机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。本法所称官方兽医，是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员”。目前，全市有动物检疫人员446 名，其中“具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的”在编人员 225 名，占 50.4%， 经各级兽医主管部门短期培训并考试合格后临时聘用人员221 名依据防疫法的规定，这些人员不具备检疫执法资格占 49.6%见表 1。依据国家和省关于检疫员岗位.设置的有关要求，我市假设正常开展动物与动物产品检疫、监 管、畜
30、产品质量安全抽样等工作至少需要动物检疫员约 700 人。从年龄构造看，青壮年占比例较大；学历构造上，大部 分为中专大专学历，队伍总体素养尚可。表 1贵阳市动物检疫员队伍根本概况疫区市、检在编(225 人)临聘(221 人)年龄构造文化程度大中中高员市、总有无 在不有无在不5030-29 本科在岁以 49 岁以 与以专专以岗县数证证 岗在证证岗岗上岁下上下市级22/2/2/2/南明207/7/7613/21623953云岩10/8210/19/10/花7633/24943/43/55120921316溪0乌8511612554168/86413147215当42白734/428469/26381
31、32931云1小河3/3/3/3/21/.清镇4646/451/11341325810修5050/482/238107291/文4开5454/522/6381016271/阳1息1212/12/48/11/烽1XX15/15/15/105/114合44621620215622/51336442201189计923831132（2） 工作内容与职责工作内容：负责辖区内动物检疫产地检疫、屠宰检疫、出县境检疫、市场监管、生鲜乳收购站治理和屠宰场 “瘦肉精”抽检等工作。主要职责是：1实施动物、动物产品检疫，出具检 疫证明，并对检疫结果和出具的证明负责。 2在规定权限内开展监视检查工作。 3检疫中觉察患
32、病动物或者染疫动物产品，有权制止其上市、运输、出售、责令并监视当 事人进展无害化处理。 4依法查处违反动物防疫法律、法规的行为。 5生鲜牛奶、“瘦肉精”相关畜产品质量安全监管。（3） 岗位设置状况屠宰检疫。我市有 9 个生猪定点屠宰场，18 条生产线，依据贵州省屠宰治理标准相关要求，屠宰场检疫.按每条生产线 7 人安排，需要 126 人；每个屠宰场负责巡场、无害化处理的应有 5 人，需要 45 人；两班倒全市共需要 342人，而目前我市屠宰场只有 166 人，难以满足屠宰检疫工作的需要。表 2贵阳市屠宰场动物检疫员分布状况表屠宰场名称检疫员总数在编临聘乌当嘉旺54054花溪巨龙22022白云光
33、明62062开阳金福喜、金钟880息烽永靖、小寨坝880清镇黔五福660修文龙场660合 计16628138产地检疫。全市共有 79 个乡镇集贸市场与 82 个产地检疫报检点，按防疫法相关要求，动物检疫员在执行检疫任务时必需两人以上的要求，每个乡镇集贸市场与报检点至少需要 2 个动物检疫员，共需要 322 人，目前我市乡镇级只有 229 名，不能适应实际工作的需要详见表 3。区市、县南明云岩乌当花溪白云小河XX修文息烽开阳清镇合计检疫员总数13/ 214413154274439229在编6/ 11131/ 4274439163临聘7/ 1031/ 315/ 66表 3贵阳市乡镇动物产地与市场检
34、疫员分布状况表.市场防检监视。云岩、南明、小河三城区共有 56 个农贸市场，还有沃尔玛、华联、星力等主要大型超市。城 区动物检疫员主要职责是负责各农贸市场、超市动物疫病防 控、消毒与畜产品质量安全抽样等工作，假设按云岩、南明 15人/区，小河区 10 人计算，至少需 40 人进展市场与相关场所检疫监管，现只有 17 人详见表 4。区市、县 市场数南明云岩小河合计2823556检疫员总数593兼职17在编/临聘59317表 4贵阳市城区市场检疫员分布状况表（4） 工作开展状况尽管我市动物检疫员严峻缺乏，但各级在岗检疫员仍抑制工作量大、工作强度大、待遇低下等重重困难，年复一年地奋斗在防控重大动物疫
35、病、保障畜产品质量安全的第一线上，为促进我市畜牧业安康稳定进展、保障市民身体安康做出了乐观的奉献。20XX 共完成产地检疫 74.9249 万头匹、只，完成屠宰检疫 95.05 万头匹、只，检疫率达 100%； 检出病死畜禽 2337 头匹、只，全部进展无害化处理；全市共抽检生猪尿样 8019 份进展“瘦肉精”检测，抽检结果均为阴性；抽检牛奶样 711 批次，检测结果均合格。（5） 待遇状况除在编检疫员按国家工资标准领取工资外，聘用检疫员工资待遇为含养老保险和失业保险：南明 1290 元/人月、云岩 800 元/人月、花溪 550 元/人月、乌当 1000 元/人月、白云 650 元/人月、小
36、河 600 元/人月。.2、村级防疫员（1） 人员状况全市现有村级防疫员 1099 名，其中：开阳 108 个村231 名，修文 217 个村 106 名，息烽 162 个村 144 名，清镇 299 个村 326 名，花溪 150 个村 57 名，乌当 74 个村74 名，白云 56 个村 55 名，南明 29 个村 31 名，云岩 19 个村 19 名，小河 17 个村 18 名，XX33 个村 38 名。从数量上看，不能满足省政府提出的“每个村有一名村级动物防疫 员”的要求。但开阳、清镇和息烽年龄超过 55 岁的较多， 花溪、修文人员配备尚不能满足目前工作需要。总体上看，我市村级动物防疫
37、人员队伍整体不尽合理，年龄老化，素养偏低。从专业构造看：全市 1099 名村级防疫员与兽医专业相关的有 587 人，其他专业 512 人；从年龄构造看：50 岁以下的 830 人，50 岁以上的 269 人；从学历构造看：中专以上的259 人，高中113 人，初中646 人， 小学以下的 81 人。详见表五、县 数市 员人 兽医其他区防疫 所学专业年龄构造文化程度从事名20- 31- 41- 51 学小防疫304050 以上 与 初中 中 与以 作高 中专 工以下上时间南明云岩年3103148118415111 1-30190190013601270表 5贵阳市村级防疫员队伍根本概况表.183
38、150410416653817211121312320785725324232010325425550554171420162982741262619252445776烽40合1095851113338268641125计97231691639小河XX花溪白云乌当开阳清镇修1-201-411-2023112332610804375112581205532634601311196250181-2010 5-340362 1-201-3文106139392049282652815息1446876841534217124351-2（2） 工作内容与职责工作内容：主要担当动物防疫法律法规宣传、动物强制
39、 免疫、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情 观看、报告等公益性任务。主要职责：对各村所饲养动物进展强制免疫工作，包括春秋两季集中免疫与常年补栏补免，免疫工程包括：猪 O 型口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟，牛 O 型-亚洲型口蹄疫二价苗和 A 型口蹄疫，鸡、鸭、鹅高致病性禽流感、鸡城疫，加上羊、兔和一些因病设防的免疫工程近 20 项。（3） 工作开展状况.村级防疫员每年依据村级防疫员职责，进展春、秋两季集中免疫工作和常年补栏补免工作，调查数据显示，村级防疫员注射工作量大、工作强度高、工作时间长参见表 6、7， 但他们照旧抑制困难完成国家、省、市下达的任务，保证防疫工作质量，保护畜牧业
40、进展和人民身体安康，以 20XX 为例：今年年末生猪存栏量为 138.31 万头，全年接种猪瘟疫苗 176.53 万头；接种猪口蹄疫疫苗 175.07 万头；接种猪蓝耳病疫苗 171.45 万头，均为应免数的 100%。牛存栏 30.18 万头，接种牛 O 型亚洲型口蹄疫疫苗 38.1 万头，为应免数的 100%，鸡年末存栏1449.02 万羽，接种禽流感疫苗2903.46 万羽次，免疫密度为 100%；接种鸡城疫疫苗 4140.52 万羽次，为应免数的100%。保证以上免疫病种应免密度 100%、常年免疫密度维持在 90%以上，全面完成了禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟等强制免疫工作和目
41、标任务。表 6贵阳市村级防疫员春、秋两防注射量状况表以下10003000以上07210432160206.559.4629.254.806012533657805.4611.3730.5752.6针数春防人数比例% 秋防人数比例%500 针501-1001-3001-50005001户数100 户以101-200201-500500 户以表 7贵阳市村级动物防疫员防疫户数表.人数比例%下595.4户11810.8户43939.9上48343.9(4)待遇状况据调查，村级防疫员工作酬劳低且同工不同酬。因各区市、县、乡镇、村财力的不同而造成防疫人员收入存在 肯定差距，甚至存在同工不同酬现象。局部区市、县、 乡镇村级防疫员酬劳解决得比较好，如乌当区财政均按统一 标准给每一位村级防疫员发放 720 元/人年的补助，下辖各乡镇又依据自己的财政力量发放不同的补助，经济实力较强 的东风镇和高办事处为 1200 元/人年；堡乡为 600 元/ 人年； 财力不强的乡镇如羊昌、下坝和场乡就没有发放乡镇级补贴。有的区市、县则没有县级的财政补贴，而由 乡镇直接进展补贴，如开阳县就没有把村级防疫员补助纳入 县级财政，因