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1、 区行政监察工作情况汇报|工作情况报告 十六大以来，*区监察局仔细贯彻中心纪委和省纪委全会、国务院和省政府廉政工作会议的精神，仔细执行行政监察法，坚持依法行政、从严治政，围绕区委、区政府的中心工作，着力强化对党的路线方针政策和国家法律法规及政府重大打算执行状况的监视检查，确保政令畅通，深入开展廉政建立和反腐败工作。现将有关状况汇报如下： 一、开展行政监察工作的主要做法及工作成效 我们紧紧围绕贯彻科学进展观和效劳“两个领先”的要求，在执法监察、纠风治乱、源头治理以及效能监察等工作方面切实履行行政监察职能，取得了明显成效。 （一）加强行政效能监察，营造良好的经济进展软环境 （1）突出重点，纠建并举
2、，经济进展软环境建立深入推动。 一是建立健全相关制度，标准软环境各项工作治理。先后出台了*区软建办受理投诉工作实施细则、*区行政效能投诉处理方法、*区软环境建立投诉整改公示制等文件，将各类投诉的受理和处理制度化、标准化，并与区直部门以及行政治理人员、执法人员和行政事业单位效劳人员签定软环境建立责任书，将软环境建立的责任细化到每一个单位、每一个工作人员。二是建立健全网络，全天候受理投诉并按月公布。区软建办设立投诉专线，全天候受理投诉。区直各部门、乡镇街道办、经济开发区都相应成立了软环境投诉机构，明确专人处理各类涉软投诉。对投诉状况按月公布，准时协调有关部门处理。三是加大明查暗访和督查力度，促进机
3、关作风转变。制定了具体的明查暗访规划，对全区机关作风建立进展明查暗访，对区委、区政府部署的各项工作全方位督查督办，对检查中发觉的问题进展通报并限期整改。四是重拳出击，严厉查处破坏经济进展软环境建立人和事。根据从严、从重、从快处理的要求，坚持正面工作督查和逆向违规惩办相结合，对影响、破坏经济进展软环境的人和事，实行快查、快处、快结、快报，对典型案例一律公开曝光。2023年以来，共受理各类投诉452件次，立案查处54件次，处理65人，对有影响的15起案件均在媒体上进展公开曝光，有力地维护了全区经济进展软环境。五是积极疏通中层梗阻，深化经济进展软环境。组织了区直机关局部领导、行风评议员对中层梗阻现象
4、进展了调研，对在调研中发觉的问题形成软环境投诉要件呈阅表反映给区主要领导，促使问题快速解决。六是以纠风工作为载体，稳步推动行风评议。开展了“千人评议机关作风”活动，评议对象由原来的30个扩大到了56个，并将“四办室”、党群部门和审判检察机关纳入评议对象，以此推动区级机关进一步改良作风，转变职能，真正提高办事效率。同时，出台了*区行风监视员治理规章和行风监视员意见反应表，标准行风监视员治理，给予他们肯定的履行职责的权力，进一步标准了行风建立。 （2）狠抓效能建立，经济进展软环境进一步优化 一是开展行政效能建立活动。出台了关于开展行政效能建立活动的实施意见，通过集中学习争论，撰写心得体会，深化了工
5、作人员对行政效能建立的熟悉。各单位针对效能建立中存在的突出问题，在自我排查的根底上，主动向治理和效劳对象征求意见，落实整改措施。二是加强制度建立，促进展政工作标准化、制度化。区政府出台了“十条禁令”，各单位在“十条禁令”的根底上，进一步细化，形本钱单位、本部门的工作禁令。各政府组成部门以“目标倒逼”工作法为主线，结合区效能办制度建立的建议，重新审定本部门的纪律制度，建立了岗位责任制、政务公开制、首问负责制、工程帮办制、限时办结制、滞办反应告知制、否认报备制、涉企检查备案制等八项制度。三是加大督查与考核力度，保障行政效能建立取得扎实成效。深入开展行政效能监视检查，不定期组织人员明查暗访，发觉行政
6、不作为、慢作为、乱作为等现象，准时曝光，准时订正，准时通报全区。四是建立“目标倒逼”机制，推动目标任务落实。把事关人民群众根本利益、事关经济社会进展的各项指标，宏观统筹、科学分类、细化量化，形成了实施工作成果倒逼法的硬性指标。以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，在全区逐级建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标掌握体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。区效能办不断加强过程性、动态性的催促检查，随时对工作落实不力的单位和个人进展通报、查处，准时对影响目标进度的因素进展分析，并实行针对性措施进展有效掌握。五是深化政务公开，推动权力的阳光运行。根据“一门受理、抄告相关、内部运作
7、、限时办结”要求，区政府26个组成部门掀起“业务流程再造革命”，重新制定了办事流程图，并在宿迁日报和对外办公场所醒目处将办事工程、程序、时限、效劳措施、违诺追究等对外公开，主动承受社会和效劳对象监视。六是压缩自由裁量空间，标准了执法收费行为。根据“三最四低”的要求，执法单位对法律、法规给予自由裁量权的工程，降低标准，压缩自由裁量空间。共清理区直14个部门16类112项收费工程，编印了*区行政事业单位收费工程名目。七是建立责任追究制度，严厉效能建立纪律。制定出台了*区机关工作人员行政效能责任追究暂行方法，加大行政过错责任追究力度。方法既明确了行政许可、行政收费、行政执法监视检查、行政惩罚、行政强
8、制措施等社会敏感问题的责任追究范围，也明确了机关日常工作中的需要追究责任的情形。 （二）深入开展执法监察，为经济建立效劳 一是抓好重点工程执法监察。以强化工程质量保证体系落实状况的监视检查为重点，不断完善工程建立各个环节的监视制约机制，建立健全规章制度； 同时，加强对工程招投标、甲供材、中标合同履约、建立资金的使用与治理等重点环节的监视检查，严厉查处工程建立中的各种违纪违法案件。重点对乡村道路建立和新区建立中的行政办公楼、通和桂园小区建立以及路桥涵闸等重点工程建立工程开展执法检查。积极协作建立、审计、财政等部门加强对*新区建立中房屋拆迁、补偿费发放、道路建立、工程招投标等工作的执法监察，全过程
9、参加新区各项重点工程的工程考察、工程招标及后续监视。还协作水务、财政部门加强对农村公益性农桥建立开展专项检查，对检查存在的质量问题，要求马上整改，确保质量过关。通过对重点工程进展执法监察，发觉和订正违规问题73个，帮助建章立制39个，节约国家投资6200多万元，确保为民办实事重点工程工程落到实处。 二是加强对拆迁工作的执法监察。针对新老城区建立、改造的力度不断加大，涉及房屋拆迁赔偿金和土地补偿金的数额不断增多的实际，我们依据区政府出台的关于进一步标准撤除工程的暂行规定，规定凡涉及工程拆迁必需通过公开招标的方式进展。2023年以来，我区全部以财政资金支付的拆迁撤除工程全部组织公开招投标； 对市政
10、工程的拆迁，我们加强零距离监视，按100%的比例检查拆迁补偿标准及赔偿金额，有效防止了弄虚作假、骗取国家补偿金的行为发生。 三是仔细对企业重组改制和破产中侵害职工合法利益问题开展执法监察。成立专项治理工作领导小组，召开了改制企业党组织和工会负责人会议，结合职工的来信和来访，对全系统的改制企业进展回头望，全面梳理和排查改制过程中以及改制后损害职工利益的行为，真正维护好职工的合法权益。群众浴池改制后，买受人始终不履行既定的义务，担心排职工上岗，不发职工生活费，甚至欠交职工的社会保险金，我们特地讨论对策，引导职工依法办事，协商有关部门将该单位资产转让协议供应给职工，让职工提起诉讼。依据群众举报，组织
11、调查了区民政福利厂改制后数十万国有土地拆迁补偿款被侵吞有关问题，立案处理2 人，追回违纪款近60万元。 四是开展对社会保障资金使用状况的执法监察。我区农村最低生活保障制度正式启动。为避开农村低保工作存在循私舞弊现象，彻底杜绝人情保、关系保、超标准保，让党的暖和真正送到弱势群体，我们对低保对象申报工作严格要求，标准操作，重点把好申报关、审核关、审批关、公示关，审批时实行“开门会办、联合审批”的方法，区监察、财政、审计等部门和局部区人大代表、政协委员共同参加民政部门对全区低保的审批工作，增加审批工作的透亮度，对群众举报直查快办。 （三）深入开展纠风和专项治理工作，为群众效劳 一是仔细开展教育乱收费
12、专项治理工作。扎实推动教育收费“一费制”，强化领导，促进教育收费制度化。催促教育部门与各乡镇、街道以及区直16所中小学校签订了责任状，进一步明确各单位治理教育乱收费的目标、任务； 强化宣传，促进教育收费公开化。要求各中小学校在春秋季开学时，都将收费政策、工程、标准以及收费依据等公布在学校大门口，并在校务公开栏内予以公示，同时实行“收费卡制度”，使教育收费到达公开化、透亮化；强化监视，促进教育收费标准化。公布了4部举报电话，并定期组织相关部门对中小学收费行为进展监视检查。对未严格执行择校生“三限”政策，扩大借读生范围收取借读费，擅自将试卷费、报刊费等列入代办费，独立工程收取桌凳费、补课费、报名费
13、、教辅用书款的学校限期整改，订正退还违规收费金额35万余元。2023年，依据群众举报对三棵树中心小学财务治理混乱、乱收费行为进展了严厉查处，立案处理4人。 二是坚决订正医药购销和医疗卫生市场不正之风。加强对纠风工作的治理和监视。严格根据市、区的各项规定,连续推动订正药品购销不正之风工作，对药品销售环节重点加强监视，把抓好药品治理的组织实施纳入行风建立重点工作,结合合作医疗工作的开展,大力加强用药品种的分级限制,使药品的价格降下来。建立健全医德医风考核、惩戒等治理制度，解决医药购销中收受回扣和医疗效劳中“开单提成”、收受“红包”等问题。进一步打击公布虚假药品广告、非法经营药品、制售假劣药械等违法
14、行为。 三是加强涉农治理，切实爱护农夫的合法权益。切实加强对减轻农夫负担工作的领导。实行党政一把手负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导详细抓，一级抓一级，一级对一级负责，不折不扣落实中心和省政府减轻农夫负担的各方面政策措施，确保农夫负担不反弹。同时实行涉农部门定期包乡检查制，落实相关部门减负工作责任制，做到不违反规定出台加重农夫负担的文件和工程，不开展要农夫出钱出工的达标升级活动，严禁向农夫乱收费。对税费减免政策落实状况进展监视，对挤占、截留农业税减免款的5名村组干部进展了严厉处理； 对救灾救济款物的治理使用进展监视，要求各单位必需将拟发放的对象状况公示上墙，承受群众监视。对粮食直接补贴资金发
15、放状况进展监视。要求财政部门仔细落实省政府水稻种植补贴政策，坚持公正公开，阳光操作，严禁村级干部代领代发。严格执行“一事一议”筹资筹劳政策。不准乱开口子向农夫乱收费，不准借生产、效劳之名强行收费，更不准超标准收费。 四是坚决订正拖欠和克扣农夫工工资问题。开展了维护农夫工、职工合法权益的专项宣传活动，把依法订正拖欠和克扣农夫工工资问题作为宣传的重点，提高了广阔农夫工、职工依法维护自己合法权益的意识。在全区开展了3次专项治理拖欠和克扣农夫工工资的执法大检查。对在检查中发觉的问题根据劳动监察程序依法进展处理，共下达限期改正指令书16份，处理订正问题33个。 五是坚决订正征用土地中侵害群众利益问题。依
16、据省市要求仔细开展对违规征用土地行为的执法监察工作。强化宣传土地有关法律法规； 定期组织对全区用地状况的执法检查；对违法用地行为依纪依法查处。，三棵树乡、耿车镇等乡镇由于违法用地，党政一把手及分管领导和所在村书记、主任分别受到党政纪处分。 六是坚决订正城镇拆迁中侵害居民利益问题。针对城镇拆迁中侵害居民利益，不依法办事，滥用强制手断等问题，进展了专项治理。针对区建立行政主管部门没有拆迁工作治理职能，仅负有拆迁工作实施责任的实际，重点对近年来各项拆迁工程是否完备； 拆迁居民的补偿是否足额到位，被拆迁户是否妥当安置；是否严格依法拆迁的三个方面进展查找问题。2023年以来，全区共实施拆迁工程23个，撤
17、除居民房屋2800多户，面积计19.2万平方米，拆迁补偿全部到位。 （四）加大源头治腐力度，推动体制制度创新 1、工程建立招投标监管工作进一步标准。一是加大对招标投标法贯彻落实状况的监视检查力度，催促有关职能部门，切实加强对工程招投标活动的监管； 二是加大对限额以下建筑工程的监视力度，进一步建章立制，标准治理。针对我区无招投标市场，局部招投标工程混乱的局面，2023年我们讨论出台了关于加强工程建立招标投标治理的实施意见，规定我区范围内使用公共财政资金组织的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、线路管道铺设、勘察设计、监理、装饰装修、交通工程、水利工程和市政根底设施工程，凡需进入市招投标中心的工程，
18、要到区监察局进展招标投标备案；凡限额以下的工程工程，要进展招标投标审查。即在具备招标投标条件的根底上，由建立单位将拟招标投标的形式、发包方案、公告方式等内容于开标7日前报区监察局会同其行政主管部门进展审查，以确定其招投标活动的可行性。2023年以来，全区50万元限额以上的工程工程全部进入市招投标中心进展公开招标， 50万元限额以下的工程工程，全部履行报建、登记手续，进展招标或竞价发包；三是进一步加大执法查处力度，严厉查处建筑领域的违纪违法行为，坚决制止工程交易中弄虚作假、场外运作、肢解工程、躲避招标、转包和违法分包等行为。先后查处了*新区黑海路有关投标单位串标问题、中扬镇林柴场在组织土地承包招
19、标不标准操作问题，没收违纪款5000元，责成一名党员干部进展公开检讨。 2、政府选购工作成效显著。 结合中华人民共和国政府选购法的实施，一是积极协作财政等部门加强对政府选购工作的监管，进一步标准政府选购行为，凡单项选购金额超过1000元的必需通过政府选购中心实行集中支付，切实提高财政资金的使用效率； 二是不断扩大政府集中选购范围，政府集中选购范围已扩大到工程、货物、效劳三大类24个工程。三是加强对定点单位招标的监视。对政府定点选购打破终身制，实行一年肯定，严格根据招投标程序确定定点单位。同时，加强对政府选购全过程进展监视，一方面监视选购源头，另一方面，对选购过程予以监视。 3、财政制度改革深入
20、推动。进一步完善部门预算和国库集中收付制度，严格执行收支两条线规定，切实加强预算外资金治理，不断深化财政制度改革。实行预算统编、财政统收统付； 实行报账制，会计统分统管，理顺了会计统管机制；针对局部单位财务治理混乱的局面，讨论出台了*区行政事业单位财务治理暂行规定，规定行政事业单位必需建立健全财务“一支笔”审批制度、内部财务监视制度和财务公开制度。同时规定行政事业单位支出预算中的公用经费，必需实行大额支出集体讨论和报批制度，即1000元以下支出，由单位财务审批人直接审批；1000元以上的大额支出，由单位领导集体讨论审批，较好地从源头上遏制了乱收乱支、挥霍铺张等腐败现象的滋生扩散。 4、人事制度
21、改革进一步深化。我们积极协作组织部门稳步推动公推直选制、竞争上岗制、差额考察制、常委票决制、任前公示制、任前考察制及试用期等制度的贯彻落实，严格根据党政领导干部选拔任用工作条例公开选拔领导干部，在全区努力营造公正竞争、选贤任能的深厚气氛。 二、开展行政监察工作的主要体会 （一）党政齐抓共管是做好行政监察工作的保证。合署办公以后，区委、区政府坚持把行政监察工作纳入党风廉政建立和反腐败斗争的总体部署，统筹考虑，切实加强对行政监察工作的领导，大力支持纪检监察机关有效开展工作。区政府制发了关于进一步加强行政监察工作的实施意见，要求各级政府充分熟悉新形势下做好行政监察工作的重要性、必要性，加强对行政监察
22、工作的领导，支持监察机关履行职责。区纪委全会每年都对监察工作进展部署，提出加强行政监察工作的详细措施。区政府仔细落实了监察局长参与本级政府常务会议制度。区委、区政府领导常常听取监察工作的状况汇报，给监察机关交任务、压担子，支持监察机关依法依纪履行职责，准时讨论解决工作中存在的困难和问题。全区上下已经形成党委政府亲自抓，纪检监察机关详细抓,相关部门协作抓的格局，为我们搞好行政监察工作供应了有力的组织保证。 （二）加强行政监察是促进经济安康进展的途径。强化行政监察不仅有利于保证政府依法行政、廉洁高效地履行职责，而且有利于维护政令畅通，促进经济安康进展。我区的行政监察工作总是紧紧围绕政府中心工作，听
23、从效劳于经济建立，深入经济社会进展第一线，常常分析存在的突出问题，讨论解决政府机关及其工作人员在廉政勤政方面严峻影响改革进展稳定的问题，准时处理和订正行政违纪行为，把行政监察与经济工作有机结合，确保了政府重大决策和改革的顺当实施，经济进展环境不断优化。 （三）维护群众的根本利益是行政监察工作的重点。针对群众反映剧烈、涉及面广、工作难度大的热点难点问题进展专项治理，是纠风工作取得阶段性明显成效的有效方法。我们开展的减轻农夫负担、兑现农夫工工资、教育“一费制”的监视检查就是详细表达。只有根据纠风查案建制的根本思路，解决一个热点问题，查处一批典型案件，建立一套规章制度，坚决订正严峻损害群众利益的不正
24、之风，才能促进政府机关“为民、务实、清廉”，切实维护我区改革开放稳定大局。 （四）创新机制是从源头上预防和治理腐败的载体。坚持把解决不同时期廉政建立中的突出问题，与解决体制机制制度和治理等深层次问题严密结合起来，用改革的思路，进展的眼光，讨论新状况，解决新问题，积极探究治本措施是构建从源头上预防和治理腐败的有效载体。从源头上预防和治理腐败，就是要通过深化改革，创新行政治理制度，消退腐败现象滋生扩散的土壤和条件； 针对行政过程中简单产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，制定并完善制度和程序标准，把廉政建立的根本要求融入业务部门的制度建立当中，逐步建立健全长效制衡机制，从体制、机制、制度上堵塞在权、钱
25、、人治理上存在的漏洞，促进政府职能的转变和施政方式的转变。 （五）强化监视是促进政府执政力量提高的关键。行政监察机关作为政府内部的监视机关，担负着对政府执政力量建立的监视责任。充分利用行政监察贴近政务活动的优势和特点，深入到行政治理活动过程中，加强事前、事中监视，发挥促进廉政和勤政建立的双重作用。通过监视检查准时发觉问题，并有针对性地提出整改措施和建议，催促监察对象完善治理制度，创新治理方式，改良工作作风，提高治理与效劳的水平。 （六）坚持依法行政是推动法治政府建立的根本。实现建立法治政府的目标，是监察机关的重要职责和任务。必需始终树立依法行政的观念，切实把提高依法行政力量建立作为加强队伍建立
26、的重要内容，严格依法监察，实现监察工作法制化、标准化。加强对行政权力行使过程的监视制约，促使行政机关及其工作人员严格根据法定权限和程序履行职责，依法处理经济社会事务，防止行为失范、权力滥用或缺失。坚决订正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止等行为，确保建立法治政府目标的实现。 三、开展行政监察工作中存在的问题及下一步工作准备 （一）存在问题 1、对新形势下行政监察工作的特点和规律、监察对象变化了的状况深入讨论思索还不充分； 2、履行行政监察职能的意识不强，大胆、主动考虑行政监察工作不够；3、干部队伍的学问水平、依法行政和依法监察的力量还不适应新形势新任务的要求；4、对执法监察的职能和作用定位
27、不精确，经常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，原来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参加的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思索不到位、讨论不到位、监视检查也不到位。 （二）下一步工作准备 当前和今后一个时期，我区的行政监察工作要仔细履行行政监察法给予的职责，切实加强和改良行政监察工作。要围绕全面推动依法行政、群众关怀的热点问题和区委、区政府的中心工作开展执法监察，确保中心和省、市、区重大决策措施的贯彻落实。连续
28、深入开展对重点工程的监视检查，全面推行工程质量终身负责制，保证政府重大投资工程的顺当实施。加强对安全生产的监视检查，维护群众的生命财产安全。对玩忽职守、失职渎职的要严厉处理，对造成安全生产责任事故的要严厉追究有关责任人的责任。积极参与整顿和标准市场经济秩序工作。开展对行政执法责任制落实状况的监视检查，依法追究行政执法责任。要围绕整治中层梗阻、提高行政效能、改善行政治理，切实加强行政效能建立和效能监察工作，建立健全相关制度，推动软环境建立再上新台阶。根据“构造合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，进一步完善首问负责制、效劳承诺制、限时办结制等制度体系。健全效能投诉体系，建立上下联动、横向配套、高效快捷的效能投诉网络，健全完善效能投诉处理工作机制。严厉查处行政效能投诉案件，综合运用行政纪律处分和组织处理手段，严格责任追究。提高投诉件办理工作质量和效率，实行投诉处理限时办结制，推行行政效能监察绩效考评制度，推动效能建立不断深入。