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1、全区安全生产“大宣传”工作方案、全区安全生产“大培训”工作方案、全区突发事件应急“大演练”行动方案目录全区安全生产“大宣传”工作方案1附件：1.安全文化“五有”建设任务要求6附件：2.安全生产大宣传标语及海报6全区安全生产“大培训”工作方案14全区突发事件应急“大演练”行动方案21全区安全生产“大宣传”工作方案为迅速落实全市安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全，根据市委、市政府关于加强安全生产宣传有关部署，决定在全区开展安全生产“大宣传”工作，特制定如下方案：一、工作目标以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，围绕昆山市委、市政府，区党工委、管
2、委会安全生产工作部署，积极发扬“四敢”精神，切实发挥安全文化对安全生产和生活的引领推动作用，以开展百人百场安全生产大宣讲为契机，广泛凝聚安全发展共识，更好地传播安全理念知识，把安全意识树立在每一位市民心中，努力营造全社会关注安全、参与安全、共享安全的浓厚氛围，不断提升全体居民安全素质和本质安全水平。二、工作内容1.加强全媒体宣传造势。配合上级部门加强对主流媒体“安全昆山、共建共享”、安全视界等专题专栏的宣传合作，以及做好安全知识科普、以案释法等专题节目的策划制作。通过“智美昆高新”等微信平台，融合H5、VR、动漫、短视频、直播等表现形式，加强公众安全宣教力度，提升传播到达率。在国家、省级和应急
3、条线各类媒体定期刊发安全生产相关报道，反映安全工作动态，传播安全生产知识。（责任单位：区安委办、区党群工作部、区安委会各成员单位）2.加大社会宣传力度。区规建局、综合执法局、交通执法高新区中队、各交警中队推进户外公益广告阵地建设，在主要交通干道、重要部位及路口、主要街道、建筑工地围墙（围栏），设置公益广告和宣传标语。区社会事业局做好养老场所和各类医院安全生产公益宣传。区党群工作部做好公园景点和宗教场所安全生产公益宣传。区经发局做好大型商业综合体等商贸领域电子屏公益广告投放。区安委办整合我区安全学校、安全文化教育场馆资源，配合市安委办做好全市安全文化阵地“一张图”打卡等小程序的开发利用，提升公众
4、互动参与度。区安委会其他成员单位结合各自行业领域积极部署安全公益宣传，广泛动员各村、社区通过电子屏、展板、墙绘等方式开展安全生产宣传。（责任单位：区安委办、区安委会各成员单位）3.开展主题活动宣传。区安委会各成员单位结合“512防灾减灾日”“安全生产月”等各类主题活动，设计制作消防安全、交通安全、防汛安全、学校安全、居家安全等知识宣传品、小视频、动漫等，组织在公园、广场、文化长廊等场所发放资料、投放标语、张贴海报，普及安全知识。各成员单位组织生产经营单位参与安全生产全员承诺活动，确保企业、场所负责人“安全生产第一责任”承诺书签订率100；广泛发动村、社区、机关干部、网格员和志愿者队伍入户入企宣
5、传。（责任单位：区安委会各成员单位）4.推进安全文化“五有”建设工程。区安委办牵头，区安环局、社会事业局、各办事处分别负责推进实施企业、农村、社区、学校、家庭安全文化“五有”建设，从组织队伍、制度体系、阵地载体、宣教活动、共建共享等方面明确建设路径，以点带面建设一批“五有”示范点，逐步复制推广营造全域浓厚安全文化，推动安全理念落地见效，按照安全生产“五有”建设任务要求（见附件1），区安环局对企业、区社会事业局对农村和学校、亭林和柏庐城市管理办事处对社区和家庭安全文化“五有”建设，分别研究制定专项工作方案，对标对表，强化政策支持和财政保障，抓紧抓好抓实各项工作。（责任单位：区安委办、安环局、社会
6、事业局、亭林城市管理办事处、柏庐城市管理办事处，其他相关成员单位）5.开展安全生产警示教育百人百场宣讲。区安环局持续加大安全生产事故警示教育力度，配合市应急管理局组建百人宣讲团，开展事故警示教育百场宣讲行动，教育引导企业和职工绷紧安全之弦，做好安全生产事故警示教育片发放，确保警示教育覆盖率达100。广泛深入企业开展案例宣讲，通过面对面宣传教育，引导企业开展自查自纠，把“病根”找准、将原因析透，使警示教育直击心灵深处。（责任单位：区安委办、安环局）6.开展企业安全生产集中宣传“五个一”行动。着眼企业安全生产主体责任落实，动员全区企业开展安全生产集中宣传行动，以浓厚氛围进一步推动企业树牢“零事故”
7、理念，具体包括“五个一”。一是签订一份安全承诺。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和一线员工逐级签订安全生产责任书，并以企业、车间或班组为单位组织开展宣誓活动，以安全“喊出来”推动广大企业和职工知责于心、守法履责。二是举办一场安全讲座。主要负责人亲自带头上一堂“安全课”，围绕安全生产法律法规、各级各层安全职责、企业自身安全管理提升等进行宣讲，明确安全生产目标任务和工作要求，做到全员参与、上下联动、形成合力。三是开展一系列警示教育。组织全体职工举办一场安全生产警示教育大会，观看事故警示片，剖析案例，举一反三。各班组利用班前五分钟每日开展警示提醒，播放警示教育系列短视频，持续敲响警钟。有条件的企
8、业组织企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位员工走进安全实训体验馆，开展一次安全体感警示培训，以亲身体验推动绷紧安全弦。四是举办一场“家庭日”活动。安全生产、家企共建，由企业主要负责人给员工家属写一封安全家书，并于企业内组织一场“家庭日”活动，邀请员工家属到企业参观，营造“一人平安，全家幸福”的氛围，进一步凝聚家企合力，更好督促每一位员工想安全事、上安全岗、做安全人。五是布置一系列安全标识。进一步营造企业安全生产浓厚氛围，于厂区、车间悬挂张贴安全生产宣传标语、海报；结合安全风险报告工作，更新完善安全风险四色图、岗位风险告知卡、警示标志等安全标识；利用食堂、宿舍电子屏滚动播放警示教育片；由当班人
9、员在安全宣传栏每日书写“土味”安全提示，做到安全警示每日提醒。（责任单位：区安环局、各生产经营单位）三、工作要求1.高度重视，强化组织领导。各成员单位及有关部门要把安全宣传作为提升个人安全意识和技能素质的重要举措，把广泛深入开展安全生产大宣传工作摆上重要日程。要细化宣传方案，扎实工作举措，用足用好各类阵地载体，调动调齐各方宣传力量，持续推进安全宣传进企业、进社区、进农村、进家庭、进学校。2.精准发力，提升工作质效。各成员单位及有关部门要对照安全文化“五有”建设任务要求，把安全文化建设真正与各项工作统筹推进，切实提升各单位安全管理能力和居民应急处置能力。要坚持问题导向，聚焦新老员工、老人儿童等重
10、点人群，突出消防、燃气等重点领域，围绕群租房、九小场所等重点场所，全方位、多频次开展宣教科普，全面提升安全宣教一线到达率。3.强化机制，掀起宣传热潮。安全生产大宣传工作情况纳入高质量发展考核内容，作为安全生产巡查督导重要依据。各成员单位及有关部门要明确联络人员，及时下载、印制、投放安全生产大宣传标语（见附件2），充分发挥企业主体作用，督促指导生产经营单位开展好安全生产集中宣传“五个一”行动。要注重创新经验梳理，做好“五有”建设、警示宣讲动态信息报送，区安委办要定期组织开展交流、评估检查，加大问题通报力度，统筹推进宣传工作，确保各项任务有序推进。附件：1.安全文化“五有”建设任务要求2.安全生产
11、大宣传标语及海报附件1：安全文化“五有”建设任务要求工作内容总体要求具体要求1.企业安全文化“五有”建设要求着眼推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力，推动企业安全文化“五有”建设。2.1.有制度：企业建立健全落实安全生产主体责任的相关制度，确定专门机构、专人负责、专项经费，将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实。2.有培训：将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，并作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，突出
12、岗位应知应会教育和岗前安全知识培训，推动重点行业领域和企业建设安全体验馆并开展安全体感培训。3.有活动：鼓励企业开展“公众开放日”活动，企业主要负责人带头讲安全课，组织职工家属观看安全生产警示教育片，积极参加“安全生产月”和安全文化创演活动，发动广大职工组织开展安全生产大讲堂、安全技能竞赛等活动。4.有排查：发动职工开展“查找身边的隐患”活动，并依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，定期排风险、除隐患。5.有氛围：设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序，设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等标识，
13、在醒目位置设置安全生产宣传专栏，利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全提示。二、社区、农村安全文化“五有”建设要求着眼提升社区、农村的安全意识和安全管理能力和应急处置能力，提升社区居民、农村村民的安全素质和应急能力，推进社区、农村安全文化有队伍、有制度、有阵地、有活动、有氛围“五有”目标建设，营造安全稳定的社会生活环境。1.有队伍：建立社区、农村“安全哨兵”队伍，鼓励社区农村党员、安全网格员、社区民警、楼道长、灾害信息员、退休职工教师等担任兼职安全宣传员，开展安全宣传工作。2.有制度：将社区安全宣传纳入市级安全发展示范城市、综合减灾示范社区创建评定工作，建立健全社区、农村安全宣传、考核评比、激励约
14、束等管理制度，健全社区、农村隐患排查制度和消防安全管理制度，建立社区安全公约和村民安全行为规范手册。3.有阵地：鼓励建设安全教育科普站（室、所、点）、安全主题公园或文化广场、文化角，布置安全文化廊道、楼道，开展浸润式安全宣传教育；完善应急避难场所功能设施、应急标识。4.有活动：定期开展“安全哨兵”宣讲、隐患排查治理、安全警示教育、安全应急演练、安全文艺演出等宣教活动，广泛宣传生活安全、交通安全、消防安全常识，深入普及应急避险、自救互救技能；结合送戏下乡、送书下乡，广泛开展安全文艺作品创作和安全文艺演出活动；利用乡村“大喇叭”、公益短信等平台，开展经常性应急安全知识和预警预测信息宣传。5.有氛围
15、：在社区、农村因地制宜设置安全生产宣传栏、橱窗，在楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示；创作投放安全微视频、公益广告、动漫作品等，编印发放安全手册、海报、挂图、横幅等。三、校园安全文化“五有”建设要求着眼安全教育从早抓起、从小抓起，根植学生安全文化理念，普及安全生活常识、应急避险和自救互救知识。1.有制度体系：建立健全校园安全风险防控体系，重点围绕实验室和危化品安全、消防安全、食品安全、治安管理以及校车安全等方面开展学校安全专项整治，定期排查校园安全隐患，将安全宣传纳入平安校园创建工作。2.有教学活动：认真落实中小学公共安全教育指导纲要将安全宣传教育内容纳入大中小学
16、教育教学计划，保证安全教育时间，落实安全教育课时。3.有宣教活动：聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、“名师空中课堂”等，不断丰富校园安全教育“第二课堂”；经常性组织参加以安全为主题的书画竞赛、征文比赛、知识竞赛等活动；定期组织师生开展火灾逃生、建筑坍塌、溺水急救等安全应急疏散演练；利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育。4.有载体氛围：在学校宣传栏、校报校刊、黑板报等载体设立安全专栏，开发应急安全文创产品；有条件的设立安全体验教室，利用全市未成年人教育基地等体验场馆广泛开展安全教育校外实践活动。5.有共建共享：鼓励社会组织为学校开展安全教育提供支持，加强中小学与社区、农
17、村、企业、社会机构等联系，搭共建单位、结安全对子，共享安全教育资源，形成学校、家庭、社会共同开展安全宣传教育的良好局面。四、家庭安全文化“五有”建设要求以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，提升以家庭为单元的安全能力建设，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。1.有组织引导：各级村委会、居委会、物业公司通过走访入户、发放资料等方式，指导辖区内居民做好防火、用电、用气、电动自行车等安全工作，指导帮助居民查找、消除安全隐患。2.有应急技能：每家每户落实绘制一条家庭和楼道疏散逃生路线、备好一张家庭应急电话联络卡、学习一次安全读本、梳理一张家庭应急物资储备清单、参加一次应急逃生演
18、练、加入一个安全宣传微信群等“六个一”活动。3.有应急演练：定期组织居民开展地震火灾应急逃生演练，熟悉避难逃生路线，掌握避险逃生技能，提升家庭和邻里自救互救能力。4.有宣教活动：组织“安全示范家庭”创建活动，开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等主题活动；定期组织家长和儿童走进安全体验场馆，在体验参与中学习掌握安全知识技能。5.有储备物资：提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。附件2：安全生产大宣传标语及海报一、社会层面1.上好安全生产“第一课”，跑出经济发展“加速度”
19、。（企业集中园区投放）2.敢为敢闯敢干敢首创，安全安心安乐安万家。（全市投放）3.只有每分每秒的安全，才有每时每刻的幸福。（全市投放）4.安全与生命一线牵，平安与幸福两相连。（全市投放）5.与安全牵手，让幸福常有。（全市投放）6.幸福昆山，安全相伴。（全市投放）7.一人平安一家欢，一企平安一方安，一城平安万家兴。（企业集中园区投放）8.事故猛于虎，安全贵如金；人人讲安全，家家保平安。（社区、农村投放）9.不给消防添堵，请为生命让路。（社区、农村投放）10.时时刻刻防火，年年岁岁安全。（社区、农村投放）11.校园安全驻我心，平安行动我践行。（学校投放）12.与“安全”手拉手，与“平安”做朋友。（
20、学校投放）二、企业层面1.班前五分钟，安全一整天。2.生产任务再繁重，安全意识不能松。3.人人都是主人翁，个个都是安全员。4.心中有安全，行动有规范，生产有保障。三、个人层面1.生命只有一次，没有下不为例。2.一人安危系全家，全家幸福系一人。3.让安全行为成为你我的习惯。4.三餐茶饭，安全相伴；四季归路，平安相护。全区安全生产“大培训”工作方案为全面贯彻落实市委、市政府关于安全生产大排查大整治专题工作会议决策部署精神，持续加强各行业领域安全生产工作，有效落实安全生产责任，完善安全管控措施，夯实安全基层基础，提升全员安全素质，决定在全区开展安全生产“大培训”工作，特制定如下方案：一、总体要求坚持
21、以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，统筹安全和发展。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步落实全面压降生产安全事故要求，牢固确立“安全培训是基础性工作，而不是辅助性工作”“培训不到位就是重大安全隐患”的理念，切实将安全教育培训作为提高全员安全素质、杜绝“三违”行为、防范事故发生的源头性、基础性工作抓紧抓实，坚决防范和遏制各类事故发生。二、工作目标按照“安委办统筹抓总、行业主管部门负责推进”的工作原则，推动各类生产经营单位落实安全教育培训主体责任，指导
22、各类生产经营单位规范日常安全教育培训秩序，常态化开展安全培训教育活动，持续提升全员安全意识、安全知识、安全技能和事故预防、应急避险处置能力。三、工作范围及对象全区各行业领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员、消防安全管理人员，以及其他从业人员，各行业主管部门安全监管人员、网格员。四、主要工作任务1.全面加强安全生产大培训统筹工作。一是以安全学校为统领。统筹管理高新区城市安全学校及其教学点、实训体验场馆，制定完善年度、月度安全培训计划及活动方案，全面开展安全培训和体验训练活动。二是发挥线上安全教育培训作用。基于高新区城市安全学校、应急365等平台，持续完善线上授
23、课模式，丰富宣教课程，指导督促重点企业从业人员常态化加强线上安全教育培训。三是举办安全技能大赛。各行业主管部门组织安全监管人员、执法人员、网格员、企业从业人员，开展监管执法实务、网格管理、特种作业、特种设备操作、应急处置等科目的比武竞赛活动。2.扎实推进“四项培训”全覆盖。一是推动“三项岗位”人员培训全覆盖。各行业主管部门要督促指导本行业企业单位依法落实安全教育培训主体责任，以企业“三项岗位”人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）安全培训，带动全员安全培训全覆盖。二是推进专项业务培训全覆盖。各行业主管部门要结合各自行业领域风险辨识评估情况、日常管理薄弱环节和近年来事故情况，针对性开设专
24、题业务培训讲座，分级分类组织培训考试，全面提升基层安全监管、网格员、企业相关管理人员安全知识技能。三是推进规范化建设辅导全覆盖。坚持“抓规范促提升，抓整治补短板”理念和“一条主线抓安全，一张表格抓检查”的工作思路，配合市应急管理局共同开设专题辅导培训，加强监管执法人员、网格员以及企业主要负责人、安全管理人员风险报告、日常安全管理和标准化体系运行业务培训。四是推进警示教育全覆盖。各行业主管部门要定期汇编本行业领域典型事故案例，常态化开展警示教育活动，以案为鉴，举一反三，切实提高每家企业、每名员工、每位居民的事故防范意识。3.全面规范各行业领域企业全员安全教育培训秩序。全面落实各类企业安全教育培训
25、主体责任，规范建立厂级（公司级）、车间级、班组级三级安全教育培训工作机制、工作台账，并有效运行。企业主要负责人、分管负责人每年授课不少于四次，车间、部门主管每月授课不少于一次，班组长要坚持每天班前班后五分钟安全宣讲和工作讲评。三级安全教育培训应覆盖到全员，对新上岗人员、离岗一年以上重新上岗人员、“四新”人员、实习学生、外包单位人员必须要按规定完成相应学时，经考试合格方可上岗。4.建立企业重点岗位人员安全培训学分卡制度。在全区各行业领域重点企业建立重点岗位人员年度安全培训学分卡制度，突出危险化学品作业、高处作业、电工作业、焊接与热切割作业、空调与制冷作业、锅炉等压力容器操作、叉车作业等特种作业人
26、员、特种设备操作人员，以及高温熔融、抛光打磨、有限空间、冲压剪切、CNC加工、检维修、设备安装调试、危废处置、工程施工等企业重点岗位人员，明确年度安全培训考试范围、内容、时间、方式和成果要求，持续提升企业重点岗位人员应知应会安全知识技能。5.推进企业班组安全培训规范化建设。持续推动全区规模以上、重点工业企业和重点行业领域企业普及班组岗位安全教育培训规范化建设，科学设置班前班后五分钟、教学机台、教学示范岗，结合全员安全责任制再梳理工程、安全风险报告和成果落地等工作，指导企业完善安全管理制度和安全操作规程，持续增强班组长和一线岗位员工安全防范意识和安全操作技能。6.加强劳务派遣工安全教育培训考试。
27、督促各劳务派遣公司必须要组织每一名劳务派遣工开展上岗前安全基础知识培训考试。各用工企业要将劳务派遣工纳入到本单位全员安全教育培训范畴，享受本单位员工同等安全培训考试待遇。对建立长期劳务派遣用工关系的劳务公司和用工企业，应建立联合安全培训考试机制，确保每名劳务派遣工安全意识、安全知识和安全技能掌握到位。7.持续开展安全培训“走过场”和假冒安全生产证书专项执法。围绕安全培训机构、考试机构、企业等三类主体，常态化开展安全生产培训“走过场”和假冒安全生产证书专项整治工作，进一步规范安全生产培训管理和考核工作，有效提升从业人员安全素质和技能。8.强化提升安全培训非法违法行为打击成效。各行业主管部门要将企
28、业安全生产培训工作主体责任落实情况纳入执法检查重点范围和重点内容，组织开展安全培训专项执法检查。对于发现的隐患要坚持问题导向，及时整改闭环，对于存在的非法违法行为依法立案或移交查处，确保专项执法见真章、出实效。五、时间安排1.动员部署阶段（4月上旬）。各成员单位及有关部门要结合实际情况细化工作方案，落实工作举措，结合全年全面压降安全生产事故工作要求，明确具体任务，排定时间表和路线图，做到同部署、同推进、同落实。2.全面实施阶段（4月中旬8月底）。各成员单位及有关部门要组织开展本行业领域安全培训普查工作，梳理制定本行业领域生产经营单位底数清单、安全培训重点人员清单、重点培训事项清单“三张清单”，
29、确保4月底前完成普查和部署推进工作，8月底前完成“大培训”全面覆盖。3.巩固提升阶段（9月初12月底）。各成员单位及有关部门要结合本行业实际，紧盯重点时段、重点岗位、重点人群，持续深化督查、检查、抽查，强化行政服务指导，扎实开展大培训工作“回头看”，及时总结提炼推广“大培训”好的做法和典型案例，持续巩固工作成效。六、保障措施1.切实加强组织领导。各成员单位及有关部门要切实提高政治站位，主要领导亲自部署、亲自推动，明确工作职责，并结合“四进四排查”和安全生产大排查大整治，细化各项任务目标，确保“大培训”工作落地见效。2.切实加强统筹协调。各成员单位及有关部门要健全“统一领导、分级负责、齐抓共管”
30、工作体系，积极主动将本次“大培训”与全面压降生产安全事故总体工作方案有机结合，全面推进落实大排查大整治大培训工作。3.切实加大执法力度。各成员单位及有关部门要持续深化联合督查、联合检查、专项检查工作举措，依法查处特种作业、特种设备操作人员无证上岗、“培训走过场”和未经安全培训考试合格上岗等安全生产违法行为，以“强执法防事故”思维，坚决守牢安全生产底线红线。4.切实增强宣传引导。各成员单位及有关部门要深入开展安全生产培训与事故警示教育，持续通过网络、公众号、短信、社区活动等多种方式开展安全宣传教育，切实增强企业人员、社区居民、社会群众安全意识和应急避险处置技能。全区突发事件应急“大演练”行动方案
31、为推动全区应急演练工作走深走实，巩固应急预案演练成效，持续提高全区应急救援能力，全力保障城市安全运行，即日起在全区范围内开展突发事件应急“大演练”行动，特制定如下方案：一、总体目标1.应急预案动态修订。全年完成到期修编应急预案25个，其他应急预案根据实际情况按需修编；各成员单位、相关部门应查漏补缺，动态更新完善。2.应急演练应演尽演。区层面完成14场应急演练，全区94个村（社区）现场处置方案演练全覆盖；生产经营单位严格按照法律法规要求开展演练。3.应急队伍建强建全。各有关部门按规定组建应急救援队伍，全面梳理专业应急救援队伍，配备应急装备物资，提高应急救援队伍在应急救援中参与度。4.应急能力全面
32、提升。坚持“凡演练必培训、凡培训必实操”，增强各级应对突发事件决策指挥、组织协调能力，重点提升一线员工自救互救技能和先期处置水平。二、重点任务（一）加强应急预案修订，确保应急预案规范有效。1.及时修订到期预案。按照每三年修订一次的工作要求，在“113XY”应急预案体系基础上，各有关部门应在预案到期前梳理完善，重新修订并进行发布。2.及时修编缺项预案。加快推动消防、教育、通信等行业领域编制并发布应急预案，区各有关部门于8月底前完成本行业领域风险辩识，针对性编制区级专项应急预案。各行业主管部门督促相关企业组织开展本企业所涉及行业领域风险辩识，分门别类编制企业综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案
33、。（二）分级分类明确要求，推动应急演练延伸基层。3.强化部门应急预案演练。尚未开展应急演练的部门要尽快制定演练方案并推动落实，已开展但事故仍然高发领域要进一步加大演练力度，针对性组织专项应急演练，确保每两年至少进行一次专项应急演练。4.强化总体应急预案演练。结合区域性、季节性风险特点，有针对性地开展预警“叫应”、先期处置、疏散避险等应急演练，九小场所等沿街商铺、社会面划定区域根据风险类别组织开展消防疏散演练等专项应急演练。总体应急预案每年至少组织一次综合演练、专项应急预案每两年至少组织一次应急演练，三年完成全部预案演练。5.强化村（社区）现场处置方案演练。全区各村（社区）发动物业单位、居民群众
34、开展火灾应急疏散演练，涉及出租房（群租房）等场所每年必须开展一次消防疏散逃生演练，进一步筑牢“不起火、烧不大、跑得掉”三道防线，村（社区）现场处置方案每年至少演练一次。6.强化生产经营单位应急预案演练。督促各生产经营单位根据本单位事故风险特点，制定本单位应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练。7.突出应急演练实战实效。
35、各部门、各单位结合应急预案修编工作，开展多种情境的应急演练，推动演练涉及面往纵深发展。各行业主管部门根据要求开展多灾种、跨部门联合演练，演练形式涵盖桌面推演、实战演练、无脚本“双盲”演练等形式，组织“定时段不定时点、定项目不定科目”的实战演练，切实锤炼实战状态下响应效率和处置能力。（三）加强应急队伍建设，磨练专业应急救援水平。8.建立专业救援队伍储备库。各有关部门应尽快摸清各自领域专业救援队伍情况，包括队伍性质、人员组成、物资装备配备，以及培训演练的开展情况等，做到队伍情况动态更新、心中有数、有底可查。6月底前形成全区专业救援队伍储备数据库。9.加快组建应急队伍。涉及民生的供水、供电、燃气、通
36、信，及建筑施工、交通运输等重点行业领域要建立应急救援队伍；鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。10.定期组织专项培训。区应急减灾办于6月底前至少组织一场救援队伍专项培训，进一步加强应急救援队伍在应急演练中的参与度，提高救援队伍在应急处置中的协调配合能力和应急救援能力。（四）提升应急处置能力，强化应急演练体系建设。11.提升快速响应能力。完善统一高效的指挥调度体系，健全各专项应急指挥机构牵头、各有关部门和单位参与的应急会商、处置联动和信息互通机制。12.提升应对处置能力。区规建局、安环局、社会事业局、资规分局、各派出所、交警中队
37、、水事中心高新区管理站、消防救援中队等部门应当相互共享数据资源，运用信息化手段实现政府与相关行业主管部门、重点区域和单位、重点应急救援队伍的互通、协调联动。13.提升保障服务能力。各有关部门积极组织参加应急预案和演练的培训学习，完善应急管理急需人才培养机制；综合考虑辖区内灾害特点、事故风险、人口分布等因素，统筹推进应急救援物资储备体系建设；各有关部门应当将应急预案和演练工作所需资金纳入本级财政预算，根据经济社会发展情况，加大资金保障力度，提升应急综合保障能力。三、工作要求1.加强组织保障。各有关部门要迅速动员部署，全面组织开展本地区、本行业、本系统应急演练工作，紧盯学校、医院、商业综合体、旅游景点、劳动密集型企业、员工宿舍等人员密集场所，扎实做好应对突发事件的思想准备和行动。2.严肃督导督查。区应急减灾办每月对有关部门应急演练工作进展情况进行跟踪督导，并配合市应急管理局开展应急演练执法工作，对未按规定要求进行修编、演练、评估的生产经营单位，加大执法力度，定期通报督导和执法情况。3.明确责任分工。各有关部门要明确职责分工，认真组织实施，应急演练结束后5个工作日内报演练相关资料至区应急减灾办，村（社区）以及生产经营单位演练材料收集汇总形成演练台账备查。