《2023年X县扶持壮大村级集体经济工作方案范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年X县扶持壮大村级集体经济工作方案范本.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年X县扶持壮大村级集体经济工作方案为深入贯彻落实党的XX大提出的“发展新型农村集体经济” 部署要求、习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要 指示精神和中央农村工作会议、全国、全省、全市组织部长 工作会议的部署，根据2023年中央一号文件、省“两强一 增”行动和县委抓党建促集体经济提质行动要求，经研究, 现制定以下工作方案。一、目标任务2023年起，根据省“两强一增”村级集体经济提升行动计划， 继续围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建 促集体经济提质行动，推动全县村级集体经济示范片区再上 新台阶。2023年实现村级集体经济“两个不低于、两个超过” 的工作目标，暨：村均不低
2、于65万元，所有村不低于30万 元；50万元以上强村占比超过60%, 100万元以上的村占比 超过15%。二、发展措施部（含后备干部）全部减半发放，并取消当 年度评先评优资格。关于2023年全省优化 营商环境工作推进会上的讲话提纲同志们：党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作, 多次作出重要指示，为我们做好工作指明了正确方向、提供 了重要遵循。我们要深刻认识打造最优营商环境是扛起光荣 使命、谱写新的篇章的必然要求，是集聚发展资源、提升城 市竞争力的内在需要，是对冲下行压力、稳住经济大盘的关 键一招。要全力推动优化营商环境工作迈上新台阶，努力让 各类市场主体在XX运营成本最低、办事
3、效能最高、贸易投 资最便利、发展预期最稳定。近年来我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，围绕 打造最优营商环境城市，出台实施优化营商环境系列政策举 措，各项工作取得了积极成效。但我省营商环境建设还存在 一些短板，需要各地各市做好补短板、强弱项、扬优势各项 工作，持续推动营商环境迭代更新、提档升级。一要锚定一流目标，跑出比学赶超“加速度，按时保质推进年度重点事项落实，不断巩固优势指标，提升 中游指标，补强落后指标，推动各项指标“进位次”；持续 深化“放管服”改革，更大力度推进简政放权等工作，围绕 国家营商环境创新试点领域积极主动作为，大胆探索实践 “创经验”；把准市场主体需求靠前服务，最大程
4、度提高政 府审批效率、资源配置效率，持续优化外商投资和跨境贸易 服务，实现赋能发展“增实效二二要强化用户思维，提高靶向发力“精准度二围绕全周期“时时”着力，加快数字政府建设，进一步推动 实现政务服务业务流程、办事流程的革命性再造；围绕全覆 盖“处处”加力，善于统筹各类市场主体，有效兼顾各类大 事、急事、小事、身边事，切实帮助市场主体解决“成长中 的烦恼”；围绕全要素“件件”用力，加快构建形式更灵活、 渠道更丰富、供给更精准的公共服务要素配置体系，重点解 决好企业融资用工用地等难题；围绕全闭环“事事”聚力， 充分用好干部走访、企业服务专员、派遣驻厂员等机制，力 保企业所需、群众所盼事项”件件有着
5、落、事事有回音”。三要聚焦市场预期，增强综合配套“支撑度”。推动政策集成创新，加快国家稳经济一揽子政策和接续政策 以及省、市配套政策落地落实，不断完善惠企政策体系，持 续提振企业信心；厚植法治鲜亮底色，积极推动优化营商环 境地方立法，推动各级政府善用法治思维和方式解决问题, 依法保护企业和企业家的合法权益；提升城市发展品质，提 高城市治理水平、提升城市人居环境，以开放包容、充满温 情的城市品格和魅力，让广大客商近悦远来、顺心如意。四要改进作风效能，展现担当作为“强硬度”。以硬责任强合力，XXX领导小组及其办公室要发挥好牵头抓 总、统筹协调作用，各分管领导要牵头落实集成推进、重点 突破的工作机制
6、，省直部门要担当作为、通力合作，形成上 下联动、横向协调的工作格局。以硬举措抓落实，以钉钉子 精神攻坚克难，加强定期监测、用好督查考核，倒逼责任落 地、工作落实。以硬纪律优作风，引导各级干部树牢“人人 都是营商环境、事事关乎营商环境”的主动意识，构建“亲” 而有度、“清”而有为的新型政商关系，不断放大我省“无 难事、悉心办“营商环境品牌效应。当前，各地市要守土有责、守土尽责，统筹发展和安全，时 刻紧绷安全这根弦，扎实做好安全生产、社会稳定等工作， 提高本质安全水平，特别是党政主要负责同志要亲自抓、负 总责，找准重点、扭住关键；分管领导要把工作抓在手上， 做到真协调、真调度；各类督查组和专班要始
7、终高效运转， 切实发现问题、督促整改落实。要抓好稳定经济增长工作， 锚定全年目标任务，加强经济运行监测分析，积极对上沟通 协调、全力争取支持帮助，落实好稳增长一揽子政策举措， 用足用好政策性金融工具，加快各类重大项目招引建设步伐, 积极主动融入XXX、接轨XXX,更新理念、合作提速新城建 设，抓紧谋划好明年工作，尽早筹谋、提早准备，努力在全 省发展大局中挑大梁、扛重责。关于2023年商会银企座谈会上的讲话尊敬的XX行长、各位来宾、会员朋友们:今天，我们在这里与中国银行XXX路支行的领导以及会员朋 友们召开金融项目座谈会，共商合作大计，共谋发展大业, 是一件值得庆贺的大事、喜事，这对于加强各方合
8、作，扩大 相互交流，促进共同发展，实现共赢多赢，具有十分重要的 意义。在此，我代表XX省XX商会向莅临今天会议的各位领 导、会员朋友们表示热烈地欢迎和衷心地感谢!借此机会，我讲三点意见。一、银企合作意义重大，需要我们进一步提高认识省委省政府审时度势，制定一系列“惠企纾困”等政策，就 是为了推动非公有制经济加快发展，进一步激发非公有制经 济的创新能力和竞争能力。这些政策和措施，为我们进一步 加快金融业和非公企业发展，加强银企合作，提供了难得的 历史机遇。在这样一个新的形势下，如何建立一种新型的银 企合作关系，促进银企更好更快发展，已成为各级政府、金 融机构和商会企业必须引起高度重视并认真研究的重
9、大课 题。要解决好这一课题，必须以全新的理念和视角，进一步 深化加强银企合作重要性的认识。加强银企合作，是加快经 济发展的战略选择；是培育市场主体的根本出路。发展经济 学理论的最新研究成果表明，金融发展是经济发展的重要动 因，在一定条件下，金融决定经济，金融是现代经济的核心。二、切实认清发展形势，抢抓加快发展的大好机遇2023年，是贯彻落实党的XX大精神开局之年，是实施“十 四五”规划承上启下的关键之年，同时也是全省锚定“两个 确保”，实施“十大战略”的关键之年。目前，我会会员单 位共有XXX多家，其中规模以上企业XX多家，产业涵盖绿 色食品、生物制药、旅游产品、来料加工等。党的XX大胜 利召
10、开以来，随着经济政策的利好，市场走势振奋人心，我 们对未来的发展充满信心。在新的历史时期，谁抓住机遇， 谁就赢得主动；谁善于用好机遇，谁就领先一步。今天我们 召开金融项目座谈会，就是希望我们双方抢抓机遇做大做强, 要加快金融项目融合步伐，争取早日达成合作。三、尽职尽责搞好服务，努力营造一流的发展环境我们将进一步加强服务型商会建设，为银行、企业营造良好 的发展环境。进一步加强银企联系，畅通渠道，及时排忧解 难。切实加强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，充分发扬“5 + 2”、“白+黑”的工作 作风，全力以赴为银行、企业服好务，提高成交效率。朋友们、同志们，我省经济社会处
11、在又好又快发展的关键时 期，银企合作的空间还十分广阔，希望银企双方以这次座谈 会为新的起点，进一步加强沟通联系，密切合作，携手共进， 共谋发展，互利共赢。我们坚信，有中国银行的大力支持，有XX商会企业的自身发展壮大，银企合作一定会创造更加 辉煌的业绩。谢谢大家！（一）坚持党建引领带动。牢固树立大抓基层的鲜明导向， 落实新时代基层干部主题培训行动计划，择优遴选一批优秀 村党组织书记赴沪苏浙开展“带入式” “体验式”培训，更 新观念、深化合作，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展 的能力水平。推深做实选派干部纪实管理办法，建立深化“两 个机制”（“强本领促发展”能力提升机制、深化“擂台比 武”机制）
12、，推动乡村振兴“领头雁”补足发展差距、拓展 发展思路、找准发展路径、提升发展成效。审慎稳妥推进村 居优化调整工作。纵深推进党建引领信用村建设，坚持金融 资源优先支持，实行信用主体增加额度、优惠利率等政策, 优先供给产业发展资源，组建“1 + N”乡村产业发展服务团， 促进集体经济持续壮大。（二）强化农业产业基础。支持村集体重点围绕宣纸书画纸、 茶产业、林下经济、乡村旅游、农村电商“五大特色产业” 发展，引建符合本村特色的产业发展模式。总结推广好“一 村一品”经验成效，鼓励村集体独立或跨村合作建设特色农 产品生产加工供应基地，打造一批产业支柱明显、组织运行 效益较好的村集体经济发展示范村。聚焦产
13、业链高端领域和头部企业，重点推进绿色食品工业园 和现代农业“双碳”产业园建设，充分释放产业园“辐射效 应“，带动村集体、农户实现双增收。加快拓展农业多种功 能、发掘乡村多元价值，加速推进“农村电商+” “乡村旅 游+”“经营主体+基地+农户”等新业态，实现农村一二 三产业融合发展。大力发展休闲养生游、共享农场、共享田 园等休闲农业新业态，推动集体经济高质量发展。（三）深化农村制度改革。瞄准省委今年重点推进的7项农 村改革、宣城市推进的农业“标准地”改革和我县深化农 村改革激发乡村振兴新动能实施意见中的24项改革，加 强系统集成和协同推进，在“小田变大田”及“大托管”服 务改革、农村土地制度改革
14、、农业“标准地”改革和深化农 村集体产权制度改革上下力气、出实效，全面激发集体经济 发展“新动能”。加快推进闲置农房宅基地盘活利用试点工作，鼓励和支持村 集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农 村闲置宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧 厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各 类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房 的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度 假等新型经济业态。持续推进提升农村集体经营性建设用地 入市改革，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机 动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包 地、林地、“四荒
15、地”等资源，依法进入市场等形式盘活利 用。运用好X县村级集体经济组织承接农村基础设施建设 及服务项目的实施办法X县农村摞荒土地托管服务实施办 法（试行）等政策文件，支持集体经济组织承担财政投入 的基础设施、产业发展等项目建设，深入挖掘村集体经济组 织的市场服务功能，以主体身份参与发展农村服务业，通过 独立实施或与各类社会化服务组织合作经营等方式，为农业 经营主体和农户提供农资供应、农机农技、劳务用工、仓储 运输、加工销售等有偿服务项目，有条件的地方鼓励发展农 村电子商务、家政、环卫、养老、商贸等服务和金融、保险、 广电、通信等代理服务，实现村级集体经济服务创收。（四）聚焦典型示范带动。加快农业
16、龙头企业、专业合作社、 家庭农场、产业大户的培育。加快形成以农户家庭经营为基 础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型 现代农业经营体系，引领农业适度规模经营发展、带动农民 就业增收、增强农业农村发展新动能。加大招大引强力度, 在招引上实行“多快好省”，吸引各类企业等到农村创业创 新，参与乡村振兴事业，共同推动集体经济可持续增长。围绕乡村振兴示范片区创建工作，发挥好“千年马头追梦 琴溪”、“红色云岭宣纸故里”、“诗情画意人文厚土”、“水 墨汀溪-生态月亮湾” 4个市级示范片区的典型示范带头作 用，开展好2023年示范片区创建提升，带动全域集体经济 高质量发展。（五）加大政策扶持力度
17、。坚持把村级产业项目发展与发展 壮大村级集体经济收入和提高农民人均纯收入直接挂钩，在“土地、资金、人才”等各方面优先安排、优先保障。深化 村企结对、村银结对、村社结对，探索开展村党组织书记与 企业家结对子活动，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点, 从资金、项目、人才等方面给予支持。支持多个村共同出资 组建经济联合体，支持村级探索联合共建“飞地抱团”发展 项目，依托基础好、有前景的开发区、特色小镇、小微企业 创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮 扶、财政扶持渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、 统一管理方式，发展跨村、乡、县“飞地”抱团项目，明晰 村集体产权或股份，增强村集体
18、经济发展后劲。同时，选择 一批成长性好、发展前景大、带动力强的产业项目，建立村 级集体经济发展项目库，将符合条件的项目优先纳入中央和 省市县培强扶优项目库。县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体 的资金，入股经营主体，获得股份收益。按照“50%项目资 金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配给所在村集体经 济组织。推动合作经营向股份合作发展，利用扶持资金合作 经营项目，原则上合同期限3年左右或建立收益增长机制。 立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地发展“城 郊型”“种养型”“资源型”“服务型”等类型的集体经济， 通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定 增长
19、机制。（六）加强农村人才引育。持续推进基层农技人员包村联户 服务，实施好基层农技推广补助项目，加强县乡农技队伍建 设。开展好高素质农民和产业发展带头人培训，打造一批引 领农村产业发展的高素质人才队伍。持续实施政聘企培计划，加快培养科技领军人才、青年科技 人才和高水平创新团队。持续实施乡土人才“四带”行动计 划。建立懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍 培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策。强化乡 村振兴工作队和驻村第一书记及工作队员管理服务，鼓励驻 村第一书记开展联建共建。坚持和深化科技特派员制度，落 实双向选择、按需选认、精准对接的要求，完善“订单式” 需求和“菜单式”服务供
20、给模式，为乡村振兴提供有效服务。实施乡村工匠培育工程，支持建设一批县级以上大师工作室、 大师传习所，大力挖掘培养非遗代表性传承人、乡村手工业 者、能工巧匠、传统艺人。（七）健全金融服务支撑。加大金融资源向集体经济发展的 重点领域和薄弱环节的倾斜力度，提升农村金融供给能力。 围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技 术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方 式创新，更好满足农村发展的多样化融资需求。充分发挥股 权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资 金供给体系，拓宽融资来源。创新农业保险种类，扩大特色 农产品保险，拓展农业担保范围。政策性融资担保机构要积极为
21、村级集体经济组织提供融资 担保服务，担保费率原则上不超过1.2%。推广以林权、经 营性建设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生 产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。三、保障措施.加强组织领导。充分发挥县、乡领导干部发展村级集体经 济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村 指导等制度优势，从班子建设、发展规划、资金和项目等方 面帮助村发展集体经济，将结对帮扶情况纳入县直单位及个 人考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责 任，主持研究、部署推动、调研指导，进一步压实责任，加 强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级 集体经济的综合体系。乡镇和村要
22、落实直接责任，做到责任 明确，目标明确，认真组织实施，积极为发展壮大集体经济 创造条件。1 .做好风险防范。遵循市场经济发展规律，坚持从实际出发， 稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损 害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败, 尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自 作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机 制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。2 .严格奖惩考核。把发展壮大村级集体经济 目标任务完成情况纳入各乡镇及村“两委” 班子考核的重要指标。推行“双考核双扣分” 制度，将乡镇村级集体经济发展既纳入党建 目标管理考核，又纳入发展目标管理考核, 对未完成年度目标任务、工作进展缓慢实行 “双扣分”并约谈主要负责同志，并取消当 年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年 度不得评为优秀等次。组织开展村级集体经 济发展贡献奖评选活动，由县委组织部、县 农业农村局、县财政局、县乡村振兴局共同 会审，评选一、二、三等奖若干名并发放一 定金额物质奖励。对完成年度集体经济发展 目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原 有的基础上村“两委正职提高15%,其他 村干部（含后备干部）提高10%o对未完成 年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩 效报酬发放时在原有的基础上村“两委”干