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1、工作经验材料谋篇布局的“套路”与“反套路”经验材料是各级党政机关指导和推进工作的重要载体，其质 量水平是衡量一个单位写作实力的重要标志。但在工作实践 中，一些文秘工作者满足于直接沿用“套路”，洋洋洒洒、 下笔千言，形成的工作经验材料千篇一律、乏善可陈，未能 充分发挥该类文稿的作用。本文尝试结合两篇检察机关办案 经验材料的谋篇布局过程，分享如何全面看待经验材料写作 “套路”，并通过抓住关键词，突破“套路”对写作思维的 限制，以期打造出接地气、有个性的篇章结构，展示思想站 位、体现工作成效，让经验总结更到位，让文稿读来更“解 渴”。一、工作经验材料写作的“套路”之辩现在一提及“套路”，人们往往就会
2、联想到重复、刻板、不 走心等消极词汇。客观地讲，“套路”体现了对某项工作深 层次的理性认识，有自身的独特价值。工作经验材料的谋篇 布局“套路”属于对该类文稿写作规律的总结提炼，尽管容 易被冠以“老生常谈”之名，也说明其本身即是一种被广泛 了解和接受的写作范式，提供了完成工作经验材料写作任务 的一种常见解决方案。暂时抛开有亮点、有特色、有新意等 更高层次的文稿要求不谈，运用“套路”捋思路、列提纲， 的确有助于总体掌握某项具体工作的开展情况，在较短时间挪用、截留参保费用等情况发生，并造成重大影响的，一律 移交给公安或纪检监察机关严查快处，追责问责。在全县三级干部会议上的讲话今天是正月十五，也是传统
3、意义上新春佳节的最后一天。在 这个特殊的日子里，我们召开全县三级干部会这么大规模的 会议，既是誓师动员、击鼓催征，也是凝心聚力、鼓劲加压。 今天这次会议，意义非凡，总结起来有3个“新二第一， 这是新的转折。第二，这是新的起点。这次会议，既是对过 去一年工作的总结表彰，也是新一年工作的正式开端，预示 着大家要迅速收心归位，迅速进入工作状态，认真谋划落实 好新一年的工作任务，确保取得“开门红”“全年红二第三， 这是新的考验。下面，就做好今年的工作，我讲三点意见。一、充分肯定成绩、认真分析形势，坚定高质量发展的信心 决心这份底气来自于准确明晰的发展思路。项目建设方面，我们 更加注重项目谋划的系统化思
4、维和规矩意识，打好“土地、 资金、手续、规划、人员”的提前量，坚决不做无头无续、 盲目上马的事，不做留有重大历史隐患的事。城市建设方面, 做细城市发展规划，树立了 “以人为本、务实有用”的发展理念，明确了 “政府引导、市场运作”的发展方向，引入了“片区开发、局部推进”的发展思路，将城市更新与民生改 善、社会治理、产业植入、品质提升等有机结合起来，以水、 电、气、暖、医疗、教育、交通等最基本的城市公共服务为 切入点，更好顺应人民群众对美好生活的向往。乡村发展方 面，树立了 “因地制宜、各具特色、量力而行、尽力而为” 的发展思路，不提倡乡村面面俱到、贪多贪大，而是致力于 在某些方面打造亮点、争先出
5、彩。工作推进方面，牢固树立“问题导向、目标导向、结果导向、考核导向“，对所有工 作，全部实行项目化推进、清单化管理、责任化落实，做到 了工作方案明确、工作责任明白、时间节点明晰。同时，更 加注重发挥督导考核在工作推进中的作用，分别制定了县级 干部、县直单位、乡镇工作评价考核办法，让责任之弦绷得 更紧。可以自信且坚定地说，一年来，无论是应对疫情、舆 情、巩固拓展脱贫攻坚成果这些底线任务，还是项目建设、 产业发展、城乡社会治理这些发展任务，我们所采取的措施、 明确的思路，经得起历史和人民的检验，也必将给我们的继 任者留下宝贵的财富。这份底气来自于敢闯敢冲的攻坚精神。面对严峻的困难挑战, 全县上下坚
6、定地站在一起、想在一起、干在一起，战胜了一 个又一个困难，跨过了一个又一个关口，挺过了一个又一个 考验，人人都是“上一线”的战斗员，大家都保持了 “我将 无我”的情怀，也干出了 “不负人民”的成绩。二、明确发展思路、突出工作重点，推动高质量发展提质增 效经过前期的深入调研、集中研讨、认真谋划、充分酝酿，我 们初步确立了 “12355”的总体工作思路，其中，“1”是争 创全省县域治理“三起来”示范县“一个目标”；“2”是打 造以大蒜和铝型材“两大主导产业”为核心的产业体系；“3” 是守好安全生产、社会稳定、网络舆情“三个底线”；“55” 是抓住“五个重点”，实现“五个突破二我着重给大家强调 一下
7、后面两个“5”，即抓住“五个重点”，实现“五个突破（一）以全域文明创建为重点，在城乡建设上实现新突破 城乡差异是制约协调发展的短板，要按照习近平总书记提出 的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”工作要求，在 全局上谋势，在关键处落子，统筹好城乡提质发展，切实把 城镇和乡村贯通起来。一要强化顶层设计，突出规划引领。坚持把县城、乡镇和村 庄作为一个整体统筹规划，通盘考虑土地利用、产业发展、 商业开发、人居环境、生态保护、防灾减灾和历史文化传承 等因素，持续探索片区开发模式，着力破除土地、资本、公 共服务等方面的制约，通过整合资源、合理布局、分工协作， 达到“设计一片、开发一片、成功一片”的目的，
8、小步快走、 稳扎稳打，不断推进城乡融合发展。同时，要坚持建管并重， 持续提升城市管理服务水平，尤其是要充分发挥下派的基层 网格员的作用，深入基层末梢，变被动管理为主动服务，积 极化解各方面的问题，为县域经济社会发展创造良好的城市 环境。二要加快城市更新，增强发展动力。今年要做好六件事。一 是要完善交通网，打通几条断头路，缓解县城南北向的交通 压力。二是要完善公共出行体系。全面实施城乡公交一体化 项目，规范管理共享单车、出租车运营，彻底治理城内三轮 车，让居民出行更加便捷，城市管理更加有序。三是要加快 实施供水工程、水源地工程、全省饮用水地表化杞县试点工 程等项目，确保群众用水安全。四是要有序推
9、进棚户区及老 旧小区改造，加大对背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重 点区域的整治力度，使县城更加整洁规范。五是要以片区开 发模式建设高品质小区、商场、酒店等，全面提升群众生活 品质。六是要加快盘活一批问题楼盘，缓解安置压力、提升 城市形象。持续推进上面这六件事，杞县县城的面貌将会逐 步得到改观，吸引力、影响力会有极大的提升。三要促进乡村振兴，挖掘发展潜力。农村是一片大有可为的 土地，蕴藏着勃勃生机，孕育着无限希望。要聚焦国家乡村 振兴示范县建设，加快补齐短板、夯实基础，促进农业全面 升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业美丽乡 村。要在维护粮食安全上担责任，坚决贯彻“藏粮于地、藏 粮于
10、技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地 “非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线；加快推进 高标准农田建设，完善基础设施，实现高效节水灌溉，建设 智慧农业示范区；深入推进优质粮食工程，提高粮食核心竞 争力。要在丰富产业结构上下功夫，立足自身农业资源的比 较优势，坚持“因地制宜、因村施策、市场导向、品种调优” 的思路，通过加大政策引导和资金扶持力度，鼓励发展特色 农业，提升农产品深加工水平，打造标志性品牌，实现全产 业链增值增效、农民富裕富足。要在改善人居环境上做文章, 以美丽乡村建设为抓手，全力推进户厕改造、空心院整治、 雨污水管网建设、道路修复等工程。要在整合资源上出实招, 各
11、乡镇要系统梳理各自的闲置厂房、低效用地，实施“腾笼 换鸟”，整理出更多建设用地，为招商引资腾出空间。（二）以招商引资为重点，在提升县域经济综合实力上实现 新突破招商引资始终是贯穿经济工作的“生命线”，是助推一个地 方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。一要全员上阵抓招商。从县级领导带头做起，今年大家都要 主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的 大项目、好项目和有价值的信息，要有“不撞南墙不回头” 的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取，多跑几趟路、多 看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的。二要聚焦产业抓招商。招商引资不能盲目粗放、贪多求全, 再走“拾到篮里都是菜”的老路。商务
12、部门、各乡镇要依托 我们现有的资源禀赋和产业现状，弄清楚我们“有什么”“要 什么”“干什么”，纲举目张做好招商引资工作。三要广泛宣传抓招商。我县在外发展的人才众多，其中不乏 一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。县委 统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好“感情牌”， 发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注杞县、推介杞县、 返乡创业。各级各部门要把全县人民都发动起来，广交朋友、 邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招 商引资的力度和广度，迅速掀起招商热 潮。（三）以改善民生为重点，在提升群众幸福指数上实现新突 破要始终坚持以人民为中心的发展思想，把更多资金用于为民
13、惠民，扎实抓好“一老一小一青壮“民生工作，推动教育、 医疗、养老等优质资源扩大供给、优化布局，倾力解决群众 “急难愁盼”问题。一要着力稳定和扩大就业。持续推进“人人持证、技能河南” 建设，培训更多专业技能人员，增强就业本领。聚焦高校毕 业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，多方面储备 就业岗位，多层次做好求职服务，多形式开展招聘活动，拓 宽就业渠道。大力倡导“全民创业”，落实各项创业补贴政 策，优化创业贷款办理程序，让每位群众都有活干、有钱挣。 二要加快推动教育高质量发展。各业主单位要按照“教育三 年行动”的节点计划，逐步推进各阶段学校建设。要全力推 进教师周转房建设，进一步优化教育资源布
14、局和教师比例结 构，提升我县整体教育水平。要高度重视职业学校建设，围 绕国家重大战略、区域特色产业、最新技术变革等，优化课 程结构，找准校企双方的结合点、共赢点，让职业院校育才 和企业用人精准匹配，为经济高质量发展培养更多技术人才。 三要全面提升医疗养老水平。要深化医共体改革，全面提升 医疗应急能力建设，提升分级诊疗成效；要建强乡村医生队 伍，对全县21个乡镇卫生院、584个村卫生室进行整体提升 和设备更新，实现乡镇卫生院服务能力全面达标，切实增进 人民健康福祉。要深入开展全县农村敬老院提升工程、乡镇 适老化改造、农村幸福院建设等工作，进一步提升养老服务 兜底能力，推进“老有所养”向“老有颐养
15、、老有善养”转 变。（四）以优化工作方式为重点，在全市进位争先上实现新突 破我们一直对外说，这几年我们杞县变了，干部变了、风气变 了、面貌变了，但究竟变在哪里，最终都要通过工作来体现。 新的一年，要牢牢守住巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控、 信访稳定、环保攻坚、安全生产等底线工作，紧紧抓住招商 引资，项目建设等需要主动争取的工作，持续做好锦上添花 的工作，坚决做到“保三争一”，凡是没有完成目标的单位 和个人，严格按照我们制定的考核办法和签订的目标责任书 进行处置。（五）以“五星”支部创建为重点，在强化党建引领上实现 新突破新的一年，面对更加艰难繁重的发展任务，必须把党的领导 落实到工作的方方面面
16、，把业务工作装入党建引领的“大筐 子”中去，以党建“第一责任”引领和保障发展第一要务。 一要深入推进“五星”支部创建。“五星”支部创建其实就 是一个乡镇综合实力的体现。支部过硬，就代表班子队伍强; 产业兴旺，就代表发展后劲足；生态宜居，就代表乡村建设 美；平安法治，就代表社会治理优；文明幸福，就代表乡风 民风淳，这五颗星，基本涵盖了乡村工作的方方面面，各乡 镇要紧密结合工作实际，高标准推动“五星”支部创建工作。 去年，全县共创成农村五星支部6个、四星55个、三星154 个、二星314个、一星15个，三星以上支部占37.5%；创成 社区四星支部6个、三星8个、二星10个、一星2个，三 星以上支部
17、占53.8%。今年，我们要力争创建农村三星以上 支部279个，占比达到48.6%；创建社区三星以上支部17个， 占比达到65%；创建四星以上支部数量相比2022年度整体“翻一番”。二要确保创星实效。要抓好统筹。把“五星”支部创建与乡 村振兴、平安建设、“三零”创建、“六防六促”等工作统筹 结合起来，以“五星”支部创建为统领，统筹带动乡村“五 大振兴”和其他涉及“三农”的中心工作提质增效、提速增 彩。要树好标杆。及时培养发掘一批能力强、作风硬、工作 实、成效好的先进村（社区）党支部和优秀村（社区）党支 部书记，推动“五星”带“四星”、“四星”带“三星”，形 成创星浓厚氛围。要依靠群众。建立健全“
18、党员联户、干部 包片、支部会商”机制，充分调动村民、居民参与创建活动 的积极性和主动性。要紧贴民心。聚焦解决群众关心关注的 教育、医疗、养老、交通等“急难愁盼”问题，不断提升广 大群众的获得感、幸福感、满意度。三要加强督导考核。将五星”支部创建结果作为党建述职 评议的重要标准，将党建履职情况作为干部选拔任用、培养 教育、奖励惩戒的重要依据，不断强化“抓好党建是本职、 不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，真正 变“要我干”为“我要干”，全面提升创建的主动性和责任 感。三、拧成一股绳、全力以赴干，确保各项目标任务圆满完成 今年发展的方向、思路、目标、措施都已经明确，接下来关 键就是转变
19、作风、压实责任、凝聚合力、狠抓落实。希望大 家自觉转变作风、真抓实干，确保每一项工作都能真正落到 实处。一要领导带头抓落实。抓落实，领导干部要在状态，尤其是 主要领导干部要发挥好“头雁效应今天在座的，都是各 单位、各部门的“领头雁”，大家在工作中，一定要躬身入 局、身先士卒地干，不要仅仅发发指令，要一件事一件事盯 着干。要盯目标、盯一线、盯项目、盯结果。做到“三个及 时”，及时深入一线推进、及时协调调度、及时拍板决策。二要凝心聚力抓落实。今天表彰的，既有乡镇和县直单位, 还有为杞县的发展作出突出贡献的企业、银行和个人，目的 就是让真正参与杞县建设、支持杞县发展的单位得荣誉、有 光彩。杞县不仅仅
20、是杞县人的杞县，既然我们在这片土地上 工作和生活，就要怀有“主人翁”意识，热爱她、建设她、 发展她。新的一年，希望今天在座的每个人，都要把思想、 精力全部集中到县委、县政府的决策部署上来，都要把行动 落实到全县的项目建设、招商引资、乡村振兴等重点工作中 来，用有说服力的工作业绩回馈党委政府的信任和支持。三要完善机制抓落实。坚持以强化责任保障工作落实。细化 每一项工作和每一个重点项目的目标、流程、时限、责任， 既要明确“抓什么”“怎么抓”，又要明确“谁来抓” “什么 时间抓”“抓到什么程度“，厘清工作职责，避免以“属地管 理”名义把责任层层下移，搞降格落实、悬空落实。坚持以 内先形成一篇中规中矩
21、的“初稿”。因此，在构思工作经验 材料篇章结构时，笔者倾向于将“套路”作为思考工具，用 于梳理工作脉络、吃透写作对象。一些谋篇布局“套路”实 际上蕴含了对某领域工作推进方法的普遍性认识，对没有具 体参与该项工作但要起草工作经验材料的人员而言，有助于 克服畏难心理、激发写作灵感，尽快进入写作状态。二、工作经验材料篇章结构常见“套路”第一种“套路”以递进逻辑展开，常常以某项具体工作的推 进步骤为时间轴搭建文稿结构。例如，检察机关在成功办理 某系列案件时，遵循了事先谋划部署一一收集完善证据一一 庭审指控犯罪的基本工作流程，依此形成文稿结构：（一） 提高政治站位，领导靠前指挥，坚定打击决心；（二）上下
22、 两级联动，强化办案力量，确保案件质量；（三）建立引导 机制，增强检警配合，夯实案件证据；（四）依法履行监督， 及时提出纠正，排除证据隐患；（五）积极汇报请示，依法 审查认定，实现精准打击；（六）庭审预案扎实，有效指控 犯罪，庭审效果良好。这种“套路”以“放电影”的形式再 现了案件的办理过程，对办公室人员而言，基本提纲列出来 了，也就明白了案子是怎样办出来的。倘若依此结构直接成 文，难免会带来平铺直叙的感觉，工作成效、工作经验等本 应着力体现的要素容易被稀释，导致文稿重点不够突出、特 色不够鲜明。督导督查提高工作效率。已经落实的工作看效果、比质量， 正在落实的工作加压力、督进度，没有落实的工作
23、找原因、 查责任，促使我们的干部都能潜心谋事、专心干事、精心成 事。坚持以考核奖惩激发工作热情。要进一步突出正向激励， 把资金和资源向工作干得多、干得好的单位、乡镇倾斜，把 表现突出的干部作为评优评先、提拔任用优先考虑的对象， 激励引导更多党员干部勇担当、善作为，确保实现“保三争 一”的发展目标。同志们，希望这次会议能够成为杞县经济社会发展的转折点、 成为拉开杞县高质量发展大幕的第一出戏。让我们在省委、 市委、县委的坚强领导下，拿出“开局就是决战、起跑就要 冲刺”的拼搏劲头，锚定目标、大干快上，真正干出一些打 基础、惠民生、利长远的事，让杞县在我们的工作期间朝着 正确的方向不断前进。第二种“套
24、路”建立在前一种“套路”基础之上，以并列逻 辑展开，办公室人员沿着时间轴理清某项具体工作的开展情 况后，从中找出若干主要抓手，再结合举措和效果逐一阐述。 例如，在总结检察机关成功办理某疑难案件经验时，通过系 统回顾办案经过，发现其中有几项核心工作对全案的成功办 理发挥了重要作用，依此形成文稿结构：（一）依法履行职 责，客观全面审查在案证据；（二）发挥主导责任，精准开 展自行补充侦查；（三）强化责任担当，准确适用认罪认罚 从宽；（四）践行司法为民，积极开展司法救助工作。可见， 这种“套路”已经不再拘泥于对具体工作流程的简单复述, 而是引导办公室人员进行抽象思考和二次加工，在立体化分 析某项具体工
25、作的基础上建立篇章结构。当然，这种“套路” 还不能解决在文稿中怎样把一个个具体而零散的工作抓手 统领起来，充分展示职责要求并和履职行为结合起来等问 题。三、工作经验材料篇章结构的“反套路”在借助前两种常见“套路”弄清某项具体工作的来龙去脉后， 用好一个或一组关键词，可以推进写作思路的优化升级，以 立意更加鲜明、重点更加突出的篇章结构把工作经验材料呈 现出来。一方面，要切实找准反映工作切入点的关键词，有效升华工 作经验材料的立意。要注意紧扣所选关键词的内涵和外延， 避免过分“拔高”，过于抽象，反而带来喊口号式的空洞感。 再以检察机关成功办理某疑难案件的工作经验材料为例，通 过深入学习上级文件精神
26、，反复领会相关业务条线的工作指 导意见，最终确定以“检察主导责任”为关键词统领全文， 在文稿开篇即明确提出这一视角。同时，准确把握“检察主 导责任”的本质和要求，把司法亲历性和司法为民作为两个 需要重点突出的内容，以第二种套路的并列式逻辑为内核建 立篇章结构，再结合案件办理实际情况调整各分论点的标题, 确保语言指向上的统一性。据此形成了以下篇章结构：（一）“四个亲自”审查在案证据，厘清案件疑点难点；（二）精 准开展自行补充侦查，准确还原复杂案情；（三）依法适用 认罪认罚从宽，精准把握宽严尺度；（四）积极开展司法救 助工作，彰显司法为民情怀。另一方面，要认真找实反映工作重难点的关键词，有的放矢
27、体现工作开展力度和取得成效。再以检察机关成功办理某系 列案件的工作经验材料为例，经过查阅办案日志、访谈案件 承办人，对办案工作的曲折和复杂、检察官的智慧和付出有 了更为直观的认识，决定以第一种“套路”的时间顺序逻辑 为内核，紧紧围绕一个“难”字还原办案过程，见招拆招、 精准解“难”，有针对性地提炼出办案经验。据此形成了以 下篇章结构：（一）发挥检察一体化优势，破解某系列案“办 理难”；（二）促进明确侦查方向，破解某系列案“深挖扩线难”；（三）督促做好证据转换，破解“涉案人员身份认定难”; （四）引导完善证据链条，破解“某犯罪行为界定难”；（五）缜密筹备庭审指控，破解某系列案件“内部指证难”。一
28、篇思路清晰、亮点纷呈的工作经验材料，既是对一项工作 的完美收官，为今后类似工作的顺利开展提供有益借鉴，更 是对单位风采和办公室人员综合能力的一次集中展示。工作 经验材料的写作不排斥“套路”，从关键词入手实现工作经 验材料篇章布局的“反套路”，实际上也属于一种“套路”。 若想让经验总结材料有“干货”、有“嚼劲”，就要充分尊重 该类文稿的特点，在理解和把握某项具体工作上多下功夫, 而避免表面化、机械化运用“套路在全县2023年城乡居民医保参保筹资工作约谈会上的讲话同志们：今天，我们邀请相关部门和乡镇在此召开全县2023年城乡 居民医保参保筹资工作约谈会，主要目的是全面贯彻落实 2023年全市城乡居
29、民基本医疗保险参保工作推进会议精神, 分析当前工作面临的严峻形势，通过集体约谈传导压力和责 任，推动2023年度医保参保征收工作再发力、再冲刺、再 落实，这既是一次工作约谈会，也是一次工作部署会。刚才， *局长通报了当前城乡居民医保参保情况，县纪委监委提 出了纪律要求，我都完全赞同，请认真抓好贯彻落实；各参 会乡镇（街道）和县级部门依次进行了工作发言，希望互学 互鉴想办法，千方百计找措施，集中力量攻难点，全力冲刺 城乡居民医保参保征收目标任务。下面，我再强调三点意见。 一、形势紧迫，必须保持高压态势猛追猛赶医保是全民参保政策性普惠性保险，作为减轻群众医疗负担 的重要制度性安排，是社会和谐稳定的
30、重要压舱石。医保参 保征收也纳入省、市30件民生实事，做好参保征收，守好 群众的“看病钱” “救命钱”，对于防范因病致贫返贫风险、 筑牢民生保障底线极其重要。但就目前工作开展情况来看， 我县医保参保征收工作形势极其严峻，主要体现在三个方面。 第一，思想认识缺位。去年9月，我县就已经召开了 2023 年医保征缴工作动员会，但根据2月8日全市城乡居民医保 参保征收工作推进会上的通报，*在全县排名倒数第一，与 市下达目标任务数下差*万余人，这充分表明部分部门（单 位）、乡镇（街道）对医保征缴工作的思想认识不到位、职 责落实力度不够、重视程度不高，没有把它当作一项重要工 作来抓，导致工作缺乏计划，进度
31、滞后，形成被动局面。第 二，涉面范围极广。截至*月*日18时，去年已参保今年未 参保的城乡居民还有*万人，特殊困难群体及在校学生未参 保有*万人，其中：低保对象*人、脱贫人口（监测户）* 万人、三四级残疾*人、在校学生*万人，涉及全县所有乡 镇（街道）和多个行业部门。第三，任务十分艰巨。今年参 保集中征缴期将于*月*日结束，按往年的经验来看，最后 几天随时可能出现因系统拥堵导致部分人员信息不能及时 录入的情况，为了保险起见，一定要在*月*日前完成任务, 在仅剩不足*天的时间里完成*多万人参保任务，可以说目 标任务很重、剩余时间很少、完成压力很大。今天参会的各乡镇和相关部门要充分认识到做好城乡居
32、民 基本医疗保险参保筹资工作的重要意义，把参保缴费作为一 项必须完成的政治任务，从顾大局、惠民生、促发展、保稳 定的高度出发，主动对标省市县部署和排名靠前单位的先进 经验，不折不扣完成参保任务，积极推进城乡居民基本医疗 保险全覆盖。二、聚焦关键，必须围绕工作重点紧抓抢抓我县城乡居民医保参保征收工作任务重、时间紧、困难多， 要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓住关键“牛鼻子”， 打出精准“组合拳”，推动参保工作高质量发展。一要锚定重点目标。要围绕“特殊困难群体参保100%”“在 校学生及幼儿参保100%”“去年已保今年未保人员和外出务 工人员参保100%”三个百分百目标，紧紧抓住剩下时间， 有
33、针对性的开展工作，建立参保台账，逐一比对销号，确保 重点人群应保尽保、不漏一人。二要强化协同配合。县教科体局要主动督促全县各级学校开 展参保缴费工作，逐校、逐班督促到位，确保在校学生全员 参保；县民政局、县乡村振兴局、县残联等行业主管部门要 加强特殊困难群体规范管理，健全完善特殊困难人群数据共 享交换机制，确保各类特殊困难群体基础信息真实准确；各 乡镇（街道）要按照县医保局反馈的“未参保人员名单”， 持续完善“四本台账”，根据掌握情况全面动员镇村社干部 逐人逐户上门服务，对外出务工人员要通过村（社区）微信 群或电话联系等渠道将参保政策、参保方式传播到位，对于 死亡、服役、服刑、省外参保人员要收
34、集佐证资料备查并反 馈县医保局；各代收银行要配合做好参保缴费宣传、APP代 收、柜面代缴工作，确保群众便捷参保。三要注重宣传引导。县税务局、县医保局和各乡镇（街道） 等要通过广播、电视、坝坝会、宣传栏等多种形式全方位宣 传，让每位群众知悉参保政策。既要把政策讲透，向群众详 细告知参加居民医保就有基本医保、大病保险和医疗救助三 重保障，能极大地减轻医药负担；又要把时限讲清，向群众 说清楚集中缴费的截止时间是*月*日，错过了这个时间段 即使再次缴费，也会有3个月待遇等待期，无法立即享受医 保待遇；还要把案例讲好，疾病风险的不确定性和偶发性, 是谁也无法掌控的，全县每年都有很多起因为心存侥幸心理 未
35、按时参保，突发大病、疾病导致家底一夜掏空的案例，要 充分利用身边典型案例帮助群众算好风险账、健康账、经济 账，调动广大城乡居民的参保积极性和主动性。三、压实责任，必须紧盯目标任务冲锋冲刺今年县下达给各乡镇（街道）的参保缴费目标任务，是根据 市下达我县的目标任务，结合上年度实际完成的参保人数来 进行分解的，已经在去年基础上进行普遍调减，所以必须完 成这个“硬任务”，不能为完不成找借口，只能为完得成拼 能力、拼手艺。一是主要领导亲自上阵。乡镇（街道）党委政府作为医保参 保征收工作的责任主体，一定要把医保征收工作作为当前最 重要的工作之一来抓，必须要坚持主要亲自过问、层层分解 工作任务、层层落实责任
36、，冲在前、干在前，争分夺秒、全 力以赴抓落实。二是联合开展督查督办。县纪委监委、目标办、税务局、医 保局要联合起来，建立督查专班，下沉乡镇（街道）、村（社 区）一线推动，紧盯各行业主管部门和乡镇（街道）工作进 展，形成每日汇总、每日通报、每日督办的工作机制，对进 度滞后、工作不力的乡镇（街道）要驻点解剖，找准问题症 结，提升工作质效。三要严格落实问责机制。县目标办要加大城乡居民医保参保 工作目标考核的力度，并将任务完成情况作为医疗保障工作 年度目标考核的重要考核指标，对完成情况较差的，一律扣 减当年目标考核分数。要注重医保基金征收程序和纪律，如 因工作失职失误失责引发群众上访、社会矛盾，以及贪污、