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1、【考点】集体协商和集体合同制度在中国(一)集体协商和集体合同的概念和特征L集体协商的概念和特征概念在我国，集体协商是指工会或职工代表与企业或企业团体就劳动问题，为签订集体 合同进行商谈的行为。按照我国政府有关部门的规定：“企业职工一方与企业进行 集体协商、依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。”特征(1)集体协商是劳动者团体与企业或企业团体之间的谈判。劳动者团体在我国主要 是指工会。集体合同签字人为双方的首席代表。集体协商是围绕着改善劳动条件和协调劳动关系的谈判。(3)集体协商的结果体现在所签订的集体合同中。(4)集体协商本身并不产生劳动关系(5)国家在集体协商中起调解作用(6)劳
2、动者应当受到特别保护。我国集体合同规定第十一条规定：“职工 方代 表在劳动合同期内自担任代表之起5年以内除个人严重过失外，企业不得与其解除 劳动合同。”2.集体合同概念和特征概念集体合同又称集体协议或团体协议。集体合同是协调劳动关系的一项重要法律制 度。劳动合同法第五十一条规定：“企业职工一方与用人单位通过平等协商，可 以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合 同。在我国，集体合同主要由工会(或职工推举的代表)代表职工与企业就劳动报 作条件等问题，协商签订的书面协议。特征集体合同除具有一般协议合同的共性外，还具有一些自身特征：(1)集体合同是一种劳动协议，它本质
3、上所反映的是以劳动条件为主要内容的关系, 是规定全体职工与企业之间整体性的劳动权利和劳动义务的一种协议,它以劳动关 系的存在为基础。(2)集体合同是特定当事人之间订立的协议,即一方是用人单位，另一方是全体劳 动者。全体芳动者一方由工会组织为代表，没有建立工会的，由职工推举的代表作一、要约阶段提出协商要求,发出协商 要约束书X明确协商的时 间、地点、内容等。书面说8用里由不同意企业方员2 .协商会议执行王魔一般由双方的首席代表轮洸担任，3 .协商中应本着协商一致的原以采取良好的合作杰度，充分发表意见。4 .双方应本着先易后戏、求同存异的原则展开协商，在双方出现较大的 意见分岐或遇到事先未科的问题
4、时，可以暂时中止协商二、正式例商协商草案双方首席代表 签字盖章三、签订协议报亩胆代会或职工大 协议书文本一式三份 会亩议通过图123工资集体协商的程序职工和企业任何一方均可提出工资集体协商的要求，其大致程序如下：凡提出方应事先向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后，应于20日内予以书面答复，并与提出方共同进行工资集体协 商。(2)在不违反有关法律、法规的前提下，协商双方有义务按照对方的要求，在协商开始前5日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。(3)协商形成的工资协议草案，应提交职工代表大会或职工大会讨论审议。(4)协商双方达成一致意见后，由企
5、业行政方制作正式工资协议文本，经双方首席代表签 字盖章后成立。(5)工资协议的审查权限，按照中央或地方的相关规定程序报审。4.工资协议期限工资集体协商，一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日 内，向对方书面提出协商意见书,进行下一轮的工资集体协商，做好新旧工资协议的相互 衔接。【例题:单选题】工资协议的实质内容不包括()。A.工资分配制度B.工资标准C.工资支付办法D.工资协议的期限【答案】D【解析】本题考查工资协议的实质内容。(1)工资协议的实质内容包括：工资分配制度、工资标准和工资分配形式；职工年度平均工资水平 及调整幅度；奖金、津贴、补贴等的分配办法；工资支付
6、办法；企业最低 工资标准及职工保险福利方面的待遇；双方认为应当协商约定的其他事 项。(2)关于工资协议本身的规定包括：工资协议的期限；变更、解除工资协议的程序；工资协议的终止条 件；工资协议的违约责任。【本知识点结束】【考点】中国的职工民主参与和三方协商机制支(一)中国的职工民主参与中国的职工民主参与形式1 .职工代表大会制度：职工代表大会是中国职工民主参与管理的基本形式。2 .厂务公开制度：国有企业较常见3 .职工合理化建议活动制度4 .职工持股会:适用于职工持股的公司制企业5.职工董事和监事制度：它是指依法选举一定数量的职工代表进入重事会、监事会，担任董事、监事，参加企业重大决策的制度。(
7、2014-42)具有层次高、参与管理直接性强等特点，具有其他民主参与管理形式不可替代的作用。成绩与问题1 .取得的成绩:在立法建设方面/落实职工代表大会各项职权的活动/职工 群众的民主知识、管理知识也得以充实和丰富。2 .存在的问题:最大问题主要体现在社会民主意识和民主传统相对薄弱， 对企业基层组织的民主参与并不构成强力支持。需要理论与制度创新1.理论创新：中国职工民主管理的表现形式就是民主参与，参与是其核心概念，中国的职工民主参与与国外工人参与有着高度的一致性；职工以劳动者的身份参与管理;利益驱动是民主参与得以运行的源动力;企业组织中的职工参与主要是经济性质的，工人参与实现的是经济权利。2
8、.职工参与形式多样化3 .工会组织变革与形象再造【例题:单选题】某私企独创了员工代表“一票否决制”，即在进行员工利益有关的决策时，如果 员工代表不同意，那么公司的议案就不能通过。这项制度类似于职工民主参与制度中的()A.职工代表大会制度B.职工合理化建议制度C.职工持股会D.职工董事和监事制度【答案】D【解析】本题考查中国的职工民主参与。中国的职工民主参与形式：(1)职工代表大会制度：职工代表大会是中国职工民主参与管理的基本形式。(2)厂务公开制度：国有企业较常见(3)职工合理化建议活动制度(4)职工持股会：适用于职工持股的公司制企业。(5)职工董事和监事制度:依法选举一定数量的职工代表进入董
9、事会、监事会，担任董事、监事,参加企业重大决策的制度。【例题：多选题】中国职工民主参与的形式有()。A.厂务公开制度B.人民代表大会制度C.员工持股会D.职工董事制度E.职工合理化建议制度【答案】ACDE【解析】本题考查中国的职工民主参与。其形式包括:职工代表大会制度厂务公开制度职工合理化建议活动制度职工持股会职工董事和监事制度(二)三方协商机制在中国1 .政府主导下的发展2 .中国三方协商机制存在的最主要的问题(1)政府的越位与专权 (2)雇主组织的缺位与嬉变 (3)工会的脱位与畸弱【本知识点结束】【考点】中国劳动关系矛盾处理支 (一)当前中国劳资冲突的现实状况 当前中国劳资冲突的现实状况内
10、容要点1.现阶段中国劳资冲突的构成特点国有企业的劳资冲突行为:主要是请愿、游行和示威。私营企业劳资冲突的形式:主要是怠工和罢工。集体冲突大幅增加2.中国目前劳资冲突的性质特点从性质来看:绝大多数是由于劳动者的基本劳动报酬权益被侵害，而又长 期得不到解决而致，仍是一种以劳动权利的实现为基本内容的权利争议。从目的来看:一般都是个别劳动权益的维护,近年来出现了冲突目的由企 别劳权向集体劳权的变化趋势。从组织来看:自发性是其重要的特点。3.当前中国劳资冲突的原因直接原因：是劳动者的权益受到侵害又不能适时合理解决。这种侵害主要是涉及劳动者的劳动工资和劳动条件。主要原因:在国有企业出现的劳资冲突,主要是由
11、于企业改制、关闭破产 和裁员过程中劳动者权益受损所致。在非国有企业出现的劳资冲突,主要是 劳动条件和就业条件的恶劣，特别是企业拖欠职工工资问题。社会原因：劳资力量对比极端不平衡法律原因：劳动立法和执法的不健全(-)当前中国劳资冲突的缓解途径当前中国劳资冲突的缓解途径内容要点1.以保障劳工权益为中心制定劳动政策劳工政策的核心:要以保护劳工权益为中心和基本原则o这也应该是中国的一项基本的社会政策。政府劳动政策的原则和出发点:应该是追求公平而不是追求效率。保障劳动者的基本权利:不仅是减少劳资争议和缓和劳资冲突的 主要对策，而且也是国家解决劳资冲突的政治原则。2.完善劳动法律体系增强劳动者的力量，形成
12、相对平衡的劳资关系力量对比态势和机制，是预防和消解劳资冲突的重要对策。需要解决目前劳动司法缺位的问题。3.贯彻劳工标准，发挥工会作用【例题：多选题】当前中国劳资冲突的缓解途径是()。A.以保障劳工权益为中心制定劳动政策B.完善劳动法律体系C.贯彻劳工标准，发挥工会作用D.劳动立法和执法的不健全E.劳资力量对比极端不平衡【答案】ABC【解析】本题考查当前中国劳资冲突的缓解途径。它包括:(1)以保障劳工权益为中心制定劳动政策(2)完善劳动法律体系(3)贯彻劳工标准，发挥工会作用【本知识点结束】【考点】集体争议与产业行动集体争议与产业行动内容(一)中国的 集体争议和 产业行动1 .罢工 主要原因(1
13、)经济制度和企业管理不善，官僚主义严重，严重侵害了工 人的利益，工人与企业之间的矛盾激化；(2)工人的利益受损后，缺乏合理的维权渠道，只好通过其他 手段维护权益。2.罢工 发生地(1)非公经济发达的地区：多是因为雇主对劳动者的剥削过于 严苛、劳动关系失衡所导致的。(2)公有制企业较集中的地区：多是因为公有制企业私有化、 大规模失业或半失业、社会保险缺失、企业管理层的腐败等问题所导致。(二)中国劳 动关系当事 人所采取的1 .集体信访2 .政权机关前的静坐、请愿；3 .封堵道路特殊产业行 动方式(三)完善集 体争议和产 业行动的立 法和政策的 意义4 .组织护厂纠察队或者联合抵制5 .罢工：是产
14、业行动的经典方式1 .完善市场经济体制、解决社会矛盾、建设公平与和谐社会的需要2 .保障人权、实现社会公平与正义的需要：自由结社、集体谈判、集体争 议合称劳动三权，是劳动者的基本人权。3 .履行有关国际法义务的需要：工人享有罢工权。中国通过罢工权立法转 化为国内法并在国内予以实施，是一种国家义务。【例题：多选题】中国劳动关系当事人所采取的特殊产业行动方式有O OA.集体信访B.政权机关前的静坐、请愿C.组织护厂纠察队D.抵制罢工E.罢工【答案】ABCE【解析】本题考查产业行动。中国劳动关系当事人所采取的特殊产业行动方式有:(1)集体信访(2)政权机关前的静坐、请愿；(3)封堵道路(4)组织护厂
15、纠察队或者联合抵制(5)罢工：是产业行动的经典方式【本知识点结束】为其代表，不能由职工个人或职工中其他团体为集体合同的一方当事人。（3）集体合同必须是书面合同，其生效要经过特定程序。【例题:多选题】关于集体协商和集体合同表述正确的是（）OA.集体协商是围绕着改善劳动条件和协调劳动关系的谈判B.集体合同是一种劳动协议，它本质上所反映的是以劳动条件为主要内容的关系C.集体合同必须是书面合同，其生效要经过特定程序D.国家在集体合同中起调解作用E.集体协商的结果体现在所签订的集体合同中【答案】ABCE【解析】本题考查集体协商和集体合同。其中，在集体协商中国家起调节作用，选项D错误。（二）集体协商和集体
16、合同制度的实施现状1 .自上而下的推进方式2 .政府的主导作用3 .由以企业为主向行业性区域性层面集中：中国的集体协商和集体合同制度首先主要在企业范围内推行和建立的。4 .有待成熟的集体协商主体（三）集体合同的签订1 .集体合同签订的主体（1）集体合同由工会代表职工与企业签订;没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企 业签订。中华人民共和国工会法（以下简称工会法）第十八条规定：”工会可以代表 职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。”劳动法第七条第二款也规定：“工会代 表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”（2）工会是职工合法权益的代表者，有权代表职工签订集体合同。确定集体协商
17、 的代表协商代表的权益（3）在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业笆行业可以由工会与企业方面代发 订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。2 .集体合同签订的程序（D集体协商代表双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。职工一方的协商代表由本单位工会选派。建立工会的，由本单位职 工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本 单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代 表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的, 职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派，首席代
18、表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。除出现下列情形之一的，用人单位不得与其解除劳动合同:* 严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的；* 严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；* 被依法追究刑事责任的。职工一方协商代表履行协商代表职责期间，用人单位无正当理由丕得调整其工作岗位。企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动。（2）提出集体协商要求一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式 给予回应,无正当理由不得拒
19、绝进行集体协商。提交职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案经职工（代表）大会讨论后通过，应由双方的首席代表签字。【例题：多选题】为维护集体协商代表的权益，除出现下列()情形之一的，用人单位不得与其解 除劳动合同。A.严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的B.企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动C.严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的D.被依法追究刑事责任的E.职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的【答案】ACD【解析】本题考查集体合同签订的程序。其中，维护协商代表的权益，除出现下列情形之一的, 用人单位不得与其解除劳动合同。* 严重违反劳动纪律
20、或用人单位依法制定的规章制度的；* 严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；* 被依法追究刑事责任的。(4)集体合同的审查 集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起10日内,由用 人单位一方将文本一式三份报送劳动行政部门审查。 劳动行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续，进行合法性审查如下:集体协商双方的主便资格是否符合法律法规和规章规定；集体协商程庄是否违反法律法规和规章规定；集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。劳动行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之曰起15日内将审查意见书送达双方协商代表。(5)集体合同生
21、效 劳动行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的,集体合同或专项集体合同即行生 效。签订集体合同双方在收到劳动行政部门的审查意见书后，对其中无效或部分无效的 条款应进行修改，并于15日内报送劳动行政部门重新审查。生效的集体合同或专项集体合同，应当自其生效之日起由协商代表及时以适当的形式向 本方全体人员公布。【例题:单选题】劳动行政部门对报送的集体合同进行合法性审查，不包括()。A.集体协商双方的主体资格是否符合法律法规和规章规定B.集体合同内容是否与国家规定相抵触C.集体合同报送日期是否符合规章规定D.集体协商程序是否违反法律法规和规章规定【答案】C【解析】本题考查集体合同签订的程序。劳动
22、行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办 理登记手续，进行合法性审查如下：集体协商双方的主体资格是否符合法律法规和规章规定；集体协商程序是否违反法律法规和规章规定；集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。(6)集体合同的效力 依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。 行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。 集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准; 用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。(四)集体协商的内容根据集体合同规定，集体协商双方可以就下列多项或某项内容进行集体
23、协商，签订集体合同或专项集体合同：(1)劳动报酬主要包括：用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；工资支付办法；加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法；工资调整办法；试用期及病、事假等期间的工资待遇；特殊情况下职工工资(生活费)支付办法；其他劳动报酬分配办法。工作时间包括:工时制度;加班加点办法;特殊工种的工作时间;劳动定额标 准。休息休假包括:日休息时间、周休息日安排、年休假办法；不能实行标准工时职 工的休息休假;其他假期。(4)劳动安全与卫生包括:劳动安全卫生责任制劳动条件和安全技术措施;安全操作规 程;劳保用品发放标准;定期健康检查和职业健康体检。(5)补充保险和福
24、利主要包括:补充保险的种类、范围基本福利制度和福利设施;医疗期 延长及其待遇;职工亲属福利制度。(6)女职工和未成年工特殊保护包括:女职工和未成年工禁忌从事的劳动;女职工的经期、孕期、产期 和哺乳期的劳动保护;女职工、未成年工定期健康检查;未成年工的使 用和登记制度。(7)职业技能培训主要包括:职业技能培训项目规划及年度计划;职业技能培训费 用的提取和使用；保障和改善职业技能培训的措施。(8)劳动合同管理包括:劳动合同签订时间;确定劳动合同期限的条件;劳动合同变更、 解除、续订的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件;试用期的条件 和期限。(9)奖惩包括:劳动纪律;考核奖惩制度;奖惩程序。(1
25、0)裁员包括:裁员的方案;裁员的程序;裁员的实施办法和补偿标准。(11)集体合同期限。(12)变更、解除集体合同的程序。(13)履行集体合同发生争议时的协商处理办法。(14)违反集体合同的责任。(15)双方认为应当协商的其他内容。【例题：多选题】根据集体合同规定，集体协商双方可以就劳动合同管理进行（）的集体协商。A.无固定期限劳动合同的终止条件B.劳动合同变更、解除、续订的一般原则C.确定劳动合同期限的条件D.劳动合同签订时间E.违反集体合同的责任【答案】ABCD【解析】本题考查集体协商的内容。其中，劳动合同管理包括：劳动合同签订时间;确定劳动合同期限的条件;劳动合同变更、解除、续订的一般 原
26、则及无固定期限劳动合同的终止条件;试用期的条件和期限。（五）集体合同制度存在的问题和发展趋势问题集体合同形式化问题已严重影响了集体合同制度作用的发挥。1 .主体方体存在着错位问题2 .漠视职工的权利（1）程序方面：忽视或越过协商程序的现象较多（2）内容方面：照抄法律条文，过于空泛。（3）制度运行中：重形式轻履行。趋势中国有关集体协商和集体合同制度已经进行了初步的法律法规建设。各省级行政单 位也纷纷出台了集体合同规定，具体规定了在劳资双方协商过程中各自的权利义 务。（六）工资集体协商制度工资集体协商，是由企业代表同劳动者代表（通常是工会），就劳动者的工资增长水平及其他工资 福利问题进行平等协商，
27、最后达成一致意见，并将一致意见签订为专门的工资集体协议或作为专门条 款列入集体合同，作为约定期限内签约双方处理工资分配问题的行为准则。工资集体协议就是专门就工资事项签订的专项集体合同，作为集体合同的附件，它与集体合同具有同等效力，对企业和职工具有同等约束力，任何一方都不得擅自变更或解除。1.影响企业工资水平的因素综合考虑以下因素(1)地区、行业、企业的人工成本水平；(2)地区、行业的职工平均工资水平；(3)当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；(4)本地区城镇居民消费价格指数；(5)企业劳动生产率和经济效益；(6)国有资产保值增值情况；(7)上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平
28、；(8)其他与工资集体协商有关的情况。最低工资最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的 工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳 动报酬。最低工资包括基本工资和奖金、津贴、补贴，但不包括加班加点工 资、特殊劳动条件下的津贴、国家规定的社会保险和福利待遇。最低工资是法定的最低报酬。集体协商中的最低工资是指覆盖所有被代表的劳动者的最低工资，应高于地方的最低工资。它可以是行业的最低工资、企业的最低工资、 区域的最低工资等。企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率。工资指导线工指导线是政府对企业的工资分配进行规范与调控，使企业工资 增长符合经济和社会发展要
29、求，促进生产力发展的企业年度货币工资 水平增长幅度的标准线。工资指导线：采用工资增长相对数(即工资增长率)；采用工资增长 绝对数的形式；采用相对数与绝对数相结合的办法。社会平均工资社会平均工资可以反映出职工的工资水平和生活水平。通常分为年 平均工资和月平均工资。【例题：多选题】关于最低工资表述正确的是（）。A.企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率B.最低工资可以反映出职工的工资水平和生活水平C.最低工资是法定的最低报酬D.最低工资不包括加班加点工资E.最低工资不包括特殊劳动条件下的津贴【答案】ACDE【解析】本题考查最低工资。最低工资包括基本工资和奖金、津贴、补贴，但不包括加班加点
30、工资、特殊劳动条件下 的津贴、国家规定的社会保险和福利待遇。最低工资是法定的最低报酬。集体协商中的最低工资是指覆盖所有被代表的劳动者的最低工资，应高于地方的最低工 资。它可以是行业的最低工资、企业的最低工资、区域的最低工资等。企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率。2.工资集体协商的内容工资协议的实质内容包括：工资分配制度、工资标准和工资分配形式；职工年度平均工资水平 及调整幅度；奖金、津贴、补贴等的分配办法；工资支付办法；企业最低 工资标准及职工保险福利方面的待遇；双方认为应当协商约定的其他事项。关于工资 协议本身的 规定包括：工资协议的期限；变更、解除工资协议的程序；工资协议的终止条 件；工资协议的违约责任。3.工资集体协商的程序职工和企业任何一方均可提出工资集体协商的要求，其大致程序如图123所示:书面回复胆工方