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1、彭泽县美丽宜居示范县创建实施方案（送审稿）为深入学习浙江“千万工程”经验，切实推动我县新农 村建设高质量可持续性发展，促进农村人居环境整治向面上 推开，努力争创全省美丽宜居示范县，根据关于全面落实 “四精”理念，高质量推进新农村建设的实施意见（赣办字 2018） 41号）江西省美丽宜居试点县“八带头”建设实施 方案（赣新农办字20193号）文件精神，现结合我县实 际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实县委、县政府关于实施乡村振兴战略和农村人居环境 整治的工作部署，在整体推进宜居不迁并村组整治建设工作 基础上，全面落实精心规划、精致建设、精细管理、
2、精美呈 现的“四精”理念，创建全省美丽宜居示范县，积极打造美 丽宜居乡村“彭泽样板二、目标任务按照彭泽县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动 规划（2017-2020年）的总体要求,紧紧围绕“创建生态彭 泽，共建美丽家园”战略部署，扎实推进宜居村庄“七改三 网”基础设施建设，全面贯彻落实“四精”理念，加快推进 “二线一区”建设，即马当高速连接线、太泊湖集镇至彭乐 线、县农业园区。巩固提升“三线一带”建设，即定龙线、 马当至矶山园区线、疏港线以及芙蓉沿江风光带。继续建设 美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院，巩固上 十岭、太泊湖2个美丽示范乡镇建设成果，打造特色鲜明、 风格迥异、品味独特
3、的新农村建设美丽宜居示范县，推动彭 泽新农村建设水平迈上新台阶，实现新跨越。三、工作重点（一）扎实推进人居环境，让美丽乡村“净”起来。L深入推进农村生活垃圾治理。按照城乡环卫一体化的要求，全面建立完善县级城管执法部门统一管理负责的“户 分类一村收集一乡镇转运（处理）一县处理”四级处理运行 机制。积极优化农村环卫市场化PPP项目运行模式，建立健 全监督管理和长效管理机制，且与城区环卫市场化无缝对接, 全面实现城乡环卫一体化。开展农村生活垃圾分类试点，探 索可回收垃圾资源化利用有效途径，总结经验，全域推广。（责任单位：县城管局、各乡（场、区）镇）2.梯次推进农村生活污水治理。依据各地实情，选择适
4、当技术工艺，分类梯次推进农村污水处理设施建设。制定农 村生活污水处理排放标准，加强对污水处理设施出水的监督 检查。围绕三个优先，即沿江沿湖优先、集镇街道优先、村部周边优先，重点抓好新农村建设点完成生活污水处理管网 铺设和处理终端设施建设，确保全县农村生活污水乱排乱放 得到有效管控。（责任单位：县生态环境局、县农业农村局、 各乡（场、区）镇）3,巩固推进农村旱厕清零行动。采取拆建结合原则，结 合新农村建设，对旱厕拆除后的场地进行平整或绿化，对具 备改造条件的旱厕进行无害化水冲式改造，实行以奖代补。 持续巩固提升农村旱厕改造成效。同时，在农村布局一批标 准化公厕和便民公厕，在农村的重要地段，由县里
5、统一规划、 统一图纸、统一出资，乡镇负责建设，打造一批标杆性农村 公厕，与集镇、园区、公路沿线、候车亭等有效串联。（责任 单位：县卫健委、县城管局、各乡（场、区）镇）（二）整体推进连线成片，让美丽乡村“靓”起来。1 .因地制宜编制规划。以优化村庄和农村人口布局为基 本导向，以村庄类别、功能定位、发展方向为主线，修编完 善彭泽县村庄布局规划，明确中心村、特色村、一般基础 村、城中村、萎缩村和搬迁村的布局、数量、规模、特色、 功能，并配套编制风景线、节点村的建设详规。指导乡镇制 定美丽乡村建设方案，明确示范村、特色村及基础村的布局 定位、创建内容和推进计划，达到因地制宜、特色突出、集约节约、约节约
6、、品位高尚的要求。（责任单位:县自然资源局、各乡（场、区）镇）2 .连线扩面整体打造。科学布局全县特色精品线路，借 势利用资源，加强主题策划，营造特色韵味，推动村庄整治 建设成果串点成线，把一个个“盆景”打造成一道道“风景”， 着力打造“马当高速连接线”、“太泊湖集镇至彭乐线”、“县 农业园区线”美丽示范风景线，持续推进“定龙线”、“马当 至园区线”、“疏港线”、“芙蓉沿江线”改造升级，巩固沿线 主干道环境整治成果，提升靓丽主轴形象。同时沿线涉及到 的乡镇要注重节点村庄建设，确保线上亮点出彩、面上环境 洁美、点上特色凸显。（责任单位：县交通运输局、县林业局、 县文广新旅局、县农业农村局、相关乡
7、（场、区）镇）3 .分类示范引领带动。积极落实“四精”理念，重点培 育建设一批示范村庄，形成一村一景、一村一品、一村一韵， 彰显农村独特魅力，发挥典型示范作用。尽力而为，量力而 行打造8个主题鲜明、辐射带动作用明显的宜居宜业宜游的 美丽乡村精品村庄建设，同时建设15个融合环境保护、生态 发展、个性突出的美丽宜居示范村庄。按照整乡整村全域统 筹建设、整体提升要求，协同推进环境洁美、做强特色产业、 提升村民素质，建设黄花镇、东升镇、浪溪镇、原种场4个 示范乡镇整乡推进和20个以上的整村覆盖。（责任单位：县 农业农村局、各乡（场、区）镇）（三）持续推进完善机制，让美丽乡村“活”起来。L发展壮大村级集
8、体经济。加大农业项目招商引资力度, 着力引进和培育一批辐射能力强、带动作用明显的农业龙头 企业。积极培育、规范引导农民合作社、家庭农场、种养大 户等新型农业经营主体的发展。充分利用田园风景、自然生 态、农家生活等资源，打造一批乡村旅游特色乡镇、特色村 庄，推动农村特色发展、可持续发展。深化农业农村改革， 积极探索资产经营型、资源开发型、股份合作型、产业带动 型等集体经济发展形式，促进农村三产融合发展，持续壮大 村集体经济。（责任单位：县委组织部、县农业农村局、各乡（场、区）镇）2 .建立完善长效管护机制。树立“建管”同步推进理念， 落实县级主责、乡镇组织、村级实施、农户参与监督、部门 齐抓共管
9、的工作责任，切实维护好“新村新貌:按照省农居 办关于加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制 并监督实施的指导意见，进一步健全我县村庄环境长效管理 机制，使管护机制更加科学完善，切实做到“环境差了有人 管、卫生脏了有人扫、设施坏了有人修、建房稳控有人查、 矛盾出了有人调工（责任单位：县村庄环境常态化长效管护 领导小组成员单位、各乡（场、区）镇）3 .加快推进乡村治理建设。健全完善农村基层组织，增 强农村基层党组织领导，通过开发集体资源、盘活集体资产、 用好集体资金，大力发展集体经济；提升农村社会治理水平， 加强农村法治建设，维护农村社会和谐稳定；加强农村精神 文明建设，建立完善“一约五会
10、”，全面推进乡村移风易俗,树立文明乡风；加强新农村建设促进会建设，充分发挥农民 主体作用，鼓励引导新乡贤参与新农村建设和农村人居环境 整治。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委政法委、 县农业农村局、各乡（场、区）镇）四、实施步骤（一）启动阶段（2020年4月底前）。成立彭泽县美丽 宜居示范县创建工作领导小组，制订工作方案，分解落实相 关工作任务和职责，健全完善相关工作推进机制，召开创建 工作动员会，营造良好工作氛围。县直相关部门和乡镇结合 各自职责和工作要求，制订具体实施方案，细化工作任务， 明确工作重点，形成工作合力。（二）推进阶段（2020年5月-2020年11月）。按照省考核要求，
11、扎实推进示范乡镇、示范村庄、风景线、乡村旅 游景点等建设工作，重点围绕农村生活污水治理、生活垃圾 分类处理、村庄整治等工作，加大工作力度，确保各项工作 任务如期完成。（三）验收阶段（2020年12月-2021年1月）。对照评 价标准，提出申报，完成工作总结及自查工作，整理相关政 策文件、规划文本等台账资料，制作美丽乡村建设视频、成 效图片集等资料，并上报市新村办。五、保障措施1.强化领导，明确责任。成立由县主要领导任组长，县 相关部门、乡镇为成员单位的美丽宜居示范县创建工作领导 小组。领导小组办公室设在县农业农村局，负责统筹推进示 范县创建。各级各单位要高度重视创建工作，成立相应的创 建组织，
12、制定创建具体工作计划，打破区域、部门界限，形 成齐抓共管、协同作战、共谋发展的局面。2.整合资金，加大投入。全面落实新农村建设省、市、 县三级财政专项资金，全面整合涉农项目资金，鼓励结对帮 扶单位多渠道筹集帮扶资金，大力支持帮扶村组开展村庄整 治建设，重点用于风景线、示范乡镇、示范村庄等创建工作， 倾力打造美丽宜居示范县。3.广泛宣传,营造氛围。全县各单位、乡镇和新闻媒体要采取多样形式，大力宣传美丽宜居示范县创建工作重大意 义、总体要求、主要任务和政策措施等，全县上下一心，全 力以赴，引导工作深入扎实开展。在电视、报刊、微信、网 络等主流媒体开展宣传，展示美丽宜居示范县建设的经验做 法、经典作
13、品，努力在全县形成干群一条心，积极营造美丽 示范县创建工作良好氛围。4.加强督导，严格考核。将美丽示范创建活动纳入新农 村建设年度考核范围，考核结果将纳入对乡镇脱贫攻坚考核 评价体系。各乡镇要强化督查调度，对各乡镇开展创建活动 组织推进、规划部署、资金安排、力量配备、工程进度等重 要工作进行定期督查，建立健全美丽宜居试点县建设督导考 核机制，坚持日常检查与年终考核相结合的原则，县农业农 村局组建专门力量，经常性督查调度村庄整治中重大项目精 致建设情况，确保美丽宜居试点乡镇（村庄、庭院）加快进 度、规范建设。强化动态跟踪，对工作抓得紧、成效明显的， 给予表彰和奖励；对工作不到位、推进慢、成效不明显的， 予以通报批评。