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1、基建项目工程签证调研报告基建项目工程签证调研报告 本文关键词：基建，签证，调研报告，项目，工程基建项目工程签证调研报告 本文简介：关于基建项目工程签证调研报告调研的部门：基建部参加调研的人员：范小敏、吕海、赵剑云、郑章选、张纪宏等调研时间、地点：2022年3-4季度，地市公司、合肥市调研主题：基建项目工程签证依据年初安排支配和工作部署，结合全省基建工作全面绽开后，工程管理工作中面临的难点和突出问题，针对性的对工程中较为困惑的工基建项目工程签证调研报告 本文内容：关于基建项目工程签证调研报告调研的部门：基建部参加调研的人员：范小敏、吕海、赵剑云、郑章选、张纪宏等调研时间、地点：2022年3-4季
2、度，地市公司、合肥市调研主题：基建项目工程签证依据年初安排支配和工作部署，结合全省基建工作全面绽开后，工程管理工作中面临的难点和突出问题，针对性的对工程中较为困惑的工程签证问题列入今年的调研课题，我部管理人员就此进行了调研；工程签证涉及到工程项目的施工管理、合同管理、投资管理，也是建设单位、施工单位发生冲突和问题最多的地方。一、须要解决的主要问题工程签证涉及到以下几方面问题：一是签证范围；二是建设单位工签证审批程序和审批权限；三是签证要求；四是签证内容和签证时限；五是签证审核；六是签证单不符合要求处理；七是签计价依据。我们对全省已开工的11个项目，先后深化施工现场，通过听取分公司现场管人员和监
3、理单位工程师的介绍、座谈探讨，查阅有关资料，形成以下调研报告。现场签证是对施工过程中遇到的某些特别状况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。由于现代工程规模和投资都较大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格改变快，工程合同不行能对将来整个施工期可能出现的状况都作出预见和约定，工程预算也不行能对整个施工期发生的费用作详尽的预料，而且在实际施工中，主客观条件的改变又会给整个施工过程带来很多不确定的因素。因此，在项目实施整个施工过程中，都会发生现场签证而最终以价款的形式体现在工程结算中。我们通过现场管理资料和相关审计报告，从中发觉现场签证错综困难，花样一百零一出，存在着很多问题，致
4、使现场签证价款在工程造价中所占比例不断增加，成为工程结算超预算的缘由之一，对合理确定工程造价影响很大，因此很有必要加强对现场签证价款的限制。二、调研中发觉现场签证存在的主要问题1.管理人员缺乏现场签证价款限制的意识，对签证工作既不负责任也不仔细，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。例如，某工程现场查看毛面花岗岩路面面层，设计图纸要求厚度为50mm，而实际厚度为30mm.2.有些现场管理人员业务学问少，不了解定额费用的组成，一些不应办的签证却盲目地给办了。如基础填砂的人工费其实已包含在定额中，又如综合费已包含临时设施费，但现场人员又另签证此费3.不应列入干脆费而签
5、证列入。干脆费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械运用费等。目前它是建筑工程中收取其他费用的基数，如综合费、劳保基金、利润等，而这些费用系数的取定是依据编制定额时的材料、人工、机械单价综合测定的。既然同类工程的其他费用比例已相对固定，工程干脆费就不应当因材料、人工、机械单价变动而发生升降，同样也应相对固定。有些签证把建筑工程的材料按市场价签证列入干脆费，这是不允许的。如大楼玻璃幕墙的玻璃胶费用，以详细金额签证列入干脆费，属错误做法。4.未经设计人员同意而签证提高用料要求，造成不必要的奢侈。如施工图只是要求基坑用素土回填，但现场签证却要求回填3
6、：7砂石。出现类似签证的状况不少，值得分析。在满意设计要求的前提下，工程用料并非越贵越好，还应考虑成本。5.同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。6.现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方只是口头商定而不刚好签证，事后才突击补办签证，这就忽视了一点，即任何预算定额、材料指导价、人工费调整、机械费调整等都是有时间限制的。有些施工单位随意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，尽可能争取得到更多的不合理利润。三、解决方案的建议和措施综上所述，现场签证受各种人为因素和可变因素的影响而出现不少漏洞，使得其价款难以限制。要把现场签证价款合理地限制好，应实行如下措施
7、：1.增加限制现场签证价款的意识。现场签证、是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业学问的人员进行管理和办理，最好托付业务娴熟和高素养的监理单位参加管理。2.提高现场签证人员的素养。加强职业道德教化，遵纪遵守法律，严格遵守国家的有关规定，坚持原则实事求是，清正廉洁，反对实行不正值的手段牟取私利。业务素养提高方面，应加强现场签证人员的业务培训，使他们驾驭一些基本的预算定额、间接费定额学问，做到既熟识现场实际状况，又熟识有关规定，严格限制现场签证范围，把握好签证内容。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参加，
8、而不只局限于预、结算编制审核，应使工程造价限制在整个项目建设中步步得到实施。3.限制现场签证应注意的几个方面现场签证的方式包括工程技术、工程经济、工程工期及工程隐藏等几种，无论哪一种其最终都会干脆或间接地发生现场签证价款，影响整个工程造价，现分述如下：（1）工程技术签证它是建设单位与施工单位对某一施工环节技术要求或详细施工方法进行联系确定的一种方式，包括技术联系单，是施工组织设计方案的详细化和有效补充，因其有时涉及的价款数额较大，故不行忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改，应征求设计人员的看法，必要时应组织论证，使之尽可能地平安适用和经济。（2）工程经济签证它是指在工程施工期间
9、由于场地改变、建设单位要求、环境改变等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括建设单位违约、非施工单位引起的工程变更及工程环境改变、合同缺陷等。因其涉及面广，项目繁多困难，要切实把握好有关定额、文件规定，尤其要严格限制签证范围和内容，现举例如下：a设计变更或施工图有错误，而施工单位已经开工、下料或购料。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清晰材料的名称、半成品或成品、规格、数量、变更日期、是否运到施工现场、有无回收或代用价值等。b停工损失，包括由非施工单位责任造成的停工或停水、停电超过间接费规定的范围。如停工造成的工人、机械、模板
10、、脚手架等停滞的损失；临时停水、停电超过定额规定的时间；由于建设单位缘由，长时间中断停工，大型机械不能撤离而造成的损失。当发生停工时，双方应尽快以书面形式，签认停工的起始日期、现场实际停工工人的数量、现场停滞机械的型号、数量、规格、已购材料的名称、规格、数量、单价等。对于间接费定额已明确规定的，不要再另行签证。对于定额没有规定的，如停工模板、支撑、脚手架等停滞损失如何界定和补偿，是一个比较麻烦的问题，应依据不同的工程实际状况来作出补偿。双方均应实事求是地依据工程的详细实际状况，参考有关定额和规定，尽可能合理地办理签证。c建筑材料单价的签证。建筑材料的价格是影响工程造价的重要因素之一，在工程结算
11、造价中占有相当大的比例。随着建设事业的发展和市场经济体系的建立，建筑材料价格也因市场产、供、销改变和国家政策影响而不断升降，从而干脆影响工程造价的升降。因此，建筑材料单价的签证价款限制尤其重要。在办理建筑材料单价的签证时，应留意弄清哪些材料须要办理签证以及如何办好，因为并不是全部的建筑材料都要办理签证。对于文件规定需调超指导价的主要材料或某些特别材料，可以赐予签证，但一些协助材料，如铁钉、油漆、周转材、石灰等则不需办理签证。对于所签证的建筑材料单价，如已包含采保运杂费的应注明，避开结算时重复计算。不要把建筑工程主要材料的单价签证列入干脆费，应只作调价差处理。对于需办签证的材料单价，最好双方一起
12、作市场调查，照实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间以及是否已包含采保运杂费等。还要留意不要把材料的损耗计人单价内，因在结算套定额时就已包含了材料的损耗。我们在查阅资料时曾发觉此类签证，如某综合楼签证铝合金窗的玻璃单价比同时期的市场价高许多，经了解是签证人员将玻璃损耗费用折算考虑计入了单价内。d分清干脆费和独立费。在施工过程中，常常会出现一些无法计算工程量或某些特别的项目，往往以双方商定的详细金额来签证解决，这是允许的，但只能作为独立费。而有些施工单位往往在签证单最终写上一句：“列入干脆费。”建设单位管理人员又不理解干脆费与独立费的不同是前者可以参与取费，后者只能收取税金，于是签字，结算时双
13、方发生争议，给工程结算审核造成很多人为的不必要困难。（3）工程工期(进度)签证它是指在工程实施过程中因主要分部分项工程的实际施工进度、工程主要材料、设备进退场时间及建设单位缘由造成的延期开工、暂停开工、工期延误的签证；在建筑工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价差和人工费的调整等不同。不少工程没有办理工程进度签证或没有照实办理而在结算时发生双方扯皮的状况。（4）工程隐藏签证它是指施工完成后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺失将难以完成结算，其中应特殊留意的有：a基坑开挖验槽记录；b基础换土材质、深度、宽度记录；c桩灌人深度及有关出槽量记录；d钢筋验收记录。签证必需真实和刚好，
14、不要过后补签，因一旦被覆盖再发生争议就很麻烦，有些还是不能揭开的，即使能够也是劳民伤财。如某工程，回填石粉时没刚好对填石粉的高度签证，结算时，施工单位按800mm计算，建设单位则要按200mm计算。这时工程已完工，挖开的混凝土路面也已修复，双方的扯皮会给结算带来很多困难。此外，对于基坑隐藏签证要真实记录其放坡系数及开挖深度等。（5）加强对现场签证的管理a现场签证必需具备建设单位驻工地代表(至少2人以上)和施工单位驻工地代表双方签字，对于签证价款较大或大宗材料单价，应加盖公章。双方工地代表均为合同委派或书面委派。b凡预算定额或间接费定额、有关文件有规定的项目，不得另行签证。若把握不了，可向工程造
15、价中介机构询问，或托付其参加解决。c现场签证内容、数量、项目、缘由、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。d现场签证要刚好签办，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场改变，还应刚好拍照或录像，以保存第一手原始资料。e现场签证要一式几份，各方至少保存1份原件(最好按档案要求的份数)，避开自行修改，结算时无对证。我们曾发觉同一部位项目的两份签证上分别有1人和2人签名。f现场签证应编号归档。在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避开在审核过程中，各方依据自己的须要自行补交签证单。我们就曾发觉过此类状况。总之，对现场签证价格有效的限制看似简洁，其实也并不简洁，整个限制过程也是一个系统工程。我们要充分相识到签证限制是关键，创建相宜的条件，合理确定管理目标，采纳科学的方法，切实从详细工作做起，规范现场签证，做到事前限制，才能起到事半功倍的效果。附件：基建项目工程签证管理方法8第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页