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1、 ICS 53.020.20 CCS J 80 41 河南省地方标准 DB41/T 2425 2023 架桥机施 工安全事 故应急预 案编制导 则 2023-06-06 发布 2023-09-05 实施 河南省市 场监督 管 理局 发 布 DB41/T 2425 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本要 求.2 5 编 制程 序.2 6 应 急预 案内 容.4 7 附件.7 附录A（资 料性）架 桥机 施工安 全事 故风 险评 估报 告编制 大纲.8 附录B（资 料性）架 桥机 施工安 全事 故应 急资 源调 查报告 编
2、制 大纲.9 DB41/T 2425 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由河 南省 起重 机械 标准化 技术 委员 会（HN/TC 15）提出 并归 口。本文件 起草 单位：河 南省 特种设 备检 验技 术研 究院、鹤壁 市安 全生 产应 急救 援中心。本文件 主要 起草 人：孟琳、侯淘、郭 庆亮、刘 冬冬、王晓 燕、赵彬、张 振、蒙勇。DB41/T 2425 2023 1 架 桥机施 工安全事 故应急 预案编制 导则 1 范围 本文件 规定 了架 桥机 施工 安全事 故应
3、急预 案的 编制 的基本 要求、编 制程 序和 应 急预案 内容 及附 件 信息。本文件 适用 于架 桥机 施工 安全事 故应 急预 案的 编制。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 6974.1 2008 起重机 术语 第1部 分：通用 术 语 GB 26469 2011 架 桥机 安全规 程 GB/T 26470 2011 架桥 机通用 技术 条
4、件 GB/T 29639 2020 生产 经营单 位生 产安 全事 故应 急预案 编制 导则 TSG 03 2015 特种 设备 事故报 告和 调查 处理 导则 3 术语和 定义 GB/T 6974.1 2008、GB/T 26470 2011、GB/T 29639 2020 界定的 以及 下列术 语和定义 适用 于本文件。3.1 架桥机 支承在 桥梁 结构 上、可沿 纵 向自行 变换 支承 位置、用 于 将预制 桥梁 梁体（包 括整 孔 梁体、整跨 梁片、节段梁 体、非整 跨梁 片）安装在 桥墩（台）指 定位 置的一 种专 用起 重机。来源：GB/T 26470 2011,3.1 3.2 架
5、桥机 施工 安全 事故 架桥机 在施 工过 程中 因其 本体原 因及 其安 全装 置或 者附件 损坏、失 效，或者 架 桥机相 关人 员违 反 特种设备 法律 法规 规章、安 全技术 规范 造成 的事 故（以下简 称施 工安 全事 故）。3.3 架桥机 施工 单位 具有架 桥机 使用 管理 权的 单位或 具有 完全 民事 行为 能力的 自然 人，一般 是指 架桥机 的产 权单 位（产权所有 人，下同），也可 以 是产权 单位 通过 符合 法律 规定的 合同 关系 确立 的架 桥机实 际使 用管 理者。架桥机属 于共 有的，共有 人可 以委托 其他 单位 或管 理人 管理架 桥机，受托 人是 施
6、工 单位；共 有人 未委 托 的，实际管 理人 是施 工单 位；没有实 际管 理人 的，共有 人是施 工单 位。架桥 机用 于出租 的，出租 期 间，出 租单位是 施工 单位；法 律另 有规定 或者 当事 人合 同约 定的，从其 规定 或者 约定（以下 简称 施工 单位）。DB41/T 2425 2023 2 3.4 应急预 案 针对可 能发 生的 事故，为 最大程 度减 少事 故损 害而 预先制 定 的 应急 准备 工作 方案。来源：GB/T 29639 2020,3.1 3.5 应急响 应 针对事 故险 情或 事故，依 据应急 预案 采取 的应 急行 动。来源：GB/T 29639 202
7、0,3.2 3.6 综合应 急预 案 施工单 位为 应对 各种 生产 安全事 故而 制定 的综 合性 工作方 案，是本 单位 应对 生 产安全 事故 的总 体 工作程序、措 施和 应急 预案 体系的 总纲。3.7 专项应 急预 案 施工单 位为 应对 某一 种或 多种类 型生 产安 全事 故、或者针 对重 要生 产设 施、重大危 险源、重大 活动防止生 产安 全事 故而 制定 的专项 工作 方案。3.8 公共救 援机 构 参与应 急救 援的 公安、应 急行政 管理 部门 和医 疗卫 生等公 共救 援组 织。4 基本要 求 架桥机 施工安 全事 故应急 预案为 施工单 位生 产安全 事故专 项应
8、急 预案，是该 单位应 急预案 体 系 的 4.1 重要组 成部 分。应急救 援工作 应坚 持统一 领导、分级管 理、快速响 应、先 行处置、高 效应对、最大 程度地 减 少 人 4.2 员伤亡 和财 产损 失的 指导 思想。应急预 案编制 应遵 循以人 为本、依法依 规、符合实 际、注 重实效 的原 则，做 到职责 明确、程 序 规 4.3 范、措 施科 学，编制 内容 应简明 化、卡片 化、程式 化、图 表化。施工项 目完 成后，应 急预 案档案 资料 应保 存归 档。4.4 应公示 应急救 援组 织 机构 和相关 人员及 联 系 方式、应急资 源分布 图、就近公 共救援 资源联 系 方
9、式 4.5 等与应 急救 援工 作有 关的 资料或 图表。5 编制程 序 成立编 制工 作组 5.1 5.1.1 编制工 作组组 长由 施工单 位负责 人担任，编 制工作 组人员 应包含 但不 限于技 术、安 全、行 政、人事、财务 等人 员。5.1.2 制定编 制计 划，明确 编制 工作组 人员 职责 和任 务分 工。资料收 集 5.2 5.2.1 施工单 位的 基本 情况，包 含但不 限于 下列 内容：DB41/T 2425 2023 3 a)单位名 称、法人 等基 本信 息；b)产权单 位的 基本 信息；c)规章制 度、全员 安全 生产 责任制、组 织架 构等 信息；d)单位资 源条 件
10、、应急 救援 资源的 配备 情况。5.2.2 架桥机 基本 情况，包 含但 不限于 下列 内容：a)施工工 艺流 程、操作 规程 等相关 管理 制度；b)架桥机 的结 构尺 寸、起重 量等参 数及 属性，施 工参 数；c)使用说 明书 等资 料，安全 技术档 案；d)架桥机 施工 安全 风险 及隐 患类型；e)吊运物 的形 状、大小、重 量等信 息。5.2.3 架桥机 使用 环境，包 含但 不限于 下列 内容：a)施工工 程地 质、地形、气 象、水 文等 环境 信息；b)附近的 公共 救援 机构 分布 情况、联系 方式 等信 息。5.2.4 其他相 关资 料：a)相关的 法律、法 规、规章、标
11、准 和其 他规 范性 文件；b)架桥机 施工 安全 事故 案例。5.2.5 本单位 所属 部门 和员 工对 应急预 案编 制的 建议。施工安 全风 险辨 识与 事故 类型分 析 5.3 5.3.1 开展施 工安全 事故 风险辨 识与事 故类型 分析，撰写 风险评 估报告，编 制大纲 参见附 录 A，其内容包括 但不 限于：a)辨识施 工过 程中 存在 的危 险有害 因素，确 定可 能发 生的事 故类 型；b)分析各 种施 工安 全事 故发 生的可 能性、危 害后 果和 影响范 围；c)评估可 能发 生的 施工 安全 事故类 型的 风险 等级。5.3.2 宜采用 先进 技术 手段 对施 工安全
12、风险 进行 检测 监控。5.3.3 将风险 监测 纳入 施工 管理 和岗位 职责 中。5.3.4 根据施 工安全 风险 可能发 生伤害 的概率 和严 重程度，将施 工安全 事故 分级为：特别 重大事 故、重大事 故、较大 事故 和一 般事故。应急资 源调 查 5.4 全面调 查和 分析 本单 位及 周边单 位和 政府 部 门 可请 求援助 的应 急资 源状 况，并 撰写应 急资 源调 查 报告，编 制大 纲参 见附 录B。其内容 包括 但不 限于：a)本单位 可调 用的 应急 队伍、装备、物 资、场所 等；b)针对施 工过 程及 存在 风险 可采用 的监 测、监控、预 警等手 段；c)上级单
13、位、政府 部门 及周 边单位 可提 供援 助的 应急 资源状 况；d)可协调 使用 的医 疗、消防、专业 抢险 的公 共救 援机 构及其 他社 会化 应急 救援 力量。应急预 案编 制 5.5 5.5.1 编制工 作组 应充 分调 查研 究、综 合分 析、按照 分工 编制应 急预 案。5.5.2 应急预 案应 符 合GB 26469 2011、GB/T 29639 2020 及施 工单 位实 际情 况等 要求。5.5.3 应急预 案格 式应 符 合 GB/T 29639 2020 附录C 的 规 定。DB41/T 2425 2023 4 5.5.4 编制工 作包 括但 不限 于以 下内容：a)
14、依 据 风险 评 估报 告、应 急资 源 调查 报 告、施工 单 位和 施 工项 目 的实 际情 况，确 定 应急 预案总框架；b)结合施 工单 位管 理体 系结 构，确 定应 急救 援组 织机 构及职 责；c)根 据 施工 安 全事 故的 危 害程 度，结 合 应急 救援 组 织机 构 及职 责，明 确应 急 响应 分 级标 准，制定响应 的应 急处 置措 施；d)按 照 有关 规 定和 要求，确定 事 故信 息 报告、响 应 分级 与 启动、指挥 权移 交、警 戒 疏散、现场救援等 方面 的内 容；落实 与相关 部门 和单 位应 急预 案的衔 接。桌面推 演 5.6 按照应 急预 案的 职
15、责 分工，结 合有 关经 验教 训，施 工 单位可 采用 桌面 演练 的形 式，模拟 施工 安全 事故应对 的过 程。检验 应急 预案的 可行 性，进一 步完 善应急 预案。应急预 案评 审 5.7 5.7.1 评审前 编制 工作 组应 征求 施工单 位各 部门 和员 工的 意见。5.7.2 施工单 位应 按 照GB/T 29639 2020 中4.8 的 规定 对 应急预 案组 织评 审。批准实 施 5.8 5.8.1 通过评 审的 应急 预案，由 施工单 位负 责人 签发 实施。5.8.2 依据应 急预 案制 定应 急演 练计划 和演 练方 案。5.8.3 施工单 位应按 照培 训计划、应
16、急 演练方 案对 相关人 员进行 宣贯培 训、组织应 急演练，并做 好 记录。将 应急 预案 培训 纳入 单位新 入职 员工 安全 教育 培训体 系。管理与 持续 改进 5.9 5.9.1 施工单 位应 召开 应急 演练 工作的 评价 会议，听 取本 单位部 门及 相关 人员 的意 见和建 议。5.9.2 施工单 位应 根据 评价 结果，完善 应急 预案，改 进应 急救援 工作，持 续提 升应 急救援 能力。5.9.3 施工单 位应 根据 相关 的法 律法规、施 工单 位管 理制 度的变 化、人员 变更、设 备 变动、发生 事故、实际工 作变 化等 因素，及 时对应 急预 案更 新或 修订。5
17、.9.4 施工单 位应 做好 应急 预案 上报和 备案 等工 作。6 应急预 案内 容 适用范 围 6.1 说明应 急预 案适 用范 围。响应分 级 6.2 依据事 故危 害程 度、影 响 范围和 施工 单位 控制 事态 能力，对 事故 应急 响应 进 行分级，明确 分级 响应的基本 原则。响 应分 级不 必照搬 事故 分级。应急救 援组 织机 构及 职责 6.3 6.3.1 应急救 援组 织机 构 DB41/T 2425 2023 5 应急救 援组 织机 构由 总指 挥、指 挥组、抢 险救 援组、技术 组、救护 组和 后勤 保障组 组成。6.3.2 总指挥 职责 全面负 责应 急救 援工 作
18、。依据应 急预 案组 建应 急救 援机构、明 确职 责。发生 施工安 全事 故时，组 织协调救 援物 资、人员，决 定是否 启动 应急 响应，有 序组织 开展 救援 工作。6.3.3 指挥组 能力 要求 与职 责 熟悉相 关法 律法 规、架桥 机施工 单位 的规 章制 度，熟悉救 援流 程。负责应 急救 援工 作，检 查 日常应 急准 备工 作和 应急 设施；施 工安 全事 故发 生 时，根据 查明 的施 工安全事故 的特 征、类别、原 因、影 响范 围及 可能 造成 的后果 或实 际情 况，研究 是否启 动或 终止 应 急 响 应 并报总指 挥决 定；负责 资源 配备、应急 人员 的调 动；
19、负责协 调事 故现 场有 关工 作；向 总指 挥汇 报 应 急 救 援工作、提出 相关 建议 和意 见；组 织开 展本 单位 应急 管理工 作；对相 关资 料进 行收集、整 理、总结。6.3.4 抢险救 援组 能力 要求 与职 责 熟悉应 急救 援工 作流 程，熟 悉现场 环境、熟练 操作 使用 应急工 具，熟 悉应 急物 资装 备及其 操作 规 程，按照应 急预 案实 施现 场抢 险救援。6.3.5 技术组 能力 要 求 与职 责 具备修 改完 善应 急预 案和 编制事 故分 析报 告能 力；熟 悉应急 预案 体系 要素；掌握 危险源、安全 隐 患、处置措 施；熟悉 常见 事故 类型；熟悉
20、救援 装备 及使 用方法；具 备物 资装 备维 护能力。施工安 全事 故发 生时，迅 速查明 其特 征、类别、原 因、影 响范 围及 可能 造成 的后果，为 指挥 组 提 供技术支 撑；协助 应急 预案 的组织 实施；对 现场 情况 持续检 测；负责 救援 设备、工具、急 救物 品 的 选 型 配置、管 理工 作；负责 进行 日常应 急救 援演 练；负责 完善改 进应 急预 案；负责 应急救 援的 培训 工作。6.3.6 救护组 职责 负责对 营救 人员 和伤 员的 现场应 急救 治、转送 医院 治疗；相关 医用 物品 的管 理。救护组 中至 少有 一名 专职 医护人 员；有条 件情 况下，宜
21、与 项目 所在 地公 共医 疗机构 签署 合作 协议。6.3.7 后勤保 障组 职责 负责救 援设 备、工具、急 救物品 的物 资供 应和 交通 工具保 障；负责 单位 内外 的通信 联络，保 障 救 援现场通 信联 络和 对外 通信 联络的 畅通；负 责现 场保 卫 警戒、维护 秩序、疏 通道 路、组织 人员 撤离 等工 作；负责伤 亡人 员（如有）及 其家属 的安 抚赔 偿等 工作。响应启 动 6.4 6.4.1 明确响 应启 动后 程序 性工 作包含 但不 限于 以下 内容：a)召开应 急会 议，研究 事故 的情况 等内 容；b)按照要 求，上报 相关 信息；c)应急资 源协 调，准备；
22、d)后勤及 保障 工作。6.4.2 发生事 故时，施 工单 位应 按照 TSG 03 2015 中的 规 定向有 关部 门报 告。处置措 施 6.5 DB41/T 2425 2023 6 6.5.1 根据可 能发生 的施 工安全 事故的 危害程 度和 影响范 围，积 极采取 处置 措施，防止事 态扩大，减少人员 伤亡 和财 产损 失。6.5.2 架桥机 施工 安全 事故 包含 但不限 于以 下类 型：a)架桥机 倾翻；b)吊具或 吊物 伤人；c)机械伤 害；d)漏电或 触电；e)高处坠 落；f)地震、洪水、强 对流、雨 雪等自 然灾 难或 特殊 天气 引起的 事故。6.5.3 架桥机 倾翻 事
23、故 中，包含 但不限 于以 下应 急处 置措 施：a)判断事 故直 接原 因，说明 事故严 重程 度；b)用警示 标志 警戒 和隔 离适 当区域；c)组织疏 散和 撤离 危险 区域 无关人 员，保证 紧急 救援 通道畅 通；d)切断受 影响 区域 的危 险电 源、水 源、气源，对 现场 危险状 况进 行检 测和 监控；e)用相应 的抬 升、切割 设备 移开压 住伤 员的 倒塌 物体，尽快 救出 伤员；f)对伤员 用止 血带 等进 行紧 急现场 救治，根 据伤 情，及时送 往医 疗机 构；g)各组相 互配 合，必要 时，联系社 会公 共救 援机 构，完成现 场抢 险救 援。6.5.4 吊具或 吊
24、物 伤人 事故 中，包含但 不限 于以 下应 急处 置措施：a)用警示 标志 警戒 和隔 离适 当区域；b)立即通 知危 险区 域无 关人 员撤离；c)将吊具 或吊 物处 于安 全状 态；d)使用相 应的 设备 抢救 伤员；e)对伤员 进行 现场 急救，根 据伤情，并 及时 送往 医疗 机构。6.5.5 机械伤 害事 故中，包 含但 不限于 以下 应急 处置 措施：a)立即停 机，防止 进一 步机 械伤害；b)使用必 要的 救援 设备 将人 员救出；c)对伤员 进行 现场 急救，根 据伤情，并 及时 送往 医疗 机构。6.5.6 漏电或 触电 事故 中，包含 但不限 于以 下处 置措 施：a)
25、立即切 断触 电电 源；b)用绝缘 物将 带电 体从 伤员 身边移 开；c)实施人 工呼 吸或 者其 他方 法紧急 救护 伤员，根 据伤 情，并 及时 送往 医疗 机构。6.5.7 高处坠 落事 故中，包 含但 不限于 以下 处置 措施：a)立即采 取措 施，切断 或隔 离危险 源；b)用警示 标志 警戒 和隔 离适 当区域；c)对伤员 进行 现场 急救，根 据伤情，并 及时 送往 医疗 机构。6.5.8 对于地 震、洪 水、强对流、雨雪 等自然 灾难 或特殊 天气引 起的事 故应 根据应 急预案 内容和 实 际情况采 取相 应的 应急 处置 措施。应急保 障 6.6 根据应 急工 作需 要，
26、做好 相应的 保障 工作，包 含但 不限于 以下 内容：预 案保 障、组 织保 障、经 费 保障、人 员保 障、应急 物资 保障、通信 和信 息保 障、交通运 输保 障。DB41/T 2425 2023 7 7 附件 施工单 位概 况 7.1 描述施 工单 位地 址、从业 人数、主要 业务，以及 关 键岗位、重 点区 域、重 要 设施、场所 和周 边环 境情况。应急物 资装 备清 单 7.2 列出应 急预 案涉 及的 主要 物资和 装备 名称、型 号、性能、存 放 地点、使 用条 件、管 理责 任人 和 联 系电话等。包 括但 不限 于：a)破拆设 备：金属 切割 机、液压钳、液 压扩 张器、
27、撬 棍、千 斤顶 等；b)救援设 备：安全 绳、白棕 绳、钢 丝绳、吊 篮、应急 吊篮等；c)防护设 备：防护 服、安全 帽、安 全带、绝 缘鞋、手 套等；d)医疗设 备：救护 车、担架、止血 带、夹板、急 救箱 等；e)通讯设 备：对讲 机等；f)消防设 备：灭火 器、砂土、铁锹、警 示牌、警 戒线 等。应急救援 组 织机 构人 员及 联系方 式 7.3 列出应 急救援 组 织机 构图、岗位 人员 名单 及其 多种 联系方 式。关键路 线、标识 和图 纸 7.4 包括但 不限 于：a)架桥机 总图、主 要受 力结 构件图、电 气原 理图、液 压或者 气动 系统 原理 图等；b)施工现 场区
28、域图、重 要防 护目标 分布 图、风险 清单 及分布 图等；c)应急设 施设 备，物资 清单 及分布 图等；d)应急救援 组 织机 构办 公区 分布图、应 急救 援流 程图、现场 处置 操作 流程 图等；e)施工现 场地 理位 置图、周 边关系 图、附近 交通 图等；f)协议救 援单 位、就近 医疗 机构等 单位 外部 相关 单位 的联系 方式；g)有关制 度、程序、方 案等。DB41/T 2425 2023 8 A A 附录A（资料 性）架桥机 施工 安全 事故 风险 评估报 告编 制大 纲 A.1 危险有 害因 素辨 识 明确架 桥机 施工 过程 中，危险有 害因 素辨 识的 结果。A.2
29、 施工安 全事 故风 险分 析 描述架 桥机 施工 过程 中，事故风 险的 类型、事 故发 生的可 能性、危 害结 果及 可能影 响范 围。A.3 施工安 全事 故风 险评 价 描述架 桥机 施工 安全 事故 风险的 类型 以及 风险 等级。A.4 结论建 议 得出架 桥机 施工 安全 事故 应急预 案编 制的 建议。DB41/T 2425 2023 9 B B 附录B（资料 性）架桥机 施工 安全 事故 应急 资源调 查报 告编 制大 纲 B.1 单位内 部应 急资 源 根据应 急资 源的 分类，分 别描述 相关 应急 资源 的基 本状况、功能 完善 程度、受 可能 发 生的 施工 安全事故的 影响 程度。B.2 单位外 部应 急资 源 描述本 单位 能够 调查 或者 掌握并 可用 于事 故处 置的 外部应 急资 源情 况。B.3 单位应 急资 源差 距分 析 根据施 工安 全事 故风 险评 估结果 得出 本单 位的 应急 资源需 求，与现 有的 内外 部应急 资源 对比，提 出本单位 应急 资源 补充 的建 议。