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1、第7讲城市交通与可持续发展7.1现代城市交通发展及其面临的主要问题l l7.1.1城市交通及其现代化城市交通及其现代化l l城市交通由交通动力系统、交通工具系统、交通道路系统、交通枢纽系统和交通管理系统五部分组成。动力系统指人力、畜力、风力、电力、机械动力、太阳力、天然气力等系统；l l交通工具系统指自行车、摩托车、汽车、火车、轮船、飞机等系统；交通道路系统指公路、铁路、水路、水路、空路、管路等系统；交通枢纽系统指码头、港口、车站、机场等系统；交通管理系统指交通动力管理、交通道路管理、交通枢纽管理系统，简单地说是对与交通相关的人、车、路、法规的管理系统。（2）城市交通的特点l l第一，空间约束
2、性。城市交通的发展离不开对城市空间的占有，而城市空间本身是有限的，城市交通的发展受有限空间的制约。l l第二，为生产和生活提供特殊的使用价值，即提供人和物空间位移服务。由于这种服务不易储存，具有易灭性，所以交通运输行业结构不合理，最容易形成浪费，这就要求城市交通的建设和发展与城市经济社会发展对城市交通的需求相一致。l l 第三，城市交通建设投入资金大、周期长、回收慢、维修保养成本高。由此要求在城市交通建设时，必须站在高起点、按照高标准、实行超前规划和超前建设。l l l l第四，城市交通以近距离交通为主，具有周期性和规律性。城市交通的主要功能是为市民的生活、工作、学习、休息、娱乐服务，因此必须
3、做到合理的安排、有效的管理，把城市交通和运行与市民的社会活动紧密结合。在注重城市交通周期性和规律性的同时，也要做好准备积极应付紧急情况。l l第五，城市交通运输具有特殊的效应.外部效应或环境效应，这也是与其他产业相比，交通产业的特殊所在。根据美国的测算，目前美国60%的石油消耗用于交通运输，70%的城市污染来自汽车或城市道路交通，可见，交通对人类环境资源的影响已经占到了非常重要地位。l l l l第六，交通发展与社会进步的一致性，这是指社会的进步总是伴随着交通的相应发展，交通的发展可以作为社会进步的一个标准。据人研究，无论是落后的非洲国家，还是发达的欧美国家，都有这样一种规律，就是人均收入和他
4、们对运输速度的要求以及相应的交通强度之间有一种强相关性，大体是同步关系。7.1.2现代城市交通面临的问题现代城市交通面临的问题l l（1）道路拥堵l l 在大城市所面临的各种交通问题中，城市交通拥挤和堵塞是最为突出也是最为严重的问题。交通堵塞已成为影响城市经济活动和市民日常生活的突出问题。很多大城市都在不同的区域和时段出现不同程度的交通拥堵问题。造成城市交通拥挤堵塞的主要原因包括以下几个方面。l l 交通基础设施不足。交通基础设施不足。l l伴随着城市的发展，城市道路也以较快的速度在增长，但私人轿车和出租车的年均增长率却远远高于道路的增长率。城市机动车保有量以数倍于城市道路建设的速度迅速增长，
5、直接导致了城市道路新增容量的迅速耗竭。l l l l同时，换乘枢纽和停车设施等其他交通基础设施也存在不足。停车空间和设施缺乏，乱停车现象是很多城市都存在的问题。究其原因，一方面，早期的城市规划中，换乘设施的设计缺乏专业的交通工程师介入；另一方面，由于对静态交通问题考虑不够，相当一部分大、中型公共建筑的规划、设计没有严格规定修建停车设施。l l 道路等交通设施设计不合理。道路等交通设施设计不合理。道路等交通设施设计不合理。道路等交通设施设计不合理。l l城市市区道路网容量，除了取决于道路长度和面城市市区道路网容量，除了取决于道路长度和面积外，在很大程度上还决定于城市快速路、主干积外，在很大程度上
6、还决定于城市快速路、主干路、次干路和支路之间合理的比例关系及其连通路、次干路和支路之间合理的比例关系及其连通性等因素。我国城市普遍存在道路网密度偏低、性等因素。我国城市普遍存在道路网密度偏低、主干道间距偏大的问题。交通过度集中在主干道主干道间距偏大的问题。交通过度集中在主干道上，而在一定程度上忽视了次干道、支路的建设，上，而在一定程度上忽视了次干道、支路的建设，造成主干工程设施不配套，并且各干道在出入口造成主干工程设施不配套，并且各干道在出入口形成瓶颈。因此，道路整体效率下降。形成瓶颈。因此，道路整体效率下降。l l各种交通方式不够配套各种交通方式不够配套各种交通方式不够配套各种交通方式不够配
7、套.l l我国的大城市在车均道路面积上远高于发达国家，我国的大城市在车均道路面积上远高于发达国家，在单位道路车辆上远低于发达国家，因而交通拥在单位道路车辆上远低于发达国家，因而交通拥挤程度远甚于发达国家的城市。造成这种局面的挤程度远甚于发达国家的城市。造成这种局面的一个重要的原因是城市地铁的发展落后。发达国一个重要的原因是城市地铁的发展落后。发达国家的城市中，尽管小汽车的占有率很高，但使用家的城市中，尽管小汽车的占有率很高，但使用率并不高，尤其是交通高峰时间，地铁成为主要率并不高，尤其是交通高峰时间，地铁成为主要交通工具，有效缓解了城市的道路拥挤状况。交通工具，有效缓解了城市的道路拥挤状况。（
8、2）交通事故居高不下l l由于我国城市车多路少，加上我国的城市交通管理手段比较落后，严重缺乏确保交通安全的交通管理和交通工程设施，以及城市道路网上的交通混合，使我国的交通事故有增无减。交通事故一旦发生，后面的车辆往往束手无策，进退两难，只好咬在一起，严重阻滞了交通的正常运行。造成交通事故多发的原因包括：l l 第一，道路状况问题。道路技术等级总体较低，同时，各地城市不同程度的道路拥塞现象增加了交通事故发生的概率。l l 第二，车辆管理的问题。目前各地城市车辆的使用缺乏统一、规范的管理方案，超负荷车运输的现象普遍存在。l l l l第三，驾驶员的素质问题。据统计因驾驶员开车技术不熟练而造成的交通
9、事故，约占我国交通事故总数的30%40%。l l 第四，交通管理的问题。在交通安全管理、车辆待业管理、运输售货员管理及交通道路管理等方面仍不完善。（3）土地占用l l在西方发达国家的许多城市，交通运输用地约占总开发用地的30%，在某些城市中心商业地区、街道和停车场占了60%70%的空间。l l 很多大城市的交通拥挤的现象在市中心地区尤为突出。交通活动向心集中的重要原因，在于城市地价的差异过大。造成中心区交通拥堵的负面影响。l l l l城市土地使用状况及其空间结构和形态直接并显著地影响着城市交通系统,合理的城市土地使用能够保持城市交通与经济、环境、资源的相互协调发展,不仅可以减少大量的无效交通
10、需求,而且可以使有限的城市空间得到有效利用,从而有利于公共交通的发展,使城市交通系统建立在一个相对低的成本之上,减少石油资源的消耗和交通造成的环境污染。（4）能源消耗大，环境污染l l 运输业在世界能源消耗所占的比例日益增加，在运输业在世界能源消耗所占的比例日益增加，在大数发达国家，运输部门消耗的能源占国家各行大数发达国家，运输部门消耗的能源占国家各行业总能耗的业总能耗的25%25%以上，其中又以汽车运输为最。以上，其中又以汽车运输为最。l l 城市交通同时也是城市环境恶化的主要原因：城市交通同时也是城市环境恶化的主要原因：城市环境中的噪声有城市环境中的噪声有70%70%左右来自交通噪声；在左
11、右来自交通噪声；在大气污染物排放总量中，来自机动车船的大气污染物排放总量中，来自机动车船的COCO等有等有害物质占有相当大的比重；流动污染源高度分散，害物质占有相当大的比重；流动污染源高度分散，其有害物质的排放和噪声、振动等能量的传播集其有害物质的排放和噪声、振动等能量的传播集中在人群呼吸带或人群活动的高度，直接危害人中在人群呼吸带或人群活动的高度，直接危害人体健康。体健康。7.2现代城市交通与可持续发展现代城市交通与可持续发展l l7.2.1城市交通可持续发展的概念城市交通可持续发展的概念l l第一，经济和财务方面的可持续发展性：交通系统必须维持低成本，且能对不断变化的需求迅速做出反应。确保
12、运输财产的有效而公平的代际转移。l l第二，环境方面的可持续发展性:交通系统可能会给周边环境带来很大影响，因此在系统设计时必须考虑环境的因素，更好地利用现有的成本较低的技术是必要的。l l第三，社会方面的可持续发展性第三，社会方面的可持续发展性:即平等性。制订即平等性。制订交通规划时必须考虑为弱势群体提供较便捷的到交通规划时必须考虑为弱势群体提供较便捷的到达就业、教育和医疗地点的方式。顾客满意度也达就业、教育和医疗地点的方式。顾客满意度也必须是建立可持续发展公共交通系统的主要考虑必须是建立可持续发展公共交通系统的主要考虑因素之一。因素之一。l l城市可持续交通的要求城市可持续交通的要求l l持
13、续发展型交通。持续发展型交通。持续发展型交通。持续发展型交通。l l交通需求的承载体交通需求的承载体供给，必须持续递增，以供给，必须持续递增，以满足社会、经济发展引起的必要的连续增大的交满足社会、经济发展引起的必要的连续增大的交通需求，适应社会经济发展的需要。通需求，适应社会经济发展的需要。l l效率型交通可持续。效率型交通可持续。效率型交通可持续。效率型交通可持续。l l发展的城市是效率型城市。交通效率直接影响城发展的城市是效率型城市。交通效率直接影响城市其它方面的效率。所谓交通效率是在单位时间市其它方面的效率。所谓交通效率是在单位时间里单位时空交通资源运送的人或物的数量而不是里单位时空交通
14、资源运送的人或物的数量而不是通过的车辆数量。交通效率包括通过的车辆数量。交通效率包括(交叉口交叉口)线线(路段路段)和面和面(交通网络交通网络)处的交通效率。可持续发展的交处的交通效率。可持续发展的交通效率是逐步提高的。交通管理出效率。可持续通效率是逐步提高的。交通管理出效率。可持续发展的交通模式是效率性高的交通方式发展的交通模式是效率性高的交通方式(人均时空人均时空消耗小消耗小)。l l经济协调型交通。经济协调型交通。l l包括城市交通与社会经济发展的协调；城市交通与生态环境的协调；城市交通资源消耗与城市其它系统资源使用的协调；城市里各交通运输方式间的协调共济；城市交通发展政策与其它发展政策
15、的协调。l l绿色科技型交通。绿色科技型交通。绿色科技型交通。绿色科技型交通。l l发展的城市交通要求其在建设、养护维修和运行发展的城市交通要求其在建设、养护维修和运行过程中，对生态环境的各种损害，控制在短时间过程中，对生态环境的各种损害，控制在短时间生态环境能自我修复的界限内。在城市交通领域生态环境能自我修复的界限内。在城市交通领域(建设、养护维修、运行、管理建设、养护维修、运行、管理)，只有不断地应，只有不断地应用电子、通讯、计算机等现代管理控制技术、智用电子、通讯、计算机等现代管理控制技术、智能技术，才能实现效率型交通、绿色型交通、经能技术，才能实现效率型交通、绿色型交通、经济型交通和协
16、调型交通，从而实现交通和城市的济型交通和协调型交通，从而实现交通和城市的可持续发展。可持续发展。7.2.2城市交通可持续发展的目标城市交通可持续发展的目标l l （1 1）“以人为本以人为本”的交通设计和发展。的交通设计和发展。l l 首先，城市交通系统的能力应当充分满足城市居首先，城市交通系统的能力应当充分满足城市居民必要的交通需求，包括满足对运量的要求和对民必要的交通需求，包括满足对运量的要求和对运输速度的要求，既要达到高运输量，又要实现运输速度的要求，既要达到高运输量，又要实现便捷便利。这要求交通基础设施、运输装备与运便捷便利。这要求交通基础设施、运输装备与运输管理的供给能力与经济发展对
17、交通的需求相平输管理的供给能力与经济发展对交通的需求相平衡。从我国的情况看，未来城市交通的需求与有衡。从我国的情况看，未来城市交通的需求与有限的交通设施供给能力之间的关系，以保持城市限的交通设施供给能力之间的关系，以保持城市的可持续发展。的可持续发展。l l其次，从可持续发展的角度看，城市交通设施在全社会成员之间公平分配，即交通设施应当是适合城市大多数居民的需要而设计和建造，为大多数人所使用的。应适应不同收入水平市民的需要，为市民提供多层次、多选择的交通工具。l l再次，城市交通系统的服务质量和服务安全都得到可靠的保障。交通体系的定位应强调人的可达性优于车辆的移动性，通过对各种交通方式进行协调
18、，实现联运，增进人的活动率和非机动车的速率。（2）结构合理、运行高效的交通网络体系。l l城市交通体系应当形成功能健全、结构合理、具有较强承载能力与应变能力的现代化综合交通网络结构。对现在道路进行优化使其网络结构合理化，在条件允许的情况下轨道交通线路网建设，提高城市道路基础设施的容量和流通效率。总体上建立以轨道交通、准快速公共汽车和在公交专用道运营的常规公共电、汽车为主体公共客运交通网络；以及集约化、社会化货运交通为基础的货物集运配送系统。（3）有效率的资源利用方式。l l提高交通用地的效率，减少达到单位交通能力对提高交通用地的效率，减少达到单位交通能力对城市土地资源的消耗。这要求城市交通网络
19、设计城市土地资源的消耗。这要求城市交通网络设计应当体现生态化的理念。应当体现生态化的理念。l l在有限的投资能力、市区土地资源和时间资源约在有限的投资能力、市区土地资源和时间资源约束下，必须通过科学的交通规划和交通决策，使束下，必须通过科学的交通规划和交通决策，使有限的道路交通资源得到优化配置，以使在总量有限的道路交通资源得到优化配置，以使在总量和结构相协调的条件下，获得尽可能多的有效供和结构相协调的条件下，获得尽可能多的有效供给能力；现有道路交通资源潜力的挖掘和新增设给能力；现有道路交通资源潜力的挖掘和新增设施的合理分配与利用，是继资源优化配置之后使施的合理分配与利用，是继资源优化配置之后使
20、全部道路交通资源得到有效的利用的重要保证。全部道路交通资源得到有效的利用的重要保证。（5）人性化管理系统。l l 公众对交通可持续发展的参与不同于对一般活动的参与，也不同于对环境保护的参与。可持续发展的参与更加深刻、更加广泛，它不仅包括公众积极参加实施可持续发展战略的有关行动或项目，更加重要的是人们要改变自己的思想，建立可持续的交通消费观念，进而用符合可持续发展的方法去改变自己的行为方式。l l l l科学的预测城市交通发展规模和方向，合理的制定发展规划，对交通系统的可持续发展具有重要的保证作用。在制定发展战略和规划中，需要采用宏观分析控制技术，而一些新概念技术如智能交通系统等将越来越多地被用
21、于实际交通系统的设计和管理。7.2.3城市公共交通与可持续发展城市公共交通与可持续发展l l1）公共交通l l 公共交通是指城市的公共汽车、公共电车、轻轨、地下铁道以及轮渡等交通方式。城市公共交通具有客运量大，相对投资小、占有资源少、路网能力利用效率高、人均占有道路少等优点。l l据测算:如采用公共交通方式所需的道路面积为1，那么骑自行车就要5-7，坐小汽车就要15-25；每20辆自行车或4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占的面积一样；运送同样数量乘客，公共交通与小汽车相比，分别节省土地资源3/4，建筑材料4/5，投资5/6；交通事故是小汽车的1/10。（2）公共交通与城市交通的可持续
22、发展l l随着城市化进程的加快，城市由小变大，由少变多，也导致城市群的出现，城市对交通的要求也就越来越高，交通需求量也就越来越大。而且，随着城市建成区域范围的加大，使居民的出行距离也迅速加大；从而使道路拥堵现象日益严重，居民的出行时间也大大增加了。l l 从城市交通整体角度来看，在现在的种种交通方式中，小汽车的运输交通是最低的一种方式，仅为公共汽车的1/301/40，但随着经济的迅速发展将带动私人小汽车的大量增长，又使城市大部分交通资源被占据，交通供给与城市生活环境出现了恶化的形势。城市公交从占道率低和载客率高等方面都比小汽车优势大。l l大型公共交通系统可提高城市客运的综合效益和城市的劳动生
23、产率，有利于城市结构的优化和土地的有效利用；从环保方面的空气污染和热源污染上说，按人均计算大型公交车辆又比小汽车低得多，且可大量采用天然气和电力作能源，有效地保护了环境，减少城市污染。再者，城市公共基础设施，具有明显的“服务”、“福利”和“公益”的性质。因此，优先发展公共交通是城市交通可持续发展的一个首要途径。7.3优化交通管理提高城市效率优化交通管理提高城市效率l l（1 1）车辆停放的限制措施）车辆停放的限制措施l l 造成道路通行能力的最常见和最普遍的原因是造成道路通行能力的最常见和最普遍的原因是在路边随便停放车辆和随意的停车装卸货物或上在路边随便停放车辆和随意的停车装卸货物或上下乘客。
24、这类情况减少了可供行驶中的车辆使用下乘客。这类情况减少了可供行驶中的车辆使用的道路空间，并妨碍了正常有序的车流。其最终的道路空间，并妨碍了正常有序的车流。其最终影响是潜在地了道路的通行能力，造成的后果在影响是潜在地了道路的通行能力，造成的后果在高峰时期的主要干道上尤为严重。人口稠密地区高峰时期的主要干道上尤为严重。人口稠密地区的街市贸易也会产生相同的影响，而且还会把更的街市贸易也会产生相同的影响，而且还会把更多的行人吸引到已经十分拥挤的街道上来。多的行人吸引到已经十分拥挤的街道上来。l l 许多城市都在解决这些问题，方法是在高峰期间许多城市都在解决这些问题，方法是在高峰期间限制在繁华的街道上停
25、车或放车，并对街市贸易限制在繁华的街道上停车或放车，并对街市贸易进行控制。这此限制性措施有助于缓解拥挤现象，进行控制。这此限制性措施有助于缓解拥挤现象，但还需要坚定和持续地执行下去。尽管限制停放但还需要坚定和持续地执行下去。尽管限制停放车辆的措施必须审慎制定，但执行起来却比较简车辆的措施必须审慎制定，但执行起来却比较简单。通常只需要交通标志、标线、一名工作人员，单。通常只需要交通标志、标线、一名工作人员，还可能需要两台卡车即可。而最大的困难是如何还可能需要两台卡车即可。而最大的困难是如何使公众接受这些限制性措施，特别是在人们坚信使公众接受这些限制性措施，特别是在人们坚信在街道上停放车辆是天经地
26、义的那些地区，更是在街道上停放车辆是天经地义的那些地区，更是困难。但是这类措施所需的低廉的费用及其对社困难。但是这类措施所需的低廉的费用及其对社区潜在的总体益处，通常可以证明实施它是值得区潜在的总体益处，通常可以证明实施它是值得的。的。（2）公共交通部门的优先权 l l 公共交通系统和可运送多人的车辆在许多城市享有优先权，这是十分普遍的现象。最常见的优先措施是规定“只准公共汽车通行”的大街，或以设立公共汽车和电车专用道路的形式优先照顾公共交通。还有一些城市的全部街道都是供公共交通系统和行人使用的。l l公共交通也一向得益于交通信号的特殊间隔时间安排和路口的专用转向时间。由于这些措施较为灵活，所
27、以即使在高峰期间，也同样适用于为拥挤的道路。这样可以使其他车辆和行人选择另外的路线或避开高峰时间。允许求援车辆或警方的车辆使用各种优先设施，还可以获得额外的益处，即这些车辆能更快地赶赴出事现场。l l 对公共的优先安排措施，构成了更全面的交通管理方案。实行优先措施，未必会使其他方面的交通意味着恶化。然而，在路口受阻的私人小汽车驾驶者或许会冒险使用提供给公共交通部门的特殊设施。就是说，公共交通优先的措施成功与否，在很大程度上要取决于能否坚定地实施这些措施。许多发展中国家已经成功地实施了公共交通优先的措施。（3）交通系统的运转l l通过改建现有的交通设施，小型的道路工程也能进一步改善交通状况。这些
28、小型工程是指，加宽道路，为通畅的交通提供更多的车道以及专用回车(调头)道；安放交通安全岛，更有效地疏导车流，以及建造人行桥、立体交叉桥和行人地下通道来使人车分行。修建人行桥、立方体交叉和行人地下通道是最好的技术方案，但造价较高，而且由于缺乏足够的空间，也使这些技术方案难以实现。l l在行人众多的地段，可以加宽人行道，其他效果较好而花费又少的改进措施包括：在道路网最拥挤的地段候选短连接道路；为进入广场地区的便道和自行车铺设路面。城市交通可持续发展的对策城市交通可持续发展的对策l l（1）搞好城市规划，改善城市布局。l l 城市交通与城市规划和用地布局有很大关系，要改善城市的交通问题，首先必须严格
29、控制城市规模，特别是人口规模，以减少城市的交通压力。其次从城市规划和土地利用方面着手，尽量避免城市人口和功能过度集中，造成交通总需求超过城市的交通容量界限，避免城市商务区土地利用强度过大而造成城市交通问题无法解决。（2）调整交通政策，改善城市交通结构l l城市交通结构是指城市中不同交通方式及其交通工具，交通设施构成的比例。近几年来，我国城市由于小汽车拥有量的过度增长，使有限的城市道路上行驶的机动车流量大幅上涨，交通阻塞现象在大城市随处可见，交通污染和交通事故问题也日趋严重。因此我们必须调整交通政策，在城市规划建设、投资、财政、税收方面给城市交通以优惠政策，优先发展公共交通，限制小汽车的发展速度
30、。（3）综合治理城市交通污染l l城市交通污染包括空气、水污染等，交通污染可通过运输工具的制造过程，交通设施的建设过程及运输生产过程中加以解决。（4）扩展城市运输途径l l目前，我国城市面临巨大的交通压力，单纯依靠目前，我国城市面临巨大的交通压力，单纯依靠实际交通解决交通问题总有些被动。随着信息时实际交通解决交通问题总有些被动。随着信息时代的来临，使利用城市交通虚拟化解决城市交通代的来临，使利用城市交通虚拟化解决城市交通问题成为可能，英特网构成的电子运输网络开始问题成为可能，英特网构成的电子运输网络开始承担部分运输功能，城市各种物流、人流交通不承担部分运输功能，城市各种物流、人流交通不再是城市功能联系的唯一方式。在家上班、电视再是城市功能联系的唯一方式。在家上班、电视会议、电子商务、远程服务可把部分实际交通转会议、电子商务、远程服务可把部分实际交通转化为信息传输；将现有城市的部分交通需求转化化为信息传输；将现有城市的部分交通需求转化为虚拟，大量的城市活动可以不再通过轮子，而为虚拟，大量的城市活动可以不再通过轮子，而是通过信息互联网络，从而缓解城市道路交通供是通过信息互联网络，从而缓解城市道路交通供给的压力，使交通用地的比例结构有可能达到经给的压力，使交通用地的比例结构有可能达到经济合理的水平。济合理的水平。l l谢谢！