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1、最新电大西方行政学说填充题开头是填空或数字沃尔多著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。1968年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。A奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用
2、资源，注重投入产出，提高行政效率。奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力以“任务驱动的政府”取代“规章驱动的政府”。奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于利用市场机制，不能只靠指令控制进行管理。B巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。巴纳德认为权威包括两个方面：一是主题或个人方面，把命令作为有权威来接受;二是客体方面，命令被接受的性质。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。C从学科发展历史来看，
3、行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的任务。从行政行为一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念，实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。D多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则。德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。登
4、哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代代表性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论。E厄威克长期从事著述工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和控制。厄威克认为管理控制的派生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。F法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的政府论和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的社会契约论等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对
5、管理活动的要素分析来揭示的。法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称管理过程学派。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过语言解释而不是通过实证研究来发展。法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。G古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还
6、是享有盛誉的政治学家和教育家。古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独创研究颇有贡献。古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的分离，而是在于二者的协调。古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。古利克的各人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一
7、门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。H怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性的理论原则。怀特早在19世纪20年代便从经济坏境和政治坏境、客观社会坏境以及科技坏境等诸方面对行政坏境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充灵活运用。霍哲认为，绩效可以分为三个不
8、同层次：个人的、团体的及组织的。霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把官僚组织文化改变成为创新型和支持性文化。霍哲主张，评估政府的目的在于改进服务，让政府对公民的需求更负责。J进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。K扩大职责范围、权利下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该怎么办，而且更要首先考
9、虑应该干什么因素。奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“执行分析”。L林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层次。林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。里格斯在行政生态学中以泰国作为溶合型行政模式的典型代表，以菲律宾作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。里格斯提
10、出的过度社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是异质性、形式主义和重叠性。M麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。麦格雷戈在企业的人性方面中把Y理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践（1954）书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用自我控制的管理代替压制的管理。S所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。T泰勒所谓的第一流的工人是适合其工作而又愿意努力干的人。泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。W
11、威尔逊在行政学研究一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务做了明确界定。威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。为了提高劳动生产效率，泰勒主张明确划分计划
12、职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二个阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。X“行政管理”是英文“PublicAdministration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性
13、影响的乃是泰勒。西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。行政生态学是以行政现象、行政行为与行政坏境之间相互关系为研究对象的。新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，它们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。新公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。
14、Y以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究。Z在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理，库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理理论”。综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制政府优于集权制政府，因为前者
15、能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果做出评价。在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存和发展的关键环节。在行政学研究中，西蒙是以事实与价值因素的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，
16、倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的服务”。在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与真正的委托人两个方面。正式法默尔选择的哲学认识论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的方法论意义。单选题开头是数字1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）C.企业家政府理论A奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B）B.改革政府的不良体制奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估
17、和资助的依据是（D）D.政策效果B被称作“组织理论之父”的是（C）C.韦伯被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）A.行政学导论被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）C.巴纳德被视为20世纪最后25年内最具有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）D.政治与市场被里格斯定义为研究“自然以及人类文化坏境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）A.行政生态学C从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想，尤其是（D）D.德国从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）D.组
18、织结构问题长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库兰德公司地处（C）C.美国D德鲁克基于目标管理理论提出的再政府机构中广泛运用的理论是（B）B.公共服务机构管理理论E厄威克在管理学方面的主要贡献（B）B.把古典管理理论系统化厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D）D.6个F法约尔的主要功绩在于（B）B.开创了组织研究领域法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）B.语言法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A）A想象G古德
19、诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）D.政治与行政古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）B.政党公共选择理论的基本假设是（D）D.经济人H怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其领导必须有一定的监控幅度，其有效监督部能超出的行政单位的数目为（D）D.7个霍哲认为对政府绩效最具决定性影响的要素是（B）B.对人的无形资源的开发J进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A）A.公共治理理论K奎德认为执行分析主要考虑的是政
20、策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）D.人L里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（C）C.政治神话M麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B）B.Y理论麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D）D.需要层次说N诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D）B.韦伯R人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）C.古利克S实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D）D.渐进决策模式所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大
21、程度上是一种（A）A.欧洲现象T泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（D）D.科学管理原理泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）B.为工作挑选“第一流的工人”W韦伯认为效率较好的组织类型是（B）B.与合理合法权威相适应的组织X行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C)C.19世纪末20世纪初行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章（D）D.行政学研究行政学的直接理论基础是（A）A.政治学新公共行政学派的主要代表人物是（A）佛雷德里克森新公共行政学的效率观指的是（D）D.社会性效率Y以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（
22、D）D.公共选择理论Z作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B）B.美国国家公共行政研究所自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）D.巴纳德在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A）A.决策在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）C.新公共行政运动的产生在沃尔多看来,强调组织的生存和发展的组织理论是(C)C.现代组织理论最早提出目标管理这一概念的是（D）D.德鲁克政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D）D.政府的责任在对新公共管
23、理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）B.新公共服务理论多选题A按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：（ACDEF）A.生理的需要C.安全的需要D.尊重的需要E.感情和归属上的需要F.自我实现的需要奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（BCD）B.按业绩付酬C.按业绩进行管理D.按效果作预算B被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长E.总工程师F.总经理巴纳德概括的管理人员的职能为（
24、ACE）A.建立和维持信息交流的体系C.促成组织成员提供必要的服务E.规定组织的目标F.出于公心，对组织负责布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：（BCDEF）B.缺乏竞争机制C.缺乏降低成本的激励机制D.政府机构自我膨胀E.监督信息不完备F.政府的寻租行为D德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCF）A.战略性目标B.策略性目标C.方案F.任务德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ADE）A.制定目标D.实现目标E.对成果进行检查和评价德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ACDF）A.目标制定C.分解D.实施F.评估登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，
25、更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论D.社区与公民社会的理论E.组织人本主义F.新公共行政学E厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记得自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A.代表他所服务的组织C.制定组织战略并付诸行动D.管理日常工作F.给下属解释所要进行工作的目的和意义厄威克认为，组成管理过程的职能有（ACE）A.计划C.组织D.执行E.控制F法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ABCDEF）A.技术活动B.商业活动C.财务活动D.安全活动E.会计活动F.管理活动法约尔将管理定义为一下诸要素（ABDEF）A.
26、计划B.组织D.指挥E.协调F.控制法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ABCD）A.想象B.解构C.去领地化D.变样法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABCEF）A.特殊主义B.科学主义C.技术主义E.企业精神F.解释学G古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ABDEF）A.执行功能B.司法功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ABCDF）A.劳动分工B.纪律C.统一指挥D.统一领导F.公平古利克认为，可以将
27、一个组织的单元任务分组归类的依据有（ACDF）A.目标B.作用C.程序D.服务对象E.时间F.地点公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（CDF）C.主导者与智能单位之间的关系D.组织之间的谈判协商关系F.系统的协作关系H怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（BDE）B.人才选拔问题D.职位分类分级与工资的制定问题 E.职务的晋升问题西方行政学说怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交活动E.调资不及时F.取消权利怀特提出的建立行政学的基本假
28、定是（ACDF）A.行政管理具有共性B.行政学的系统性C.行政学的实践基础D.行政的科学化E.行政的社会化F.行政的重要性霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）A.转化性领导C.正确识别雇员动机D.建立信任F.传播清晰的愿景并扫除障碍霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ACDEF）A.为质量而管理C.开发人力资源D.适应技术E.建设伙伴关系F.绩效评估K奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（BCDEF）B.总体概述C.广泛探索D.多方比较E.说明解释F.测试检验L林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（ABC
29、F）A.价格体系B.层级体系C.多元体制F.议价林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行划分，即划分为（ACF）A.简单的渐进分析C.断续的渐进分析F.觉略分析里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有（ABDEF）A.经济要素B.社会要素D.符号系E.政治构架F.沟通网络M麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：（ACDF）A.分权与授权C.扩大工作范围D.参与式和协商式管理F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价X下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）A.威尔
30、逊B.韦伯C.古德诺D.泰勒E.法约尔F.怀特西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ACDF）A.“情报活动”C.“抉择活动”D.“设计活动”F.“审查活动”西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（BCDEF）B.权威C.沟通D.组织认同E.效率准则F.训练新公共行政学的基本主题是（ABC）A.参与B.分权C.代议官僚制新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：（BCDEF）B.伦理C.民主D.政治互动E.公民参与F.回应性新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（
31、ABCF）A.分配B.整合C.边际交换F.社会情感W威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）A.国会制政体B.行政学研究C.国家D.美国的宪法政府韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）C.神秘化组织D.传统组织F.合理化合法化组织韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ABCD）A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（BCDEF）B.接受政治行政二分法C.一般管理取向D.通过科学分析来寻求一般原则E.强调行政活动的集权化F.对实质“民主”的基本承诺Z在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（BDF）B.
32、公共财政D.人事F.城市政府在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）A.共同的目标C.协作的意愿E.信息交流在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（BDF）B.按部就班原则D.稳中求变原则F.积小变为大变原则在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ABCDE）A.科学B.理性C.效益D.效率E.生产率在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABEDF）A.目标B.备选方案D.标准E.效果F.模型在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任是（ABCDE）A.建立市场规则B.为消费者提供信息C.利用政策
33、平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生E.调整公共投资政策F.支持建立基层管理组织简答题A奥斯本看来企业家政府的基本特征是什么?答：奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：(）掌舵而不是划桨(2）重妥善授权而非事必躬亲；(3）注重引入竞争机制；(4）注重目标使命而非繁文缛节；(5）重产出而非投人；(6）具备顾客意识,(7）有收益而不浪费；(8）重预防而不是治疗（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；(10）重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。D德鲁克认为运用自标管理方法应注意哪些关键问题？。答：在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题：(l）要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管
34、理当做一项大事来抓；（2）目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；(3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务（4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；(5）对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；(6）应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。E厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么?答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：目标原则；人员与组织结构相适应的原则；单头领导的原则；“专业参谋和一般参谋”共
35、存的原则；“授权原则”；“责权相符原则”；明确性原则；“控制幅度原则”。F法约尔一般管理理论的核心内容是什么?包括哪些方面的基本内容?答：法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。G古德诺主张如何使政治与行政实现协调?答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。美国走向政治与行政协调的独特道路法外调节。美国加强民主与效率协调的主攻方向政府体
36、制的改革。J简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。答：它主要体现在其计件土资方案中，其内容主要包括：通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础：采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率；工资支付的对象是工人而不是职位。即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。简述怀特的行政协调思想问题?答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：首先，应该精简机构，减少协调工作的数
37、量和难度。其次，应该设置行政协调机关。第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果；第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会，各部有专人参加，形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。在林德布洛姆看来，浙_进决策需要遵循三个基本原则：按
38、部就班原则；积小变为大变原则；稳中求变原则。简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。答：麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：(1）生理的需要；(2）安全的需要；(3）感腾和归属上的需要；(4）尊重的需要；(5）自我实现的需要。简述过渡社会公共行政的特点。答：在里格斯看来，过渡社会公共行政其有如下特点：(l）异质性。异质性”是指一个社会在同一时间里同同时存在着不同的制度、行为和观点，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。（2）重叠性。即行政机构
39、的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。(3）形式主义。所谓“形式主义，即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。简述新公共行政学动态、开放的组织观?答：新公共行政学认为，行政组织中存在着分配整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：(1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本一效用分析和成本一效益分析是其最常用的方法。(2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，
40、其各自的任务通过权威层级联系在一起。(3）所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。(4）所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政休制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。简述奎德所说的政策分析的过程。答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：总体概述：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。广泛探索：在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比
41、较并列出优劣顺序。说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议?答：布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议：(l）创立一种新政治技术，提高社会民主程度；(2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚休制的运转效率（3）改革赋税制度，约束政府权力。总之，一旦发生公共生产低效
42、率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。简述登哈特新公共服务理论的基本观点?答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：（1）政府的职能是服务，而不是掌舵；（2）公共利益是目标而非副产品；（3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；（4）为公民服务，而不是为顾客服务；（5）责任并不简单；重视人，而不只是重视生产率；（7）公民权和公共服务比企业家精神更重要。简述公共治理理论的主要内容?答：公共治理理论其主要内容包括：(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性。(3)多元化的
43、公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。(4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。X西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题
44、，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共小务，行政管理活动变得越来越重。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。西蒙区分政策问题与行政问题原则答：西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：(l）一个决