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1、在省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改推进会上的讲话在省委脱贫攻坚巡察回头看反馈看法整改推动会上的讲话同志们：依据省委统一部署，省委第六巡察组于去年X月X日至X月X日，对我县开展了脱贫攻坚巡察回头看。今年X月X日，巡察组到我县反馈了巡察看法，提出了整改建议，要求我们利用三个月的时间对存在的问题进行集中整改，目前已经过去一个多月了，留给我们整改的时间还有不到两个月，时间特别惊慌。刚才，XX同志传达了关于省委脱贫攻坚巡察回头看反馈问题整改落实工作方案，这个方案前期已经过县委常委会探讨，也上报了省委巡察组。希望大家根据方案要求，仔细抓好落实，坚决把问题全面彻底整改到位。下面，我再讲三点看法。提高政
2、治站位，切实把思想和行动统一到省委部署要求上来习近平总书记反复强调，巡察发觉问题的目的是解决问题，发觉问题不解决，比不巡察的效果还坏。做好巡察后半篇文章，关键要在整改上发力，全县上下要切实强化责任担当，不折不扣地抓好省委巡察反馈看法的整改落实。一要提高思想相识，切实把巡察整改作为当前重要的政治任务。在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，省委第六巡察组对我县进行了脱贫攻坚巡察回头看，这既是对县委的政治体检，也是对全县脱贫攻坚工作的一次把脉问诊。巡察组反馈的问题和看法，实事求是、切中要害，全面客观地指出了当前我县脱贫攻坚工作存在的问题和不足。省委XX书记在X月X日召开的省委决战决胜脱贫攻坚工作座谈会上特地
3、强调，6月底前这段时间，是最终一次自我整改提升的机会，再出现问题就要另当别论。县委对抓好巡察问题整改看法显明、决心坚决、要求严格，各级各部门要进一步提高政治站位，坚决把思想和行动统一到省、市、县委部署要求上来，把抓好巡察问题整改作为落实从严治党要求和考察识别检验干部作风实力的试金石，切实增加整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以最严谨的看法、最严格的标准、最有力的措施，坚决抓好各项问题整改。二要坚持问题导向，切实把巡察整改作为提升脱贫攻坚质效的重要机遇。今年是脱贫攻坚收官之年，省委在脱贫攻坚验收交账的关键时期，帮助我们查找了工作中存在的短板弱项，这些问题能否高质量整改到位，事关贫困群众切身
4、利益、事关脱贫攻坚圆满收官、事关全面建成小康社会。全县上下要以巡察反馈问题为导向，把问题整改作为加强和改进工作的有利契机，贯穿到各项重点工作中去，贯穿到部门业务工作中去，贯穿到脱贫攻坚全过程。今年国家省市都将开展评估验收，X月X日-X日市里聘请第三方对我县X个重点镇脱贫质量、行业扶贫政策落实、帮扶干部到位率、群众满足度等进行了暗访，X月份市里将对各县区进行考核评估，X月份省委脱贫攻坚巡察回头看反馈问题要全部整改到位，X月份省里进行半年考核，X月份省里组织暗访，X月份省里组织验收。从现在起先，各级考核评估验收一茬压一茬、一环扣一环，每个月都有任务，而且始终排到X月份。今年是脱贫攻坚收官之年，估计
5、到X月份就要起先收官验收了，从X月到X月这段时间，任务特别繁重，时间也特别惊慌。大家要以时间倒逼进度，以问题倒逼落实，通过问题整改，把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，全力提高脱贫攻坚成色质量。三要注意整改实效，切实发挥巡察工作的震慑遏制作用。巡察巡察是加强党内监督的重要形式，从这次反馈我县的问题状况来看，多数是老问题没有整改到位或者出现反复反弹，有些看似新问题，其实是共性问题再次发生。这说明，我们在排查问题、落实责任、持续整改方面还存在不小的差距。各级各部门要坚决克服事不关己的旁观思想、侥幸应付的懈怠思想、就问题改问题的过关思想，切实增加政治敏锐性，快速行动，肃穆仔细地抓好反馈问题整
6、改。对于本轮巡察反馈问题，要深挖细查缘由，该教化的教化，该指责的指责，该依规依纪进行处理的坚决处理，进一步营造风清气正的政治生态。聚焦问题整改，坚决把巡察反馈问题整改落实到位对巡察反馈问题整改，省、市都特别重视。X月X日，省委省政府专题召开全省脱贫攻坚成效考核和省委专项巡察回头看发觉问题整改工作电视电话会议，XXX特殊强调，这次问题整改是脱贫攻坚期内的最终一轮整改，能不能把问题排查彻底、整改到位，干脆影响到脱贫攻坚的质量和成色。我也多次强调过，脱贫攻坚考核验收，其中一项主要内容就是历次巡察巡察包括回头看发觉问题的整改状况，既会验收脱贫攻坚刚起先时布置任务的完成状况，也会重点关注这几年你这个区域
7、脱贫攻坚存在的问题和短板。昨天，市政府召开全市脱贫攻坚问题整改视频调度会议，特地强调，从现在起，市委市政府将针对巡察反馈问题整改、自查评估、危房改造、饮水平安、扶贫项目管理、困难残疾人帮扶、帮扶责任落实等重点工作，对重视不够、落实不力、问题突出的县区、乡镇进行通报约谈。近年来，我县脱贫攻坚取得了可圈可点的成果，连续三年获得全市脱贫攻坚考核第一名，同时，由于扶贫任务重、工作开展得较好，这几年省市检查基本都有XX，往年都是查问题、找短板，而今年则是验收交总账。这几年，我县脱贫攻坚工作迎接了省、市不少检查，其它县区基本也一样，从今年市委市政府对我县脱贫攻坚工作的重视程度和我县历次迎查成果来看，我们要
8、做好今年必查的打算，因为下步国家、省的检查验收，市里会把认为工作最好的县区举荐上去。因此，相比其它县区，我们必需坚持更高标准、更高质量要求来做好工作。各乡镇、各有关部门要聚焦省委脱贫攻坚巡察回头看反馈问题，根据方案要求，进一步细化任务、实化措施、狠抓落实，确保在国家省市考核评估验收中不出现问题。全面认领，不讲条件快行动。省委巡察反馈看法，肃穆指出了我县脱贫攻坚工作中存在政治站位不够高、脱贫攻坚政治责任有松劲，扶贫工作不够务实、影响脱贫攻坚质量，长效机制还不够完善、扶贫政策缺乏稳定性，工作作风不够扎实、缺少真抓实干的韧劲，以及上轮巡察反馈整改不够彻底等X个方面X项详细问题。我们已经制定了整改方案
9、，明确了整改责任人、责任单位、整改措施、完成时限，大家要照单全收，主动认领，对号入座，无条件地彻底整改。各整改责任单位、乡镇要刚好召开党组、党委会议，对反馈的问题不回避、不推诿、不遮掩，进一步细化各自整改方案措施，明确时辰表、路途图，挂图作战，强力推动，在规定时间内保质保量完成整改任务。巡察回头看反馈问题整改中，会议实行状况也是一个检查重点。今日这次会议召开以后，各乡镇街道、有关部门，也要刚好召开党委(党组)会议，传达精神，并就下步整改工作进行探讨部署。精准施策，紧盯短板强弱项。从省委巡察反馈问题看，各行业部门扶贫政策落实存在问题比较突出，如农村饮水平安有欠账、住房平安保障有差距、教化扶贫有短
10、板、扶贫贷款存在重放轻管倾向、转移就业扶贫力度不大等等，各行业部门要仔细梳理，加大工作力度，拿出过硬方法，高标准整改，实现全部问题清仓见底。一是住房平安保障方面，住建局、各乡镇要对新鉴定出的危房，根据一户一策的原则，加快修缮改造进度，X月底前全部完成。对无改造意愿的贫困户，逐户签订自愿放弃改造承诺书，督促主动拆除或不再运用危房，实行亲属赡养等多种方式，妥当解决住房问题。对已搬出危房的贫困户定期入户检查，防止又搬回危房，切实解决游走式安置问题。建立贫困户住房动态监测机制，做到即时发觉、即时修缮改造，确保贫困群众不因房屋动态改变而出现住危房现象。二是教化保障方面，教体局要仔细比照上级资助政策标准，
11、逐户落实好学前教化到高校教化阶段各项资助、减免政策;要加快推动X个全面改薄和X个省扶贫工作重点村幼儿园改造提升项目，X月底前完成。三是医疗保障方面，医疗保障局、卫生健康局要加快组织农村贫困人口慢性病鉴定，全面落实患病贫困人口先诊疗、后付费和两免两减半政策，抓好大病再救助工程，切实减轻贫困人口门诊费用负担，让贫困户充共享受到政策红利。四是饮水平安方面，水利局要加快推动农村饮水平安两年攻坚行动，以贫困村无集中供水设施、运行不正常、水质不达标等问题为重点，加快贫困村饮水设施改造提升进度，保障贫困村饮水平安。要针对村通户不通问题，在充分敬重群众意愿的前提下，通过落实贫困人口实惠政策、实施供水入户工程等
12、措施，加快解决贫困人口饮水问题，X月底前全部完成。五是小额信贷方面，人民银行、农商银行等单位要对扶贫小额信贷进行规范提升，严格贷款审批标准，做好贷款审批前风险评估，加强贷后管理，建立逾期贷款预警机制，主动化解逾期贷款风险。六是贫困人口就业方面，县人社局、各乡镇要加大公益岗位开发力度，促进贫困人口就业;加大创业担保贷款扶持企业发展力度，增加企业吸纳贫困人口就业实力;加强职业技能培训，提高贫困人口就业技能。点面结合，统筹兼顾促提升。各乡镇、部门要以省委巡察反馈问题整改为契机，做到各项工作统筹兼顾、落实落细。特殊是各行业部门要切实履行行业扶贫主抓主推责任，结合省委巡察回头看反馈和自查互查评估发觉问题
13、，把各自业务领域的问题整改到位。一要切实抓好自查互查发觉问题整改。目前全县自查互查工作已经结束，共发觉X个问题，已整改X个，整改率X%。各乡镇、部门要把问题整改作为当前工作的重中之重，支配专人靠上，实行销号管理，明确整改时限和质量要求，X月X日前彻底整改到位。县纪委监委、扶贫、审计等部门要组成联合督查组，对问题整改状况进行回头看、再核查，对问题整改被动应付、久拖不决、推诿扯皮、弄虚作假的，肃穆追究相关单位和责任人的责任。二要着力提升扶贫产业项目质效。扶贫产业项目是促进贫困户脱贫、村集体增收的主要支撑，但有的乡镇不想要扶贫资金，愁操劳、怕麻烦，不担当、不作为，导致乡镇之间扶贫资金不平衡，甚至出现
14、两极分化。今年中心其次批财政专项扶贫资金X万元，由省按贫困人口数干脆切块安排到X个重点乡镇，要边完善项目库、边上报项目方案，加快招投标和项目建设进度，细化施工节点，组成专班，专人靠上，确保今年项目X月底前全部完工。这几年，扶贫项目比较多的乡镇，贫困人口的受益最大。前段时间，我到一些贫困村、贫困户家里进行了走访，了解了一下他们的收入，有的贫困户一年能收入七八千元，超过了脱贫线标准，其中大部分来自于扶贫项目收益安排。假如乡镇没有项目，那贫困户怎么会有持续的收益?没有持续的收益，一旦脱贫攻坚结束、兜底性保障措施断血后，贫困户的收入很可能会难以为继。只有多建设一些扶贫产业项目，长流水，才能保障贫困户持
15、续收益。当然，上扶贫项目也有风险，实施不好会被问责，这就要求我们要选准项目、选好项目、运营好项目、管理好项目。要全面梳理全县X个扶贫产业项目，促进弱质项目转化，提升质效;严格落实四权分置管理机制，确保资金资产平安、收益长效稳定。关于有些贫困户收益安排不合理的问题，我已经讲了多次，但大家仍未引起足够重视，有些贫困户人均纯收入达到万元以上，易引起其他贫困户和非贫困户的攀比。要统筹各类收益，建立收益调整机制，既防止吊高胃口，也防止虚增收入。有的贫困户年收入达到了万元以上，甚至比一些非贫困户收入都高，很不合理，极简单引起其他贫困户和非贫困户的攀比，而且这种收入安排也是很难持续的。假如现在收入高、明年脱
16、贫攻坚结束后一下子降了下来，那这些贫困户确定不满足。要坚持救贫不救急原则，把握好安排问题，不能过分提高收益安排标准。对有些收益比较高的项目，要在保证贫困户收益安排的前提下，搞一些村集体积累，在项目年份收益不好的时候，可以补给一些，同时也可以搞一些公益性事业，这总比扎堆吃饭强。三要扎实开展遍访扶贫对象行动。县四大班子领导、乡镇领导班子成员、村支部书记、第一书记、县乡帮扶干部，要根据三问、三看、三对比的要求，摸清贫困户一收入、两不愁、三保障、饮水平安状况，解决实际问题，增加遍访实效。帮扶责任人要自觉扛起帮扶主体责任，切实做好扶贫政策宣扬、资料完善、手册填写、卫生整治、问题发觉上报等工作;各乡镇、县
17、结亲连心办公室要健全完善问题发觉-上报-处理-反馈机制，确保在走访中发觉的问题刚好得到整改;县结亲连心办公室要把遍访扶贫对象行动作为一项重点内容进行督导，对我行我素、作风漂移、出工不出活的帮扶责任人肃穆问责，绝不姑息迁就。(四)深挖细找，举一反三保质量。这次省委巡察回头看反馈问题，有些是点上的、有些是面上的，有些问题没有指出，没有指出并不代表没有问题，甚至可能更突出、更严峻。对上级指出的问题，我们都改了，心中都有数，关键是那些没有被指出的问题，这些才是最可怕的，一旦到最终考核验收的时候冒出新问题，我们很可能会措手不及。对省委巡察反馈指名道姓点出的特性问题，各乡镇各有关部门要不等不靠、即知即改、
18、立行立改;对不能即时整改、整改难度较大的，要集中力气，明确时间、责任、要求，力争近期看到实质性改变;对须要长期抓好的工作，要进行合理规划，按阶段制定符合实际的任务目标，细化整改时间节点，确保各项任务按安排有序推动;对本单位无法独立解决的，要刚好上报县级层面申请帮助协调。对面上存在的共性问题，要借脱贫攻坚互查评估的机会，进行全覆盖、无死角的排查，逐一列出问题清单，逐条细化整改措施，举一反三整改到位。有同类问题的要举一反三，有不同类问题的也要举一反三，不能头痛医头、脚痛医脚。坚持从严从实，确保巡察整改工作取得明显成效省委巡察组要求，三个月内上报巡察问题整改状况。各乡镇、部门要全力克服疫情影响，打紧
19、板、抢进度，确保6月底前全面完成各项问题整改，为各级考核验收打下坚实基础。一要强化主体责任。4月13日，中心政治局常委、全国政协主席汪洋同志主持召开脱贫攻坚约谈会议，代表党中心干脆约谈了脱贫任务较重和考核发觉问题较多的中西部11个省区、2 4个县的县委书记，这充分体现了党中心对县级扶贫工作的高度重视。针对这次省委脱贫攻坚巡察回头看反馈问题整改，县委成立了以我和XX同志任组长、相关县领导任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹部署和推动巡察反馈问题整改工作。县级领导要发挥示范作用，带头抓好分管领域和包扶乡镇的问题整改;县委巡察整改工作领导小组要定期召开会议，听取整改状况汇报，探讨部署重大事项，协调解
20、决难点问题;各乡镇、部门要切实担负起整改主体责任，单位主要负责人就是第一责任人，要亲自定措施、抓推动、促落实，把整改责任压实到岗位、传导到个人，让全部人都参加进来，确保按时完成整改任务。乡镇、村是最基础的环节，工作到乡镇就详细了，基本上就是对着详细事了，肯定要做到位，不能落了空。二要强化督导考核。实行销号管理，加强整改效果审查评估，认定一个、销号一个、巩固一个，坚决防止整改工作流于形式。要坚持巡察整改党内通报和社会公开，接受广阔党员、干部和群众的监督，进一步提高巡察整改工作的知晓度和满足度。将各单位整改落实状况纳入年度考核内容，对在整改工作中措施不力、整改不到位，甚至敷衍塞责、推诿扯皮的单位进
21、行约谈，约谈后整改效果仍不明显的，启动问责程序;对因不担当不作为、思想不重视、措施不落地、执行不到位等造成不良影响的，刚好组织问责调查，肃穆追究责任。单位责任很重要，分解到各单位的工作任务，都是比较明确详细的，基本上不涉及其它部门来解决，该是谁的就是谁的，特别清晰，肯定不要上推下卸、推诿扯皮。哪个领域出了问题，涉及到的单位就要担当责任。许多工作就是这样，要钉是钉、铆是铆，一个萝卜一个坑。现在不存在职责不清的问题，而是工作到位不到位的问题。三要建立长效机制。巡察整改工作是一项系统工程，既要立足当前，解决存在的问题，更要着眼长远，建立健全整改落实和监督管理的长效机制。针对全县面上的问题，相关责任单
22、位要完善规章制度，形成相互连接、相互配套的机制措施。要完善即时发觉、即时帮扶体系，对脱贫户实施动态监测，建立脱贫成效巩固提升监测机制，坚决防止返贫和产生新的贫困。要接着巩固提升扶贫资产四权分置、殡葬改革、大病再救助等机制，确保贫困群众长久受益。要抓住被列入全省解决农村相对贫困长效机制试点县机遇，主动探究机制方法，统筹推动脱贫攻坚与乡村振兴有效连接、深度融合，持续巩固脱贫成果。贫困是动态的，要解决好脱贫攻坚结束以后贫困人口脱贫成果如何持续保障的问题。同志们，做好省委巡察整改工作责任重大、时间紧迫。大家要以高度的政治自觉和政治担当，同心同力、从严从实，坚决把巡察反馈问题改彻底、改到位，以整改工作的实际成效，确保全面打赢脱贫攻坚战，向上级和全县人民交出一份满足答卷!第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页