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1、-最新资料推荐-1/8 对当前中国经济发展中几个问题的认识 对当前中国经济发展中几个问题的认识 作者:李京文 中国社会科学院、中国工程院 出处:中国网 一、当前中国经济是否过热 对这个问题，国内经济界人士认识不大一致，而且标准也不完全一样。我认为，当前中国经济运行总体上是正常的，但在部分行业已局部出现过热的苗头。当前的经济加速增长，是多年坚持改革开放的成果，更是近几年实施积极的财政政策、稳健的货币政策及其他一系列宏观政策的结果。投资规模的不断扩大为经济持续增长奠定了坚实基础。中国仍将是国际投资的热土。在某些部门、某些领域、某些方面则已出现了过热的迹象。二、三农 和城乡、地区发展不平衡问题突出
2、三农 问题突出表现在农民收入上。九五 期间，农民收入增幅连续 4 年下降，1997 2019 年农民出售农产品收入四年合计人均减少 183 元，出现增产不增收的局面。同时，少数不仁富豪的出现以及贫富差距、地域差距的日趋扩大，造成社会分配不公,不稳定因素增加。中国城乡 居民收入绝对量之比在 20 世纪 80 年代为 1.8 1，到 2019 年上升为 2.9 1，2019 年上升至 3.1 1。如果考虑到城镇居民的财政补贴，这一比例将达到 6 1，这一比例在世界范围内都不多见。更令人担忧的是，中国农民收入增长幅度日益下降，1997 年为 4.6%，1998 年为 4.3%，1999 年降至 2.
3、1%，2003 年上半年农民人均收入 1158 元，同比增长 2.5%，增速下降了 3.4 个百分点。同时，各地区和各类人群的收入差距也在继续扩大。衡量收入分化程度有两个经济指标，一是财富集中程度，一是基尼系数。2019 年中国总计 8.69 亿储蓄存款中的 50%为不足 10%的人群所拥有，社会财富已日趋集中于少数人手中。2019 年中国的基尼系数为 0.459，较 1980 年改革之初的 0.33 上涨了近 40%。1另据国家统计局资料，2019 年 100 个最发达县(市)的县均 GDP 是 106.6 亿元，为最不发达的 l00 个县(市)5 亿元的 21 倍；前者的县均地方财政收入为
4、 4 亿元，为后者 0.23 亿元的 17.4 倍。人均国内生产总值，前者为后者的 11.6 倍。人均地方财政收入，前者为后者的 9.6 倍。农民人均纯收入，前者为后者的 4.3 倍。-最新资料推荐-3/8 而且，两者在教育、卫生、医疗等社会发展方面的差距也很大。2019 年，中国东、中、西部农民人均纯收入分别为 3267 元、2165 元和 l662 元，差距在继续扩大，收入比例(以西部为 1)由 2019 年的 1.92 1.30 1 扩大为 1.97 1.30 1。东、中、西部农民生活消费水平差距也在扩大，生活消费支出比为 1.69 1.19 1。中国政府业已注意到这个问题的重要性，采取
5、了一系列解决三农 问题的措施。西部大开发战略的实施等都是针对广大落后贫困地区的政策举措，旨在提供公平增长的空间，今后要进一步加强。三、就业问题 中国人口众多，劳动力数量多而素质不高，尽管经济高速增长，创造了众多的就业岗位，但仍难以满足充分就业的要求。按照目前的产业结构和 GDP 年增长率为 7%8%计算，每年新增就业岗位约 800 1000 万个，只能基本满足每年新成长的劳动力（10001200 万人）的就业需要。但还有如下几方面因素必须考虑。由于中国的人口基数大，新成长的劳动力和劳动年龄人口总数将继续增长。据统计，在总人口中，15 64 岁的劳动年龄人口比重在逐年上升，1982 年为 61.
6、5%，1990 年为 66.7%，1995 年为 67.2%，2019 年为 70.1%，2019 年为 70.3%。因此,这部分劳动力总量会继续增多。不断增加的城镇登记失业人口。2019 年底登记失业率为 3.6%,2019 年底为 4.0%。2003年上半年上升为 4.2%，如包括未登记的失业者，城镇失业率可能达到 8%左右，即约 1500 万人。这些失业者有相当一部分急需解决就业问题。未再就业的国有企业下岗职工，2019 年底为 515 万人，2019 年 9 月底为 439 万人，为 1998 年以来最低水平，但其主要集中在中西部地区，就业机会较少，加上大龄和技术水平低，再就业问题就更
7、难解决。目前中国人均 GDP 已达 1000 美元，正处于产业结构战略性调整阶段，今后随着技术进步、经济全球化步伐的加快，产业结构不断调整升级，员工的转岗、下岗将成为不可避免的经常现象。最大的问题是农业剩余劳动力的转移问题。1990 年底，中国总人口为 114333 万人，其中农业人口 90446 万人，非农业人口 23887 万人；到 2019 年底总人口增加到 128453 万人，其中农业人口 93269 万人，非农业人口 35184 万人。即非农业人口增加了 11299 万人，其中一部分是人口增长的结果，另一部分是从农业转移过来的。但农业总人口绝对数仍有增加。-最新资料推荐-5/8 据估
8、计，目前农业剩余劳动力有 1.5 亿2.0 亿人，目前有 9000 万左右在城里打工，还有 0.6亿1.1 亿人需要解决其就业问题。一方面是劳动力资源不断增加，另一方面是经济增长对劳动力的需求在逐渐减少。由于技术进步和结构调整，中国每一个百分点的经济增长所创造的就业岗位，20 世纪 80 年代约为 240 万个，而 90 年代以来只有 70 万100 万个。今后经济增长对就业的拉动作用还会继续降低。因此，就业问题将是今后几十年内都要特别关注的大问题。因此，党中央、国务院对就业问题高度重视，采取了一系列措施，特别强调，要把就业和再就业工作放在更加突出的位置 上。四、资源与环境问题 中国经济的高速
9、增长，对资源与环境带来了极大的压力。首先,应该正确认识中国地大物博 问题。的确，中国是世界国土面积最大的国家之一，自然资源也很丰富，但是由于国土地形复杂，水土资源短缺，生态环境脆弱，且人口众多，因而问题很大。2019 年中国共有耕地 18.89 亿亩，人均耕地约 1.47 亩，为世界人均数的 45%；全国有 660 多个县区人均耕地低于联合国粮农组织确定的 0.8 亩的警戒线，其中 463 个县区低于 0.5 亩。人均水资源为世界人均数的 1/4；全国 600 多个城市中，一半缺水；108 个重要城市因缺水每年损失工业总产值约 600 亿元。全国属于干旱、半干旱及裸露岩溶地区的面积占陆地总面积
10、的 43.5%。50 多年来，尽管国家在生态环境建设方面取得很大成绩，但由于中国生态环境条件先天不足，人口增长过快，经济发展迅速，生产和消费方式落后，乱垦滥伐、广种薄收、超载放牧，过度开发利用水土林草资源，使生态环境遭到破坏。全国水土流失面积约占国土面积的 38%，每年流失土壤量达 50 多亿吨；中国荒漠化（含荒漠）土地面积 267.4 万平方公里，占国土总面积的 28%。2在矿物资源中，大部分矿种只能供应到 2010 年，如不加强勘探开发，到 2020 年将处于全面紧缺状态，即使像煤炭这种长期以来被认为中国十分丰富的矿产资源，到 2010 2020 年供给率也不高。石油问题就更大，按最低需求
11、量计算，到 20102020 年，国内的开发生产也只能满足需求的 50%左右，石油的大量进口，对于国家经济安全将是一个严重挑战。其次,中国很多部门、企业的技术和管理水平都较低，经济增长方式比较粗放，能源、资源的消耗量大，利用效率低，污染排放严重，带来的社会、经济损失极大。高度重视资源环境问题，把可持续发展列为基本国策，对-最新资料推荐-7/8 国土、资源要开发、保护、节约并重，并树立资源的全球利用观念，鼓励企业走出去 开发资源，同时要提高资源利用效率，大力防治环境污染，减排 SO2 和 CO2，实现绿色生产，保护人民身体健康。此外，还有一些问题，如对外开放中如何应对贸易保护主义对中国的限制、制
12、裁和反限制问题；如何应对美、日等国家要求人民币升值的问题；如何推进新型工业化和逐步提升城市化的问题；如何更好地保障经济、政治、国防等方面的国家安全问题，等等，都是需要深入研究，慎重处理的大问题。总的来看，中国经济已进入新的快速增长期。中国经济发展 2010 年以前的目标是 GDP 总量将翻一番达到 2 万亿美元，超过法国居全球第四位，GDP 增长率保持在 7.8%8.9%之间。国外研究机构对 2019 2010 年 GDP 增长率的预测：亚洲开发银行认为是 6%；世界银行认为是 6.9%；美国高盛公司认为是 7.2%；2010 2020 年 GDP 总量在前一步的基础上再翻一番，经济规模达到
13、4 万亿美元，中国经济占全球比重提升为 5%以上，超过德国排全球第三位，基本上完成工业化，GDP 增长率为年 7.18%左右。由于中国人口多，底子薄，地区和城乡差距大等因素，致使人均 GDP 仅达到 3000 美元以上，也有可能达到 4000 美元。总之，中国在这 20 年仍是经济转型与起飞阶段，将属于上中等收入国家水平；2020 2050 年是从工业化向现代化过渡的后 30 年，预测 GDP 增长率保持在 5%左右，GDP 总量再翻两番。经济规模在 2035 年达到 10 万亿美元，相当于现在的美国经济总量水平，2040 年超过日本居全球第二位，2050 年将要达到 16 万亿美元，中国经济占全球比重将为 15%以上。如果在人口生育政策基本不变的情况下，人均 GDP 达到 8000 美元到 1 万美元。届时中国将成为世界上仅次于美国的经济强国，实现中国人民二百年来强国富民和中华民族伟大复兴的理想，进入高收入国家行列。