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1、 农资市场监管的建议 1姜堰区农资市场监管措施 1.1一般时段不断巡查促标准在人员、车辆、物资、经费等方面，全面保障农业综合执法大队工作需要，确保执法检查常态化。每年制定农资打假行动方案及专项整治方案，执法检查范围从种子、农药、化肥、兽药、农膜等销售市场，渐渐拓展到生产企业，对畜禽养殖场瘦肉精、奶牛养殖场及加工企业三聚氰胺等违禁投入品使用同样开展执法检查。每个季度到生产厂家巡回检查1次，经销单位全年巡回检查不少于1次，个体经销商全年抽查率不低于50%，提高常规执法检查的密度和频率，确保农业投入品市场保持标准化状态。 1.2接到举报快速出击抓案件姜堰区农委“12316”和“农业110”2部热线电
2、话同时开通，24h承受群众询问和投拆举报。接到基层或群众举报后，执法人员随时全面出动，赶赴现场取样取证，并进展笔录，根据案件处理一般程序进展处理。本着“四不放过”原则，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣种子的源头和流向未查清的不放过，案件责任人未依法处理的不放过，该移送上级部门和司法机关的不放过，严厉查处制售假劣农资行为，依据现场调查和检测结果，对于违法、违规经营的，执法大队召开案件评议会议，对比相关法律法规议定处理意见，对违法经营主体实施惩罚。全部查处案件，严格执法程序，标准惩罚裁量权，每个案例都办成标准案例卷宗。 1.3消失问题随时处置保稳定尽管农业执法力度不断加大，但违法经营、坑农害农大事
3、和污染死鱼大事还时有发生。各行各业的技术人员组成农业事故调查监察小组，发生农业事故、接到状况举报后，农业事故调查组成员和农业执法人员同时在第一时间赶赴现场，分析鉴定事故缘由。对于技术缘由引起的，准时向群众解释说明，并拿出补救措施和方法，指导农夫降低损失；属于农业保险理赔范围的，将形成材料移送农保部门进展理赔；对于农业投入品问题的，执法人员开展调查取证，追究经营单位或个人的责任。对给农夫造成较大经济损失的重大事故，实行先赔后罚，尽量削减农夫的损失，维护社稳定。对于损失重大、涉及面广、情节严峻的，根据法律程序移送公安机关追究刑事责任。近年来全区未发生因销售、使用高毒农药和违禁兽药引发的食品安全事故
4、，也未发生因农资事故处置不当引发的群发性集体上访大事。 2农资市场监管中存在的主要问题 2.1各自为政导致市场监管难目前，对农资市场具有监管执法权的主要是农业、安监、工商和质监等部门，各部门职责划分看似明确，实际工作中却是资源分散，缺少沟通，监管长效机制难以形成。 2.2识假辨假水平低导致农夫维权难由于农资市场庞杂，进货渠道多，加上农夫自身识假辨假力量低，当发生农业损害后，农夫很难证明自己使用了哪些农资，更难证明损害是由农资问题造成的，直接导致本就处于弱势地位的农夫更加难以实现农资信息公平，很难凭借自身力量维护合法权益。 2.3分散经营导致行业自律难随着农资经营体制的放开，农资经营市场准入门槛
5、降低，经营主体扩大，形成了多渠道、多形式、多成分的格局，但规模经营和连锁经营的不多，全区仅有的几家农资连锁店规模不大、治理松散，连锁模式根本属于只连不锁，大多数个体店进货渠道混乱，进货随便性大，甚至从流淌商贩处进货，导致行业自律难、产品质量无保障。 3对策 3.1强化普法宣传，提高涉农法律普及率宣传要实行群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，利用多种载体广泛开展，要让农资生产经营者和广阔人民群众知晓农业法律法规及农资识假辨假学问，提高其诚信、守法生产经营和自我爱护力量，以营造出全社会支持参加农资打假、协作农业行政执法工作的气氛，让不法分子无机可乘。 3.2标准市场治理，建立长效监管机制标准农资市场监视
6、治理，要从建章建制上探究思路。一是从法律法规上入手，仔细清理农资经营主体资格，坚决取缔无证无照经营行为；二是大力推行诚信评价体系建立，积极创立“放心农资店”，限定农资产品经营网点和数量，提高经营资质准入门槛，限制经营数量，使诚信守法、懂技术的经营人员参加到农资经营效劳当中来；三是建立健全市场准入制度，全部的农资产品进入市场必需进展登记备案或者通过资质审查确认，并要求经营者仔细落实进、销货台账制度和针对销售的农资商品作出质量承诺制度，对购进的农资商品必需与供货商签订质量保证合同，对售出的农资产品必需有信誉保障，这样一旦消失问题农资产品便有据可查，并可将假劣农资产品造成的损失降到最低。 3.3构建农资连锁网络，促“放心农资”下乡进村连续抓好放心农资下乡进村工作，积极争取政府支持，鼓舞有实力、信誉好的农资企业、农资专业合作组织直接到乡村设立经营“放心农资连锁网店”。实行“五个统一”，即统一治理、统一形象、统一销售、统一效劳、统一配送，因地制宜建立“放心农资连锁配送网店”。用严格的法律手段标准市场，用良好的技术手段效劳市场，通过“放心农资连锁网店”的建立，进一步遏制假冒伪劣农资产品在流通领域的流通，有效标准农资经营市场秩序。