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1、 2023年在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上讲话|脱贫攻坚誓师大会 2023年在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的讲话 在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的讲话同志们：今日，我们在这里盛大召开全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会，以大会战的态势开战，以誓师的形式征战，以破釜沉舟的决心决战。这在我县历史上是很少见的，充分表达了县委县政府对扶贫攻坚矢志不移、不胜不休的坚决决心，标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段。会议的主要任务是深入贯彻落实中心、省、市扶贫工作会议和县第十二次党代会精神，尤其是家毫书记关于“把贫困的山头攻下来”的重要指示精神，对我县脱贫攻坚工作进展再发动、再部署、再加压
2、，进一步发动全县干部群众，统一熟悉，提振精神，精准发力，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 为了开好这次会议，县委、县政府历经数周的反复酝酿、反复讨论，县扶贫办、县 委政研室、县政府经研室等单位还密集开展了一系列调研；前天，县里组织开展了大规模的脱贫攻坚现场观摩活动；昨天上午，举办了高规格的全县精准扶贫专题培训会议，昨天下午，又召开了全县贫困村党支部书记专题培训会。刚刚，文红同志作了很好的工作报告，我完全赞同，请大家仔细学习领悟，抓好落实；同时六位先进典型作了典型发言，县扶贫办作了表态发言，盼望大家对标先进、履职践诺、奋力作为。下面，我再强调三点意见：一
3、、认清形势，坚决信念，把冲锋的号角吹起来脱贫攻坚事关全面小康，事关百年幻想。从中心到省市，都把脱贫攻坚作为“一号工程”，全县上下肯定要保持糊涂的政治敏锐感，认清形势、保持警醒，紧跟脱贫攻坚大决战的冲锋号誓师出征、冲锋陷阵。 第一，要在确定成绩中坚决信念。经过30多年的接续奋斗，我县扶贫开发取得了巨 大成就，集中表达在“三个转变”：一是扶贫方式正由分散实施向整体推动转变。全县以“连片开发、规模经营、长期受益”为特点的产业带动扶贫新模式正在深入实践。2023年-2023年，通过两轮整村推动扶持，XXX个贫困村面貌大幅改善；2023年开头，对XXX个贫困村绽开了新一轮的整村推动扶持。二是群众生活正由
4、主要解决温饱问题向全面提升生活质量转变。“十X五”期间，以文化旅游、茶叶、水酒等为主的特色产业不断壮大，探索出模式化稻田养鱼、梯田认租等精准扶贫的“新化模式”，多元化致富、“多条腿”脱贫成效明显，五年共削减贫困人口XX.X万，农夫人均可支配收入从2023年的2XX元增长到2023年的6XX元，全面小康实现程度到达了XX%。三是扶贫力气正由政府主导向“三位一体”转变。注意聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，开展干部与贫困户结对帮扶，派驻工作队驻点帮扶等综合帮扶措施，实现了扶贫开发由政府“单打独斗”向专项、行业、社会“协同作战”的转变，构建了多方联动、同向发力的扶贫工作新格局。这些成绩和阅历为打
5、赢脱贫攻坚战奠定了良好根底。 其次，要在直面问题中提升信念。由于贫困对象多、贫困范围广、贫困程度深，我 县的扶贫形势依旧非常严峻。一是脱贫任务重。目前，全县尚有贫困村XXX个、贫困人口137XXX人，两项指标均居全省首位。贫困人口中，XX.X%的人分布在非贫困村，XX%左右的人是因病致贫、因病返贫，不少人丢失了劳动力量，脱贫难度很大。二是资金缺口大。按测算，我县贫困村要脱贫摘帽，每个村至少要投入资金XXX万元，目前的扶贫资金远远不够；同时贫困人口要实现“两不愁、三保障”目标，所需资金缺口更大。三是持续增收难。近年来，我县因地制宜、因村施策，重点扶持了一些具有比拟优势的特色产业，但受自然条件、劳
6、动力素养等因素制约，大局部贫困村仍未形成主导产业,龙头企业规模小，整体竞争力不强，辐射带动力量弱，农夫专业合作社效劳层次低，与农户利益联结不严密，贫困群众持续增收困难。面对艰难的脱贫任务，我们必需克难攻坚、负重奋进，确保如期脱贫。 第三，要在把握机遇中增加信念。面对新形势，立足新起点，综合分析和推断，我 县扶贫开发面临着诸多难得机遇和有利条件。从国家层面看，随着武陵山片区区域进展与扶贫攻坚规划的深入实施，我们必将在政策、工程、资金等方面得到更多更大的支持。从省市部署看，省委、省政府赐予了贫困县一系列优待政策，这些政策，条条见真情、字字值千金，都是“真金白银”，我县作为全省XXX个扶贫工作重点县
7、之一，必将从中受益；市委、市政府着眼我县的长远进展，结合县委、县政府换届，选优配强了脱贫攻坚的核心力气，并在政策、资金等各方面赐予了最大的支持。从自身进展看，电陶、煤炭、冶金等传统产业加速转型，文化旅游、新能源、新材料、农产品加工等新兴产业蓬勃兴起，支撑脱贫摘帽的力量显著增加；沪昆高铁、娄怀高速建成通车，龙琅高速、龙武高速、娄底大道、新化机场等一批重大交通工程加快实施，承东启西、通南达北的区位优势更加凸显；“旅游立县”战略深入推动，生态良好、文化旅游资源丰富的后发优势正加速转变为进展胜势。从社会扶贫看，多年来，国家、省、市各级领导和部门倾力支持新化的扶贫工作，各类社会组织和各界爱心人士积极参加
8、扶贫济困事业，特殊是中国光大集团14年如一日，赐予了新化最大方、最无私的帮忙，有力促进了我县扶贫事业的发展；当前，全县共有151支工作队驻村帮扶，其中中心1支、省里5支、市里23支，县内民营企业13支，这些社会力气为我县脱贫攻坚供应了巨大的支持。只要我们把握大势、用好机遇，真抓实干、合力攻坚，就肯定能够打赢精准脱贫攻坚战。 二、瞄准靶心，精准发力，把贫困的山头攻下来 攻下贫困山头，关键是要坚持问题导向，落实“精准”二字，找准影响脱贫致富的症结，对症下药，千方百计增加贫困人口的收入。当务之急，是要以脱贫攻坚三年行动计划为抓手，重点打赢五大攻坚战。 第一，要打赢产业脱贫攻坚战，增加“自我造血”功能
9、。进展产业是增收的主要渠道 ，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能走回头路。对大多数贫困户来说，还是要立足本地资源，通过进展特色产业，种上“摇钱树”，摘掉“穷困帽”、拔掉“穷根子”。对产业扶贫，要重点解决好三个问题：一要“选的准”。依据贫困户的实际状况、致贫缘由，加强分类指导，帮忙贫困户做好产业进展规划，大力进展模式化稻田养鱼、茶叶、油茶、中药材、水酒、豆腐、特色水果等产业，做到“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”，实现错位进展。依托贫困地区生态环境好、乡村旅游资源丰富的优势，采纳资产收益扶持模式，打造上规模的特色果园、特色农庄、特色养殖园等，大力进展休闲旅游产业。
10、二要“接得上”。就是要瞄准市场需求，充分利用“互联网+”手段，支持引导电商企业拓展农村业务，完善提升农村市场体系，使贫困户的特色产业和特色产品便利快捷进入市场。三要“连得紧”。就是要解决好贫困农夫和合作组织的利益联结问题，防止“两张皮”和“倒输血”。把打赢脱贫攻坚战与转变农业进展方式结合起来，进展规模经营和农业产业化，以基地加贫困户、公司扶贫困户、龙头企业带贫困户、大户帮贫困户等多种组织形式和经营方式，把各个方面的积极性和利益捆在一起，形成一个“航母战斗群”，提升产业产品的“战斗力”，帮忙贫困户稳定增收脱贫。同时，要全面推动小额信贷扶贫，推动分贷统还模式，为贫困对象进展产业供应资金支持。 其次
11、，要打赢搬迁脱贫攻坚战，改善生产生活条件。异地搬迁是打赢精准脱贫攻坚 战的“当头炮”，是帮忙“一方水土养不起一方人”的贫困人口脱贫致富的治本之策。对这项工作，要明确三个问题：一是向哪里搬。通过科学规划，有序布点，引导贫困户实行就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等模式，向中心主的原则，不得搞强制搬迁，做到充分敬重民意、慎之又慎，避开消失遗留问题。对已是第一步，更重要、更艰难的任务是进展后续产业帮扶，解决好搬迁群众的长远生计。 易地搬迁后原来的田地、山林等使用权要保持不变，并在产业工程规划时，肯定要把搬 迁的贫困对象考虑进来，尽可能地让他们参加当地特色产业进展，尽可能地
12、就近转移就业和创业，同等享受相关的扶贫政策，这样才能做到搬得出、稳得住、能致富，不走回头路。 第三，要打赢教育脱贫攻坚战，阻断贫困“代际传递”。贫困的“代际传递”比贫困本 身还可怕。扶贫先扶智，治穷先治愚，要把教育脱贫作为治本之策，教育搞好了，就能阻断贫困代际传递，转变一个家庭的命运。要落实好教育重大根底设施建立攻坚三年行动规划，制订实施教育进展五年规划，统筹推动各类教育的进展，把新化丰富的人力资源转化为脱贫攻坚的强大力气。根据“学前教育抓普及、义务教育促提质、高中教育亮品牌”的总体思路，大力推动根底教育进展，把更多的学生送进名牌大学。要着眼脱贫攻坚，重点抓好职业教育，引导贫困家庭中没有考上高
13、中的初中生、没有考上大学的高中生，承受职业教育，把握一技之长，提高就业增收力量。现在，很多家长不情愿让孩子上职业学校，只想上高中、上大学。事实上，有些学生学习根底并不好，上大学本钱也高，就业也不如职业学校。就业是最终目标，职业教育既免学费、还有补贴，学一门手艺就能就业，所以要加强宣传引导，让更多贫困家庭的孩子进入职业学校承受教育。要落实好各项教育资助政策，加大对贫困家庭各类在校学生的资助力度，帮扶他们完成学业，确保不因贫失学、辍学。这方面政府要赐予支持，也要多发动社会热心人士参加捐资助学等公益事业。扶贫、人社、商粮等部门要做好贫困人口转移就业和创业效劳等工作，着力开展好劳务输出扶贫和电商扶贫，
14、帮忙贫困人口就业，实现“培训就业一人、带动脱贫一户”的目标。同时，我们不但要帮忙贫困人口走出去，也要支持贫困村的农夫工返乡创业。这些年，一些贫困村的农夫到外面打工，积存了资金，把握了技能，了解了市场，有意愿回到家乡办企业、兴产业，我们要对他们赐予大力支持，制造条件吸引他们回来进展产业，带动当地老百姓就业增收。在这方面，曹家镇水竹村的谢玉辉就是一个回乡创业、带着乡亲脱贫的典范。 第四，要打赢根底建立脱贫攻坚战，夯实进展致富平台。贫困村尤其是集中连片的 贫困区域，老百姓难以脱贫的很大缘由是根底设施落后。因此，我们要千方百计补齐短板，把重大根底设施建立向贫困地区倾斜。详细来说，就是要帮忙贫困村修上路
15、、通上水、跟上效劳。一方面，要深入实施交通、水利、电力等脱贫行动规划。加快贫困村的交通建立，改造通县、通乡、通村“三通大路”，提升农村大路通达力量，有效解决运输难、行路难问题。加强农田水利建立，抓好农村饮水安全工程建立，提高贫困村的农业综合生产力量。加快贫困村的电网改造升级和信息网络建立。抓好路、水、电等根底设施末端建立，打通连接贫困群众家庭的“最终一公里”，改善贫困地区生产生活条件。另一方面，要改善贫困群众的生活环境。将贫困户纳入农村住房保障体系，持续实施好危房改造“百村示范、千村联动、万户安居”工程，解决农村贫困群众的安居问题。在这里，我要先吹一下风，县委打算在全县范围内推动漂亮乡村建立，
16、最主要的目的就是改善城乡环境、提升县域形象，这与我们的脱贫攻坚是严密联系的，我们肯定要把脱贫攻坚与漂亮乡村建立结合起来，下大力优化农村环境，出狠劲整治村容村貌，不断提高贫困群众生活质量，力争脱贫攻坚成功之时就是漂亮乡村建成之日。 第五，要打赢保障脱贫攻坚战，兜住兜牢民生底线。目前，我县贫困人口中，完全 丢失劳动力量的有61XXX人，占贫困人口总数的XX%，这局部人无法通过产业进展和就业帮扶脱贫，只能由社会保障来兜底。一要加快实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”，将无业可扶、无力脱贫的贫困对象全部纳入农村最低生活保障范围，实现应保尽保。 扶贫部门要把兜底对象核准，把状况摸清，并协作民政、财政等
17、部门仔细组织实施。二 要加大医疗救助扶持，新型农合医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜，提高贫困人口的就医费用报销比例，降低大病保险报销起付线，适当提高特别困难人口的大病保险报销比例，减轻贫困户的医疗负担，帮忙贫困户尽快走诞生活逆境。三要完善社会救助机制，探究推动政府购置效劳，发动社会力气参加社会救助、开展慈善救助。四要对享受退耕还林补助、生态公益林补助、生活在高山林区的贫困人口，按政策赐予倾斜，让有劳动力量的人就地转成生态爱护人员。在这里，我要特殊强调一下低保对象的问题，现在有的基层干部把确定低保对象作为一种谋利手段，滥用职权、优亲厚友，相关部门要对这类问题保持高度警觉，进展全面清查整
18、治，对违法乱纪的干部从严从快查处到位，让该吃低保的人吃到低保，真正发挥好低保的兜底作用。前不久，县里对2023年至2023年的扶贫资金使用状况、工程实施状况等内容和“雁过拔毛”式腐败问题开展了专项督查和重拳整治，五名村支书因对扶贫攻坚工程推动不力被约谈，责成其马上整改到位。全县上下特殊是贫困村的村支书，要吸取教训，以此为戒，绝不再犯。 三、履职尽责、攻坚克难，把贫困的帽子摘下来 一分部署，九分落实。全县党员干部要以贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，扑下身子“拔穷根”，精准施策“脱真贫”，凝神聚力“真脱贫”，坚决打赢这场输不起的攻坚战。 一要解放思想、转变观念，以全新的理念思维
19、推动脱贫攻坚。我们这次大决战，是 要彻底歼灭贫困，以往的一些方式方法、工作理念必需大破大立，当务之急就是破除以下三种思维定式。要破除扶贫就是搞建立的观念。根底设施建立落后是贫困地区致贫的缘由之一，但单纯靠搞根底设施建立来脱贫就是本末倒置，不是治本之策，不能彻底扭转贫困局面。我们要从源头治贫，走出一条依靠产业开发脱贫的“造血”式扶贫之路。要立足各地资源优势，帮贫困户想一些方法、出一些思路、找一些点子、做一些产业，充分发挥产业的“水井”作用，以产业的“源头活水”促进贫困户持续增收脱贫。要破除扶贫就是造“盆景”的思维。造“盆景”的方式，方法上行不通，群众也有意见。就我县来讲，办?我想告知大家，在推动
20、精准扶贫的时候，肯定要遵循经济进展的客观规律、对准农村进展的前进方向、代表农夫的根本利益，所做的事情肯定要有可复制性、可推广性，这样才有生命，才有价值，才经得起历史的检验、时间的检验、群众的检验。要破除扶贫就是给钱给物的思想。精神贫困比物质贫困更可怕。就扶贫而言，物质上扶持当然需要，但精神上的鼓励更为重要。有的贫困户并不是没有劳动力量，而是对脱贫致富没有办法、没有信念；有的是由于懒散、不想出力；或者对贫困现状麻木，得过且过，甚至患上了“扶贫依靠症”，独立的力量和志气没有树起来。推动脱贫攻坚，就是要把扶贫和扶志结合起来，先扶起贫困群众的志气，增加自我奋斗的决心和士气，鼓足自我进展的干劲，引导他们
21、自力更生、艰难创业，转变“等靠要”等思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，用自己的辛勤劳动转变贫困面貌。 二要提振士气，兴奋精神，以剧烈的使命担当推动脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场硬仗 ，是当前全县最大的政治、最大的任务、最大的民生。中心、省委、市委已经发出了决战的发动、擂响了铮鸣的鼓角、吹响了攻坚的号角。狭路相逢勇者胜，我们要始终保持奋勉有为的精神状态，拿出敢于争先的士气，焕发敢于决战的胆气，亮出敢于决胜的豪气，以“5+2”“白+黑”的工作常态，迎着困难上、顶着压力冲、冒着困难干，把全部精力投身到脱贫攻坚的主战场，用百倍的心力、剧烈的担当，挑起历史给予的神圣使命，排除万难、一战究竟，去争取最终的成功
22、，坚决把贫困的山头攻下来。 三要强化领导，压实责任，以严密的组织体系推动脱贫攻坚。从穿越千年的社会理 想，到激荡百年的执着追求，让贫困群众脱离贫困，马上在我们手里变为现实，我们使命荣耀，责任如山。中心明确要求“五级书记抓脱贫”，作为县委、县政府的一把手，我和志锋同志责无旁贷担负起全县脱贫攻坚的第一责任。各县级领导也要主动担当责任，把全部精力用在脱贫攻坚上，每月蹲点调研，深入联系乡镇靠前指挥。乡镇是脱贫攻坚的主战场，各乡镇党委书记和乡镇长必需签订责任书、立下军令状，亲自安排部署、亲自催促落实。各相关部门、驻村帮扶队员、广阔党员干部和村支书，必需以党性作担保、帽子作抵押，把驻村帮扶作为锤炼党性的“
23、大熔炉”和提升素养的“大课堂”，扎根帮扶户家中，查穷根、谋进展、定规划、摘穷帽，在结对帮扶中争当“两学一做”的表率，构建干群一体、合力攻坚的决战局面，确保脱贫攻坚任务圆满完成。 四要加强监视，标准运行，以严实的治理机制推动脱贫攻坚。扶贫资金是老百姓的 “救命钱”，是不能触碰的“高压线”。要积极整合涉农资金，聚指成拳，统筹安排，防止撒胡椒面，构建“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的扶贫投入格局。要盯紧看牢扶贫“钱袋子”，严把“资金安排、工程实施、工程验收、资金拨付”四个关卡，严防发生“跑、冒、滴、漏”现象，确保一分一厘、一丝一毫都不能用于接待，一分一厘、一丝一毫都要用在“最贫困的村、最
24、贫困的户、最急需办的事情”上，让有限的扶贫资金发挥出最大的脱贫效益。要进一步强化监视治理，始终把扶贫工程资金置于阳光之下、置于群众监视之下，切实做到扶贫资金使用到哪里，监视就跟进到哪里，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一旦发觉，坚决从严从重从快查处，真正使扶贫开发成为民心工程、德政工程和廉洁工程。 五要严格考评，兑现奖惩，以严明的纪律法规推动脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场检兵 验将的冲锋之战，必需严明号令、改良作风、完善机制、铁律督战，鼓舞有作为、整肃不作为。第一，要用好真评实考这个“指挥棒”。要严格对比脱贫攻坚工作考核方法，坚持公正公正原则，考准考实干部业绩。尤其要加重各级领导干部、班子成
25、员、第一书记、驻村工作队的考核“砝码”，增加各级党员领导干部的责任意识和担当意识，努力形成人人肩上有任务、个个带头打冲锋的决战格局。其次，要立起鼓励激发这个“风向标”。 要把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部力量和实绩的“大考场”，对在脱贫攻坚中担当意 识强、措施方法多、工作作风实、脱贫成效好的党员干部，要大张旗鼓表彰、不拘一格重用，以正向鼓励激发正能量，以超常举措提振精气神。第三，要使出追责问效这个“撒手锏”。打赢这场攻坚战，不容有丝毫懈怠，必需有严格的工作纪律和良好的工作作风做后盾。县委将对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位、部门、乡镇和贫困村，严格实施“一案四查”，从严追究县级挂点领
26、导、乡镇一把手、责任部门和村支书的责任，该谈话的马上谈话，该调整的坚决调整，该开除的坚决开除，脱不了“贫帽”就坚决摘掉“官帽”，绝不心慈手软，绝不模糊动摇，绝不姑息迁就，通过捆绑式、全方位的问责追责促进脱贫任务全面落实到位。我也向大家表个态，全县按时脱贫摘帽是县委、县政府向市委立下的军令状，完不成任务，我和志锋同志首先要被问责。县里也必将对相关责任单位负责人严厉问责追究。 同志们! 脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，我们必需誓师立令、勇往直前!2023年实现贫困县摘帽,2023年实现全体贫困村出列、全体贫困人口脱贫是“铁杠杠”，时间紧、任务重，没有任何的缓冲余地。我们要积极响应中心、省委、市委
27、和县委的号令，抱定战则必胜的信念，下定破釜沉舟的决心，誓师立令，全线出击，勇往直前。各乡镇部门、各贫困村要根据立下的“军令状”，发扬夙夜在公的奉献精神、寝食难安的为民情怀、以“人一之我十之，人十之我百之”的超常规干劲，快速把行动节奏和精神状态由“平常”转入“战时”，和时间赛跑、与任务角力，把压力、责任传导到每一同志身上，以“一级响应”打好脱贫攻坚战，向“贫困山头”发起总冲锋!脱贫攻坚是一场攻城拔寨的决胜之战，我们必需一鼓作气、强攻硬夺!脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，正处在重车爬坡、逆水行舟的关键点，面对的都是贫中之贫、困中之困的“硬骨头”，咬紧牙关再加一把劲就能登顶着陆，稍有松懈则
28、会前功尽弃、功亏一篑。我们必需笃定滚石上山的顽强意志，鼓足破关夺隘的威猛气概，集中优势力气，挂图作战，迎难而上，一个问题一个问题去毁灭，一个村一个村去推动，确保全面小康道路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟!脱贫攻坚是一场歼灭贫困的人民战斗，我们必需干群同心、合力突围!在脱贫攻坚这场攻坚战中，全县上下没有旁观者，都是参加者，县委宣传部要牵头抓好脱贫攻坚的宣传报道，大力宣传脱贫攻坚的重大意义、决策部署、方针政策，准时总结宣传基层的好阅历、好做法、好典型，最广泛地发动和分散全社会力气参加脱贫攻坚；要集全县之智、倾全县之力，充分发挥各级党员干部的牵引力，切有用好驻村帮扶工作队的助推力，全面激发广阔群众的内生力，唤醒贫困群众的自信力，全党发动、全民动手，全社会参加、大兵团作战，构建全县干群攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、社会力气共助脱贫、贫困群众自主脱贫的大扶贫新格局，分散起打赢脱贫攻坚战的最强大合力!同志们，向贫困宣战的总攻令已经下达，“不破楼兰誓不还”的军令状已经立定，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，让我们整装扬旗，威猛出征，立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，以舍我其谁的士气、敢于担当的魄力，不折不扣完成脱贫攻坚任务，坚决打赢这场“终极决战”，为全面建成小康社会作出更大奉献!感谢大家!