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1、 关于城市环境发展讲话稿 今日，区委、区政府在这里盛大召开“三创一办”再发动暨“整脏治乱”总结表彰大会，主要目的是总结成绩，表彰先进，发动全区上下进一步统一思想，提高熟悉，以昂扬向上的精神状态和饱满的工作热忱，快速掀起“三创一办”和“整脏治乱”工作的新高潮，形成人人参加、个个动手、全民共创的生动局面和强大活力，从而促进经济社会又好又快、更好更快进展。同时，在“两会”完毕后召开的这次会议，也标志着我区“十二五”开局之年的各项工作正式拉开了大幕。刚刚，刘同志、云同志、任同志分别对下一阶段的“创卫”、“创模”、“创文”和“整脏治乱”工作进展了安排部署，讲得很好，我都赞同。昌同志代表区委、区政府与分管
2、领导和相关责任单位签订了目标责任书，请大家下来仔细抓好落实。书平同志宣读了区委、区政府关于表彰年“整脏治乱”工作先进单位和先进个人的打算，盼望大家再接再厉，再立新功。下面，我讲三点意见： 一、成绩来之不易，阅历弥足宝贵，需要我们仔细总结 “整脏治乱”专项行动是省委、省政府围绕“环境立省”战略作出的重要决策，是改善进展环境、提高社会文明程度、促进经济社会又好又快进展的重要手段。“三创一办”是市委、市政府从实际动身，审时度势、顺应全市人民群众愿望和纵深推动生态文明城市建立的重要载体。一年来，面对艰难繁重的工作任务，我们全民发动、全力以赴，排难而进，根据“重在参加、重在过程、重在实效”的理念，把“三
3、创一办”与“整脏治乱”有机结合，与加快转变进展方式、优化环境、提升市民素养、改善民生、增加文化软实力等共同推动，较好地完成了各项工作任务。在全市六城区“创卫”穿插互检和专家暗查中获得“双第一”的好成绩。在年度全省88个区、县（市）“整脏治乱”检查评比中，我区取得了全省其次、全市第一的好成绩。对于取得的成绩，我想，着重表现为“五个新”： 一是全民发动，形成了新合力。从“三创一办”和“整脏治乱”工作开展以来，通过层层宣传、层层发动、层层落实，使全区各级领导干部、广阔群众、武警官兵、企业界人士，等等，都参加到了此项工作中来，从而形成了抓“三创一办”和“整脏治乱”的强大合力。尤其是面对繁杂任务，全区广
4、阔干部群众迎难而上、共克时艰，在财政资金非常紧急、各项工作任务非常繁重的状况下，大力发扬敢打硬仗、连续作战的优良作风，克制重重困难，圆满地完成了各项任务，顺当通过了各个阶段的明查暗访，为全区经济社会进展做出了积极奉献。 二是通力协作，呈现了新风貌。全区上下坚固树立一盘棋的思想，发挥集体的才智和力气，千方百计、全力以赴，生动表达了广阔干部群众昂扬向上、拼搏进取的良好精神风貌。区四大班子领导亲自挂片包点，检查督导“三创一办”和“整脏治乱”工作。从乡镇到部门，到社区、村、企业、学校以至每一个单位，都不讲条件、勇挑重担、通力协作；从机关干部、企业职工到沿街商户、中小学生以至每一个家庭、每一个人，都积极
5、参加、全力协作，表达了人民讲大局、讲团结、讲协作的良好风气。 三是无私奉献，树立了新形象。各级各部门始终保持剧烈的责任意识和旺盛的工作斗志，不计得失，全心投入，仔细坚决地贯彻区委、区政府的每一项工作部署，全面细致地完成了每一项工作任务。有的单位人手有限、事务繁多，仍旧克制困难、全力以赴；有的同志面对别人的不理解，仍旧泰然处之、坚持工作；更多的是广阔基层工作的干部职工，直接担当着艰难繁重的一线任务，加班加点、无怨无悔，充分展现了良好的个人素养和工作面貌。事实证明，的广阔干部群众是吃得了苦、干得成事、打得赢仗的，他们正在以“三创一办”和“整脏治乱”工作中的优异表现，自觉践行着“海纳百川、激情跨越”
6、的城市精神，并将其转变为攻坚克难、加快进展的自觉行动。 四是强力推动，实现了新突破。广泛开展“绿丝带”志愿者效劳、“三创三实”、“双包双保”等活动，增加了工作的创新性和实效性。加大媒体曝光力度，聘请了308名城管监视员，“以惩罚促改正，以改正促治理”，增加了市民的自我约束意识。对城区主要道路进展油路改造，公共厕所免费开放，经营门面门头招牌、灯光统一制作，安装了局部人行道护栏、人行道板，清掏城区主要路段排水沟，升级改造农贸市场5个，签订“门前三包”责任书6570份，收缴非法营运二轮、三轮摩托车3445辆，清运垃圾68712吨等，实现了“车辆停放整齐有序，背街小巷洁净干净，市场治理标准严谨，乡镇整
7、治有效推动”，城市对外综合形象得到提升。同时，还出台了关于全面提升“三创一办”工作水平，建立城市治理长效机制的实施意见，探究建立了集贸市场、“五小”行业、城中村及城乡结合部环卫治理等一系列长效机制，对促进“三创一办”和“整脏治乱”工作、稳固成果发挥了重要作用。 五是严格督查，取得了新成效。严格落实责任追究制，进一步明确了部门的责任，特殊是强化了各职能部门一把手的责任，做到责任追究有据可查，有人可问，有责可究。特地成立了督查组，对背街小巷、城中村、城乡结合部和集贸市场等重点部位、薄弱环节，反复检查、准时通报、督办整改，有力推动了工作的落实。全区经济社会进展也呈现出“增长加快、效益提高、物价平稳、
8、民生改善、社会稳定”的科学进展态势。 成绩来之不易，成绩的取得，离不开各级各部门付出的辛勤和努力，离不开广阔干部群众付出的心血和汗水。在此，我谨代表区委、区政府向在“三创一办”和“整脏治乱”工作中做出突出奉献的各级干部职工和广阔人民群众表示亲切的慰问和诚心的感谢！ 工作的实践，使我们积存了很多珍贵阅历。我们深深感到，开展“三创一办”和“整脏治乱”活动，必需始终坚持以满意人民群众需要为根本目的，从群众最关怀、最迫切需要解决的实际问题抓起，使活动融入群众生活，引起群众共鸣，才能使工作拥有坚实的群众根底；必需切实加强思想道德建立，致力于提高市民素养，从根本素养、根本行为、根本标准抓起，注意多渠道、多
9、形式、多层次地开展群众文明素养教育，才能形成良好的社会文明道德风气；必需切实加强环境建立与城市治理，为广阔市民和外来客商供应良好的生活环境和投资环境，才能进一步提升城市形象，增加城市的分散力；必需切实加强文化建立，全面提升城市文化品位，广泛开展多种形式的群众性文化活动，才能培育分散全区人民团结奋斗的共建精神；必需切实加强组织领导，创新体制机制，上下联动，多方协作，才能形成工作的强大合力。这些阅历是全区上下多年辛勤探究的结晶，凝聚着全区人民的才智，是一笔珍贵的精神财宝，必需长期坚持，并不断丰富、完善和深化。 虽然我们“三创一办”和“整脏治乱”工作取得了阶段性成效。但是，不容无视，在我们的工作中还
10、存在着很多问题和缺乏，比方一些部门还不能很好地处理好“三创一办”、“整脏治乱”工作与单位业务工作的关系，没有很好地做到“两手都要抓，两手都要硬”；少数辖区工作还不够认真，存在卫生死角和薄弱环节；少数部门在通力协作、合作共事方面做得还不够好，还存在推诿扯皮的现象，等等。这些问题盼望大家高度重视，实行切实措施加以解决。 二、进展没有止境，工作永不停步，需要我们保持糊涂 开展“三创一办”和“整脏治乱”活动任重道远，稳固进展其成果更为不易。我们要冷静对待荣誉，理智对待成绩，糊涂对待问题，进一步深化熟悉，加油鼓劲，再燃激情。 （一）关于“创卫”工作 创卫是一项科学、系统的工程，涉及验收指标达73项，每一
11、个指标的要求严而又严，细而又细，标准很高。无论哪个指标出了问题，都将影响创卫达标。这就要求我们的工作要在抓深入、抓细节上狠下功夫。各乡（镇）、街道、各部门要严格对比这73项指标，逐项逐条查问题、议措施、抓整治，扎扎实实逐项推动各项创立工作，确保3月底以前全面达标。 一是各责任单位要切实负起创卫的主体责任，严格根据创卫的时限和标准要求，尽快制定出市容环境卫生、城中村及城乡结合部、社区和单位卫生、窗口单位等重点区域的整治方案，明确人员，各负其责，扎扎实实推动各项创立工作整体向创卫目标迈进。要进一步加大市容环卫巡查力度，加大执法力度，落实好“门前三包”责任制，切实解决好占道停车、占道经营、乱倒乱扔、
12、乱堆乱放等问题。要加强公厕治理，做好果皮箱等环卫设施的更新、添置、修理、清洗，解决好背街小巷道路破损、坑洼、下水道堵塞、城市“牛皮癣”等问题。要全面排查城区内公园、广场、绿地的缺株断带、草坪斑秃现象，完成补植补种，确保城区绿地无暴露，行道树坑和绿化带完整、干净。要加强公交车、出租车、公交站点的治理，落实各项治理措施，保证公交车站（牌）洁净、干净标准，出租车运营有序。 要强化农贸市场监管，完善市场内环卫设施，加强蔬菜农药残留检测工作，公示检测结果，保证市场内熟食和半熟食摊区“三防”设施标准使用，摊位货架干净卫生，从业人员讲究卫生、标准着装，农贸市场及市场公厕日常保洁到位。要加强建筑工地监视治理，
13、落实建筑工地文明施工，确保在建工地生活区、工棚、厕所、食堂的设置和治理到达卫生要求，无卫生死角，落实好病媒生物防制工作，切实解决好建筑渣土运输车辆撒漏渣土污染路面等问题，严格执行工地治理措施，对未到达标准的，坚决停工。在这里要特殊提示一下龚家寨街道办事处，贵铝宾馆已被指定为第九届全国少数民族传统体育运动会的定点接待宾馆，所以肯定要着重抓好贵铝宾馆周边及道路沿途（线）的环境卫生整治，要以一个洁净干净、秩序井然的良好面貌迎接参与第九届民运会的四海来宾。 二是各单位、各部门要派出足够的力气，保证创卫工作。一把手要亲自抓，并明确详细负责人，蹲点抓创卫。要切实转变以往工作不深入、不细致，浮在面上抓工作的
14、状态，真正深入到门店、居民小区、辖区单位内部，宣传发动，催促整改。要沉得下身子、放得下架子、拉得下面子，挨家挨户去发动，逐门逐店抓整治。要有不达目的誓不罢休的精神，苦口婆心，千言万语，发动和催促创立单位抓紧行动，按期按标准完成整治。对于一些钉子户、难缠户以及拒不落实创立任务的，要准时联系区属相关部门，组织综合执法，直至整改到位为止。 三是区创卫指挥部从现在起要积极行动起来，尽快制定出创卫“迎国检”工作倒计时表，指导、催促各乡（镇）、街道及相关部门抓整治、抓落实。要严格对比标准、加大检查力度，发觉问题，准时指出，催促落实。特殊是要针对城中村及城乡结合部、食品卫生、公共场所、饮用水卫生、病媒生物防
15、制、安康教育等重点难点问题，突出抓好背街小巷、居民社区、交通秩序、“五小”行业、农贸市场及建筑工地等专项整治，集中解决突出问题。同时，要积极加强与市创卫指挥部的对接，全面把握全市创卫工作状况，按时完成全区创卫工作汇报材料的撰写和创卫迎检等工作。 四是各“三创三实”工作队要在前一阶段工作根底上，严格根据创卫的标准，对自己所包路段、社区（村）的创立工作进展仔细的评估，找出薄弱点，找准切入点，协调乡（镇）、街道和相关职能部门，一项一项抓整治。要高标准、严要求，拿出足够的精力，每周深入所包区域检查、指导、催促、落实，确保自己所包区域按期整体达标。担当“三创三实”工作队队长的区级领导，要切实负起责任，亲
16、自分析讨论，亲自带队检查，亲自催促整改，确保不出问题。五是做好创卫资料收集建档工作。软件资料是创卫工作考核一项非常重要的内容，创卫大多数指标的核定，都要通过软件资料来反映，尤其是以前所做的工作，都需要通过软件来表达。各单位、各部门要严格根据市创立国家卫生城市档案资料收集建档验收标准的要求，做好年有关创卫工作资料的收集、整理和归档治理工作，做到内容齐全、分类清晰、整理标准、排列有序。同时，要留意资料收集整理的连续性、规律性、精确性、真实性和科学性，形成统一、标准、有效的创卫资料，确保软件资料完整达标。 （二）关于“创模”工作 月日，环境爱护部印发了关于国家环境爱护榜样城市考核指标及其实施细则（第
17、六阶段）的通知（环办3号），该细则自之日起施行，同时废止了关于印发“十一五”国家环境爱护榜样城市考核指标及其实施细则（修订）的通知（环办71号）。该文件的，对创立国家环境爱护榜样城市工作提出了新的要求，现行指标对数据要求更加严格，对根本条件要求更加严格，对重点工业企业污染物排放稳定达标考核要求更加严格，对生活垃圾无害化处理要求更加严格，对建立工程环评执行率、建立工程“三同时”执行率要求更加严格。新指标还对城市考核范围、总量考核、饮用水水源地水质达标等考核指标提出了详细的要求。应当说，这无疑增加了我们工作的难度，既是意料之外，又在情理之中。全国经济社会进展和环境爱护形势日新月异，城市环境爱护水平
18、也在不断提升，社会各界对国家环境爱护榜样城市的期望和要求也将不断提高，创模指标体系也将随之动态调整，不断给予新内涵。拿牌子不易，保住牌子更是不简单。创模的指标是刚性的，来不得半点弹性，来不得半点虚假。这也正是十多年来这块牌子越来越洪亮的一个重要缘由。当前形势下，我们要将创模工作放在贯彻落实科学进展观和生态文明建立的高度，作为转变经济进展方式的重要抓手，以更宽阔的视野、更顽强的决心和更扎实的作风，努力贯彻落实创模工作的各项要求，仔细抓好“一个中心（严密围绕改善环境质量这一中心）、两个保障（坚固做好创立机制和资金投入两个保障）、三个重点（主要污染物减排、工业污染防治和环境安全保障三项重点工作）、四
19、个注意（重过程、重实效、重特色、重民生）、五个提高（提高环保地位、提高环保力量、提高环保水平、提高环保意识、提高环保形象）”等各项工作。 （三）关于“创文”工作 今年我国将评比表彰第三批全国文明城市，评比计分标准将采纳新版的全国文明城市测评体系。新版测评体系涵盖九个方面内容：包括廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、标准守信的市场环境、安康向上的人文环境、有利于青少年安康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续进展的生态环境及扎实有效的创立活动等等，详细包括40个指标名称（含4项特色指标），130个测评内容（含4项特色指标），377个测评标准（含8项特色指标），其中
20、有利于青少年安康成长的社会文化环境是新版测评体系新增的内容，同时规定，未成年人思想道德建立工作测评计分不到达85分，取消申报全国文明城市资格。从考核内容看，新版测评体系内容更细、要求更高，内容丰富，掩盖面广，技术评估考核严格，涵盖社会的方方面面。给我的感觉是，“创文”更为注意软环境建立指标，更加关注市民对创立工作的评价与感受。文明城市创立表达一座城市的竞争力、影响力、经济力、稳定力等多方面，创立文明城市不是为指标而创，更重要的是能表达群众的幸福感与骄傲感。比方，我们成立“平安包保”工作队、开展“做志愿卫士、保百姓平安”活动，让老百姓布满安全感；比方，我们抓城市治理，做好交通整治、环境卫生工作，
21、使城市美观，让老百姓的生活水平提高，等等，这才是“创文”的目的。但是，政府花如此大力气搞文明创立，剃头挑子“一头热”也不行。我认为“创文”的重心在“人”，在于举民众之力，通过提升“人”来提升“城”的文明程度和城市竞争力。能否通过国检，其中最重要的是群众满足度是否达标。而国检经常是“暗访民众”，上届广州“创文”就是败走在民意关头。市民的素养得以提升，其他方面的提升也就水到渠成。 人的学问和技能提高了，经济进展自然会提速；人的文明素养意识加强了，文明道德、诚信知礼之风自然会在城市的街道、楼宇、公交车上蔚然成风。讲到这里，我想起一则故事：有一个公交司机，习惯在车窗前摆一瓶花，由于长时间在同一条线路上
22、来回跑不免会疲乏，有时候遇到顶峰堵车心里还会有些烦躁，看看几朵花，心里会明朗一些。无论是问路还是上错车的乘客，他都用很平和的语气急躁解答，车里的乘客也自觉地遵守着秩序。公交上的文明有时候或许就是那几朵感染乘客的小花，司机具体指路礼待乘客、乘客排队上车主动让座。同时，文明素养的养成一方面在于个人内心的自省与自律，另一方面在于外界的约束，而内心的自律要靠每个市民养成文明的习惯，从一点一滴做起。我再给大家举一个例子：有一个家庭主妇，刚搬进小区的时候，习惯性地把垃圾放在门口，等着出门的时候顺手倒掉。后来发觉每次放在门口的垃圾都有人收走了，她还以为小区有特地的清洁阿姨，最终才知道是楼上的邻居下楼时捎走的
23、。于是她特别感动，下楼也时常帮着别的邻居捎走垃圾。后来整栋楼的主妇都相互熟悉了，而且还一起约着去扫货、买菜，气氛很好。所以说，“创文”是一面镜子，折射出社会的方方面面，有利于拉近政府工作与市民的心理差距。“创文”不只是一块奖牌的虚名，而是要实现与市民的协调照应，而这恰好构成“创文”的重心。城市的环境通过“创文”得到改善，民众则从进化着的城市文明中最终受惠。 （四）关于“整脏治乱”工作 开展“整脏治乱”专项行动五年来，全省城乡环境显著改观，人居环境明显改善，城市治理水平明显提升，优质效劳明显加强，市民素养不断提升，群众满足度呈上升趋势，对改善群众生产生活条件，树立贵州良好对形状象，优化进展环境等
24、产生了积极的作用。因此，省委、省政府打算连续在全省开展这项工作。我们要统一思想，深刻熟悉到连续抓好“整脏治乱”工作，是人民群众的剧烈愿望，是促进全区经济社会又好又快、更好更快进展的必定要求，是投身“创先争优”、“三个建立年”、“四帮四促”活动和实施“十大民生工程”的详细举措，是提高城乡文明程度的迫切需要。要从战略和全局的高度深刻把握“整脏治乱”工作面临的新形势、新任务、新挑战，坚持不懈地抓好“整脏治乱”工作。要看到对“脏、乱、差”现象是常抓常好，狠抓很好，大抓大好，不抓不好，只要大家有胆略、有激情、有决心、有才智，就肯定能够抓出成效，让人民群众满足。要坚决避开“整脏治乱”“一阵风”、“一般化”
25、的现象，决不放过一个死角死面，决不放过一个落后单位，决不放过一个易反弹环节，突出重点，突破难点，创新思路，逐步解决城市规划建立与长期治理结合等难点问题，真正形成富有成效的长效工作机制，确保“整脏治乱”专项行动深入开展。 三、稳固活动成果，提高工作水平，需要我们再接再厉 成绩属于过去，奋斗成就将来。全区各级各部门要快速行动起来，掀起开展“三创一办”和“整脏治乱”活动的新高潮，做到力度不减、工作不松、标准不降，尤其要从群众最关怀的事情做起，从群众最不满足的地方改起，努力向更高、更深、更广的层次迈进。 （一）领先垂范，树好旗帜 李书记强调，不管怎么忙，“三创一办”不能忘；不管怎么苦，“三创一办”不能
26、松；不管怎么累，“三创一办”不能推。这是对广阔党员干部政治素养、工作力量、工作作风、身体素养的考验。我们是推动工作的提倡者，同时也是执行者，我们要求别人做好的，首先自己要做好，这是做好工作的前提。“三创一办”和“整脏治乱”是我们共同的责任和共同的行动。但是，在一些部门，环境卫生管不好，职工也管不好，怕管事，管不了事；有的则是不理事，睁一只眼闭一只眼，事不关己，认为开展的创立活动只是某某的事，对工作表现出一种敷衍塞责、敷衍了事的态度；有的不分青红皂白，袖手旁观，坐而论道，耍嘴皮子，制造不和谐声音，我们要坚决克制和鄙视这种怕管事、不管事，事不关己、高高挂起的不良风气。创立活动一开展，个别同志就在说
27、风凉话，效果还没有表达出来，就在说泄气话，尤其是个别同志喜爱做老好人，说点人情话，我们要坚决抵抗这种说风凉话、说泄气话、说人情话的不良习气。“三创一办”和“整脏治乱”工作需要全体市民、各级领导干部、各个部门干部职工来共同营造一个良好的气氛，不扯皮、不推诿、不梗阻、不误事、不折腾，用实际行动去参加，做一个文明的公民，做一个文明的使者。 （二）突出重点，推动工作 外部环境，是引入人流、旺盛人气的根底条件；内部环境，是吸引游客、稳住客商、提升城市品位的根本所在，是文明的内涵。抓好了，就能够使我们的软环境成为加快进展的助推器。“三创一办”和“整脏治乱”两项活动是深入推动我区精神文明建立和经济社会向前进
28、展的两大工程，是提升全区整体形象的有效措施，是实现“赶超跨越”的关键环节。“整脏治乱”主要表现在环境的外在因素方面，反映在硬件上；“三创一办”是落实科学进展观、建立生态文明城市的政治工程，是以人为本、执政为民、为人民谋幸福的民生工程，是优化投资环境、带动固定资产投资、促进相关产业进展的经济工程，主要表现在环境的内在因素方面，反映在效劳质量和效劳水平上。在详细工作中，我们要做到“两不误，双促进”，肯定要坚持一手抓硬环境、一手抓软环境，努力营造廉洁高效的政务环境、公正公正的法制环境、标准守信的市场环境、安康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。 （三）齐抓共管，形成合力 “三创一办”和“整脏治乱”活
29、动是一项浩大的社会系统工程，需要全区上下、方方面面共同努力。各级各部门要细心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项创立工作落到实处。一要加强领导。各级各部门要根据区委、区政府的要求，关口前移，坚持“一线工作法”，一把手要亲自抓，分管领导和责任单位详细抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二要广泛发动。利用各种舆论宣传渠道，大张旗鼓地宣传“三创一办”和“整脏治乱”活动的重大意义、目标任务，宣传工作中的先进典型，使活动家喻户晓、深入人心，努力营造广泛参加、人人尽责、多方支持的深厚创立气氛。三要注意实效。坚持一切从实际动身，坚持按客观规律办事，从群众迫切需要解决的问题抓起，从身边的小事做起
30、，从微小之处入手，从一点一滴做起，落实责任，把活动中的各项工作抓牢、抓实、抓紧、抓好，扎扎实实为群众办实事，坚决防止搞形式主义、做外表文章。四要健全机制。加大检查督导力度，坚持领导检查指导和部门催促检查相结合，常常性督查和不定期抽查相结合，专项督查和限期整改相结合，明查和暗访相结合，定时间、定进度、定标准，进展不连续检查评比，准时把握工作动态，反应工作状况，推开工作落实。要健全考核鼓励机制，严格考核奖惩，以严格的政治纪律、组织纪律和工作纪律来保证“三创一办”和“整脏治乱”工作的落实。 同志们，成绩已属于过去，将鼓励我们谱写新篇章。新的要求、新的工作任务给予了我们更大的责任，对我们提出了更高的要求。盼望同志们以此作为新的起点和动力，以文明促进展，以进展促文明，努力把打造成“产业高地、黄金商圈、双宜城市、绿色家园、首善之区”，为实现建立“两个新城”的雄伟目标作出新的更大的奉献！