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1、 关于县级腐败风险预警防控体系建设的思考_金融业风险防控心得体会 结合十九大谈县级审计机关如何构建审计风险防控体系 习近平总书记在十九大报告中明确提出：“只有以反腐败永久在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依旧严峻简单，稳固压倒性态势、夺取压倒性成功的决心必需坚如磐石。要坚持无禁区、全掩盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”以防范廉政风险为核心内容的审计风险防控，积极运用现代治理方法和科技手段，通过事前预防、事中监控和事后处置，对审计机关工作人员在权力
2、运行过程中，可能发生的违纪违法行为进展有效防控，从而提高审计干部廉政风险防范意识，增加各项制度的执行力，切实维护审计机关的公信力，增加审计人员的免疫力。 一、紧扣 “三大环节”，夯实防控根底 围绕岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面，通过自身查找、集中评议、组织审查等多种形式，全面查找廉政风险。为加强风险点的区分度和防控措施的针对性，可以依据风险产生的缘由、类型、产生危害大小及转化的难易程度明确风险系数，做到对风险确认既定性也定量。 1.排查风险不漏人。一是结合岗位自己查。要求每个干部职工，不管是领导干部，还是一般干部，甚至是临时工，都要依据自己的岗位职责和运行流程，逐个环节查找廉政风
3、险点。二是领导干部帮忙查。实行“逐级帮”方式，在查找自身风险点的同时，局领导还要帮忙分管股室负责人查，股室负责人帮忙所属人员查，确保风险点找准、找全。三是重点岗位重点查。围绕审计监视职权和综合治理职权的行使，对机关事务、审计质量、聘请社会中介等重点环节，进展重点排查。四是拓宽渠道广泛查。从机关外围入手，对民主生活会征求的意见建议和社会评议中反映出的问题、人大代表建议和政协委员提案等进展全面梳理，从中分析和查找廉政风险点。 2.审核评估不漏项。对个人和单位查找出的风险点，通过股室把关、领导确认、集体审定等步骤进展全面审核，要做到“查不准不放过、查不全不放过、查不到位不放过”，对查出的问题形成集体
4、意见，健全制度治理，做到用制度管人管事，严格按制度办事。 3.承诺责任不漏岗。针对排查确定的各类风险点，以岗位为点、以程序为线、以制度为面，逐个提出解决方法和防范措施。在此根底上，逐级签订廉政风险防范责任书，从主要领导到一般职工人人亮出岗位廉政风险，承诺应履行的廉政责任，明确应践行的防控措施，建立起“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的廉政风险防控责任网络。 二、严把“三个关口”，突出防控重点 廉政风险防控重点在于制约权力运行。当前基层审计机关审计权力运行的三个关键节点，即审计问题处理关、投资审减额处置关、中介机构聘用关，需实行措施进展严格风险防控。 1.审计问题处理关宜从快。主要从四个
5、方面加强防控：一是实行岗位分别。将审计工程规划权、审计权、审理权、执行权实行岗位分别，由不同人员分别负责，法规股统一协调，使各个环节之间既相互连接，又相互制约。二是强化审计方案掌握。全部审计方案必需经过分管领导和总审计师审核，审计工作方案和重要审计工程实施方案及事项调整，必需经过局审计业务会议审定，确保源头上不出问题。三是实施重大事项报告。对审计中发生的重大事项，审计组人员、主审、工程负责人、股室负责人，都有责任随时报告，必要时可以越级报告，以此加强对审计行为的监控。四是前移审计复核关口。对全部审计工程都实施动态跟踪，在审计报告征求被审计单位意见之前，提交相关股室复核，对于可能存在重大问题遗漏
6、的，相关股室可以组织有关人员进展现场核实，确保全部问题都能够反映上来。 2.投资审减额处置关宜从实。投资审减额涉及承建方实际利润，人为因素许多，风险比拟大。为此，可实施“四项制度”：一是实施定期召开审计小组会议制度。通过审计小组沟通状况，增加透亮度，使全部审计行为都在公开状态下运行，避开“暗箱操作”。二是实施审计复核穿插制度。成立由局领导、有关股室主要负责人、局部投资审计业务人员和中介机构人员组成的投资审计复核小组，对局承办的审减金额单项金额超过10万元的审计事项进展穿插审查，确保每一重要审计事项都能够客观公正地认定。三是实施审计工程抽审制度。由投资审计复核小组负责对全部中介机构审计的政府投资
7、工程进展抽审，抽审数量不低于托付工程的50%。对于抽审出问题的，根据有关规定，严厉追究有关人员责任。四是实施廉政风险责任书制度。审计局不仅要与局机关人员签订廉政责任书，还要与中介机构负责人、现场负责人签订廉政责任书，对于外聘人员违反责任书商定内容的，实行“一票拒绝”，取消该外聘人员所在单位的参审资格，不再计付聘请审计中介费用，并将依据有关规定严厉处理，以提高中介机构人员的拒腐力量。 3.中介机构聘用关宜敏捷。为避开在聘请社会中介参加审计工作中与被审计对象涉及“钱权交易”问题，应做到“四个坚持”：一是坚持准入制度，建立中介机构备选库。对中介机构具备的资质进展严格审查，建立中介机构备选库，对具备条
8、件的中介机构收取质量保证金，避开在聘用期间中介机构乱作为现象。二是坚持公开聘请，明确各项权责。对审计工程需聘请中介机构的，都要求按程序公开、公正、公正地进展，对审计工程要求的审计时间、内容、质量、纪律、费用进展明确规定，避开消失私下交易问题的发生。三是坚持教育治理，做到全程跟踪。与中介机构签订廉洁自律承诺书，约束中介机构廉洁、依法审计，在聘请过程中，派人全程跟踪监视，如发觉隐瞒审计查出问题、违反审计纪律要求的行为，马上移除中介备选库，以后不再聘用。 三、创新“三个手段”，稳固防控效果 在探究廉政风险防控手段上，应注意治本，综合运用多种方法进展防控，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增加不想腐
9、的自觉，促使审计干部“不想腐败”“不愿腐败”“不敢腐败”，稳固防控效果。 1.坚持在防控内容上向文化干预延长。制度防腐作为廉政风险防控的根底措施，寻常工作中要向更高层次的文化干预延长，进一步加强廉政文化建立。要通过建立“廉政书屋”、完善廉政教育的网络平台，组织开展廉政文化进家庭、编发廉政短信、观看廉政主题巡展、讲廉政党课、看警示电教片等为主要内容的廉政文化系列活动，使大家在潜移默化中受到教育，提高了遵守廉政规定的自觉性。 2.坚持在防控空间上向外部监视延长。在全面加强自身建立、抓好内部治理的根底上，探究向外部监视延长。一是要通过主动公开审计状况承受监视。每年将行风政风建立状况向社会公开，承受社
10、会的监视和评议；年底将全年审计职能履行状况向社会公开，征集社会对审计工作的意见建议；通过网络、报刊等媒体，定期公开审计结果，现在除涉及国家隐秘和商业隐秘的，审计结果做到全部向社会公开。二是通过主动与社会互动沟通承受监视。定期通过“行风在线”节目、“民生在线”节目、“网络在线”问政节目，就廉政建立和审计工作与社会公众进展对话沟通，承受监视。三是通过主动邀请特地人员承受监视。从人大代表、政协委员和党政机关中聘请人员担当行风监视员，适时向他们通报状况、征求意见。四是通过信访举报承受监视。加强了信访举报的查处力度，对举报审计人员有违反规定问题的，一经查实，严厉处理，从而使审计干部对廉政问题始终保持警钟
11、常鸣。 3.坚持在防控方式上向科技防控延长。依托现代信息技术，对权力运行进展即时、全程、跟踪监控，有效弥补传统手段的缺乏，提升廉政风险防控的实效。工作中，要制定关于运用现代科技手段预防腐败工作责任分解的实施意见，通过责任分解，确保科技防腐工作的深入推动。一是实施审计工程网上跟踪监控。要求审计组将审计工作底稿等资料准时上传到传到审计治理系统专网上，局领导随时进展检查指导、复核人员准时进展复核，发觉问题准时解决处理，确保审计过程公开、公正，塞堵简单发生不廉洁问题的薄弱环节。二是实施联网审计。将一级预算单位财务电子数据实行联网，节省审计本钱，提高审计效率，促进审计廉政。三是采纳施工现场视频监控系统。
12、在政府投资建立工程审计中，采纳施工现场视频监控系统，对建立主管部门的有关信息资源共享，从而更加有效地确保审计质量，避开私下擅自处理审计事项问题的发生。 总之，廉政风险防控机制建立作为一项治理制度，需要我们结合新形势、新任务，不断总结阅历，准时改良完善相关措施，切实增加廉政风险防控治理的实效，在加强廉政建立预防行业腐败中发挥积极作用。 惩治和预防腐败体系建立的思索 惩治和预防腐败体系建立的思索 村级惩治和预防腐败体系建立的思索 潘泽 建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要是党对执政规律和反腐倡廉工作规律熟悉的深化，是加强党的自身建立，推动反腐倡廉工作的一个重要举措。我们农村基层党组织如何根据中心的
13、要求，抓好实施纲要的落实，如何构建自身的惩治和预防腐败体系，成为当前我们亟待讨论的新课题。对此，结合我镇农村工作实际谈几点体会。 一、构建村级惩治和预防腐败体系应处理好“三组关系” 构建村级惩治和预防腐败体系是我们党总结历史阅历教训，针对当前农村党建工作存在的实际问题提出的重大政治任务。因此，体系构建工作肯定要遵循我们党和国家历史进展规律和客观现实，以求真务实的精神，科学严谨的态度，仔细思索，缜密分析，在实践中不断创新和完善。我认为，在构建中应处理好以下三组关系： （一）处理好继承进展创新的关系。在构建村级惩防腐败体系过程中，我们既要继承已有的阅历、做法，即对本村本单位近年来在党风廉政建立和反
14、腐败工作中形成的体制、机制和制度有效的方式方法，进展仔细地总结和梳理，坚持下去；又要在继承中用进展的眼光，摒弃那些不合时宜的保守思想和观念，从实际动身，制定改良的措施；还要在继承进展的同时，运用创新思维，分析新形势、新状况，与时俱进提出解决新问题的新举措，构建起适应本地区经济与社会和谐进展要求的惩治和预防腐败体系。 （二）处理好民主权力监视的关系。在构建村级惩防腐败体系上，要强化对村组干部，特殊是“一把手”的民主议事、履行职责的要求，提出对于民主决策既切实可行，又行之有效的新方法；对相关人员的用权，要明确职权范围，做出相应的约束制控措施，完善权力运行全过程的标准化程序；建立一套上级纪检机关对下
15、级领导班子及其成员在决策环节行使权力进展有效监视的制度，让权力的行使在透亮的民主监视环境下运行，强化监视责任，切实解决监视形式化、监视走过场、监视不到位问题。 （三）处理好重点部门全局的关系。在构建惩治和预防腐败体系时，要结合本村、本单位党风廉政建立和反腐败工作的重点任务，完善党风廉政建立责任制，制定任务分降落实的详细措施；把握住影响全局重点工作任务，提出明确的措施要求。实行积极有效措施，抓住简单滋生腐败的薄弱环节，将构建工作渗透到本村或本单位各个关键部位，以利于发挥出惩防腐败体系的整体成效。把握以上三组关系，抓住体系构建中的根本要素，保证重点，突破难点，在构建村级惩防腐败体工作中显得尤为重要
16、。 二、构建村级惩治和预防腐败体系要应用好“四个抓手” 近年来，随着社会快速进展，支农惠农政策、扶贫开发工程进一步增多，人民群众正在大量工程、资金的扶持中走向富有，作为与人民群众频繁接触的村组干部，肩负着重大的责任，据调查了解，目前村组干部中存在一些不良行为，如私心太重，为事不公；财务、村务暗箱操作，不公开透亮；专制专断，重大决策失误；集体资产、资源、资金治理混乱，私设“小金库”；在一些建立工程领域，以个人利益为主，群众利益为辅，影响了工程建立进度和质量，损害人民群众利益，致使党群干群关系进一步恶化。为此，必需标准村组干部的权力运行，在坚决惩治腐败的同时，更加注意治本，更加注意预防，更加注意制
17、度建立，做到惩治和预防两手抓，两手硬。为进一步加强农村基层民主政治和党风廉政建立，标准基层权力运行，保持农村党员干部队伍的先进性和纯净性，提高农村党组织的分散力和战斗力。 （一）抓教育、强素养，增加免疫力。村组干部的素养事关党的各项方针、政策的贯彻落实，事关农村的稳定和进展。老百姓看党风，除了看各级党的干部和政府形象外，很大程度看身边的村组干部。同样，村级的反腐倡廉工作，虽然处在最基层、最根底，但工作很重要，根底不牢，地动山摇。一是加强村干部的反腐倡廉教育。抓反腐倡廉，教育为先，我们要通过请进来、走出去，通过各种会议、各种载体、平台，扎实开展反腐倡廉教育，努力做到反腐钟常敲，反腐风常吹，反腐鼓
18、常擂，每年确定一个主题，深入开展党的根本理论、根本路线、根本纲领、根本阅历教育和抱负信念，从政道德、法律法规、纪律作风的教育。使村组干部筑成“不想贪，不能贪，不敢贪”的思想防线。二是深入廉政文化建立。在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和村组中提倡清廉家风和文明风气。把廉政文化融入日常工作中，连续抓好廉政文化“六进”活动，设置廉政版面，警钟长鸣。三是加大宣传教育。充分利用音像设备，组织党员干部集中收看党风廉政建立专题片，如丰碑、忏悔录。要求党员干部在家收看省委书记、至高利益等教育片，从正反两个方面对干部进展警示教育，使党员干部在思想上坚固树立居安思危的忧患 惩治
19、和预防腐败体系建立的思索第2页 意识。 （二）抓制度，强治理，增加约束力。1.建立村级民主决策机制。凡村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要根据“四议两公开”进展决策、实施。一是村党总支（支部）会提议。对村内重大事项，村党总支（支部）在广泛听取意见、仔细调查论证的根底上，集体讨论提出初步意见和方案，使提议符合本村进展实际，符合群众意愿。二是村“两委”会协商。依据村党总支（支部）的初步意见，组织“两委”班子成员充分争论，发表意见。对意见分歧比拟大的事项，依据不怜悯况，可实行口头、举手、无记名投票等方式表决，根据少数听从多数的原则形成协商意见。三是党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提
20、交党员大会争论审议。召开党员大会审议前，须把方案向全体党员公布，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。四是村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议争论表决。参与会议人数必需符合法律规定，争论事项必需经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。五是决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村委会和各村民小组公告，公告时间原则上不少于7天。六是实施结果公开。决议事项在村党总支（
21、支部）领导下由村委会组织实施，要将工作进展、资金使用、经济效益、社会效益等实施状况和结果全方位向群众公开。2.建立村级集体“三资”监管机制。一要严格财务治理制度。进一步完善“村账乡（镇）管”会计托付代理效劳制，充分发挥村级民主理财小组职能，严格资金治理和报账审批程序。上级有关部门直接扶持到村的资金，一律经镇财政所划拨入村级会计托付代理效劳核算中心账户统一治理，按用途及审批程序列支，各村不得私设“账外账”和“小金库”。对于手续不完备的报销凭证，村级会计托付代理效劳核算中心会计有权拒绝入账。对于会计不仔细履行职责，对财务报销凭证和审批程序不严格把关的，乡（镇）党委、纪委要赐予批判教育，必要时赐予纪
22、律处分。二要严格执行农村集体经济审计制度。村党总支（支部）、村民委员会、村级经济合作组织负责人，任期届满或离任的，乡（镇）党委、政府必需组织人员对其进展经济责任审计。对群众关注的村级财务、主要建立工程或需要审计的其他重大事项要实行专项审计。对在审计中查出侵占集体资产、铺张铺张等问题涉嫌违纪违法的，准时移送执纪执法机关进展查处。三要实行村级财务年度检查制度。乡（镇）党委、政府每年至少组织一次村级财务大检查或专项财务审计，重点检查各种费用开支、现金账、银行账、资产变动等状况。对财务审计和检查中发觉的问题，要坚决予以订正。四要加强村级集体资产治理。要建立村级集体资产治理台账和治理制度。村级集体资金对
23、外投资经营，集体资产拍卖、转让或租赁经营等，须按“四议两公开”的民主决策程序进展。村级集体资产拍卖、转让和租赁，应实行公开招标。村级组织一律不得用集体资产为任何单位和个人供应经济担保。五要加强村级经济合同治理。村级的各类公益事业工程建立工程，以及村级的各类承包经营或租赁工程，主要包括村级集体土地、房屋、渔塘和其它村级集体固定资产有偿租赁等，都应按“四议两公开”的民主决策程序进展讨论，并由村委会依法签订书面合同，村级纪检监视小组监视合同的执行。准时做好合同的结算和兑现工作，承包收入全部纳入村账治理。六要加强村级集体资源治理。要对村内的山林、矿产、水能等资源进展全面清理登记，依法治理和合理开发，提
24、高集体资源综合效益。资源开发的收益，主要用于公益事业建立和进展壮大村级集体经济。3.完善村级“三务公开”机制。进一步深化村务、财务公开，推动党务公开。一要明确公开范围。始终坚持“但凡群众关怀的、但凡群众想知道的、但凡群众有疑虑的”都要公开，详细公开范围严格根据相关文件执行。二要创新公开载体。通过设立固定公开栏、建立村务公开治理台账、发放明白卡、编印村务公开简报、召开群众会议等多种方式，扩大公开面。三要拓展公开形式。要做到“四个延长”，即由“定题”公开向群众“点题”公开延长、由固定栏公开向“多阵地”公开延长、由办事结果公开向办事程序公开延长、由定时公开向随时公开延长。四要强化公开监视。要加强对“
25、三务公开”的监视检查，常常性检查“三务公开”的内容和时间，坚决订正公开内容不全面、公开重点不突出、公开时间不准时的状况。要设立“三务公开”意见箱，准时收集村民对“三务公开”的意见建议，推动公开工作常常化、制度化。目前，全镇村级“三务公开”工作的制度化、标准化和程序化水平明显提高，全面公开、真实公开、长期公开的长效机制明显形成，党员和群众的知情权、参加权、监视权得到了切实保障，村级组织的分散力、号召力、战斗力得到了不断提高。4.健全村级纪检监视组织。在村级建立纪检监视组织，构建县、乡（镇）、村三级互动、上下协作的纪检监视工作体系，有效解决村级党风廉政建立缺少抓手、村级权威监视缺乏主体、村级组织监
26、视力气薄弱等问题。一要建立好机构。在村级设立纪检监视小组，由3名纪检监视员组成。纪检监视小组组长及成员根据“党员大会民主推举、乡（镇）纪委组织考察、乡（镇）党委讨论任命”的程序产生。纪检监视员从政治觉悟高、具备肯定文化素养、参政议政意识强、熟识社情民意、把握农村政策、公正正派、富有威望的人员中推举，不得由村级“两委”班子主要领导兼任，其中纪检监视小组组长应为本村党总支（支部）委员。村级纪检监视小组与村党总支一起换届。二要培训好业务。村级纪检监视小组组建后，由乡（镇）纪委牵头准时召开培训会，对村级纪检监视员进展根底理论、法律法规和业务学问的培训，使广阔村级纪检监视干部坚固树立责任意识，明确工作职
27、责，提高业务力量和工作水平，解决好不愿监视、不会监视和不敢监视的问题。三要履行好职责。村级纪检监视小组承受乡（镇）纪委和村党总支的领导，履行对村组干部和村级事务的政策监视、党务监视、财务监视、重大事项监视、廉政监视、信访监视等监视职责。纪检监视小组的年度考核纳入乡（镇）对村考核的重要内容之一。四要解决好工作经费。各级党委、政府要投入经费，保障纪检监视小组正常开支，促进工作顺当开展。5.稳固提升“创业促廉”活动成果。针对地方经济不富有,进展不平衡；村组干部待遇偏低，收入单一，敬业意识不强，工作热忱不高等干部队伍不稳定因素，根据“创业是手段，进展是目标，廉洁是保障，以创业促进进展，以廉洁保障进展，
28、在进展中促进廉洁”的工作思路。通过在工程上“引”，在资金上“扶”，在技术上“帮”，在市场上“拓”，在行动上“促”，在环节上“督”切实搞好效劳，强化监视，帮忙村组干部创办、兴办致富产业，逐步提高经济收入，培育一批廉洁创业型村组干部，实现村组干部形象明显提升；干群创业热忱明显高涨；能人匮乏现象明显改善；党群干群关系明显融洽；共同致富思想明显表达；使村组干部不再与民争利，从带头致富到带着群众致富，最终到达共同富有。“创业促廉”活动的开展，从源头上防止了损害群众利益和集体利益的违规违纪现象发生，转变了工作作风，促进了产业进展，有效地推动了农村基层党风廉政建立。 （三）抓检查、强监视、增加执行力。惩防体
29、系中，教育是根底、监视是关键。制度制订了，任务布置了，要求强调了，能否落到实处，怎样落到实处，结果如何，这就要加强检查。检查中，实行年度自查、组织检查、问卷调查、群众走访相结合的方式进展。一要检查是否集体讨论，查会议记录。二要检查是否公示，承受群众监视。三要检查群众真实意见，个别走访，侧面了解。四要检查程序是否符合，手续是否完备，只有仔细准时检查，加强各方监视，才能有效防治腐败产生，才能把各项工作落实好、完成好。 （四）有序标准村干部廉洁自律行为。结合学习贯彻廉政准则，针对农村当前一些基层组织脆弱松散，村干部与民争利，贪污、挪用、克扣支农惠农资金，作风粗暴，不作为、乱作为，决策不民主、办事不公
30、开等问题和村干部违纪违法现象4多发，且不断攀升的实际，有必要拟定村干部廉洁自律行为标准，作为贯彻落实廉政准则的有益补充，进一步标准村干部的行为，保障权力合法运行。 （五）抓惩办，强纪律，增加威慑力。加大案件查办力度，拓展案源，在线索排查上取得突破，着力解决村组干部以权谋私、贪污挪用、侵害群众合法权益等不作为、乱作为、激化冲突、恶化党群干群关系、引发恶性群体大事等问题。畅通信访渠道，发觉问题一查究竟，坚决订正不廉洁行为和不正之风。发挥查案治本功能，建立健全“一案一剖析”、“一案一教育”、“一案一整改”制度，深入剖析案件中暴露出来的问题，查找制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件
31、开展警示教育。 三、构建村级惩治和预防腐败体系要解决好“五个问题” 构建村级惩治和预防腐败体系，一是要仔细总结阅历，开拓思路，进一步加大学习、宣传工作力度，抓教育，强素养；抓效劳，促进展；抓作风，促转变。二是连续抓好党风廉政建立和反腐败工作的落实，把握好落实党风廉政建立责任制的责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把党风廉政建立的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力。三是连续加强和完善干部的教育治理机制，强化监视检查。四是要坚持抓源头、抓根本，在制度建立上下功夫，建立健全反腐败工作的长效机制，坚持惩治并举，注意预防，树好典型。五是要进一步畅通信访举报和群众投诉的渠道，仔细查处违纪违法
32、案件和群众反映剧烈的问题，做到惩防并举，以惩促防，全力完善村级惩治和预防腐败体系建立。 开展风险防控机制建立教育活动的个人体会 根据上级的统一部署，我们仔细组织开展了风险防控机制建立教育活动。通过学习，我对这项工作有了一个更高的熟悉，使我对开展风险防控机制建立的重要性和必要性有了更进一步的熟悉和了解。可以确定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习根底上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增加了搞好工作的信念。目前这项工作已经进入自查风险点阶段，现就学习状况谈一点粗浅的熟悉和看法。 一、加强风险防控机制建立，干洁净净履行职责风险防控机制建立关乎民心向背，关乎事业成
33、败。党中心领导集体对加强党风廉政建立和反腐败斗争赐予高度关注和重视，实行了强力措施。充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要洁净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开头的，都有一个思想演化的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充满人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善
34、。但越是在这种形势下，越要保持糊涂的头脑，越要保持艰难奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。3、自觉承受监视。失去监视的权力，必定滋生腐败；脱离监视的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监视。党组织和群众的监视是一面镜子，常常地照一照，检查一下自己的缺点和缺乏，准时加以改正和订正，对自己的成进步步大有裨益。二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作做好风险防控机制建立和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推动各项改革建立事业更快进展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和表达在各项工作的详细实践中去。1、要有求真的精神
35、。求真说究竟是一种觉悟、一种境地、一种品德、一种精神，是分析问题、讨论问题、解决问题的有力武器。既要有加快进展的高度热忱，又要有扎扎实实的工作态度；使我们的各项工作表达时代性、把握规律性、富有制造性。2、要有务实的作风。说狡猾话、办狡猾事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的根本准则。一个人的力量有大小、职位有凹凸，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干知名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。3、要有实干的行动。实干，是共产党人的作风；仔细，是共产党人的品行。我们要连续坚持干字当头、实字为先，遇到困难不缩手，干不胜利不罢手，以实干求实绩，以实干求进展。科学的决策再加上实干的
36、行动，我们的事业就能无往而不胜。4、要有实际的效果。衡量工作力量的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。三、抓好风险防控机制建立，深入开展反腐败斗争避开腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好廉政风险防控机制建立，以实际成效取信于民。要学习贯彻三个代表重要思想，坚持立党为公、执政为民，必需坚决把反腐败斗争深入进展下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把廉政风险防控机制建立工作寓于改革开放和经济建立的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。要强化抱负信
37、念教育和廉洁从政教育，坚固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满足程度鞭策自己，榜样地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的榜样行动实践为民效劳的根本宗旨。廉政风险防控机制建立和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点动身，彻底转变思想，积极主动地担当起反腐倡廉职责，确保廉政风险防控机制建立和反腐败斗争工作平衡进展。不断提高自身政治素养和业务素养，提高为人民效劳的本事。严格遵守单位制定的各项规章制度，听从
38、领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，仔细履职，完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好党员好干部。树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增加廉政意识，增加纪律和法制观念，切实转变作风、务实高效、开拓创新的榜样，以自己有限的力气协作好廉政风险防控机制建立工作！ 基层金融机构如何预防腐败体系建立的思索 基层金融机构如何预防腐败体系建立的思索 县级支行是农业银行最根本的经营单位，直接面对市场、面对客户、面对竞争，在全行的经营中扮演着非常重要的角色。在县级支行建立好教育、制度、监视并重的惩治和预防腐败体系，对于夯实农行银行的经营根底、提升农业银行形象、打造一支素养过硬的员
39、工队伍、维护一线员工的长远利益等都具有非常重要的意义。本文就县级农行如何加强惩治和预防腐败体系建立谈几点想法： 一、当前县级农行惩治和预防腐败体系建立的现状 一是宣传教育的气氛已初步形成，但未能保持常常化。经过长期积存，农业银行从上到下都对建立惩治和预防腐败体系已经有了肯定熟悉，并实行了一些宣传教育措施，但宣传教育主要是集中在每年的元旦、春节前后，或者是在年初组织开展一些宣传教育活动等，阶段性特征较为明显，未能够保持常常化、长期化的宣传教育态势。 二是拥有了较为全面的规章制度，但贯彻落实不到位。在惩治和预防腐败体系制度建立方面，党中心出台了一系列的党纪条规，农业银行总行及省、市分行也制订出台了
40、各种规章制度，但是在这些规章制度的执行上，存在明显的差距，未能将规章制度与县级农行的实际状况相结合，没有将反腐倡廉的要求贯穿于业务经营的全过程。 三是建立了自上而下的组织体系，但未能实现专业化。组织体系建立是惩治和预防腐败体系建立的根底。纪检监察部门是农业银行惩治和预防腐败工作的职能部门。农业银行自上而下在各级行都设立了纪检监察部门和岗位，对推动全行惩治和预防腐败工作起到了巨大的作用。但是，从目前县级农行的实际状况来看，有不少支行的纪检监察部门是与其他部门合署办公的，人员也是兼职的，未能形成独立的体系，彰显纪检监察部门的专业性、独立性和权威性。 四是强化了领导干部的责任意识，但未能到达全面化。
41、农业银行在惩治和预防腐败体系建立过程中，加强了对各级领导干部的责任落实，也明确了职能部门的工作职责，但是对一般党员和员工的责任制约非常薄弱，也未能充分发动全员参加到惩治和预防腐败体系建立活动中来，未能起到广泛的监视作用。 二、存在上述状况的缘由分析 农业银行的惩治和预防腐败体系始终在不断完善，消失上述一些状况，主要缘由是县级农行局部同志在思想熟悉上存在差距。一是局部同志认为当前农业银行经营任务繁重，市场竞争压力很大，一切考核都以业务经营为中心，惩治和预防腐败工作对推动业务经营的作用不大，在思想上无视了反腐倡廉工作。二是有的同志觉得现在农业银行商业化了，在同业竞争非常剧烈的状况下，客户就是上帝，
42、拓展市场、营销客户都是去“求人”的事，员工在与客户接触过程不会再消失“吃、拿、卡、要、报”等违纪现象了，从而在思想上放松了对反腐倡廉工作的重视。三是随着农业银行商业化改革的不断推动，各种审批权限上收，县级行拥有的权限明显减小，特殊是在工程招标、物资选购、人事安排等简单滋生腐败的重点环节上，更是被上级行集中治理，也使县级行局部同志产生了对惩治和预防腐败工作的轻视。 三、对县级农行加强惩治和预防腐败体系建立的几点建议 1、强化宣传教育，增加实效性。在教育、制度、监视三位一体的惩治和预防腐败体系中，教育是根底，是依制度管人、靠制度办事和加强监视的前提。因此，切实强化宣传教育工作，对于建立健全惩治和预
43、防腐败体系有着积极意义。要完善宣传教育工作机制，把反腐倡廉教育纳入支行党委宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求，推动党风廉政教育制度化、标准化、正常化。要坚持将反腐倡廉宣传教育与农业银行的中心工作有机统一，把反腐倡廉教育融入到业务经营、内控治理、文明效劳和学习生活中，切实增加反腐倡廉教育的渗透性、针对性和实效性。要不断改良教育的方式方法，充分利用农业银行的网络信息平台，开展网上廉政教育；利用会议培训，编印廉政资料手册；利用手机平台，编发廉政短信；既要在每年初开展集中式的宣传教育活动，又要坚持动态化、长期化的教育形式不放松。 2、强化制度执行，增加标准性。科学、完善的制度是惩治和预防腐败体
44、系建立的有效措施和根本保障。农业银行在惩治和预 基层金融机构如何预防腐败体系建立的思索第2页 防腐败体系建立方面已具备了较全面的制度标准，关键是要强化执行力建立，将这些制度落实到位。加强制度落实，首先要加强制度的学习，使全行员工能够了解规章制度的内容，根据规章制度的要求办事。其次要加强对规章制度的清理，对众多的规章制度进展“回头看”，对不适用的、过时的准时清理，对现行的、适用的、有约束力的规章制度进展集中汇编，形成人手一册，便于学习执行。第三要结合县级农行实际，针对重点岗位、重点环节，制定党风廉政建立履职告知书，将日常经营治理中涉及到的党风廉政建立要求一一列出，由员工签字确认知晓，并承诺执行到
45、位，使党风廉政建立的规章制度在执行上实现标准化、明确化、详细化。 3、强化监视制约，增加广泛性。健全机制，形成有效的监视制约体系，是惩治和预防腐败体系建立的一个重要方面。第一，要坚持全面监视。对党员干部遵守党纪条规状况的监视，不仅要监视其在工作时间内的行为，更要延长到8小时以外，做到全面监视、全方位监视。其次，要坚持全程监视。对于根底建立、大额选购招投标等简单滋生腐败的重点业务、重点环节，纪检监察部门要提前介入，全程参加，做到全过程监视。第三要坚持全员监视。县级农行每年年初要部署党风廉政工作，量化廉政考评内容，强化责任追究；年中要召开职工代表会议，分层次征求对领导干部廉政状况的意见；年终干部述
46、职必需述廉，承受群众评价和组织考检。要建立健全职工代表大会制度、行风监视员制度、行务公开制度，便于全体员工和广阔群众参加监视，提高监视的广泛性。 4、强化责任落实，增加针对性。一是要落实党风廉政建立责任制。要坚持贯彻落实“一把手”负责制，实行“一岗双责”，“一把手”既是业务经营的负责人，又是党风廉政建立第一责任人，并根据谁主管谁负责，一级管一级，逐级负责的原则，层层落实责任。要进一步加强纪检监察队伍建立，细化落实专业部门和岗位的责任。二是明确责任内容。要结合本单位详细状况，通过签定党风廉政建立责任书的形式明确每个责任人在党风廉政建立中应担当的详细责任，逐项细化分解责任内容，到达横向到边，纵向究
47、竟，不留死角。三是要明确奖惩的标准。对仔细履行党风廉政建立责任制的单位和个人，要赐予积极的鼓舞和赞扬，对消失违反党风廉政建立规定的人和事，要对比标准，严厉查处，到达治病救人的目的。 对惩防并举遏制腐败的思索 对惩防并举遏制腐败的思索 清正廉洁是我们党的政治本色，共产党人的终身课题。党章要求每一名共产党员终身实践清正廉洁，一心为民。 一、遏制腐败是保持党在群众中的良好形象的底线 腐败现象不仅与党的先进性相背，也有悖于一般社会道德，遏制腐败是维护党的先进性、保持党在群众中的良好形象的底线。 第一、实践“三个代表”，亲密联系群众，必需遏制腐败。加强党风廉政建立，坚决遏制腐败，是维护人民利益的重要措施
48、和政治保证。反腐倡廉的根本目的就是要保持党同人民群众的血肉联系。作风不好，消极腐败，自然损害党的形象，必定脱离群众。同时，反腐倡廉又是制造廉政文化，推动先进文化的重大工程。廉政文化是先进文化的重要内容，它有利于纯净队伍，维护党的光芒形象；有利于净化思想，保持共产党员的先进性；有利于亲密党群干部关系，促进社会和谐。 其次、提高执政力量，稳固执政地位，必需遏制腐败。腐败给国家、社会、人民造成的危害是全方位的。首先，从政治上讲，腐败亵渎国家权力，损害人民权益，引起人民普遍反对，动摇党的执政根底。其二，从思想文化上讲，腐败引起社会道德的沦丧，制约文明水准的提高，腐蚀党的肌体，使一些党员和干部失去先进性，蜕化变质为腐败分子，制约党的执政力量。其三，从经济上讲，腐败侵吞国家利益动摇国本，破坏安排公正，影响市场竞争，阻碍社会主义市场经济的安康