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1、现代农业示范区建设的方案 为进一步加快 x 石龙河现代农业示范区建设发展，充分发挥示范 区的科技示范和辐射带动作用，推动我区农业科学发展、转型发展、跨越发展，根据有关规定，结合我区实际，现提出如下意见：一、指导思想和建设原则（一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“政府指导、市场运作、企业参 与、农民受益”的发展思路，坚持“特色鲜明、规模高效、循环生态、示范带动”的基本要求，着力将石龙河示范区建成区域特色鲜明、科 技含量较高、基础设施过硬、运行机制灵活、龙头企业带动、辐射效 应和效果明显的现代农业示范区。（二）建设原则 坚持统筹规划、分步实施的原则；坚持规模发展、打造特色的原 则；坚持政府
2、主导、企业主体的原则；坚持要素集聚、产业配套的原 则；坚持基础先行、示范带动的原则。二、发展目标和建设要求（一）发展目标：通过科学规划、加大投入、集中整治、综合开 发、体制机制创新等一系列措施，力争 5 年内将示范区建成：以优质粮食为主，油料为辅的粮油生产基地；-以肉羊为主，猪和家禽为辅的畜牧生产基地；以蔬菜为主，苗木花卉为辅的园艺生产基地；以粮食、畜产加工为重点的农产品加工物流基地；以休闲农业为特色的乡村旅游区。（二）建设要求 1.主导产业规模化。立足我区农业产业布局，加快现代农业主 导产业要素向示范区集中，争取 5 年内实现主导产业产值占示范区总 产值的 70%以上，农业适度规模经营面积比
3、例达 80%以上。2.设施装备完善。示范区内实现土地平整、道路平直、排灌方 便、用电便捷，农田达到高标准农田标准。示范区农业机械化水平高 于全区平均水平 1 倍以上，设施装备水平高于全区平均水平 30%以 上。3.技术模式先进。示范区内农作制度合理，种养模式先进，生 态环境优良，资源节约、环境友好型技术得到广泛应用，农业废弃物 资源化利用水平较高。4.产品质量安全。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农 产品的认证，无公害农产品认证率达 100%。打造 2-3 个省、市级农 产品自主品牌。三、工作重点（一）完善示范区规划。石龙河现代农业示范区总体规划已编制 完成。示范区建设规划，要充分考虑全区
4、的资源优势和农业生产的特 点，与全区经济社会发展总体规划相衔接，做到一盘棋布局、一张图 展开、一体化实施。要始终坚持“五个结合”，即与村镇规划和基本 农田保护相结合，与美好乡村建设相结合，与产业规划发展相结合，与农田水利工程建设相结合，与生态旅游观光农业相结合，逐步完善 规划内容，对需调整的要及时修编并提请区规划委员会审查。（二）加快土地流转。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，采取 企业租赁、反租倒包、自愿互换、入股合作等多种方式，全力推进土 地承包经营权规范有序流转。示范区每年土地流转面积不少于 10000 亩。（三）加大招商引资力度。通过合资、合作、独资等形式，坚持 大项目引进，大产业配套，
5、大力引进有潜力、有实力的农业龙头企业。积极吸引外商资本、民营资本、工商资本等多元投资形式参与现代高 效农业示范区建设。要围绕我区粮食、园艺、畜禽等特色农产品，引 进一批实力强、拉动地方农产品转化升级的精深加工企业；围绕“未 名湖”生态休闲、农业生态科技园等整体对外招商，打造一个集观光 采摘旅游度假为一体的乡村旅游区；围绕高效农业示范园和辐射区，重点引进农业投资公司，采取土地流转的方式，大力发展特色精品农 业，建设优质特色农产品基地。（四）大力培育新型农业经营主体。加快农民专业合作社和家庭 农场的培育发展，鼓励农、林、水等多种类型的农民专业合作社和家 庭农场参与示范区建设，不断探索示范区生产经营
6、模式，支持合作社、家庭农场兴办农产品加工、储藏等经营实体和参股兴办龙头企业。鼓 励、支持、引导农业产业化龙头企业加强原料生产基地建设，发展订 单农业，引进适用的生产加工设备，改善加工设施装备条件，发展农 产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，形成大龙头带大产 业、大产业支撑大龙头的产业化发展格局。支持和培育种、养大户，引导大户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的 利益共同体。四、保障措施（一）加强组织领导 区管委成立石龙河现代农业示范区建设领导小组，由区管委主任 组长，区分管领导任副组长，区农委、财政、发改、建设
7、、国土、水 利、林业、扶贫等部门为成员单位，领导小组办公室设在区财政局。领导小组负责园区建设的规划、指导、管理与协调服务工作。相关部 门要各负其责，密切协作，共同形成协调一致、齐抓共管的工作格局。孙岗乡也要成立相应机构，明确职责分工，落实工作责任，建立完善 的运行机制，确保示范区建设有力、有效推进。（二）建立多元化投入机制 建立多渠道、多层次的投融资机制，积极争取上级项目资金，加 大产业投入，建立政府投资引导、企业投入为主、民间投资参与、吸 收外商投资的多兀化投资体系。1.加大财政投入。区财政建立现代农业示范区建设专项资金，用于对示范区基础设施建设、产业标准化建设、品牌创建、产业发展 等。2.
8、整合涉农资金。按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管 理有序”的要求，整合现代农业发展、水利工程改造提升、土地整理、农业综合开发、扶贫、美好乡村建设等项目资金，以及科技、建设、交通、环保、林业、发改等方面涉农建设的项目资金，统筹用于示范 区内项目建设，重点支持示范区基础设施建设和产业发展。3.积极引进大业主、客商、农业产业化龙头企业、经营大户承 办示范区建设，或以资产入股、技术入股、建设股份制等形式，加快 现代农业示范区发展。(三)加大政策扶持 1.财税扶持(1)固定资产投资总额在 1000 万元一 6000 万元的新建农副产 品加工生产项目，按其固定资产投资额的 2%予以奖励；固定资产投 资
9、 6000 万元以上的，比照x 试验区招商引资优惠办法(xx 1 号)中固定资产投资补助相关规定予以奖励。(2)对新进入示范区企业成功创建市、省、国家级标准化生产 示范区的，分别给予一次性 2 万元、3 万元、5 万元奖励；新认定为 国家、省级、市级农业产业化龙头企业的，分别给予一次性 20 万元、10 万元、5 万元奖励；对当年被评为省、市、区示范合作社和示范 家庭农场的，分别给予 3 万元、2万元、1 万元奖励。(3)税收优惠。固定资产投资在 1000 万元一 x 万元的农副产 品加工项目，从投产之日起，区财政连续 3 年按企业所缴纳的企业所 得税地方留成部分全额、增值税地方留成部分 50
10、%以及营业税 50%的标准等额补助，用于支持企业发展；固定资产投资 x 万元以上的，企业所得税、增值税及营业税优惠比照x 试验区招商引资优惠办法（xx1 号）执行。（4）建设规费优惠。对重点农业龙头企业在示范区内的建设，免缴各项行政性收费，服务性收费按最低标准执行。2.用地扶持 进入示范区的农副产品加工项目用地，比照开发区有关招商引资 政策执行，企业直接用于或者服务于农业生产的设施用地，按农用地 管理，优先办理用地手续。鼓励大规模土地流转，凡入驻示范区经营 主体，集中流转土地 500 亩以上，流转期限 10 年以上的，除享受区 关于土地流转有关奖补规定外，按其规模和成效予以奖励。3.项目扶持
11、从 x 年起，各有关部门要围绕石龙河现代农业示范区的建设内容 申报并实施项目，做到每个涉农部门每年在示范区都要有项目实施任 务。凡符合政策要求的项目都应向示范区集中，确保项目资金真正做 到打捆、整合、倾斜。4.科技扶持 鼓励支持企业尝试走产学研一体化发展的路子，加大力度引导企 业与科研机构、知名专家建立密切的合作关系，大力引进推广新品种、新技术，构建“信息、技术、产品、市场、效益”相统一的新型产业 化链条。（四）实行目标考核 实行区领导领衔园区建设责任制，切实解决示范区建设中的各种 问题，强化各项政策的落实。对示范区建设进行严格督查、定期通报,建立激励奖惩制度，实行动态管理。根据部门的职责范围，围绕示范 区建设的主要内容和发展目标，将土地流转、资金整合、项目申报与 实施、科技支撑等任务分别落实到相关单位和部门，对各项指标实行 专项目标责任管理，逐级分解任务、层层签订责任状，切实抓好责任 落实。同时，把目标完成情况纳入年度考核范围，严格考核。对工作 成效突出的单位、个人予以表彰，对工作推进不力的单位进行通报批 评，按相关规定进行问责。