南京市公路工程应急总预案.pdf

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1、溧水区 2017 年农村公路提档升级工程宁陈线、蒲周线 A标段 安全应急预案 编制人：审核人：审批人：南京交通工程工程有限公司 2017 年 5 月 10 日 目 录 第一部分 总预案.一、总则.二、施工概况.三、安全生产管理体系、应急救援领导小组机构.四、安全事故应急救援.五、突发事件应急处理.六、应急救援联系电话和应急救援线路图.七、应急级别划分.八、危险源辨别、安全风险告知及安全管理措施.九、进行应急演练，提高应急救援能力.十、配置救援设备和存放地点.十一、恢复生产及应急抢险总结.十二、生产安全事故报告处理.十三、施工现场危险情况特性分析.第二部分 专项预案.一、基坑坍塌事故应急预案.二

2、、物体打击事故应急预案.三、机械伤害事故应急预案.四、触电事故应急预案.五、高空坠落事故应急预案.六、食物中毒事故应急预案.七、火灾消防应急预案.八、防台防汛灾害应急预案.九、交通事故应急救援预案.十、中暑应急预案.十一、溺水事故救援应急预案.十二、冬季施工应急救援预案.第一部分 总预案 一、总则（一）编制目的 根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法、建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 及 相 关 规 定 要 求，同时 为 规 范 溧 水 区 2017 年 农 村 公 路 提 档 升 级 工 程 宁 陈 线、蒲 周 线 A标 段 工程建设期间安全事故的应急救援管理和

3、应急救援响应程序，明确项目经理部应急小组职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，及时、科学、有效的指挥、协调应急救援工作，保护施工人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证各施工队在出现生产安全事故时，能够提高抗御建筑施工安全事故的快速反应能力，最大限度地降低生产安全事故给项目部和施工队人员所造成的损失，制定本项目生产安全事故应急救援预案。（二）基本原则与方针 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产”原则，合理执行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”应急方法。保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应急

4、行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，能很好的起到应急救援的应急作用。（三）编制依据 根据工程的特点，施工受地理位置的影响，以：中华人民共和国安全生产法 交通部 2016 年 9 号令公路水运工程安全生产监督管理办法 2016-03-07 江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（苏交质 2016 10 号文）建设工程安全生产管理条例 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 全省公路航道建设工程施工安全事故应急救援预案编制内容指导意见 公路水运工程生产安全事故应

5、急预案 江苏省安全生产条例（2016 年 10 月 1 日起实施）等法律法规为依据，从技术上和管理上采取有效措施，防止各种事故的发生制定本应急救 援总预案，确保全部合同项目按照即定目标全面优质高效地顺利安全完成。（四）适用范围 本预案适用于该工程建设过程中发生的各类安全事故的应急救援工作，服务于施工的全过程。（五）应急预案工作流程图 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：二、施工概况 本工

6、程位于溧水区洪蓝镇，主要建设内容为农村公路提档升级工程，分为宁陈线和蒲周线，其中宁陈线全线 5.932 公里，蒲周线全线 1.955 公里，路基宽 7 米，按四级公路标准建设，路面宽 6 米，拟实施道路维修、改造等提档升级工程。招标内容为路基、路面、涵洞、交安等工程的施工。三、安全生产管理体系、应急救援领导小组机构（一）安全生产组织体系框图 危险源及环境因素辩识、评价 编制应急预案 成立抢险领导小组 组建抢险队、救护车 配备应急物资、设备 应急知识教育培训 定期评审 实施应急预案 进行评审、修订 未发生 发生 质 检 科 金 材料机务项目经理 何凌 专职安全员 任杰 项目总工 陈开伟 （二）应

7、急救援领导小组组织机构 1、应急救援领导小组及职责 1.1 应经救援领导小组机构 组长：何凌 副组长：陈开伟 罗扬 成 员：马亮 陶智全 邹海林 侯志斌 李奎 张陶 1.2 应急救援小组的主要职责（1）发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令；（2）按照预案程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；（3）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；（4）在救灾过程中随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施；（5）在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具并

8、提供场地；（6）事故发生后，应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。（7）对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓着的部门和个人，安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。2 2.1 组长职责：（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；（2）复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；（3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场

9、人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；（4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；（5）在场(设施)内实行交通管制，开展服务工作；工地试验室 任新军 财 务 室 王 强 计划合约部 黄国琴 工程技术部 陈开伟 办 公 室 邹海林 路 基 施 工 一 队 陶智全 路 基 施 工 二 队 李 华 强 路 面 施 工 一 队 李 铜 川 路 面 施 工 一 队 唐 来 江 桥 涵 施 工 二 队 邰 一 龙 排 水 防 护 施 工 队 秦 邦 友 交 安 设 施 施 工 队 黄 立 田（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。（7）配合上级部门

10、进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。2.2 副组长职责：(1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；(2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；(3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；(4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3、应急救援小组成员的职责 3.1 组员职责：（1）在组长的带领指挥下对事故进行救援抢救，在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动。（2）小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，及时

11、组织人员对受伤者进行抢救与护理。（3）对发生事故或灾害地点安排人员进行封闭，防止事故或灾害扩大。（4）现场安全员或发现事故（灾害）第一人及时打电话向项目部领导小组组长、副组长说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打 120、110 等求救电话。四、安全事故应急救援 应急救援流程图如下：应急救援流程图 1、事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施,同时启动施工现场应急救援预案，实施现场抢险，防止事故的扩大。相关部门应尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。2、安全事故应急救援预案启动后，应

12、急救援小组立即投入运作，组长及各成员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报告上级。3、事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重中之重。安全科加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。上报监理、苏州一级指挥部 事故或险情发生 上报项目部 上报应急救援领导小组 组长和副组长 启动应急救援预案 是 事故或险情确认 信息反馈 否 4、当有重伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品，利用现有医疗设施抢救伤员。同时拨打急救电话 120 呼叫医疗援助。其他相关部门应做好

13、抢救配合工作。5、事故报告：安全事故发生后，事故单位或当事人必须用将所发生的重大安全事故 a b、事故类型(火灾、倒塌、触电、爆炸、坠落、机械伤害等)；c d e、事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；f g h i 事故现场保护：安全事故发生后，事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。7、紧急情况发生后，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3 分钟内电话通报到值班人员，各职能部门负责人、职能组成

14、员第一时间赶到现场。为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。五、突发事件应急处理 1、接警与通知：如管涵基坑开挖施工中发生坍塌事故、高空坠落和物体打击时，在现场的项目管理人员要立即向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打 120、110 等求救电话。具体汇报内容：(1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。(1)讲

15、清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。(3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。项目经理立即召集、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带

16、着各自的抢险工具，赶赴出事现场。2、指挥与控制：抢救组到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。首先抢救组和经理一起查明险情：确定是否还有危险源。如边坡是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，然后组织实施。防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员

17、：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬道车上送往医院。事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。项目经理人员进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。组织技术人员制定恢复生产方案。向公司书面汇报事故调查、处理的意见。3、通讯 项目部必须将 110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。4、警戒与治安 安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。5、人群疏

18、散与安置 疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。六、应急救援联系电话和应急救援线路图 2017 年溧水区农村公路提档升级工程宁陈线、蒲周线 A标 应急救援小组名单及联系方式 姓名 职务 联系方式 备注 何凌 组长 陈开伟 副组长 罗扬 副组长 陈欣 成员 张陶 成员 李奎 成员 侯志斌 成员 陶智全 成员 急救电话：120 火警电话：119 溧水区人民医院 医院电话：025-地址：溧水区永阳镇崇文路 86 号 七、应急级别划分 应急小组根据事故发生区报告的情况、事故危害后果及可能发展趋势，判断应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，

19、公众应采取的防护措施，按应急救援小组的指令调动并指挥各个应急救援组投入行动。一级 预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级 现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如 消防、医疗单位的援助）。三级 全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。八、危险源辨别、安全风险告知及安全管理措施 1、为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对

20、事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生,消除事故苗头为目的。2、溧水区农村公路建设指挥部及监理组相关规定，并结合本项目部实际制订本制度为依据。3、主要适用与项目经理部危险源辨识、登记、监控、检查及管理。4、项目部在工程开工前对本标段危险源进行辨识和登记。5、危险源辨识范围 项目部驻地建设、施工平面布置、危险性较大工程、临时用电、道路运输、生产工艺、主要设备装置、安全管理行为等方面。6、危险源辨识方法 危险源风险评价采用作业条件危险性评价法，简称 LEC法。7、危险源辨识步骤 1）项目部按照 LEC法，根据发生事故机率的大小和发生事故后果严重程度,把危险源分为 ABC 三

21、个级别进行分级管理。2）当风险分值 D 320 时，确定为 5 级危险源；当风险分值 320 D 160 时，确定为 4级危险源；当风险分值 160 D 70 时，确定为 3 级危险源；当风险分值 70 D 20 时，确定为 2 级危险源；当风险分值 D 20 时，确定为 1 级危险源；8、项目部对 4 级危险源编制安全专项方案或作业指导书，并制定应急救援预案。对 2、3 级危险源加强日常巡查，进行监控、管理。9、对识别出的危险源在施工现场设置危险源告知牌。10、施工图纸、施工工艺、作业环境等如有变化，及时调整危险源，制定相应控制目标、措施及责任人，实施动态管理。11、三级安全教育安全风险告知

22、 责任人：安全负责人、专职安全员；对象：新进场职工和工人；内容：项目涉及的危险源的内容、避险方法和应急预案；方式：集中教育。12、专项方案安全风险告知 责任人：技术负责人，现场负责人；对象：技术员、班组长，施工人员；内容：项目涉及的危险源的内容、避险方法，防范措施；方式：集中交底。13、工种操作、工序施工安全风险告知 责任人：现场技术员、班组长、专职安全员；对象：施工工人；内容：工程操作、工序危险源的内容、避险方法，防范措施；方式：施工现场教育。14、安全巡查安全风险告知 责任人：专职安全员；对象：现场施工人员；内容：项目涉及的危险源的内容、避险方法和防范措施；方式：现场告知、书面告知。15、

23、现场布设 项目部在危险性较大的工程施工现场设置安全风险告知牌，进行安全风险告知。告知内容包括：危险因素、安全生产要求、应急措施、联系电话等。九、进行应急演练，提高应急救援能力 为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地演练，由副经理负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。十、配置救援设备和存放地点 物质设备名称 数量 保管人 存放位置 验收人 备注 救援专用车辆 1 辆 陈金明 项目部车棚 林骏杰 苏 A-0TA45 应急灯 2 只 张兵 安检部（科）林骏杰 担架 2 个

24、 医疗急救箱 2 只 医务室 创可贴、云南白药、止 血带、医用酒精、碘伏、纱布、人丹、风油精等 对讲机 4 台 防护手套 20 双 隔离警示带 10 卷 安全帽 40 个 平志明 项目部仓库 林骏杰 安全带 20 条 锹 20 把 镐 20 把 雨衣、雨靴 20 副 手电筒 10 把 装载机 2 辆 陈金明 马葛线 冶金线 各一台 林骏杰 防台防汛专用 挖机 2 辆 十一、恢复生产及应急抢险总结 抢险救援结束后，由监理单位主持，业主、设计等相关单位及施工队参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。项目部主要从以下几个方面进

25、行恢复生产：1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。2、严格落实局有关安全管理制度，推行安全全面管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。5、做好技术、试验、测量、

26、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。6、对恢复生产确保资金投入不受阻。7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。8、及时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。9、抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。十二、生产安全事故报告处理(一)伤亡事故 1人身伤害事故包括有：1）轻伤事故。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表

27、现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在 1 个工作日以上，但够不上重伤者。2）重伤事故。重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤)无死亡事故。重伤事故是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。3）一般事故。一般事故是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤（包括急性工业中毒），或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。4）较大事故。较大事故是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤（包括急性工业中毒），或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故

28、。5）重大事故。重大事故是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤（包括急性工业中毒），或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。6）特别重大事故。特别重大事故是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。2急性中毒事故 急性中毒事故是指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并需进行急救或死亡的事故。急性中毒的特点是发病快，一般不超过 1 个工作日，有的毒物因毒性有一定的潜伏期，会在下班后数小时发病。(

29、二)安全事故报告 安全事故报告制度：项目的安全和伤亡事故管理，应当包括对全部伤亡事故进行全面管理，事故报告必须把轻伤事故包括在严格管理范围之内。项目对于安全事故和伤亡应向监理、业主、公司有当地有关部门报告，同时对项目发生伤亡事故，应填写有关“伤亡事故登记表”。报告原则：（1)伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即以最快速的方式，直接或者逐级报告企业负责人或企业安全管理部门；（2)发生一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故报告后，项目应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。(3)发生一般事故、较大事故、重大事故、

30、特别重大事故的项目应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。(4)不得隐瞒和谎报伤亡事故。(三)安全事故报告要求：(1)报告内容：内容应详细，包括事故发生项目、时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施以及其他应当报告的情况。(2)报告迅速：安全事故发生后，应使用最快捷方式向有关部门和公司领导、职能部门进行报告。(3)报告顺序：安全生产事故应遵照逐级上报程序。(4)凡在统计期内发生重伤、死亡事故或者直接损失 10 万元以上的事故，遇险人员 10 人及以上，不论是否达到事故统

31、计标准均应“一案一例”填写中交安监 05 表，并随事故报表附后同时上报。(5)发生下列等级事故时，必须填写“事故快报表”，并及时报告事故救援和处理情况：发生一次 2 人以上重伤事故；发生人员死亡事故；发生水上交通事故，等级为大事故及以上；发生关系到安全生产的自然灾害等突发事件。(四)安全事故调查 关于安全事故调查的有关规定如下：1轻伤、重伤事故，由项目负责人、职能部门人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加事故调查组，进行调查。2较大事故，由公司主管部门会同企业所在地（设区的市或者相当于设区的市一级）安全生产主管部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。3重大事故，按照企业的隶属

32、关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级安全生产主管部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。(五)事故调查组的职责：1查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2认定事故的性质和事故责任；3提出对事故责任者的处理建议；4总结事故教训，提出防范和整改措施；5提交事故调查报告。事故调查组有权向发生事故的有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何个人不得拒绝。事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，安全生产主管部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级安全生产主管部门和有关部门处理；仍不能达成一致

33、意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。任何部门和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。(六)事故调查的目的 事故调查的目的主要是为了弄清事故情况，从思想管理和技术等方面查明事故原因，分清事故责任，提出有效改进措施，从中吸取教训，防止类似事故重复发生。(七)事故调查程序 1)伤员抢救与事故现场保护 事故发生后，要立即抢救伤员，疏散有关人员，迅速采取措施防止事故蔓延扩大，同时保护事故现场，不得随意清理，等待处理。2)物证收集：收集事故现场所有留下的各种物证，并通过相应技术处理。3)事故事实材料的收集：对事故发生前的有关事实及有利鉴别和分析事故的各种材料进行搜集。4)证人材料收

34、集记录：调查中应尽快找到事故的目击者和有关人员进行交谈、了解、记录所获得材料。5)事故现场摄影 对事故现场不能长时间保留，有可能被消除或被践踏证据，利用摄影或录相记录下来。6)事故图绘制 为直观地反映事故情况，将事故现场示意思、流程图，受害者位置进行绘制。(八)安全事故分析 安全事故分析是对导致发生事故的主要原因和间接原因的分析。通过分析，找出事故主要原因和责任，从面采取针对性措施，以防止类似事故的发生。事故分析分三步进行：1)事故分析步骤。整理和研究调查材料，按照企业伤亡事故分类标准分析，即整理、阅读调查材料，分析受害者的受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为，

35、确定事故的直接原因、间接原因和责任者。2)事故原因分析。直接原因，即机械、物质或环境的不安全状态和人的不安全行为；间接原因，即技术和设计上有缺陷；缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或规程不健全；没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力等。(九)安全事故责任确定 1).根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者。2).根据事故的直接责任者和领导责任者在事故中的不同作用，确定事故主要责任者。3).根据事故后果和责任者的应负的责任提出处理意见和防范措施建议。(十)安全事故责任损失统计 直接

36、经济损失。是指因事故造成人身伤亡及善后处理所支出的费用和毁坏财产的价值。其计算范围包括：1）医疗费用（含护理费用）；2）丧葬费及抚恤费；3）补助及救济费用；4）歇工工资；5）处理事故的事务性费用；6）现场抢救费用；7）清理现场费用；8）事故罚款和赔偿费用；9）固定资产损失价值；10）流动资产损失价值。间接经济损失。是指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。其计算范围包括：1）停产、减产损失价值；2）工作损失价值；3）资源损失价值；4）处理环境污染的费用；5）补充新职工的培训费用及其他损失费用。(十一)事故调查报告 就所调查的内容形式成书面的事故调查报告，包括事故经过、基

37、本事实、原因分析、结论意见、责任分析、处理意见、防范措施、等基本内容。(十二)安全事故处理 事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由公司及其主管部门负责处理。因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况，而不采取有效措施以致造成安全事故的，由公司主管部门按照国家有关规定，对现场负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。违反本规定，在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查，以及描绘提供有关情况和资料的，由公司主管安检部（科）门按照国家有关规定，对有关负责人和越位责任人员给予行政处分；

38、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。在调查、处理安全事故中玩忽职守、徇私舞弊，或者打击报复的，由项目按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。安全事故处理工作应当在 60 日内结案，特殊情况不得超过 120 日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。十三、施工现场危险情况特性分析（1）高空坠落 造成高空坠落的原因主要有客观原因有：a、阵风风力六级（风速 10.8m/s）以上；b、高温；c、气温低于 10的室外环境；d、场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物质；e、自然光线不足，能见度差；f、接触或接近危险电压带电体；g、摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，致使作

39、业者无法维持正常姿势；h、抢救突然发生的各种灾害事故；i、超过规定的搬运；造成高空坠落的原因主要有客观原因有：a、安全意识淡薄；b、现场关键处未架设护栏或防护网；c、带病作业；d、工作时间过长；e、穿着不当；f、高空作业之前饮酒；g、意外情况；（2）模板 造成模板发生危险事故的客观原因有：a、制作钢模使用扭曲严重、螺丝孔过多、开裂等材料。木模使用腐朽、扭裂和大横节疤等木料；b、模板作业场地的布置不合理，未配备必需的防火器具等防火措施；c、支模时未检查模板是否坚固，临时支撑搭设随意性大，或绑扎在脚手架上；d、基坑或围堰内支模时，未严格检查基坑有无塌方现象，围堰是否坚固；e、支立模板未按规定工序操

40、作。f、模板拆除时，未制订安全措施按顺序分段拆除；在拆除过程中，应用机械大面积拉倒或作业工人随意抛物件；g、对于有松动或悬挂的模板，未及时做出正确处理；h、拆除模板时，周围未设立护栏或警戒标志。造成模板发生危险事故的主观原因有：a、现场施工未带安全帽；b、施工前未进行有关模板安装及拆除安全交底；c、未订立安全措施；d、未进行有关安全知识学习培训；e、安全宣传工作不到位；f、施工环境恶劣。（3)梁体吊装 造成梁体吊装发生危险事故的客观原因有：a、未严格按照三保险（吊钩、绳筒、吊绳）五限位（吊钩高度、变幅、前后行走、起重力矩、驾驶室升降）进行操作；b、未按起重机使用说明安装、调试；c、作业中遇停电

41、或其他特殊情况，未将重物落至地面，悬在空中；d、验算大梁实际重量和吊车最不利情况的最大荷载不准确；e、吊装之前未经荷重试吊合格，就进行正式使用；f、大梁未达到设计吊装强度就予以吊装，并且未按照设计吊点安装吊钩；g、大梁安装就位之后，未立即进行有效的支撑和连接。造成梁体吊装发生危险事故的主观原因有：a、操作人员、指挥人员无证上岗。b、吊装工作开始前，未制定安全技术措施及组织安全常识学习；c、吊装时手势信号不统一，指挥不当。d、机械设备带病作业；e、操作人员上班之前饮酒；f、未进行有关安全技术交底；g、操作人员、指挥人员玩忽职守。（4）基坑支护 造成基坑支护发生危险事故的客观原因有：a、基坑地基处

42、理达不到规定要求；b、基坑塌方；c、基坑较深时，四周未悬挂施工人员上下扶梯 d、支护物件连接松动，不紧密，未及时加固采取相应安全措施；e、支撑物件锈蚀现象严重；f、场地湿滑，上班时不带安全帽或穿易滑皮鞋。造成基坑支护发生危险事故的主观原因有：a、对潜在危险因素没有充分认识；b、施工现场未设置“禁止通行”等标志牌；c、施工之前安全交底工作未到位；d、危险情况作业人员未及时撤出；e、思想松懈，安全意识淡薄。第二部分 专项预案 一、基坑坍塌事故应急预案 1、目的 为了使施工现场施工人员掌握坍塌倒塌事故应急救援的救治原则，并能积极而因地制宜、分秒必争地给予妥善的处理，提高后期的抢救成功率。2、事故类型

43、和危害程度分析 在施工过程中，可能发生基坑坍塌事故主要体现在圆管涵基坑开挖时边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当；拓宽段半幅施工重载车辆通行导致老路路基塌方等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。3、应急处置基本原则 现场应急指挥中心应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。4、项目部事故应急小组联系方式：2017 年溧水区农村公路提档升级工程宁陈线、蒲周线 A标 应急救援小组名单及联系方式 姓名 职务 联系方式 备注 何凌 组长

44、 陈开伟 副组长 罗扬 副组长 陈欣 成员 张陶 成员 李奎 成员 侯志斌 成员 4、预防与预警 4.1 危险源监控 建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，及时观察观测边坡土体情况，有变化时及时反应到上级部门。完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。4.2 预警行动（1）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故现场人员必须在第一时间向项目部领导直接报告，同时迅速报警，现场应急指挥中心领导要尽快到达事故地点。（2）先期处置原则：一

45、旦发生事故，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。（3）统一指挥原则：发生重、特大事故后，由现场应急指挥中心全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。（4）协调作战原则：项目部各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。（5）项目部接到报告后，应迅速通知全体现场应急指挥中心成员，单位负责人接到报告后，应当在 1 小时内向事故发生地有关部门逐级上报。报告内容包括：发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡

46、人数等简要情况。5、应急处置 5.1 响应分级 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，坍塌倒塌造成人员伤亡事故，按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.2 响应程序 在领导到达事故现场之前，事故单位应按着救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场。指挥中心领导和成员到达事故现场后，应立即了解事故情况，立即研究部署抢救方案，上级有关部门到达现场后，听从上级的统一指挥，坚决执行上级的决定，并配合有关部门对事故的调查。5.3 处置措施（1）挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。（2）进行简易包扎、止血或简易骨折固定。（3）对呼吸、心跳停止

47、的伤员予以心脏复苏。（4）事故发生后应立即报告现场应急指挥中心。（5）消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。（6）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。并将其转移至安全地方。（7）尽快与 120 急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。（8）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。（9）加强基坑排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度。（10）现场安全员应对脚手架等施工设备倒

48、塌事故进行原因分析，制订相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报集团公司安质部。6、应急物资与装备保障 按照目前项目部准备的应急物资、消防器材及卫生器具、通信装备等，管理责任人经常进行检查设施是否完好有效，配备的数量是否合理。安全事故应急常用物资和设备有：物质设备名称 数量 保管人 存放位置 验收人 备注 救援专用车辆 1 辆 陈金明 项目部车棚 林骏杰 苏 A-0TA45 应急灯 2 只 张兵 安检部（科）医务室 林骏杰 担架 2 个 医疗急救箱 2 只 创可贴、云南白药、止血带、医用酒精、碘伏、纱布、人丹、风油精等 对讲机 4 台 防护手套 20 双 隔离警示

49、带 10 卷 安全帽 40 个 平志明 项目部仓库 林骏杰 安全带 20 条 锹 20 把 镐 20 把 雨衣、雨靴 20 副 手电筒 10 把 装载机 2 辆 陈金明 马葛线 冶金线 各一台 林骏杰 防台防汛专用 挖机 2 辆 7、注意事项：（1）事故发生后应立即停止施工，关闭机械，以免二次伤害。（2）人工胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必须坚持到底。（3）注意观察基坑周边建筑物或设备，及时组织人员撤离危险区。二、物体打击事故应急预案 1、目的 此应急预案是在 2016TD-A5 标施工现场的施工过程中，尤其是在冶金线周徐桥施工及全线涵洞施工过程中，保证在具体施工过程中安全生产不发生人身

50、各种伤害事故。尽可能的减少由于物体打击事故所带来的危害，如一旦发生物体打击伤害安全事故，怎样去紧急很好地处理事故，特制定此事故应急预案。2、总则 2.1、及时、有效、迅速的处理由于物体打击突发事故造成的人身伤亡事件，避免和减轻因物体打击造成人身伤害和财产损失。2.2、本预案按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以人为本增强自我保护意识为原则以公路水运工程施工管理条例有关内容为指导，根据施工生产的特点，综合本项目实际情况进行指定。3、应急响应 发生物体打击事故后，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全主管，由安全主管打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生