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1、城市经济与管理城市经济与管理一、城市化与城市体系一、城市化与城市体系二、城市经济管理问题二、城市经济管理问题三、城市财政与城市金融三、城市财政与城市金融第一篇第一篇 城市化和城市体系城市化和城市体系一、一、城市产生的经济和社会基础城市产生的经济和社会基础 我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已经写入我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已经写入中共中央经济体中共中央经济体制改革的决定制改革的决定之中，即：之中，即：“城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代化工
2、业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起的中心，是现代化工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起的中心，是现代化工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起的中心，是现代化工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用主导作用主导作用主导作用”。经济基础经济基础从生产力的角度进行把握从生产力的角度进行把握 (一一一一)比较利益比较利益比较利益比较利益(Comparative Advantage)(Comparative Advantage)(Comparative Advantage)(Comparative Advantage)是建立在区域分工基础上的贸是
3、建立在区域分工基础上的贸是建立在区域分工基础上的贸是建立在区域分工基础上的贸易比较优势所带来的经济利益。易比较优势所带来的经济利益。易比较优势所带来的经济利益。易比较优势所带来的经济利益。(二二二二)规模经济规模经济规模经济规模经济(Economics of Scale)(Economics of Scale)是指是指当技术和要素价格不变时，等当技术和要素价格不变时，等当技术和要素价格不变时，等当技术和要素价格不变时，等比例投入的增加带来更大产出的经济现象比例投入的增加带来更大产出的经济现象比例投入的增加带来更大产出的经济现象比例投入的增加带来更大产出的经济现象。(三三三三)聚集经济聚集经济聚
4、集经济聚集经济 (Agglomeration Economics)(Agglomeration Economics)是指是指因企业因企业因企业因企业(或活动或活动或活动或活动)设址接设址接设址接设址接近另一个企业近另一个企业近另一个企业近另一个企业(或活动或活动或活动或活动)而产生的经济活动中的成本节约而产生的经济活动中的成本节约而产生的经济活动中的成本节约而产生的经济活动中的成本节约。（四）形成机制（四）形成机制（四）形成机制（四）形成机制 习俗、市场、计划机制习俗、市场、计划机制习俗、市场、计划机制习俗、市场、计划机制社社会会基基础础从从生生产产关关系系的的角角度度把把握握所所有有制制制制
5、度度，城城城城市市市市是是是是奴奴奴奴隶隶隶隶社社社社会会会会物物物物质质质质载载载载体体体体形形形形式式式式之一，私有制则是城市诞生的经济因素。之一，私有制则是城市诞生的经济因素。之一，私有制则是城市诞生的经济因素。之一，私有制则是城市诞生的经济因素。二、城市经济规模的概念二、城市经济规模的概念 1 1、规模经济理论是、规模经济理论是指随着生产规模的增大，单位产品成本会出现下降指随着生产规模的增大，单位产品成本会出现下降指随着生产规模的增大，单位产品成本会出现下降指随着生产规模的增大，单位产品成本会出现下降趋势，从而可以获得规模经济效益趋势，从而可以获得规模经济效益趋势，从而可以获得规模经济
6、效益趋势，从而可以获得规模经济效益。2 2、从一个城市来看，规模过小，则城市的基础设施和公共服务设施的利、从一个城市来看，规模过小，则城市的基础设施和公共服务设施的利用率较低，城市的经济效益也难以提高。用率较低，城市的经济效益也难以提高。城市经济规模是指随着城市规模的扩大，城市的各项经济效益指标也在不城市经济规模是指随着城市规模的扩大，城市的各项经济效益指标也在不断上扬。断上扬。城市的规模效益是城市规模演变与经济效益、社会效益、生态效益之间的城市的规模效益是城市规模演变与经济效益、社会效益、生态效益之间的函数关系。函数关系。三、城市聚集经济的成因和作用三、城市聚集经济的成因和作用 1 1、城市
7、聚集经济的成因：、城市聚集经济的成因：规模性、空间性、外在性规模性、空间性、外在性 2 2、城市聚集经济的作用：、城市聚集经济的作用：第一，消费者聚集经济效益。第一，消费者聚集经济效益。第二，厂商聚集经济效益。第二，厂商聚集经济效益。第三，社会综合聚集效益第三，社会综合聚集效益 四、城市化的内涵和动力四、城市化的内涵和动力（一）、内涵（外延）（一）、内涵（外延）城市化是城市化是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改
8、变的过程式改变的过程式改变的过程式改变的过程。（二）、动力机制（二）、动力机制 （1 1 1 1）农业发展是城市化的初始动力）农业发展是城市化的初始动力）农业发展是城市化的初始动力）农业发展是城市化的初始动力。（2 2 2 2）工业化是城市化的根本动力。）工业化是城市化的根本动力。）工业化是城市化的根本动力。）工业化是城市化的根本动力。（3 3 3 3）第三产业是城市化的后续动力。）第三产业是城市化的后续动力。）第三产业是城市化的后续动力。）第三产业是城市化的后续动力。五、城市化的发展阶段与基本形式五、城市化的发展阶段与基本形式 城市化可以分为城市化可以分为早期（或称处级）、中期（或称中级）和
9、后期（或称早期（或称处级）、中期（或称中级）和后期（或称早期（或称处级）、中期（或称中级）和后期（或称早期（或称处级）、中期（或称中级）和后期（或称高级）高级）高级）高级）三个阶段。也有学者认为，城市化的进程可以分成六个阶段。三个阶段。也有学者认为，城市化的进程可以分成六个阶段。城市化有三种基本形式城市化有三种基本形式城市化有三种基本形式城市化有三种基本形式：一是集中型城市化；：一是集中型城市化；二是分散型城市化，它在空间形态上可区分二是分散型城市化，它在空间形态上可区分为外延型（或连续型）城市化（上海周边）和飞地型（或跳跃型）（西昌、为外延型（或连续型）城市化（上海周边）和飞地型（或跳跃型）
10、（西昌、克拉玛依等）城市化；克拉玛依等）城市化；三是就地型城市化（浦东）。三是就地型城市化（浦东）。六、世界城市化进程的主要特点六、世界城市化进程的主要特点（1 1 1 1）城市化速度明显加快；）城市化速度明显加快；）城市化速度明显加快；）城市化速度明显加快；（2 2 2 2）大城市超前发展；）大城市超前发展；）大城市超前发展；）大城市超前发展；（3 3 3 3）城市带相继崛起。）城市带相继崛起。）城市带相继崛起。）城市带相继崛起。七、城镇体系的形成、特征与类型七、城镇体系的形成、特征与类型 一、城镇体系的形成，有赖于三股力量的混合作用，即：一、城镇体系的形成，有赖于三股力量的混合作用，即：以
11、市场范围为代表的以市场范围为代表的以市场范围为代表的以市场范围为代表的经济力量、以交通条件为代表的自然力量和以行政区划分为代表的社会力量经济力量、以交通条件为代表的自然力量和以行政区划分为代表的社会力量经济力量、以交通条件为代表的自然力量和以行政区划分为代表的社会力量经济力量、以交通条件为代表的自然力量和以行政区划分为代表的社会力量。二、城镇体系的特征二、城镇体系的特征 1 1 1 1整体性整体性整体性整体性 2 2 2 2层次性层次性层次性层次性 3 3 3 3重叠性重叠性重叠性重叠性 4 4 4 4开放性开放性开放性开放性 5 5 5 5动态性动态性动态性动态性三、城镇体系的类型三、城镇体
12、系的类型 1 1 1 1金字塔型金字塔型金字塔型金字塔型 2 2 2 2多核型多核型多核型多核型 3 3 3 3网络型网络型网络型网络型 4 4 4 4带状型带状型带状型带状型第二篇第二篇 城市经济管理问题城市经济管理问题一、城市人口及规模变化的原因一、城市人口及规模变化的原因 人是社会性的动物，人的行为总是深受社会环境的影响，在城市人口变动中，也有许多因素在起作用，其中主要有三点：1 1、经济因素、经济因素。2 2、文化因素、文化因素。3 3、政策因素、政策因素。二、城市劳动力市场供给和需求的影响因素二、城市劳动力市场供给和需求的影响因素（一）影响城市劳动力市场供给的因素：（一）影响城市劳动
13、力市场供给的因素：1 1人口特征。它包括人口的规模、人口的再生产能力、人口的迁移、人口的年人口特征。它包括人口的规模、人口的再生产能力、人口的迁移、人口的年龄与性别构成等。龄与性别构成等。2 2劳动力素质。它包括劳动者的身体健康状况、文化教育程度、劳动技能水平劳动力素质。它包括劳动者的身体健康状况、文化教育程度、劳动技能水平以及合作精神等。以及合作精神等。3 3劳动参与度。它指的是总人口中有就业欲望的正常的人口所占百分比，以及劳动参与度。它指的是总人口中有就业欲望的正常的人口所占百分比，以及他们愿意提供的劳动时间。他们愿意提供的劳动时间。4 4制度因素。它包括社会保障体制、就业政策、劳资关系等
14、。制度因素。它包括社会保障体制、就业政策、劳资关系等。（二）影响城市劳动力市场需求的因素：（二）影响城市劳动力市场需求的因素：1 1最终产品价格，价格上升，对劳动力的需求增加；最终产品价格，价格上升，对劳动力的需求增加；2 2生产投资量，投资量上升，对劳动力的需求增加；生产投资量，投资量上升，对劳动力的需求增加；3 3其他要素报价，若资本和土地的价格上升，则对劳动力的需求增加，直到劳其他要素报价，若资本和土地的价格上升，则对劳动力的需求增加，直到劳动力的边际产出降低到等于资本和土地的边际产值；动力的边际产出降低到等于资本和土地的边际产值；4 4 生产技术水平，一方面技术的提高会减少对劳动力的需
15、求，另一方面促使生产技术水平，一方面技术的提高会减少对劳动力的需求，另一方面促使新产业出现，增加对劳动力的需求。新产业出现，增加对劳动力的需求。三、城市就业增长的收益与成本三、城市就业增长的收益与成本 从收益方面来说从收益方面来说从收益方面来说从收益方面来说，较大的城市能够在消费品生产和一些公共，较大的城市能够在消费品生产和一些公共服务设施上利用规模经济。大城市有能力供养相对大的规模经济的活服务设施上利用规模经济。大城市有能力供养相对大的规模经济的活动，所以大城市有更丰富的产品和更多样化的服务设施。另外，在一动，所以大城市有更丰富的产品和更多样化的服务设施。另外，在一些地方公共产品的供给上存在
16、规模经济，所以就业的增长降低了一些些地方公共产品的供给上存在规模经济，所以就业的增长降低了一些公共产品的平均成本。公共产品的平均成本。从成本方面来说从成本方面来说从成本方面来说从成本方面来说，大城市也有相对高的通勤成本，随着城市，大城市也有相对高的通勤成本，随着城市土地面积的扩大，平均通勤距离增加，使得通勤成本上涨。另外，较土地面积的扩大，平均通勤距离增加，使得通勤成本上涨。另外，较大城市经常有更大的污染和交通拥挤问题。最后，特别是大城市有较大城市经常有更大的污染和交通拥挤问题。最后，特别是大城市有较高的犯罪率。高的犯罪率。四、城市土地价格的决定因素四、城市土地价格的决定因素 1 1、土地价格
17、受主观因素的影响较大；、土地价格受主观因素的影响较大；2 2、土地价格随着时间的推移，不仅不会有折旧现象，反而会不断增值，、土地价格随着时间的推移，不仅不会有折旧现象，反而会不断增值，这使投资土地可以具有可靠的报酬作用；这使投资土地可以具有可靠的报酬作用；3 3、土地价格有多种形式，相应的决定因素包括：、土地价格有多种形式，相应的决定因素包括：土地的理论价格（生产和再生产土地的劳动时间）、土地的经济价土地的理论价格（生产和再生产土地的劳动时间）、土地的经济价格（地租的资本化）、土地的计算价格（土地的开发费用）、土地的影子价格（地租的资本化）、土地的计算价格（土地的开发费用）、土地的影子价格（土
18、地资源达到合理配置时的预测价格）、土地的市场价格（由供求决定）。格（土地资源达到合理配置时的预测价格）、土地的市场价格（由供求决定）。五、土地利用分区制的内涵和市场效应五、土地利用分区制的内涵和市场效应 分区制（分区制（Land-Use ZoningLand-Use Zoning）是一种城市规划措施，它是指市政当局）是一种城市规划措施，它是指市政当局根据城市中各类活动的特点，以及这些活动对环境质量的要求和影响程度，根据城市中各类活动的特点，以及这些活动对环境质量的要求和影响程度，在空间上规定这些活动的特定范围，以改善城市的生活环境质量。在空间上规定这些活动的特定范围，以改善城市的生活环境质量。
19、土地利用分区制的市场效应在于通过分区的手段来影响价格，从而影土地利用分区制的市场效应在于通过分区的手段来影响价格，从而影响企业、居民和其他市场参与主体在土地交易中的行为。响企业、居民和其他市场参与主体在土地交易中的行为。六、城市空间结构的变化趋势及原因六、城市空间结构的变化趋势及原因 城市空间结构是指城市空间结构是指城市要素在城市空间范围内的城市要素在城市空间范围内的城市要素在城市空间范围内的城市要素在城市空间范围内的分布和连接状态，也可以认为是城市功能分化和各种活分布和连接状态，也可以认为是城市功能分化和各种活分布和连接状态，也可以认为是城市功能分化和各种活分布和连接状态，也可以认为是城市功
20、能分化和各种活动所造成的土地利用差异而形成的一种地域结构动所造成的土地利用差异而形成的一种地域结构动所造成的土地利用差异而形成的一种地域结构动所造成的土地利用差异而形成的一种地域结构 。城市空间结构变化趋势有四种：城市空间结构变化趋势有四种：同心圆模式同心圆模式同心圆模式同心圆模式 、轴轴轴轴向结构模式向结构模式向结构模式向结构模式 、放射扇形模式、多（中）核心城市模式放射扇形模式、多（中）核心城市模式放射扇形模式、多（中）核心城市模式放射扇形模式、多（中）核心城市模式 城市空间结构变化原因：城市空间结构是生产力城市空间结构变化原因：城市空间结构是生产力与生产关系对立统一的结果，反映了城市社会
21、属性，体与生产关系对立统一的结果，反映了城市社会属性，体现了城市生产力水平和管理水平，它不是静止不变的，现了城市生产力水平和管理水平，它不是静止不变的，它总是随着生产力和生产关系的运动而发生变化。它总是随着生产力和生产关系的运动而发生变化。第三篇第三篇 城市财政与城市金融城市财政与城市金融一、城市财政的职能和作用一、城市财政的职能和作用 城市财政和国家财政一样，具有三大职能，即：城市财政和国家财政一样，具有三大职能，即：资源配置、收入分配、资源配置、收入分配、资源配置、收入分配、资源配置、收入分配、经济稳定与增长经济稳定与增长经济稳定与增长经济稳定与增长。城市财政的作用主要体现在以下四方面：城
22、市财政的作用主要体现在以下四方面：支援国家经济建设支援国家经济建设支援国家经济建设支援国家经济建设；进行城市建设与维护、实现城市规划进行城市建设与维护、实现城市规划进行城市建设与维护、实现城市规划进行城市建设与维护、实现城市规划；促进城市各项社促进城市各项社促进城市各项社促进城市各项社会事业发展；保障城市人民生活水平的稳定提高会事业发展；保障城市人民生活水平的稳定提高会事业发展；保障城市人民生活水平的稳定提高会事业发展；保障城市人民生活水平的稳定提高。二、城市财政收入与支出的构成二、城市财政收入与支出的构成城市财政收入的构成：城市财政收入的构成：（1 1）税收收入。（）税收收入。（2 2）利润
23、收入。（）利润收入。（3 3）费用收入。（）费用收入。（4 4）债务收入。）债务收入。城市财政支出的构成：城市财政支出的构成：（1 1）市政建设支出（）市政建设支出（2 2）科教文卫事业费支出（）科教文卫事业费支出（3 3）生产支出（）生产支出（4 4）生活支出）生活支出（5 5）管理支出）管理支出 三、税收的经济效应三、税收的经济效应 税收是经济的自动稳定器，因为税收具有累进性质，在经济过热时自税收是经济的自动稳定器，因为税收具有累进性质，在经济过热时自动使用高税率，调节市场资金流通量，在经济萧条时，自动使用低税率。动使用高税率，调节市场资金流通量，在经济萧条时，自动使用低税率。四、城市金融
24、机构的种类及其在城市经济中四、城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用的作用 城市中从事金融活动的主体，主要有：城市中从事金融活动的主体，主要有：银行、投资公司银行、投资公司银行、投资公司银行、投资公司（股票和债（股票和债券）券）、信托公司、信托公司、信托公司、信托公司（经管财务或代办事务）（经管财务或代办事务）、保险公司、信用合作社、保险公司、信用合作社、保险公司、信用合作社、保险公司、信用合作社（合作金（合作金融组织）等。融组织）等。主要作用：（主要作用：（1 1）筹集资金，成为城市经济发展后盾；）筹集资金，成为城市经济发展后盾；（2 2）调配资金，引导城市产业结构优化；）调配资金，引导城市产业结构优化；（3 3）加强监督，促进企业改善经营管理；）加强监督，促进企业改善经营管理；（4 4）组织结算，保障商品经济顺畅运行；）组织结算，保障商品经济顺畅运行；（5 5）灵活运用经济杠杆，参与宏观经济调控。）灵活运用经济杠杆，参与宏观经济调控。