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1、第一章 总 论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称：*80万吨/年燃料乙醇工程1.1.2 承办单位：*燃料乙醇有限责任公司法人代表：*1.1.3 项目拟建地点：*经济技术开发区。1.1.4 可行性研究报告编制单位1.2 研究工作依据与范围1.2.1 研究工作依据1) 项目建议书（2000年8月，*省石油化工设计研究院）2) 项目建议书的财务评估报告（2000年11月10日，中国国际工程咨询公司，咨化轻2000 640号）3) 关于*80万吨燃料酒精项目厂址选择的报告（2000年12月22日，*省发展计划委员会，吉计工字2000 996号）4) 国家计委关于审核*酒精有限公司年产80万
2、吨燃料酒精项目建议书的请示（2000年11月13日，国家发展计划委员会，计产业2000 2066号）5) 印发国家计委关于审核*酒精有限公司年产80万吨燃料酒精项目建议书的请示的通知（2000年12月11日，国家发展计划委员会，计产业2000 2321号）6) 国家计委办公厅关于印发燃料工作联系会议纪要的通知（2000年12月22日，国家发展计划委员会办公厅，计办产业20001009号）7) 关于*热电厂作为*经济技术开发区热源厂的初步意见（2000年10月8日，*热电厂作为*经济技术开发区热源厂的初步意见，吉哈热电字2000第69号）8) *经济技术开发区投资环境说明（2000年6月，*经济
3、技术开发区管委会）9) 年产80万吨燃料酒精项目基础资料（2000年11月29日，*经济技术开发区管委会）10) 关于80万吨/年燃料酒精项目可研报告编制环境保护问题的答复意见（2000年11月29日，开发区规划建设环保局）11) 燃料酒精项目原料供应分析报告12) 关于80万吨燃料酒精项目拉动农民收入增长的分析报告（*市农村经济委员会，2000年12月5日）13) *省玉米资源储量表14) 燃料酒精项目原料供应半径示意图15) 关于燃料酒精原料供应的初步意见（2001年2月7日，国家粮食局调控处）16) 关于燃料酒精调和车用汽油的试验情况17) 汽油醇台架、行车试验及混配试用情况18) 含乙
4、醇汽油汽车适用性行车情况汇报（2001年2月6日，中国汽车技术研究中心）19) 燃料酒精项目环境影响分析报告（2000年11月13日，*市环境科学研究院）20) 关于80万吨燃料酒精项目对农民收入的影响评价（2000年1月25日，*省农业委员会）21) *经济技术开发区80万吨燃料酒精项目规划用地红线图22) 今后五年内库存商品玉米陈化情况分析（2000年11月22日，*省粮食局调控处）23) 年产80万吨燃料酒精工程建设工程设计合同沪轻工合(2001)第7号24) 国外工程公司承担基础设计的投标文件和专家评审意见25) 国外燃料酒精考察报告26) 80万吨燃料酒精项目环境影响评价报告（中国环
5、境科学研究院、*市环境科学研究院）27) 国务院关于*市城市总体规划的批复（中华人民共和国国务院国函200120号）1.2.2 研究工作的范围1) 项目的建设背景及重要意义；2) 市场需求预测与建设规模；3) 建设条件与厂址；4) 工程技术方案；5) 环境保护及三废处理；6) 企业组织、劳动定员及培训计划；7) 项目实施进度；8) 项目投资估算、财务评价。1.3 项目建议书的主要内容及其审批意见1.3.1 项目建议书的主要内容1.3.1.1 建设规模年产80万吨燃料酒精。1.3.1.2 产品方案燃料酒精 800000吨/年DDGS 663000吨/年精制玉米油 57000吨/年杂醇油 2500
6、吨/年液体二氧化碳 20000吨/年炉渣砼预制板 400000平方米/年炉渣砌块 200000立方米/年1.3.1.3 项目建设的必要性1) *省是全国有名的玉米主产区，全省玉米总产量年平均约1515万吨，原料玉米资源丰富。建设年产80万吨燃料酒精项目，年消化玉米248万吨，可有效解决农民卖粮难、玉米仓储严重不足问题和减轻地方财政负担。2) 可缓解石油资源紧缺的矛盾。3) 可有效改善我国大气质量。4) 经济效益显著，项目总投资35.6467亿元，预测年销售收入34.47亿元，年利润5.75亿元，销售税金及附加0.2196万元，投资利润率16.14%，财务内部收益率19.20%。1.3.1.4
7、原材料和能源消耗年消耗玉米248万吨，煤103万吨，电7.34亿度，水5467万立方米。1.3.1.5 产品销售方向及需求产品销售方向：*、辽宁、北京、天津、上海。2003年上述省市汽油消耗量预测为729万吨/年，可以消化80万吨燃料酒精。1.3.1.6 生产工艺技术l 改型湿磨工艺l 双酶法蒸煮工艺l 浓醪连续发酵工艺l 分子筛吸附脱水工艺1.3.2 项目建议书的审批意见国家发展计划委员会文件（计产业20002066号）。国家计委关于审批*酒精有限公司年产80万吨燃料酒精项目建议书的请示。1) 项目建设的必要性a. 推广使用燃料乙醇，可有效解决玉米陈化粮的转化，为农产品寻找一个长期、稳定、可
8、控的市场，有利于农业生产的良性循环。b. 可缓解石油紧缺矛盾，节省巨额外汇支出。c. 有利于城市大气质量的改善。d. 实施替代石油的新能源行动计划试点工作是一项对我国国民经济和社会发展具有重要战略意义的举措。2) 在*建设的有利条件a. 可有效缓解玉米仓储压力，形成生产-转化-再生产的良性循环。b. 可发挥*省的技术创新优势。c. 项目所取工艺水和冷却水可从*江直接取用。d. 建设单位有丰富的施工、生产和管理经验。3) 建设规模a. 初步确定为80万吨/年，并留有进一步发展余地。b. 要从确保最佳经济效益出发，统筹考虑陈化粮和燃料乙醇的供应条件、运输半径、混合燃料推广使用的市场需求，国际燃料乙
9、醇先进工艺技术的消化吸收。可行性研究阶段，应重点对总体建设规模和单条生产线建设规模的合理性、经济性及工艺技术方案选择作进一步研究和论证，以确保项目的经济性和竞争力。4) 项目建设的总体要求及相关政策a. 燃料乙醇生产必须优先有效转化库存陈化玉米。b. 确定混合燃料混配方案及销售市场。c. 研究提出综合利用方案和工艺技术路线，以增强燃料乙醇项目的经济性。d. 研究制订相应的政策和措施：l 应免征5 %的消费税，增值税减按13 %征收。l 在项目投产初期，根据国有粮食企业的实际调拨数量，将减少的粮食仓储费用和投资补贴给燃料乙醇生产企业，以提高项目的经济性。l 建议适当安排一部分中央资金，以增强项目
10、的筹资能力，并积极协调落实项目资本金以外的建设资金，包括国家开发银行贷款及引进技术和设备所需国外贷款。1.4 研究工作概况1.4.1 需要重点研究的问题1) 原料供应及运输问题。2) 燃料乙醇供应方向及市场需求。3) 建设规模的比选。4) 供热、供电方案的比选。5) 生产技术路线方案的比选。6) 厂址比选。7) 财务评估及对在享受不同优惠政策条件下的效益分析。1.4.2 涉外谈判概况2000年11月25日奥地利的VOGELBUSCH（奥高布殊）公司、2001年1月10日美国的KATZEN（卡特成）公司、2001年1月22日法国的KREBS-SPEICHIM（克瑞布斯斯卑西姆）公司分别到*酒精有
11、限公司进行技术交流，在此基础上，*省招标有限公司于2001年1月21日向包括上述三家公司在内的六家工程公司发出了招标文件。2001年2月15 18日*省招标有限公司按国际招标的有关规定，邀请国内酿酒行业的专家，对收到的奥高布殊、克瑞布斯-斯卑西姆、卡特成等三家公司的投标文件进行综合评审，推荐奥高布殊公司为第一中标人。1.5 推荐方案与研究结论1.5.1 市场需求、产品销售方案1.5.1.1 燃料乙醇根据南阳天冠、华润金玉近期内（约2003年前）可形成约30万吨/年燃料乙醇的生产能力，*的燃料乙醇销售方向暂按*、辽宁、河北、内蒙、天津、北京等六省、市、自治区考虑，预测2003 2005年可形成的
12、燃料乙醇市场有以下几种组合：表1.5-1 不同销售方向可形成的燃料乙醇市场修正值序号不同销售方向组合2003年2004年2005年1*、辽宁22.05万吨22.82万吨23.62万吨2*、辽宁、天津、北京52.62万吨54.46万吨56.37万吨3*、辽宁、天津、北京、河北67.06万吨69.04万吨71.83万吨4*、辽宁、天津、北京、河北、内蒙71.85万吨74.37万吨76.97万吨对燃料乙醇的销售，本报告推荐以下方案：根据2003年*、南阳天冠、华润金玉可形成合计年产90万吨燃料乙醇的能力，建议国家主管部门会同燃油供应部门（中石油、中石化）首先物色和安排某些中心城市和距燃料乙醇产地较近
13、的城市强制应用汽油醇，根据当时的生产能力，在如：长春、*、四平、*、抚顺、鞍山、锦州、大连、营口、哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯、唐山、秦皇岛、天津、北京、石家庄、郑州、武汉、太原、西安、上海、济南、青岛等城市中取舍。首先在指定的城市形成无纯汽油供应之势，中心城市具有交通、管理、掺混、销售方面的优势，较易强制推行。之后，随着我国燃料乙醇工业的发展，再就近向省辖市、地辖市逐步推广，最终在全国范围内形成无纯汽油供应之势。1.5.1.2 DDGS按30 %出口，70 %内销，出口产品制成颗粒状。内销部分在实际操作中可能会有一部分的湿酒糟不经干燥处理，直接销向附近的饲养场和农户，可减少农民购买
14、饲料的费用。出口的DDGS按744元/吨计，内销按850元/吨计。1.5.1.3 精制玉米油近几年我国精制玉米油的产量仅2万多吨，国内玉米油市场尚未打开局面，但就食用植物油而言，我国每年有350万吨以上的市场缺口，只要营销工作到位，精制玉米油的市场空间很大。目前，国内精制玉米油的出厂价为：散装油5500 6500元/吨，小包装油（1.8L，2.5L）为8000 10000元/吨，而美国精制玉米油的出厂价仅4500元左右。可见，本项目投产后，所产玉米油出口基本无望。此外，我国加入世贸后，食用植物油市场将会受到什么样的影响也难以预测。鉴于此，本报告将玉米油价格定位在国内价格的下限，即：散装油550
15、0元/吨，2.5L小包装油8000元/吨，全部内销。1.5.1.4 二氧化碳*地区二氧化碳年生产能力在9万吨左右，但目前能在大型饮料市场立足并具竞争实力的仅有BOC抚顺公司、BOC大连公司及天津冠达气体公司三家，他们的生产能力合计为3万吨，价格在1150 1901元/吨；而*市场年需求量只有10060吨，可见二氧化碳市场的竞争将是十分激烈。本项目年产食品级二氧化碳2万吨，产品质量达到国外公司的质量标准，价格定位在1000元/吨。1.5.1.5 空心砖和筑路材料见环科院可研报告。1.5.1.6 产品方案表1.5-2 产品方案序号名 称规 格质量标准年产量占总产量比例1燃料乙醇GB18350-20
16、0160万吨100 %2DDGS（粉状）40 kg/袋符合企业标准40.17万吨70 %3DDGS（造粒）40 kg/袋17.21万吨30 %4精制玉米油（小包装）2.5 L/瓶符合企业标准1.35万吨30 %5精制玉米油（散装）3.15万吨70 %6精制二氧化碳GB10621892万吨100 %7空心砖符合企业标准39.16万立方米100 %8筑路材料符合企业标准25.2万吨100 %1.5.2 生产方法1.5.2.1 燃料乙醇生产工艺以玉米为原料，采用发酵法生产燃料乙醇。在脱胚制浆车间，采用改良湿法工艺，有利于提高胚芽的提取率和减少淀粉损失。在燃料乙醇车间，引进奥高布殊公司的生产工艺，主要
17、技术为“双酶法液化、糖化”、“连续浓醪发酵”、“差压蒸馏”、“分子筛吸附脱水”等。1.5.2.2 DDGS生产工艺引进奥高布殊公司的生产工艺，技术特征如下：1) 采用卧式螺旋离心机，单机处理能力大，能力与数量较匹配，离心机分离效率高，分离后的酒糟含固量30 %。2) 约40 %离心清液回用作拌料水，其余60 %用于玉米浸泡，所产生的玉米浆，再经浓缩，浓缩液浓度达40 45 %。浓缩的热源主要来自蒸汽冷凝水的闪蒸蒸汽和干燥机的废热气，节能效果较好。3) 采用管束式干燥机，单机处理能力大，干燥效果好。1.5.2.3 玉米油生产工艺1) 采用预榨浸出法提油工艺，杂质少、色泽浅、毛油质量好、粕中残油少
18、、溶剂消耗低。2) 采用先进的混合油负压二次蒸汽利用工艺，降低了蒸汽消耗、溶剂蒸发彻底、毛油和成品油质量有保证。3) 采用连续精炼工艺，有利于降低油损和能耗，保证产品质量。1.5.2.4 二氧化碳生产工艺采用低压法工艺生产食品级的液体二氧化碳。1.5.2.5 空心砖和筑路材料生产工艺见环科院可研报告。1.5.3 厂址概述1.5.4 主要原料、燃料及动力供应1.5.4.1 主要原、辅材料和燃料表1.5-3主要原辅材料和燃料序号名 称单位年耗量来源1玉米万吨191.9*省2-淀粉酶吨914*省3酵母吨60外购4豆饼吨96*化学工业公司5氨水吨8400*省6液氨吨40*化学工业公司7硫酸铵吨18.5
19、*省8消泡剂吨1.7*化学工业公司9氯化钙吨302*省10溶剂油吨293*化学工业公司11尿素吨1972*化学工业公司12氢氧化钠吨3981*化学工业公司13硫酸吨1260外购14汽油吨12000外购15活性白土吨995*化学工业公司16磷酸吨99.5外购17轻柴油吨225*化学工业公司19塑料桶万只249.1外购20纸箱万只41.31外购21商标纸万张254.34外购22塑料编织袋万只1434.4外购23燃煤万吨89.4外购24液氯吨620外购25碱式氯化铝吨615外购26稳定剂及除垢剂吨25外购27PAC吨102外购28NCF吨20.4外购29固化剂万吨5.6外购30石灰万吨5.24外购1
20、.5.4.2 动力供应1.5.4.2.1 用水量1) 自来水生活用水量240 m3/d，小时平均用水量10 m3/h，小时最大用水量80 m3/h。2) 江水夏季日取水量98400 m3/d，小时平均取水量4100 m3/h，小时最大取水量4900 m3/h。其它季节日取水量41760 m3/d，小时平均取水量1740 m3/h。1.5.4.2.2 用电负荷(不含配套热电站自用电部分)l 全厂装机容量：Pe = 57.7 MW (其中备用11.5 MW)l 计算负荷：有功功率 Pjs = 32.4 MW无功功率 Qjs = 15.5 MVar视在功率 Sjs = 36.0 MVA1.5.4.2
21、.3 用汽负荷(不含配套热电站自用汽部分)全厂冬季最大用汽量449.1吨/小时，平均用汽量420.5吨/小时；全厂夏季最大用汽量438.8吨/小时，平均用汽量414.5吨/小时，最小用汽量412.4吨/小时。蒸汽由配套热电站提供。配套热电站出口的蒸汽参数：压力为1.078 MPa，过热温度为200 。1.5.4.2.4 压缩空气全厂生产最大用气量164 m3/min，用气压力0.3 MPa；仪表最大用气量30 m3/min，用气压力0.7 MPa。1.5.5 环境保护见环科院的可研报告。1.5.6 全厂定员与劳动力来源全厂预计定员为1275人，其中高级管理人员6人，高级工程技术人员15人，管理
22、人员和技术人员250人，生产及辅助人员1004人。本项目为新建工厂，由于部分生产设备由国外引进，所以对操作工人的要求比较高。一般岗位的生产工人需高中毕业，关键岗位的生产工人必须达到大专以上。为了使工厂能在市场竞争中保持领先地位，工厂必须有一支能进行新产品研究和开发的科研人员。本项目一般劳动力主要从*市当地招聘。专业技术人员、科研人员将在*省内和全国范围内招聘。1.5.7 节约能源1.5.7.1 生产工艺过程设计1) 总图布置上，生产车间采用集中布置，缩短了供物及供能距离，减少管网长度，并从工艺流程设计上考虑使物流、能源供应便捷、合理。2) 在燃料乙醇和DDGS生产过程中，引进奥高布殊的先进技术
23、和关键设备，综合利用热能和水，减少蒸汽消耗约12000吨/天，节约用水约15000 立方米/天。3) 在玉米油生产过程中，采用混合油负压二次蒸汽利用工艺，节约蒸汽57吨/天；采用冷热油进行热交换，节约蒸汽33吨/天，冷却水400立方米/天。1.5.7.2 电力系统设计本项目推荐采用技术经济合理的供电系统结线方案，可降低电力系统运行中的电能损失及运行费用。设备选型上选用了节能型电力变压器及照明灯具。供电系统根据需要采用分级无功补偿，可有效降低系统运行及电力输送当中的电能损耗。对负荷变化较大的大、中型风机及水泵均采用变频调速装置，以降低运行时的能源消耗。1.5.7.3 供热系统设计热水采暖的循环水
24、采用生产凝结水作为热源，提高能源的利用率。1.5.7.4 空压站系统设计空压机冷却水采用闭式循环冷却系统，节约水资源。1.5.7.5 供水系统设计夏季利用*江的低温水作为工艺低温冷却水（16 ）。工艺低温冷却水的回水部分经处理后达到饮用水标准，供其它生产部门的生产用水；部分供配套热电站冲灰、除尘用水；部分作为循环补充水。燃料乙醇车间和饲料车间循环冷却用水约15000 m3/h，采用闭式循环冷却方式，仅需补充水约590 800 m3/h。酶制剂车间的发酵冷却用水采用闭式循环冷却方式，循环水量约90 m3/h，仅需补充水3.4 m3/h。1.5.8 总投资1.5.8.1 项目总投资本项目建设估算投
25、资334955万元（其中外汇4084万美元）。表1.5-4项目建设投资估算序号工程名称投资额（万元）占总投资%1建筑工程6388419.072设备价值12481537.263安装工程5218515.584其他费用9407128.09合计334955100.001.5.8.2 经济效益1) 每年可获销售收入220117万元，上缴税金19932万元，可获净利20834万元，销售利润率10.89%。2) 本项目财务内部收益率9.49%（税后），财务净现值34014万元，投资回收期以建设期起算10.49年，以投产期算8.99年。贷款偿还期以建设期算9.3年，以投产期算7.8年。1.5.9 项目实施进度
26、建议1.5.9.1 建设期自初步设计批准日起至全部建成竣工投产为1.5年。经过半年生产后，由有关部门组织进行项目的竣工验收。1.5.9.2 达产期自建设期结束日起到达产1年。1.5.10 存在问题与建议1.5.11 存在问题与建议1) 本项目厂址内有一条穿越厂区至*化纤的道路，系*化纤所建，本项目施工后，至*化纤将改由二号道和三号道，厂区外的道路由开发区承担。2) 建议政府主管部门抓紧安排柴油醇的台架和行车试验，柴油醇若能在燃柴油汽车上推广应用，对节省我国石油资源，改善城市大气环境，推广我国燃料乙醇工业的发展亦有重大意义。1.5.12 主要研究结论通过可行性研究报告的研究比选和中咨公司多次论证
27、，得出主要结论如下：1) 燃料乙醇作为一种可再生清洁新能源在国外发展已有二十多年的历史。生产燃料乙醇与汽油混配成汽油醇作为汽车燃料，对节省宝贵的石油资源、减轻大气污染、改善环境质量、解决我国玉米产、销、储的矛盾、促进生产和消费的良性循环、稳定农村形势有重要意义。2) 此前呈报的*80万吨/年燃料酒精项目的可行性研究报告经中国国际工程咨询公司组织专家评估，普遍认为从原料供应半径、成品运输半径、交通运输、企业效益等综合分析，建议规模以60万吨/年燃料乙醇为宜。3) 因受原油价格和汽油价格影响，本项目燃料乙醇价格系比照原油价22美元/桶取为2752元/吨。其他副产品和各种消耗原材料按现行市场价格计价
28、，财务评价结果为：估算总投资：341318万元其中建设投资：334955万元年实现销售收入220117万元总成本247265万元财务内部收益率：9.49%投资回收期 从建设期10.49年从投产期8.99年以上表明，该项目的盈利能力较弱，因此，建议国家财政加大扶植力度，尽快出台和完善补贴政策，以保证企业有生命力。4) 我国虽有成熟的乙醇生产技术，但规模均很小，在生产装置的规模、稳定性和可靠性、原料消耗、水、电、汽等能源消耗、污水排放量、副产品综合利用技术、自控水平等诸多方面均与国外先进水平有相当差距。可行性研究推荐引进国外先进技术和分子筛、卧式螺旋离心机、蝶片式离心机、大型干燥装置、胚芽预榨机、
29、玉米油脱臭装置等关键设备和部分仪表；蒸发器和发酵罐等大型设备由国外提供技术支持、国内设计和制造；其余设备由国内采购和配套。因此，本项目的工艺技术路线和硬件设备选型方案可靠，有利于将保证本项目建设成为具有国际先进水平的示范性企业。1.5.13 主要技术经济指标表1.5-5主要技术经济指标序号名 称单 位数 量备 注11.11.21.31.41.51.6生产规模燃料酒精DDGS玉米油二氧化碳空心砖筑路材料万吨/年万吨/年万吨/年万吨/年万立方米/年万吨/年6057.384.5239.1625.222.12.22.32.42.52.62.72.8产品方案燃料酒精DDGS（造粒）DDGS（散状）小包装
30、玉米油散装玉米油二氧化碳空心砖筑路材料万吨/年万吨/年万吨/年万吨/年万吨/年万吨/年万立方米/年万吨/年6017.2140.171.353.15239.1625.2外销33.13.2投资建设总投资其中：建设期借款利息流动资金万元万元万元33495597142120944.14.2投资指标单位产品占用固定资产投资百元销售收入占用流动资金元/吨元/百元55839.645本项目定员其中：高级管理人员 高级工程技术人员 管理人员和技术人员 生产及辅助人员人人人人人12756152501004 6全年生产天数天34077.17.27.37.47.57.67.77.87.97.107.117.127.1
31、37.147.157.167.177.187.197.207.217.227.237.247.257.267.277.287.297.307.317.32主要原辅材料消耗玉米豆饼-淀粉酶酵母氨水液氨硫酸铵消泡剂氯化钙尿素氢氧化钠硫酸汽油溶剂油活性白土磷酸柠檬酸轻柴油塑料桶纸箱商标纸塑料编织袋燃煤液氯碱式氯化铝稳定剂及除垢剂PACNCF固化剂石灰水电万吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年万只/年万只/年万张/年万只/年万吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年吨/年万吨/年万吨/年万立方米/年亿度/年191.9969146084004
32、018.51.73021972398112601200029399599.51522556099605.21434.489.46206152310220.45.63.241961.12.108运输量其中：运入量 运出量万吨/年万吨/年万吨/年462.73294.11168.629总用地面积万平方米180包括厂外设施、江北粮库及配套热电站用地10全厂建筑面积平方米164274不包括配套热电站及厂外设施建筑面积11年总成本万元24726512年销售收入万元22011713年利税万元4076714年利润万元2083415全员劳动生产率万元/年人219.2416借款偿还期年9.317投资回收期（包括建
33、设期）年10.4918投资利税率%11.9419财务内部收益率%9.4第二章 项目的背景与发展概况2.1 项目的提出l 以玉米为原料生产燃料乙醇的思路首先是国家政协副主席孙孚凌先生向中央负责同志提出的。l 2000年7月5日，*市领导在考察了美国生产、应用燃料乙醇的情况后，首先提出建设年产30万吨燃料乙醇项目。指导思想为：1) 每年可消化玉米近百万吨，解决农民卖粮难问题。2) 利用玉米优势，发展地方经济，解决城市人口就业。3) 生产可再生能源，减少自然资源消耗和对自然资源的依赖。4) 减轻汽车尾气对大气的污染。l 2000年7月29日，*省领导基于规模经济的考虑，提出80万吨/年燃料乙醇规模。
34、l 2000年8月30日，国家计委向国务院领导上报“关于用玉米制取燃料酒精有关情况的报告”。l 2000年9月26日，*省计委正式报批和向国家计委呈报*酒精有限公司80万吨燃料酒精工程项目建议书。l 2000年9月28日，国家计委产业发展司向计委领导上报关于燃料酒精项目总体实施方案的报告。l 2000年10月8日，国家计委产业发展司起草完成80万吨燃料酒精项目工作安排设想。l 2000年10月9日，国家计委产业发展司召开会议，研究协调*公司80万吨燃料酒精项目有关问题。l 2000年11月10日，中国国际工程咨询公司向国家计委报送关于*酒精有限公司年产80万吨燃料酒精项目项目建议书的财务评估报
35、告。l 2000年11月13日，国家计委向国务院报送国家计委关于审批*酒精有限公司年产80万吨燃料酒精项目建议书的请示。l 2000年11月23日，国务院第86次总理办公会关于*燃料酒精项目的讨论意见：“原则同意*80万吨燃料酒精工程项目建议书，具体厂址请国家计委实地调查和比选后确定。请中国国际工程咨询公司组织专家对该项目的经济可行性、社会效益和对环境的影响做全面评估。”l 2000年12月11日，国家计委向*省计委发出通知印发国家计委关于审批*酒精有限公司年产80万吨燃料酒精项目建议书的请示的通知，“请示”业经国务院批准，请据此进一步做好项目厂址的比选、建设方案的确定、环境影响评价等有关工作
36、，抓紧编制可行性研究报告。项目正式立项。在此期间，国务院领导同志对燃料乙醇项目多次督促和指示：“项目要抓紧实施，尽快解决陈化粮转化问题。可采用国外成熟工艺，引进先进技术，进口关键设备。起草配套政策，进行地区性试点，改造老厂，同时要抓紧建设规模效益的新厂。如果一年能消耗几百万吨的玉米，那么市场粮价就可以稳定提高了，其社会效益比单纯由财政补贴粮食企业好得多。”2.2 燃料乙醇项目在国民经济中的地位2.2.1 本项目是一种新型能源制备的项目，对保证我国经济可持续发展有重要意义。燃料乙醇是以玉米、废糖蜜或其他淀粉类物质为原料，在一定条件下，经粉碎、液糖化、发酵、蒸馏、脱水等工序制成，是一种可再生能源，
37、在汽油中掺混10 %的燃料乙醇成为汽油醇，在保持原有动力性的基础上，燃（汽）油汽车无需改装，汽油醇辛烷值比纯汽油提高2.7 RON，车程有所增加。燃料乙醇在美国和巴西有广泛应用，1999年美国和巴西的燃料乙醇产量分别达到567万吨/年和720万吨/年，巴西的燃油汽车中，40 %完全以燃料乙醇作为燃料，其余则在汽油中掺混22 26 %的燃料乙醇。我国目前燃料乙醇的生产尚属空白，石油作为一种不可再生的自然资源，终将逐渐被消耗而最终枯竭。鉴于此，快速发展我国的可再生能源燃料乙醇工业，对节省我国地下资源，提高我国抵抗能源危机风险的能力和应付突发事件的能力都有重要意义，应是我国为维持国民经济可持续发展的
38、重大战略决策。2.2.2 汽油醇的推广应用对减轻环境污染，改善人类生存环境有重要意义。汽油醇（在汽油中混配一定比例的燃料乙醇所制成的混合燃料）具有燃烧完全、可明显降低汽车尾气中有害物质的特性。据法国有关部门测试，与使用纯汽油比较，使用含燃料乙醇5 7 %的汽油醇，CO排放量下降15 40 %，NOx排放量下降50 70 %，未燃烧的碳氢化合物排放量下降2 7 %。中国汽车研究中心应用汽油醇的行车试验也证实，CO排放量平均下降30.8%，HC排放平均下降了13.4 %（NOx排放量升高还是降低结果尚不一致）。因此，国际上有称汽油醇为清洁燃料。美国政府开始是为了减少对进口汽油的依赖、寻找替代能源而
39、制定了“酒精发展计划”，自1978年6月汽油醇开始进入市场，至1990年，燃料乙醇的产量达到250万吨/年。之后美国政府则是基于保护环境的考虑，于1990年出台了空气清净法修正案；1997年对空气中CO超标的城市立法，规定必须使用汽油和燃料乙醇混配的汽油醇，仅上述二项规定，就使美国燃料乙醇的产量从19901991年的250万吨/年增长到1995年的350万吨/年，1998年的480万吨/年和1999年的567万吨/年。根据国外的测算，在发达国家汽车尾气对大气的污染已占到污染总量的60 %，减轻汽车尾气对大气的污染程度已日益被众多国家所重视。对此，我们作为一个拥有13亿人口的大国，理应尽到自己义
40、不容辞的责任。2.2.3 对解决*省玉米产、销、储的矛盾，稳定粮食价格，提高农民收入，促进农业生产和消费的良性循环，稳定农村形势有重要意义，社会效益明显。1) 正常年景下，*省玉米年产量为1700 1900万吨，农民70 %以上的收入来源于粮食生产，其中主要依靠玉米。1984年*省农民人均收入曾位居全国第四，到90年代，由于玉米产、销、储的矛盾长期存在，农民人均收入降到了全国的第12、13位。1998年粮食丰收，*省农民人均收入达到2383元，1999年降到2260元，2000年因旱灾粮食减产30 %，农民人均收入降至2022元，已低于全国平均水平。因收入下降，导致农民种粮的积极性不高，农业发
41、展缺乏后劲，来之不易的农产品供应丰富的局面有可能发生逆转；农村是最大的潜在市场，农民收入下降，购买力不高，中央扩大内需的方针政策难以实现；影响农村的稳定，1999年*省农民上访占17 %，2000年为28 %，上访原因大多为收入问题。如何增加农民收入，一直是总书记和总理非常关心的问题。2000年初召开的中央农村工作会议上提出要“调结构、增收入、减负担、保稳定”，核心还是要增加农民收入。本项目燃料乙醇的生产规模为60万吨/年，每年消耗玉米为191.9万吨，占*省玉米年产量的12 %左右。2) 有利于减轻沉重的财政负担。1999年国家给*省的粮食库存包干定额为419亿斤（2095万吨），保管费为28.2亿元，其中国家财政补贴16.2亿元，省财政负担12亿元；超出419亿斤以外的库存粮食风险基金由省财政负担。现在*省的粮食库存高达630亿斤（3150万吨），省财政所需负担的粮食保管费用远远超出12亿元。其次是亏损挂帐。1992年以前*省的亏损挂帐有10亿，省财政无法弥补；1992 1999年又发生新的亏损挂帐187亿元；在处理陈化粮过程中又发生32亿元的亏损挂帐。以上亏损挂帐合计高达230亿元，其利息由国家和地方分担：自1999年至2003年，国家负担部分由90 %递减至50