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1、 农村集体经济产权制度改革探究 【关键词】农村集体经济；产权制度；对策建议 产权制度是进展市场经济的重要制度根底，改革开放以来，以家庭联产承包责任制为根底的农村土地产权改革，经过三十多年的进展和实践，取得了举目的成就。当前，在社会主义市场经济大背景下，农村集体经济进展快速，推动了农村集体经济产权制度改革的进程。 一、农村集体经济产权现状 当前，伴随着农业改革的不算深入进展，农村集体产权得到了不断的完善与进展，但是仍旧存在一些问题，主要有以下几个方面： （一）集体经济产权归属不清楚。从“三级全部、队为根底”连续而来的农村集体全部制关系，打算了农村集体经济产权在归属上受诸多历史因素影响，另外近几年
2、来，城乡一体化进程进展快速，使得一些城郊和农村社区人口构造日益简单，在常住人口和外来人口的治理上缺乏统一性，没有标准的规章制度，进而在集体经济组织成员的认定上模糊不清。在这样各种综合因素状况下，对明晰集体经济产权归属、界定集体经济组织成员资格都提出了新的要求，迫切要求改革当前农村集体经济产权制度。 （二）集体资产治理机制缺失，集体资产去向不明。由于集体经济产权归属不清楚，集体资产的治理仍旧存在着一些问题，主要表现在两个方面：一是集体收益安排不透亮、治理机制缺失。很多行政村在集体机动用地、荒地、山林等集体资产的治理上存在着收益安排不透亮、合同治理不善、民主程序混乱等问题，一些村干部集体意识不强，
3、私自占有或低价承包这类集体资源，对集体收益不公开，引起干群关系紧急、集体资产流失等一系列问题，影响了农村社会的稳定和进展。二是征地补偿费用安排不标准。许多地方在征收农夫土地过程中，并没有根据规定要求公正合理的把征地补偿款安排给被征地农夫，而集体存留的收益也没有专账专户、做到专款专用，公开透亮，就导致了收益安排不公的问题。解决这些问题，客观上要求进展农村集体经济产权制度改革，建立健全公正、标准的集体资产治理和收益安排机制。 二、农村集体经济产权制度改革动因 （一）农村集体经济产权制度改革是完善社会主义市场经济体制的需要。产权制度是市场经济安康进展的重要制度根底，当前农村集体产权制度普遍存在着产权
4、不清、权责不明、流转不畅等一系列问题，阻碍了城乡要素公平交换，造成农村集体经济组织在参加市场竞争过程中合法权益得不到爱护，处于弱势地位。党的十八大报告指出：“城乡进展一体化是解决三农问题的根本途径，要加快完善城乡一体化体制机制，促进城乡要素公平交换和公共资源均衡配置。”理论和实践证明，完善社会主义市场经济体制，保障市场经济秩序有效运转，需要对各种经济要素产权清楚界定。因此，促进农村集体经济产权制度改革，即是完善市场经济体制的需要，也是推动农村集体经济向前进展的需要。 （二）农村集体经济产权制度改革是保障农夫合法权益，实现共同富有目标的需要。伴随着农村集体经济的不断进展，农村集体资产日益庞丹，在
5、一些集体经济进展较好的行政村，由于集体产权不清而引发的利益纠纷越来越多，同时，农夫集体意识的增加，使得农夫对集体资产的权益诉求越来越剧烈，集体产权归谁全部、如何安排集体收益成为农夫更加关注的问题。因此只有通过改革农村集体经济产权制度，完善各项规章制度，充分保障集体经济组织成员的合法权益，才能让广阔农夫群众充分共享农村集体经济进展带来的成果，才能充分表达社会主义制度的优越性，实现共同富有的目标。 三、农村集体经济产权制度改革的对策建议 要顺当推动农村集体经济产权制度改革，就必需认清当前农村集体经济产权制度存在的问题，唯有抓住关键问题和重点环节，才能制定相应的政策，对症下药，促使农村集体经济产权制
6、度改革取得事半功倍的成效。 （一）明确界定农村集体经济组织成员资格。当前农村集体经济组织成员资格如何界定存在着很多问题，是农村集体经济产权制度改革中的重关键问题，集体经济组织成员的资格关系到每个农夫的切身利益，因此，明确界定农村集体经济组织成员资格具有重要的现实意义。当前，关于农村集体经济组织成员资格的界定标准有两种形式：一是出台了一些地方性法规或政府规章制度，二是根据传统化的民规村约界定。这些形式虽然肯定程度上缓解了村民与集体经济之间的冲突，但是不能从根本上解决这一问题，仍需要国家制定明确的法律法规，才能保障农村集体经济的安康进展。 （二）明晰农村集体经济组织的法人主体地位。现代市场经济，是
7、由自然人和法人代表构成的市场主体。任何经济组织假如没有法人资格，不具有明确的法人地位，就无法正常参加市场竞争，不能依法爱护自己的权益。当前，我国民法通则中将法人分为，企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人，农村集体经济组织由于其性质的特别性，无法详细归结为四种法人中的一种，因而其权益就得不到法律的爱护。因此，要尽快出台关于农村集体经济组织的想关制度，明确规定农村集体经济组织的法人地位，对于今后农村集体经济产区制度变革具有重要意义。 总之，农村集体经济产权制度改革具有重要的现实意义，既是推动农村集体经济向前进展的重要推动力，也是提高农夫收入、爱护农夫合法权益的应有之举，是完善社会主义市场经济体制的必定过程，为当前新农村建立和农业现代化进展供应了有力支撑。