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1、浅析某乡镇信息公开存在的问题及对策【摘要】随着社会经济的发展，人民的生活水平越来越高，至此，人民群众的民主意识也越来越强，逐渐意识到自己是国家的主人这样的一种身份，很多群众也开始愿意投身于政府的工作中，尽自己的微薄之力。社会的不断发展，各国的信息公开工作自上个世纪中叶以来，也正在不断地推进中，尤其使部分发达国家的政务信息公开的工作产生了很多好的成绩值得各个地方进行学习。和谐的政府执法的新兴理念，和谐的政府执法的新兴模式，和谐的政府执法的新兴机制，成为构建和谐的社会主义民主国家的重要内容，其中以政务信息公开为重要内容，并且乡镇政府的信息公开工作与广大农民群众的关系最为密切，是实现和谐行政目标的重
2、要方面。然而这一过程中，出现了许多的问题都亟待解决，针对这样的情况，本文将会对乡镇的信息公开工作中产生和存在的问题加以简单的分析，并提出相应的一些应对措施和解决办法。【关键词】乡镇信息公开；问题；对策1.乡镇信息公开的基本内容1.1概念政府信息公开是一个法律性的概念，从法律层面来说，主要是指国家的行政机关或者法律等规章制度，将权力授予一些组织，通过一些具体的手段，在行政管理中把一些政府信息以法定的形式向公众公开的制度。具有广义和狭义两个方面的理解，广义的政府信息公开主要是指政务公开，狭义的政务公开主要是指在基本的政务公开之后，还要求政府的相关人员将政府的其他工作信息也向群众公开。我国也正在大力
3、推进这项工作在各个基层地区实行政务透明化，并且，信息公开化成为当前政治生活中的热潮，各地都积极地相应党中央的领导和要求。然而当前我国的政务信息公开的实施工作尚且处于起步阶段，需要的是各个基层乡镇机关的大力配合。国务院重视这项从中央到地方全力协调支持配合的工作，地方乡镇也广泛的落实了中央的任务，积极的构建政务信息公开的工作，并且也投入了大量的资金投入硬件设备的购置，一定程度上，使得政务信息公开的渠道大大的得到了拓宽，给人民群众参与政务工作带来了很大的方便。一项政策的具体实施，不仅仅需要各方人员的积极配合和支持，也需要制定相应的规章制度来加以规范人们的工作程序，才能使整项工作井然有序的进行。1.2
4、内容各级政府的信息公开工作的内容都是不同的，乡镇政府的信息公开工作当满足下列情况的时候，应当将信息公开给群众：（1）政务信息关联到群众百姓的切身利益的时候（2）涉及到乡镇政府在日常办公中的一些机构或者办事的程序（3）相关的一些政策信息或者是活动需要广大人民群众积极配合参加的（4）国家法律等相关的机构政策所明文规定的公开信息。乡镇政府在日常的信息公开工作过程中，除了贯彻一些国家的法律规定，还要有所侧重的公开重要的信息内容：（1）中央政府制定的一些有利于农村的和谐发展的政策（2）财政部门的关于政府如何让使用资金和各种款项的管理情况（3）涉及到新农村建设中的房屋的拆迁和赔偿的具体安排（4）遭遇一些灾
5、祸之后的物资的使用发放的具体事由（5）国家的相关人口普查和计划生育等民生政策的详细内容和意义（6）乡镇政府关于征调土地的使用情况和具体事由。2.乡镇信息公开的基本特征2.1行政性政府的信息公开工作在各个层级中显示出的特征都有一定的不同之处，乡镇政府在信息公开工作中也显出了其特征。乡镇政府的信息公开工作具有行政性。这个特征主要是依据政府的信息的特性而产生的，政府的信息一般都是具有一定的行政性，因此在信息公开的过程中，这项工作也具有了一定的行政性。乡镇政府的信息基本都是与政府的行政行为息息相关的，在正常的行政工作中所涉及到的方方面面的政府信息，都是在政府的行政权力之下所获取的，同时这些公开的信息，
6、也与政府的权力运行有关，是政府权力运行的一个具体的表现形式。如此，政府的信息是由行政权力的运行所产生的，进而贯彻落实这样的一个信息公开工作也需要政府的行政权力保驾护航，通过行政权力的作用，才能将信息公开的工作全面的落实，做到权为民所供，利为民所谋，深入到群众的所需之中，由此可以看出，信息的行政性贯穿了整个政府信息公开的全过程之中。2.2权力性权力性是乡镇政府信息公开工作的有一个基本特征。之所以要向群众公开政府的行政工作中的一些具体的信息，主要就是广大的人民群众具有这样一个知晓政府日常工作的权力。宪法赋予人民群众这样的一个权力，让民众只要想要知道政府的一些法律规定的可以公开的信息的时候，政府就要
7、无条件的向人民群众提供，必要的还需要向人民群众详细的介绍相关的内容的工作情况。只有这样，才能真正做到有法可依，有法必依。形式上，这也能够促进人民群众与乡镇政府之间的关系，更好的开展乡镇政府的工作。2.3选择性乡镇政府的信息公开工作具有选择性。乡镇政府作为基层的行政机关，绝大多数的信息都是可以向人民群众公开的，不像中央省市等政府机关的行政信息，有些会涉及到国家的安全工作和与国家的利益密切相关的信息，是不可以向人民群众所公开的。法律也在这个方面做出了铭文的规定。然而，乡镇政府不同于其他高级的政府行政机关，它的行政信息基本都是与人民群众的日常生活密切相关的，即便是这样的一个情况，也不是说就是要将所有
8、的信息都向群众公开，在信息的公开的过程中，要提前做好校验工作，一些关联到内部的根本利益的事情可以不向群众公开，另外，公开的信息一定要是真实准确的，校验时，对于发现的一些不正常的虚假信息要及时的予以改正，若已经公开的话，要及时的向人民群众做好相关的说明。2.4载体性依据一定的载体也是乡镇政府信息公开的另一个特征。信息是无形无声的，信息只有依据一定的载体才可以体现出来。乡镇政府一般都会采用广播或者是公告栏这样的载体向人民群众进行信息公开。各种各样的载体随着社会的不断发展逐渐闯入人们的视野中，电子和计算机的出现，使得信息的公开工作如虎添翼，网络的普及，手机的普及，令人民群众何时何地都可以查看当地的政
9、府公开的信息，在很大程度上，这样的一个载体的转变模式也反映了社会的经济政治的发展情况。虽然很多载体的方便快捷性越来越受到乡镇政府和群众的热捧，当然其余的各级政府机关也很乐衷于这样的一个信息载体，可是其中的一些嘈杂性也随之而来，这就需要相关的政府机关制定相应的规定，使得各级政府的信息公开工作能够有序的进行。3.乡镇政府信息公开的意义3.1宏观意义乡镇政府作为信息公开的最基层的政府执行机关，乡镇政府积极贯彻落实政务信息共公开这样的政策，有利于推动政务信息公开自上而下落实的原则。这种政策的推出，收到了群众的认可，但是其中往往会涉及到一些政府官员的利益，因此总是会出现一些不必要的问题和麻烦。只有从基层
10、的政务信息公开的工作全面落实下去，才能有效地抑制住“上有政策，下有对策”这样的不良现象的发生。通过电子政务信息公开的手段加以辅助实施，政府的依法行政的方针才能有希望全面落实，真正的为百姓谋取相关的利益。提升政府的公信力的重要力量就是基层乡镇的政务信息公开的工作的落实情况，只有当乡镇政府做到真正意义上的信息公开，给百姓看到政府官员的工作效绩和其中的过程，得到百姓群众的认可和建议，进一步完善乡镇工作中的问题，切实维护广大人民群众的根本利益。当今社会大力倡导反腐倡廉，要知道不论是什么样的腐败欺诈行为，它们的源头都是上下信息不一致，才会使得其中的人有机可趁。乡镇的政务信息公开，能够直接地让群众了解到上
11、级政府的相关信息和政策，才能够做到政府与群众的信息上下一致，这样才能最大程度的减少官民之间的信息不对称，促使群众积极的参与到政府信息的监督工作中来，提升整个社会的反腐监督能力，这给政府从上到下严查渎职、滥用职权的行为提供了极大的帮助，其作用效果也是很大的。由此可见，从中央到地方乡镇的政府信息公开工作正是反腐败的重要手段之一，能够积极的推动和监督政府官员的廉政建设。3.2微观意义推行乡镇政府的信息公开有利于积极调动基层干部充分投入到基层工作中去，细心的关注农村内部的矛盾与问题，及时的发现，及时的解决。在中国社会主义的大家庭中，人民群众才是国家的主人，切实关心百姓的生活情况，及时做好相应的政策调整
12、，确实保证了国家的长治久安的要求和落实了依法治国的基本方针。其实，对于政务信息公开这样的工作，其实就是把政务的整个安排全部都展现给公众，乡镇政府的信息公开更加是没有什么可以隐藏的东西，政府将所有的政策的施政行为完全的铺在人民群众的眼前，自觉的接受人民群众的监督，就是政务信息公开的最为本质的东西和要求。目的就是让广大政府工作人员能够做到依法为百姓办事，依法替群众谋利，依法完成国家赋予其身上的责任。此外，真正的做好乡镇的政务信息公开工作，能够快速的推进乡镇机关的民主政府的建设，从基层推进民主法治的建设，作为国家最为基础的人民政府乡镇人民政府，其政府公开工作与人民群众接触最为紧密，与人民群众的关系最
13、为贴切，将行政的行为让群众有所了解，不仅仅可以促进民主的发展，而且也能够提高基层领导干部依法行政的能力。令基层干部与百姓农民形成双向的约束力，从中，领导干部得到了人民群众的监督，工作做得更加完善，群众自觉的监督领导干部，参与政治生活的积极性越来越高涨，这种工作赢得了多数的基层领导干部和群众的大力支持。4.当前乡镇政府信息公开面临的一些问题4.1认知差距乡镇干部作为基层领导干部，在行政过程中，往往都会对人民群众的反映的一些问题不及时的进行回复和解答，由于这些乡镇干部的自身原因，对于这项信息公开工作的作用认知不到位，导致在真正落实工作的过程中没有办法及时的做好，更多的时候也总是做事畏首畏尾，考虑到
14、自身对依法行政工作的认识不到位，对于人民群众的生活经济出现的问题没有办法进行及时的提供帮助，无法清楚地了解党群关系的重要性，在很多问题中都会出现应付的行为作风，工作草草了事。唯恐自己由于不能充分认识到国家的方针政策的重要性，自身无法适应这些繁琐的事情，所以将这些其中的利害关系的信息全部都隐藏起来，工作一拖再拖，时间浪费了，没有为百姓做出一点的实质性的东西，然后内容上也开始了马马虎虎，上下相护，因此，很多群众都会觉得公开的政务信息有时是会存在虚假的成分在里面，对于整个乡镇的政治经济工作的开展都是很不好的，群众的生活水平迟迟的没有得到提高，当地村镇的经济状况也没有得到相应的改善，所以官民之间的这种
15、意识不统一，认知不到位的问题亟待解决。4.2形式主义相关的调查显示，基层的乡镇政府的政务信息公开的工作做得并不到位，甚至并没有进行信息公开，对于那些已经做到一部分信息公开的乡镇政府来说，也总是出现“等、观、拖”的现象，行为及其恶劣，而其中所公开的信息内容也只是随便的公开，那些公开的信息，并没有进行相应的校验额审核，整个政务信息公开的工作充斥着随意性，领导干部有的都不清楚信息公开应该公开哪些东西，想要公开什么就公开什么，觉得不论什么信息，都是可以理所当然的公开。而且其中的暗箱操作的现象也屡屡出现，对于领导干部有利的事情就公开，对其有不良影响的都会以私下解决的方式处理掉。4.3信息反馈乡镇政务信息
16、公开的渠道一般来说主要集中于网络公开平台与一些海报简报一类的新闻期刊，这些载体在信息公开的内容上有一些盲区的存在，因此无法真正做到政务的信息公开，在一些情况下，甚至会由于部分的严格的规章制度，无法切实保障民众权利的实现。至于领导干部为何这样草草了事，主要就是政务信息公开的范围没有做出明确的界限，更甚者，公开信息的审核制度也存在很大的问题，这就使得在正常工作的情况下，会出现公开的信息与保密的信息产生冲突，之前制定的一些关于保密信息的相关法律与现今的发展形势有所不一样，使得有心去开展政务信息公开工作的乡镇政府，工作无法施展开来。5.乡镇政府信息公开的解决对策与措施5.1转变思想认识县级领导干部要充
17、分认识到乡镇领导干部全面认识政务信息公开的重要性，因此可以通过间断性的开展主题学习活动，意在以学习社会主义和谐社会的构建要求，使其充分的感知到公开乡镇的政务信息对于乡镇的政治经济的发展是有很大的帮助的。深入学习中央对于政务公开的工作的具体要求，使之能够更好的在日后的工作过程中明确自身的作用。任何一项工作的开展，为了能够使其取得高效的成绩，都是需要一项专门的制度进行约束，无论是从形式上还是内容上，有秩序的进行，总是会起到事半功倍的效果，以法律制度的形式，规定争取的信息公开工作应该如何让开展，其中若是遇到相应的责任的追究，有了相应的规章制度，就能够及时的调整其中的利害关系了，只有这样，这项工作才能
18、长久的进行下去，为百姓做实事。5.2创新监督体制自上而下的政务信息公开工作，不仅仅需要领导干部和群众的参与，最重要的就是信息公开之后，监督的作用能够发挥出来，内部与外部的监督模式双管齐下，形成一套比较搞笑的监督体系，内部的乡镇干部可以建立相应的监督小组进行内部的一种自我监督，外部可以发动群众自行组织相关的监督小组，做好对于一件公开的信息事件全方位的监督，从中找出不足之处，以便及时的进行改正，使得这样工作能够长久有效的进行下去。5.3拓宽应用渠道在政务信息公开的过程中，由于一些内容与公开的本质有所矛盾，所以将整个公开的渠道加以拓宽能够使得这种矛盾减少一点。另外，更加重要的就是，在内外部的监督体系
19、中，拓宽信息公开的渠道，实际上也就是拓宽了监督的渠道，这样群众对于所公开出来的信息也能够及时的反映自己的建议和观点，整个政务信息公开的工作才能在这样的一种前后紧密相扣的活动中，产生更加高效的结果。比如随处可见的热线电话，邮箱，群众意见箱，还有领导干部定期的进行接待所设立的接待室，等等，这些亲民的设施，对乡镇政务信息公开会有很大的帮助。6.小结政府的信息公开工作的落实，有利于推动社会经济的发展，有利于构建和谐民主的社会发展大环境。公众们通过政务信息公开这样的一种途径，能够清楚的了解到各级政府的工作，才能对社会的以重大的发展方向做到心中有数，对于群众们自身的经济发展也是很有帮助的，知道了社会的核心
20、发展方向，和其中的一些政策补助形式，能够及时的把握商机和依靠国家的资助让自身得到更好的发展。政策的出台就是为了给群众提供更好的发展方向和环境，乡镇政府及时的将这些信息公开给群众，群众及时的了解了这样的良机，将眼光方的更远，才能获取长期的经济效益，否则一味的将政府的信息锁在柜子里，官民之间不能得到很好地沟通和交流，对整个社会经济的长期发展百害而无一利。很多事实都可以反映出，当地的基层乡镇或者县级政府信息公开的工作做得好的，能够吸引许多外商的投资，经济迅速就会发展起来，并且也能够给当地的人民群众带来生活的依靠，社会经济才能发展的更加快速。【参考文献】1寇冠蕾. 乡镇政府信息公开存在的问题和对策研究D.华中师范大学,2012. 2李志萍,白林. 我国政府信息公开存在的问题及对策分析J. 理论与改革,2006,01:77-79. 3郑雨涵. 当前政务信息公开存在的问题及对策初探J. 当代教育理论与实践,2011,12:177-179. 4曹海侠,刘阳阳. 怀远县政府信息公开存在问题及对策研究J. 中国商界(上半月),2010,08:282-283. 5常莫. 我国乡镇政务公开存在的问题及对策研究D.吉林大学,2008. 6柳俊. 乡镇政府信息公开研究D.中南民族大学,2013. 7曹海侠. 蚌埠市政府信息公开研究D.安徽大学,2011.