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1、 全国2011年4月自学考试行政管理学试题课程代码：00277一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.下列属于行政机关的是（ C ）1-3A.法院B.居委会C.国务院D.工会2.学习和研究行政管理学的根本方法是（ A ）1-20A.理论联系实际方法B.经济方法C.案例方法D.定性研究方法3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（ D ）1-14A.“政治人”假设B.“社会人”假设C.“行政人”假设D.“经济人”假设4.雷格斯认为过渡型社会的市场体
2、制类型是（ B ）2-43A.无限市场模式B.受限市场模式C.自由市场模式D.计划经济模式5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（ A ）2-48A.基于利益关系而结成的社会团体B.基于血缘关系而结成的自然团体C.基于信仰关系而结成的宗教团体D.基于地缘关系而结成的邻里团体6.行政权力最原始、最直接的来源是（ B ）3-68A.诱导力B.强制力C.组织制度D.个人因素7.下列属于联邦制国家的是（ C ）3-81A.中国B.法国C.德国D.日本8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（ C
3、 ）4-98A.强势政府时期B.弱势政府时期C.有限政府时期D.“守夜人”政府时期9.行政管理活动的实质与核心是（ D ）4-95A.行政机构B.行政方法C.行政权力D.行政职能10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ D ）5-135A.审计署B.国务院办公厅C.民政部D.统计局11.我国中央一级主管行政编制的机构是（ B ）5-143A.中共中央组织部B.中央机构编制委员会C.财政部D.教育部12.会议管理的核心内容是（ C ）6-174A.会议文件管理B.会议进程控制C.会议质量控制D.会议档案管理13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（ C ）6-192A.人口行政管
4、理的内容B.卫生行政管理的内容C.民政行政管理的内容D.社会保障行政管理的内容14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是（ B ）7-201A.正比关系B.反比关系C.不成比例关系D.关系依情况变化而不同15.我国行政组织的结构形式是（ D ）7-201A.分权结构B.直线结构C.职能结构D.直线职能结构16.最典型的事前监督是（ A ）8-254A.听证会制度B.行政复议制度C.国政调查制度D.司法审查制度17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（ A ）8-245A.计划B.动员C.指挥D.控制18.行为方法中最主要的方法是（
5、B ）9-273A.思想教育方法B.行为激励方法C.科学管理方法D.心理诱导方法19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是（ C ）9-268A.行政方法B.法律方法C.经济方法D.行为方法20.行政道德体系的灵魂是（ B ）10-299A.行政道德主体B.行政道德准则C.行政道德观念D.行政道德水平21.行政职业道德的核心规范是（ C ）10-300A.廉政B.守法C.勤政D.德政22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ A ）11-330A.制度安排和制度创新B.政治社会化水平C.政党的现代化D.行政权力的规范23.整个行政绩效体系的中枢与核心
6、是（ D ）11-331A.经济发展B.行政发展C.社会发展D.政治发展24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（ B ）12-359A.法德模式B.英美模式C.希腊模式D.发展中国家模式25.行政发展的主要目的是（ A ）12-356A.提升行政能力B.提高行政绩效C.提高决策质量D.节省行政成本二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.行政管理学的研究对象包括（ AB ）1-7A.行政机关对社会公共事务的管理B.行政机关对其内部事务的管理C
7、.社会生活的微观管理D.私人领域的管理E.企业内部管理27.行政环境的基本属性有（ABCDE）2-29A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（ BCD ）3-65A.行政权力日益弱化B.作用范围日益广泛C.内部功能日趋分化D.行政权力的自主性增强E.缺乏相应的制约机制29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（ BCE ）4-110A.政府直接生产与供给公共产品B.政府业务合同出租C.建立公私合作的伙伴关系D.企业供给个人消费产品E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（ A
8、BCDE ）5-137A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法制性原则31.宏观经济调控主要包括（ ACE ）6-179A.结构调控B.效益调控C.总量调控D.数量调控E.规范性调控32.按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有（ ABD ）7-221A.上行沟通B.下行沟通C.正式沟通D.平行沟通E.非正式沟通33.法律方法的主要特点有（ ABCE ）9-271A.权威性B.规范性C.稳定性D.有偿性E.强制性34.行政法律规范的基本功能有（ ABE ）10-297A.组织与调节功能B.规范和控制功能C.自我调节功能D.示范与激励功能E.改革与稳定功能35.一般来说，行
9、政改革的基本内容主要包括（ CDE ）12-369A.技术改造B.人口控制C.功能调整D.结构重组E.行为变革三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。2-35答：雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点有：（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。（2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。（3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设
10、，形同虚设。37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。4-117答：改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，也转变了政府职能方式，主要体现在以下三个方面：（1）用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。（2）观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。（3）计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。38.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。5-151答：西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：（1）大政府”向“小政府”转变。（2）机构内部的决策与执行职能及机构的分离。（3）管理机构的分权化。（4）综合协凋行
11、政管理机构及其职能。（5）管理机构设置的弹性化。39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。7-214答：在授权过程中，必须遵循以下授权原则：（1）权责统一原则。（2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4）单一隶属原则。40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。12-379答：加入WTO后我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势：（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐。（2）重塑政府与社会的关系。（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变。（4）从暗箱行政向透明行政转变。四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体
12、内容。3-90答：改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。（3）实行地方分权和基层自治。地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政
13、效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。（4）健全和完善对地方权力的监督。权力如果失去了监督和制约，就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大。42.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。8-255答：提高我国行政监督水平，需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。一、行政系统的外部监督系统包括：1、权力机关的监督。权力机关对行政的监督是指国家立法机关对行政管理机构实施的监督。2、政党的监督。政党对行政的监督是指执政党组织对国家行政机关及其工作人员的监督。3、司法机关的监督。司法机关对行政的
14、监督主要是指国家司法机关对行政管理机构实施的监督。4、公民及社会团体的监督。公民虽然在行政关系中处于较弱的地位，但是，各国的宪法和法律都有保护公民及社会团体的条款，赋予他们权力、通过一定程序，在一定范围和一定程度上对国家行政管理机构及其工作人员的行为进行监督。5、新闻舆论的监督。现代媒体的不断发展，使得舆论作用及其影响不断扩大。而随着社会的发展，政府的行政权为也在不断地扩大，权力的扩大易乱用、滥用，而易滋生腐败，传统的监督方式因其自身的特点，难以积极地发挥应有的机能，而舆论监督因其自身的特点和作用方式而成为对现代政府实行监督，使其规范行政行为的一种必然监督方式。二、行政系统的内部监督系统包括：
15、1、一般监督。一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面。2、专门监督。专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对历有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。五、案例分析题(本题10分)43.人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方
16、式。按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。问题：(1)从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容? 11-329(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来?（1）答：从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的两项发展指标：（1）经济发展指标。包括人均国民收入的水平，人均国民收入的增长率，等等。（2）社会发展指标。包括：人们的生活水平和生活质量的普遍改善和提高，社会公共产品供给及时到位，社会治安状况良好，人们安居乐业，社会和谐有序，等等。（2）答：科学的发展观和正确的政绩观就是要克服现实中存在的以单一的经济指标和数字进行政绩评估的错误倾向，引导绩效评估与考核逐渐走向全面化、科学化和整体化。