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1、 关于全区城中村改造工作情况的视察报告:小坪村城中村改造情况 依据2023年度重点工作安排，9月10日，区政协组织政协常委对全区城中村改造工作状况进展了专题视察。视察组先后实地观察了惠泽园、万和世家、锦绣星龙、锦绣花园等城中村改造工程，随后又召开区政协三届十次常委会议听取了区政府副区长、区城中村开发改造领导小组副组长、城改办主任 同志关于全区城中村改造工作状况的通报，并进展了专题协商争论。委员们对全区城中村改造工作赐予了充分确定，就视察中发觉的问题进展了分析讨论，提出了有针对性的意见和建议。区政协主席 ,副主席 参与视察，区委常委、统战部长 同志，区政府副区长 同志出席政协常委会议。现将视察状
2、况报告如下： 一、 城中村改造工作总体评价 区委、区政府把城中村改造工作作为一项民心工程、德政工程，高度重视、加强领导，科学规划、扎实推动，创新举措、狠抓落实，城中村改造取得了明显成效。 一是气势大。区委、区政府高瞻远瞩，审时度势，从改善民生质量、建立精品城市、打造人居福地的高度，决策部署加快推动城中村改造工程，提出用五年左右时间完成规划区内13个城中村改造的目标，改造村子之多位居全市第一，改造任务之重占全市城中村改造任务的一半，充分表达出了区委、区政府的大思路、大手笔。 二是力度大。为加快实施这项民生工程，区里出台了文件，组建了机构，建立一系列协调机制，明确责任，驱动加压，区主要领导对这项工
3、作高度重视，既挂帅又出征，现场办公，一线指挥，亲自部署，亲自调度，亲自督导，确保了全区城中村改造工作的扎实推动。各城中村根本做到了在拆迁过程中公正公正、标准操作，在拆迁补偿上公开透亮、让利于民，在开发改造上强化保障、注意产业培植，让村民眼前得利、长期受益，使旧村改造工作得到了广阔群众的拥护和响应，大局部村实现了和谐拆迁。 三是变化大。城中村改造工程的实施，加快了由农村向城市的跨跃，促进了由村民向市民的转变。一路走来，一路新工地，一路新楼群，一路新景观，一路新变化。旧村庄变成了新社区，矮平房变成了高楼房，小街巷变成了宽公路，破院落变成了新公园。原来破旧、杂乱的城中村，变成了设计新奇、功能完善、环
4、境美丽的现代化新社区，村民们不仅住上了新楼房，享受到了水、电、气、暖等配套齐全的生活条件。各城中村还都结合旧村改造，进一步建立健全了面对全体村民的各项社会保障，使老有所养、病有所医、学有所教等一步步变成了现实。 四是影响大。城中村改造工程，作为改善民生、改善环境的重要举措，大大改善了人们的生活条件，提高了社会保障水平，美化了城市生态环境，擦亮了人居品牌，提升了城市形象，产生了明显的社会效益、经济效益和生态效益。对于加速我区城市化进程，提升文明城市建立水平，促进和谐社会建立，也具有积极而深远的影响。事实充分证明，区委、区政府关于加快推动城中村改造的决策部署，是非常英明、非常正确的，是一项惠及千家
5、万户的民心工程，是一项荫及子孙后代的德政工程。 二、 存在的主要问题 近年来，我区的城中村改造工作取得了肯定的成效，但是改造任务仍非常艰难，改造的力度还需进一步加大，在视察中了解到当前改造工作中还面临不少困难和问题，需要深入地讨论和探讨。 （一）宣传舆论工作还不够深入。城中村改造不仅需要广阔村民的协作，也需要全社会的关注和支持。目前有些部门对改造工作支持不够，影响工作的推动； 有些村民出于对自身利益的考虑，态度不积极，协作不力，也影响到改造工作的顺当进展。局部村对城中村改造的重要意义熟悉还不够，村民们对城中村改造的精神知之甚少，改造的积极性不高，不能完全理解和协作改造工作。 （二）相关配套政策
6、需进一步完善。尽管区政府及有关部门经过深入调研出台了配套文件，也出台了与之相连接的实施细则，制定了改造方案，但由于城中村改造在是一项全新的工作，有许多问题需要在实践中探究解决。目前制定的政策遇到有些详细问题和冲突，由于依据不充分难以解决，如土地转性政策比拟原则，在实施中可操作性不强，导致土地转性慢、周期长，城中村改造报批手续较为繁琐、环节多，影响了改造建立工作的速度。 （三）近年来，我区“城中村”、棚户区和工程区的私人建房治理不够严格，创立、乱建现象较为严格，很大程度上增加了改造的难度和拆迁的本钱。 （四）“城中村”改造已经和将要使一局部村民变为居民，他们当中相当一局部人既无土地可耕种，又无房
7、屋可拿去出租，同时也缺少就业技能，变为市民后理应享受城市居民的医疗保险和养老保险等社会保障问题需引起足够重视。 三、几点建议 城中村改造既是强力推动城市化进程、提升城市品位的重要举措，又是改善人民群众居住环境、生活环境、工作环境的必定要求。围绕把我区城中村改造工作连续推向深入，常委们提出了如下意见和建议： 一要以人为本。坚持“富民优先、民生为重”，把拆迁改造与改善民生严密结合起来，做到拆迁一个旧村，建立一个精品社区，便利富有一方百姓，使村民居住有改善，收入有来源，生活有保障，成为城中村改造的最大受益者。对新建社区的规划要通盘考虑，科学布局二、三产业载体和各项配套设施建立，建立和完善学校、医院、
8、商店、菜市及各类生活效劳设施，确保水、电、气、暖等各项供应，改善公共交通条件，搞好休闲消遣和绿化景点建立，使村民过上真正的城市生活。 二要科学规划。通过城中村改造优化城市布局，完善城市功能，提升城市形象，进展优势产业，推动城乡一体化建立，改善人居环境，提高人民生活水平，发挥中心城市的带动作用，实现可持续进展。适应城市规划和进展的需要，不为眼前利益所迷惑，关注城市进展的将来，坚持高起点规划、高标准建立，防止拆了小的城中村，建了大的城中村的现象，真正把“城中村”改造这个“难点”变成投资开发的“热点”和湛河区建立进展的“亮点”。 三要统筹进展。坚持城中村改造与进展经济同步进展，抓住旧村改造的有利时机，通过开拓园区、新上工程等，实现村民就地、就近就业，不断增加群众收入，夯实村级集体经济，提高对群众的社会保障力量，妥当解决村民的养老、医疗、福利等方面的问题，使村民的长远利益得到有效保障。同时要针对城中村改造中各个片区的不怜悯况，不断调整完善政策措施，妥当处理各种诉求和利益关系，准时解决遇到的冲突和问题，真正做到村民、企业、政府共赢。 政协 市 区委员会 2023年9月10日