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1、在农村人居环境整治暨村庄清洁行动推进会的讲话同志们：今天我们召开全区开展村庄清洁行动会议，主要任务是贯彻国家、省市会议精神，安排部署我区村庄清洁行动工作。刚才，X同志对全区村庄清洁行动工作进行了安排部署，区住建局、X镇和X村主要负责同志分别作了表态发言，这些意见我都同意。下面，就全区打好村庄清洁行动，我再讲几点意见。一、提升政治站位，切实增强紧迫感和责任感以习近平同志为核心的党中央高度重视改善农村人居环境，良好人居环境，也是广大农民的殷切期盼，更是乡村振兴的一项重要内容，我们就要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，从实施乡村振兴战
2、略、满足农民群众对美好生活向往的全局高度，扎扎实实组织开展好村庄清洁行动，为农村人居环境整治做出新的贡献。（一）开展村庄清洁行动，是贯彻习近平总书记批示指示精神的重要行动。习近平总书记多次作出重要指示，强调一些农村“脏乱差”的面貌必须加快改变。我们就要进一步提高政治站位，将农村人居环境整治工作作为乡村振兴战略的重要内容和举措，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，学习推广X“千村示范、万村整治”工作经验，坚持问题导向，针对脏乱差问题，从小事作起、从身边作起，推动村庄清洁行动不断取得新进展。（二）开展村庄清洁行动，是广大人民的呼吁和殷切期盼。开展村庄清洁行动，基础是群众、主体是群众、最终受
3、益的也是群众。要将开展村庄清洁行动作为改善农村人居环境，提升农民幸福感获得感的重要抓手，深刻认识开展村庄清洁行动的重大意义，切实提高工作的自觉性和主动性，解决好农村脏乱差问题，给广大群众创造一个干净整洁的生活环境，让农村美起来、环境靓起来，不断满足农民群众对美好生活地向往。（三）开展村庄清洁行动，是乡村振兴的重要内容。当前，省上正在正抓紧制定农村人居环境整治有关政策文件，而全省村庄清洁行动“净美三秦”攻坚战已全面展开，省上也将干净、祥和、有序作为所有村庄必须达到的基本标准。对于我区而言，我们正处于乡村振兴的关键时期，区上先后印发了X市X区乡村环境综合治理（X-X年）行动方案X年农村环境综合治理
4、工作推进方案，以及今天安排的X区村庄清洁行动工作方案，这就要求我们不仅要乡村振兴，使农民富起来，更要打好村庄清洁行动，让农村美起来，建设农村干净整洁、美丽宜居、生活富裕的幸福家园。但从全区农村环境综合治理情况来看，我区还存在一些问题，一是工作进展还不平衡。镇办之间、村与村之间的进展还不够平衡；个别镇办和村组对农村环境综合治理工作的认识不充分、不到位，工作的成效差异很大。比如，我调研顺河村环境治理工作时，村容村貌环境脏乱差、建筑设施乱堆乱放、污水乱流等等，这些问题急需彻底整治、全面整治。二是常态管理不到位。注重节日战、突击战，轻长效化、常态化管理，存在“运动式”整治。一些镇办、村组存在“重面子轻
5、里子”，对房前道路清理到位，屋内脏乱差，对主干道清理到位，对田间道路不重视，有垃圾乱倒、乱飞现象。比如，区治理办检查X村、X村分类垃圾屋未使用；X村、X村等城中村车辆乱停乱放；X村、X村粪堆煤堆、杂物乱堆乱放等等。三是内生动力不充足。有的镇村宣传动员不到位，群众对人居环境整治的意义了解不够，主动参与意识不强，群众“等靠要”思想在有些村组仍然存在；有的镇村干部认为农村环境综合整治搞了多年，资金投入有限，群众参与不积极，致使工作开展起来很被动。为此，大家要充分认识这项工作的重要性，切实增强紧迫感、责任感、使命感，以全省村庄清洁行动“净美三秦”攻坚战为抓手，全面打好全区村庄清洁行动，将其作为乡村振兴
6、和促进乡村振兴战略的重要内容和举措，抓紧抓实抓细，持之以恒推进各项任务落实。二、紧扣重点关键，坚决打好村庄清洁行动刚才X同志安排的村庄清洁行动，可以说任务很多，责任很实，时间节点也很明确，我们就要从村庄清洁行动抓起，从农村环境综合治理抓起，放开手脚打好X攻坚战。（一）坚持标准、落实落细任务。国家对农村环境综合治理的重点是“三清一改”，抓好清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。在此基础上，省上结合实际，提出清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生等“五清”，起“一改”就是改变影响农村人居环境的不良
7、习惯，达到“八不八保”标准。区上按照要求，也制定了以“三美”（最美村庄、最美巷道、最美庭院）为建设目标，以村庄“四治”（农村垃圾治理、农村污水治理、农业废弃物治理、农村旱厕治理）为重点，以“五村联创”（文明村、富裕村、智慧村、平安村、生态村）为主要内容的村庄清洁行动工作方案，这是我们工作的重点和目标，也是我们工作的标准，大家要迅速组织，扎实推进整治，坚决打好村庄清洁行动这一硬仗。（二）夯实责任、综合施策促实效。区农业农村部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用，推进农村人居环境整治全面展开，坚决打好村庄清洁行动这个攻坚战、持久战。区住建、环保、交通、水务、文广等部门要根据分工，重点抓好垃圾治理、污水处
8、理、户厕改造、路域水域整治、乡村旅游环境治理等工作，做到示范引领和整体推进，集中整治和常态化整治相结合，逐步提升农村人居环境质量，提升群众获得感幸福感。各镇办要明确以镇办为主体，以村组为单元，围绕全省“八清一改”和全区“三美”“四治”“五村联创”村庄清洁行动重点任务，发动群众广泛参与，积极行动，强力推动本镇村清洁行动，进一步夯实镇村书记“清洁指挥长”责任，增强农民自己事自己干的行动自觉，主动投身建设美丽家园。区级帮扶部门和“四支队伍”要按照乡村振兴包抓的要求，做到部门包村、干部包户，推进乡村振兴与环境治理齐抓共管，同步推进；要发挥帮扶干部作用，引导农民树立良好的生活习惯，坚持定期开展大扫除、大
9、清洁，持续抓好屋内院外清洁整治，确保村庄、庭院、巷道干净整洁。（三）克服形式主义，真抓实干快推进。开展村庄清洁行动X攻坚战，实现村庄干净整洁，是农村人居环境整治的基本要求，也是党中央和国务院推进农村人居环境整治工作的初衷。我们要在思想和行动上坚决贯彻落实党中央和国务院的决策部署，深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅教训，特别是思想上极其不重视，工作上极其不认真，政治上极其不严肃，只传达不研究，只学习不落实，只表态不行动等文过饰非、弄虚作假等的形势主义问题，切实做到思想上高度重视，工作上高度负责，坚决不搞虚假，整而未治、禁而不决。具体来讲就是抓好以下几方面工作：一是动真碰硬，抓好五项重点工作。开展“
10、三堆六乱”治理。集中开展清理村庄周边、巷道、沟渠、河边以及文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的垃圾堆、粪土堆、柴草堆等存量垃圾和残垣断壁，全面消除村庄污水乱泼乱排、垃圾乱丢乱倒、柴草乱堆乱积、“小广告”“小标语”乱贴乱写乱画、农机具乱停乱放、畜禽乱撒乱跑和粪污随地排放等“六乱”现象。开展农业废弃物治理。进一步加强农田地膜收集、秸秆处理、农药使用、畜禽粪便等面源污染综合治理，减少田间地头裸露垃圾和“白色污染”。开展路域环境治理。采取源头预防，集中整治，长效监管等措施，对X国道、X省道等主要道路沿线环境进行治理，持续巩固路域环境治理成果；对通村路、通组路、乡镇道路可视范围内的垃圾进行清理，
11、对居民房前屋后、巷道等公共设施，进行集中整治清理，清除一些有碍观瞻的临时建筑，打造一批美丽巷道和美丽示范路。开展水域环境治理。以“携手清四乱、保护母亲河”专项行动为抓手，全面落实各级河湖警长责任制，加快实施山水林田湖项目，围绕漆水河、红土河、广阳河等河流治理，彻底清理河道、水库、沟渠堆积和水面漂浮的生活垃圾，杜绝水域周边倾倒垃圾现象，确保水清岸净、整洁美观。开展农村垃圾治理。完善农村生活垃圾设施配备，建立健全一户一个垃圾桶；一村一个垃圾屋，一辆垃圾转运车，一名保洁员的保洁设施和机制，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的治理模式，确保无暴露生活垃圾、无乱堆乱放、无卫生死角。各镇办也要集中力量
12、，广泛动员，全面清除村庄房前屋后、河岸沟渠、乡村道路等范围内的暴露垃圾，清理村庄巷道、道路、庭院、田间地头等区域的垃圾杂物，确保村容村貌干净整洁。二是突出特色，抓好示范点建设。这里主要抓的就是“节日战”和“特色战”。“节日战”，就是要把握“七一”“暑假”等重要节日节点，开展好我们的；“特色战”就是要因地制宜、大胆创新，先易后难，以点带面、整体推进，每个镇办都要打造X-X个示范村。要结合实际，以存在什么问题、什么问题突出，就重点治理什么问题，通过建立“网格化”、常态化管理机制制度，推进“一镇一方案、一村一特色”治理模式，以干净整洁、祥和有序的环境展现村庄新面貌，将农村打造成为一道靓丽的风景线。要
13、充分发挥群众在农村环境综合治理工作中的主体作用，鼓励农民的事农民办，全方位、多途径组织动员，迅速掀起村庄清洁行动的高潮；要教育引导群众改陋习、尽义务，树立文明和谐的乡风民风，自觉参与治理工作，逐步培养健康向上的生活习惯，自觉维护治理成果。三是聚焦问题，抓好整改落实。要对标中省市要求和人民群众期盼，深入分析我们工作中存在的不实不力，脏乱差突出问题，找准准问题症结，坚决打好村庄清洁行动。各镇办、相关部门要认真梳理全区面上整体存在的三堆六乱、污水直排和卫生厕所普及率低等问题，点对点做好垃圾清运不及时、环境保洁不到位，整治宣传不深入等具体问题，始终坚持问题导向，逐一研究，彻底整改，确保取得实效。工作中
14、要坚决克服以下三种形式主义。不严不实的问题。对于区上的整体安排部署，个别镇村、部门不以为然，依然我行我素，将行动落实在口头上，落实在纸张上，喊喊口号，做做样子，实际工作开展不深入。敷衍应付问题。对安排的村庄清洁行动，推进不及时不细致，停留在前期取得的工作成绩上，在现有要求和标准上提升不够，有等待观望，解决实际问题不彻底。表面整改的问题。针对清洁行动，搞突击、运动式整治，比如迎接检查考核时，环境卫生干净整洁，平时保洁治理不及时，垃圾、污水、脏乱差现象反弹严重。针对以上问题，就要一抓到底，不做表面文章，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，从最基本的入手，不断深入、提高标准，坚持不懈推
15、进村庄清洁行动，保持环境卫生整治常态化、制度化。三、多措并举，确保取得实效当前，已进入X月中旬，打好村庄清洁行动这一仗十分关键。各镇办、相关部门要加强组织领导，明确工作任务，密切配合，协同推进，确保村庄清洁行动扎实推进，取得实实在在的效果。（一）加强领导，夯实责任。各镇办、各相关单位要进一步健全组织领导，把村庄清洁行动纳入重要议事日程，按照“镇办主抓、村庄单元、农民主体、多方参与”的原则，迅速制定方案，逐块细化分解任务，逐项明确完成时限，逐条夯实人员责任。镇村主要负责同志要扑下身子，当好“一线总指挥”和“清洁指挥长”，持续加大发动宣传，建立工作台账，明确整治内容，确保各项整治任务落地见效，使各
16、村环境面貌质量得到有效提升。各相关单位要在村庄清洁行动上出实招，下实功，发挥行业部门牵头抓总作用，从资金项目方面予以倾斜和支持，确保村庄清洁行动各项任务落细落到位。（二）统筹协调，健全机制。各镇办、各相关单位要着眼长远，注重建立长效机制，把村庄清洁行动与美丽乡村建设、城乡统筹发展结合起来，建立农户门前三包、村庄日常保洁、垃圾消纳、公共设施维护、道路养护等一系列务实管用的措施，积累总结经验，建立长效运行机制。要落实好每个村X万元的村庄保洁资金，探索以集体经济收益和公益性岗位为主要来源的经费和人员保障机制，划定保洁区域、分清保洁责任、明确保洁要求，建成一批“最美村庄、最美巷道、最美庭院”，确保村庄
17、清洁保洁机制有效运行。（三）密切配合，协同推进。村庄清洁行动是一项系统工程，各镇办、相关部门要充当主力军作用，通力协作、齐抓共管，将持续推向深入。要按照镇办主责、村组主体的总体要求，聚焦“八清一改”，聚焦行“三美”“四治”“五村联创”重点，从老百姓最关心、最现实、最希望解决的问题入手，做到重心不偏、靶心不散，做到全区村庄清洁行动不留死角和盲点，打出村庄清洁行动的好成绩。各镇办、各相关部门要统一步调，做到既有分工、又有协作,污遇到问题多沟通，绝不能推诿扯皮、相互掣肘，合力推进各项工作任务落实。（四）加强督查，严肃追责。区治理办要采取明察暗访、公开报道、重点巡查、现场督查等多种措施，开展常态化巡查
18、督查，坚持月检查、季考评、年总评，形成以检查、督促、评比、通报、奖惩为一体的工作机制。特别是对一些重点区域和反弹问题，要及时予以通报批评；对工作不力或脏乱差多次反弹的镇村，要追责问效。同时，要进一步加大考核奖惩力度，深入开展农村环境卫生综合整治“晋A升级”活动，对治理效果好、巩固成效佳、“晋A升级”快的镇村加大奖补力度，进一步调动各镇村积极性，更好的推动工作开展。同志们，让我们以这一次会议为契机，抓紧有限时间，迅速行动、真抓实干，坚决打好打赢村庄清洁行动，以实实在在成效为全区脱贫、加快乡村振兴战略奠定坚实基础。谢谢大家！2022农村人居环境整治推进会讲话今天这次会议主要是对农村人居环境整治工作
19、进行再部署、再强调，动员各镇街区、各有关部门进一步提高认识、压实责任，统筹推进疫情防控和农村人居环境整治工作。下面，我讲三点意见。一、统一思想、认清形势，增强做好农村人居环境整治工作的紧迫感和责任感。人居环境问题是群众最直接、要求最迫切的问题。全面小康最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。近年来，各镇街区、各有关部门认真贯彻落实上级部署要求，扎实推进农村人居环境整治工作，取得了显著成效。同时也要看到，全市工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识还不到位。个别镇、村对整治工作重视不够，有松懈厌战情绪和应付检查倾向。存在畏难发愁和等靠要思想，工作缺乏主动性。二是发动群众参与力度不够。
20、通过前期宣传，多数群众认识到环境整治的重要性，但主动参与的积极性不高，存在“干部干、群众看”的现象，群众的主体作用没有充分发挥。三是工作推进力度不够。从目前情况看，各镇街区之间不均衡，部分镇街工作进展不快、标准不高、效果不明显。四是农村人居环境“脏乱差”问题具有普遍性。各镇街区都不同程度地存在改厕率不高、环境卫生清扫不及时、房前屋后乱堆乱放等问题，这些都是共性问题，有的镇街区甚至更多、更大、更严重。有的村内私搭乱建、乱堆乱放；有的垃圾箱周边清理不彻底，甚至焚烧箱内垃圾；有的主干路两侧塑料袋、农药瓶等垃圾较多；有的村内街道污水横流、排放不畅；有的厕所使用不方便、粪污清理不及时；有的村路损毁严重、
21、坑坑洼洼；有的河道垃圾随处可见、清理不及时等等。二、突出重点，补齐短板，不断加大农村人居环境整治工作力度。（一）改善村容村貌，整治村庄公共环境。去年以来，我们聚焦“三清一改”，开展村庄清洁行动，压茬开展春节、春季、夏季、秋冬四大战役，实施“百日攻坚行动”，取得了一定成效，但要做的工作还很多。当前，要广泛发动群众，有序清理“四乱”（乱搭乱建、乱涂乱画，乱堆乱放、乱排乱倒），抓好“四大堆”（柴草堆、垃圾堆、乱石堆、粪土堆）、“残垣断壁”清理整治，提升基础设施水平，加快推进村庄硬化、亮化、净化和公共服务设施建设。提升绿化美化水平，因地制宜拆除破旧墙体并进行修缮美化。提升日常管理水平，进一步健全农村环
22、境卫生管护机制。工作中，要针对各自存在的问题，组织开展不同的专项整治活动，分类开展村庄清洁创建活动，让广大基层干部群众干有目标、干有遵循。要把美丽乡村建设和村容村貌整治结合起来，通过村容村貌治理创建美丽乡村，用美丽乡村巩固村容村貌治理。在注重村庄“面子”的同时，也要抓好村庄的“里子”，积极开展“美丽庭院”创建，鼓励倡导村民讲文明、改陋习、树新风，让优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众自觉追求和习惯，防止反复出现前清后乱问题。（二）治理生活污水，解决污染环境问题。农村生活污水治理，既是农村人居环境整治工作的重点所在，也是难点所在。重点做好两件事：一是加快消除农村黑臭水体。各镇街区要深入组织
23、开展农村黑臭水体排查，划定治理范围，建立工作台账，明确整改时限，坚持“治”“管”并重，从生活污水治理、畜禽水产养殖污染防治、种植业面源污染防治等方面，分类进行治理，全面建立健全长效机制，从根本上解决导致黑臭水体的相关环境问题。二是统筹推进农村生活污水治理工作。要按照全市农村生活污水治理行动方案确定的进度目标，从今年开始集中x年时间，对全市行政村生活污水进行治理，彻底补齐农村人居环境短板。要做好与改厕的有机结合，逐步向一体化模式过渡，切实做到互促共进。（三）治理生活垃圾，集中开展专项行动。目前看，大部分村庄“有人扫”已经不是大问题了，但在“扫干净”“保持住”方面还有很大差距。特别是一些死角盲区，
24、经常出现反弹，垃圾清运不及时、随意乱扔现象依然未得到根本有效治理。要注重抓好两点：一要集中开展专项治理。对垃圾围村、垃圾围坝、工业垃圾“上山下乡”等问题要进行再排查、再整治，及时开展非正规垃圾堆放点清理，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、房前屋后整齐清洁。二要巩固城乡环卫一体化成果。进一步夯实“户集、村收、镇运、县处理”体系，坚持“一把扫帚扫到底”，建立健全城乡统一的保洁制度。（四）抓好农村“厕所革命”，做好规范提升和长效机制建设。一方面，要加大改厕实施力度。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，尊重群众意愿，合理选择改厕模式，切实提高改厕成效。真正做到改一户、成一户
25、、管用一户。另一方面，要建好长效机制。突出改厕后续管护，因地制宜、因材施策、分类推进，将农村改厕与生活污水治理相结合，提高农村厕所管护服务水平，逐步建立起有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”管护长效机制，通过多种途径推动管护机制落实，下气力解决好“厕具不能修”“抽取不及时”“利用不合理”“群众负担重”等问题，决不能再出现老百姓不愿用、没法用、用不上的问题。三、加强领导，落实责任，推动形成农村人居环境整治工作合力。一要进一步明确责任。各镇街区要统筹推进疫情防控和农村人居环境整治工作，进一步完善工作机制，切实履行好主体责任；负责同志要具体抓、抓具体，经常深入基层、沉到一线，带头攻坚克难
26、、破解瓶颈；要做好具体组织和实施工作，最大限度地调动党员、干部和农村群众的积极性，切实提高工作执行力、落实力；各有关部门要增强大局意识，既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，坚持心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，真正形成强大工作合力。二要加强督查考核。为迎接好国务院检查验收工作，市委、市政府也将组织专门力量，从现在开始每季度对农村人居环境整治工作进行专项督查，重点巡查村容村貌、农村改厕、垃圾处理、生活污水治理等方面存在的问题，及时进行通报。三要注重发动群众。农村人居环境整治是一场“人民战争”，推进过程也是动员群众、发动群众，做好群众工作的过程。要将宣传群众、动员群众贯穿农村人居环境整治全过程，依托广播、电视、微信公众号、村头“大喇叭”、手机短信等宣传平台，通过制作宣传标语、发放明白纸等方式，动员广大党员干部群众关注、支持、参与人居环境整治工作，不断增强群众参与的积极性、主动性和创造性。