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2、调研报告根据国家、省统一要求，从2022年1月1日起，义务教化学校老师实施绩效工资。此项工作涉及面广，政策性强，社会关注。为确保我市义务教化学校绩效工资工作的顺当实施，使我市出台的相关政策性文件既符合国家、省要求，又贴近我市实际状况，7月1-14日期间，由主管副局长韩义同志带队，深化县区进行了义务教化学校实施绩效工资调研工作。现将调研详细状况及工作建议报告如下：一、调研目的了解驾驭各县区义务教化学校对实施绩效工资考核、安排方面的详细建议，为探讨拟定我市关于做好义务教化学校老师绩效考核工作的实施看法供应参考依据。二、调研方式主要方式：召开座谈会，广泛征求看法。一是召开各地义务教化学校校长层面座谈
3、会，二是召开管理、老师、教辅、后勤等人员代表层面座谈会。三、调研内容1目前，班主任工作量及津贴发放状况；其他学科老师及管理、教辅、工勤人员工作量状况；2实施绩效工资，班主任教学工作量及津贴核定标准；3绩效考核等次划分，各类人员（管理、教辅、老师、工勤）优秀等次应占比例，各等次工资安排额度设定状况；4校长绩效工资如何确定。四、存在的主要问题老师对实施绩效工资反响剧烈一是认为实施绩效工资应由国家落实专项资金，不应从老师已有工资中拿出一部分进行重新安排。今年初，国务院常务会议确定，从2022年1月1日起，在全国义务教化学校实施绩效工资，确保义务教化老师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。并提出
4、要根据管理以县为主、经费省级统筹、中心适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位。我市广阔老师包括各县区教化局长、校长普遍认为国家能拿出一部分资金用于实施绩效工资。但我省电视电话会议精神提出，将今年提高津贴补贴的增量部分和年终一次性奖金纳入嘉奖性绩效工资总量，进行重新考核安排。我市的实际状况是，今年提高津贴补贴的增量部分已于5月份全部进入老师个人账户，且除鸡东及六区没有落实年终一次性奖金，密山、虎林及直属学校年年发放年终一次性奖金，老师认为这两部分钱是自己应得的工资，假如实施绩效工资，国家应再拿出一部分资金进行考核安排。二是对借调及分流人员存在攀比心理。经调查，我市三县六区及直属学校借调
5、人员450余人，分流人员近730余人，这部分人员仍在学校开资（借调人员占学校编制），享受提高津补贴和年终一次性奖金。老师反映借调或分流的人员大部分在党政机关，工作任务轻，时间要求不严，而且享受借调或接收单位的福利待遇，有的接收单位管理松散，分流人员有的常常不在工作岗位，实际工作远远不如学校在职老师辛苦。照实施绩效工资只让在职老师拿出已得部分，老师认为不公允。三是认为党政机关及其他事业单位均享受提高津贴补贴及年终一次性奖金政策，工资改革却首先在义务教化学校实施，而党政机关及其他事业单位后实施或不实施绩效工资，体现不出国家提中学小学老师待遇这一根本目的，情感上很难接受，抵触心情较大。老师工作量达不
6、到黑人发2003108号标准目前，我市学校老师周课时数基本参照中小学课程标准规定的周课时执行，工作量普遍低于黑人发2003108号标准（我市状况：语数外周课时小学10-12节，中学10-14节；其他学科周课时小学16-18节，中学14-16节）。同时，因近年来各县区为整合教化资源，相继对域内部分学校进行撤并及后归属企办学校未进行中小学人事制度改革等状况，学校人员超编严峻（各区未改革学校超编264人），也导致老师工作量达不到我省义务教化学校老师绩效考核参考内容中提出的周课时标准（初中老师14-16节；小学老师16-22节，其他学科周课时数由各地依据实际确定，但不应低于上述标准周课时数的上限）。外
7、借、分流人员较多经调查，全市教化系统外借人员452人。其中，县区外借365人，仅滴道区就有96人外借到其他单位工作，占该区教职工总数的10%，其中73人借调到党政机关或系统外事业单位；市直属学校或单位借调87人，其中69人关系在义务教化学校，21人借调到局机关，48人借调到直属学校（单位）或系统外单位，属实施绩效工资范围，涉及绩效工资考核安排问题。市本级分流人员687人，其中六区分流617人，市直属分流73人（2022年分流59人工资关系已理顺，2022年分流11人因市、区两级财政体系，工资未理顺）。民办学校中公办老师是否实施绩效工资问题据了解，金华中学现有教职工中45人是市十八中学编制，20
8、人是原市九中编制，职称评定、评优均享受公办学校待遇，人员开资是由学校每年向区财政上缴经费，不足部分由区财政补齐。培英中学现有教职工中有一部分人员是原二十六中学编制，职称评定、评优均享受公办学校待遇。此次工资制度改革涉及是否属于实施范围之内问题。五、工作建议提前做好思想稳定工作，确保绩效工资顺当实施鉴于老师对绩效工资资金出处及对借调、分流人员攀比心理的剧烈反响，我市义务教化学校实施绩效工资需做大量思想工作。为保证老师队伍稳定，建议我市在执行时，除拿出省规定的今年提高津贴补贴增量部分、年终一次性奖金外，财政能否再拿出一部分资金作为嘉奖性绩效工资进行考核安排。老师绩效考核工作量标准依据我市实际状况，
9、我市可短暂统一参照中小学课程标准设定的周课时数对老师基本工作量进行绩效考核。同时，建议绩效工资实施前，未改革学校实施中小学人事制度改革，完成学校人员定编定岗工作。理顺借调人员关系一是建议各县区及直属单位实施绩效工资前，将外借人员关系进行理顺，该调整的调整，该归还的归还；二是对暂不能调整且还需长期借调人员，建议不参与义务教化学校老师绩效工资考核工作，由借调单位进行工作考核。绩效工资是否纳入总量应由人事、财政部门提出详细看法。民办学校中原公办学校老师应纳入绩效考核安排范围经询问省教化厅人事处，义务教化阶段民办学校中原公办学校老师如已核定事业编制，经费由财政拨款，应属国家正式工作人员，短暂与其他义务教化阶段公办学校老师一并实施绩效工资考核安排。2022年7月20日-5-第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页