《智慧冷链物流园区运营服务规范》编制说明.docx

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1、智慧冷链物流园区运营服务规范地方标准编制说明一、任务来源、计划文件名称、编号2022年10月,由石家庄市交通运输局提出,河北首竣 电子科技有限公司、河北政法职业学院、石家庄铁路职业技 术学院、河北顺丰速运有限公司作为起草单位申请的石家庄 市地方标准立项。依据石家庄市市场监督管理局2022年 石家庄市地方标准制修订项目计划(第二批)(石市监函 (2022) 100号),批准智慧冷链物流园区运营服务规范 (项目编号:FW202211)地方标准列为2022年度市级地方 标准制定(修订)计划。二、标准制定的必要性、背景和意义(一)冷链物流市场基本情况分析冷链物流在提高人民生活水平,促进生鲜农产品流通,

2、 杜绝生鲜品运输浪费方面发挥着重要作用。随着我国居民人 均可支配收入的不断增长,居民消费需求呈现出多样化和个 性化的特征,消费不断升级,消费更讲究品质,更加重视健 康的绿色生活。这种消费习惯和消费观念的转变对生鲜产品 消费提出了更高的要求,从而对冷链物流服务的需求迅速增 长。进一步规范化、标准化冷链物流服务。依据城市绿色货运 配送示范工程管理办法,结合石家庄实际,标准的制定也 将围绕加强石家庄城市冷链货运配送枢纽设施规划建设、优 化配送车辆、推动配送车辆规范管理、推进货运配送全链条 信息交互共享、创新城市配送运输组织模式,进一步规范干 支衔接型冷链货运枢纽(冷链物流园区)、公共配送中心、末 端

3、共同配送站等城市配送物流基础设施,具有一定的创新性 和试点示范引领性。同时,该标准的制定,也对规范和指导 石家庄冷链物流基地运营以及冷链物流服务有借鉴意义。三、工作组简况,起草单位,协作单位,包括工作组成 立、成员情况及其所做的工作等本项目工作组构成及分工情况如下:起草单位:河北首竣电子科技有限公司协作单位:河北政法职业学院石家庄铁路职业技术学院 河北顺丰速运有限公司 石家庄德邦物流有限公司主要起草人及任务分工:姓名性别职务/职称工作单位任务分工张银霞女教研室主任、副教授河北政法职业学院统筹协调、标准撰写、企业走访调研、标准论证王亮男教师、副教授石家庄铁路 职业技术学 院标准撰写、企业走访调研

4、、标准论证王军克男总经理河北首竣电子科技有限公司提供素材、专业研 讨、标准论证任群丽女总经理河北顺丰速运有限公司提供素材、专业研 讨、标准论证王红女教师、副教授河北政法职业学院企业走访调研、素 材收集整理、标准 论证赵红梅女教师、副教授河北政法职业学院企业走访调研、素 材收集整理、标准 论证四、主要工作内容,包括但不限于重要工作组会议的主 要议题和结论等(一)标准起草组确定及项目启动2022年10月,依据石家庄市市场监督管理局2022年 石家庄市地方标准制修订项目计划(第二批)(石市监函 (2022) 100号),批准智慧冷链物流园区运营服务规范 地方标准的制定(修订)。标准起草组确定由河北首

5、竣电子 科技有限公司、河北政法职业学院、石家庄铁路职业技术学 院、河北顺丰速运有限公司共同组成。由此,智慧冷链物 流园区运营服务规范地方标准的制定项目完成启动。(二)调研2022年10月中旬,在确定标准立项后,标准起草小组 针对市内从事冷链物流运营的相关企业进行了市场调研。调 研过程中,标准起草小组通过研究分析冷链物流园区物流运 营服务状况,侧重的从冷链物流仓储、运输、配送、客户服 务、安全等方面进行详细有针对性的调查研究,并听取、记 录、整理了有关企业专家对编制智慧冷链物流园区运营服 务规范地方标准的意见和建议。(三)资料收集,在调研的同时,起草组认真查阅河北省以及石家庄市相 关部门发布的与

6、标准制定有关的文件,如:河北省人民政府 办公厅关于印发河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十 四五”规划的通知(冀政办字(2021) 142号)、河北省 “十四五”冷链物流发展实施方案、石家庄市委市政府印 发关于推进现代商贸物流产业发展的实施意见。深入了 解了推动冷链物流行业高质量发展的有关政策规定,并认真 学习了 GB/T 18354物流术语、DB36/T 11612019物流园 区建设指南、DB 1301/T 4002021零担货运站智慧平台建 设规范等相关国家及地方标准,对智慧冷链物流园区运营服 务规范的技术参数进行了分析和比较。在此基础上,结合我 国相关行业标准、地方标准、企业标准,确

7、定了智慧冷链 物流园区运营服务规范地方标准的研究内容。.(四)标准编写2022年12月,起草组在召开标准编写研讨会,确定了 标准编写的原则和主要思路。2023年1月,起草组邀请部分 校企合作单位对智慧冷链物流园区运营服务规范内容进行 了研讨。在此基础上,起草组结合前期确定的标准与原则, 于2022年3月完成了标准草案的编写。(五)形成征求意见稿2023年3月至4月,标准起草组利用线上线下多种方式 进行集中并与相关单位进行研讨,在标准草案的基础上,起 草组逐条研究和讨论并最终完成标准征求意见稿的编写,着 手上报省市场监管局,面向社会广泛征求意见。(六)递送标准送审稿起草工作组在进行广泛征求意见后

8、,将会对收集到的意 见和建议进行认真的汇总、分析和处理,对征求意见稿进行 审查以及进一步完善、修改,形成标准送审稿初稿,于合理 时间内上报,报石家庄市市场监管局审查。五、标准编制的原则标准的制定坚持先进性、通用性、科学性和可操作性原 则。严格按照GB/T 1. 12020标准化工作导则第1部 分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草,标准制定 既要考虑行业的发展现状与特点,还要有一个适宜的范围与 程度,从而提高标准贯彻实施的可操作性。六、技术内容的确定方法和依据本标准按照GB/T 1. 12020标准化工作导则第1部 分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。在制定标 准过程中,起草小组查阅并

9、详细研读了 GB/T18354- 2021物 流术语、GB/T 28222服务标准编写通则、DB36/T 11612019 物流园区建设指南、DB 1301/T 4002021零担货运站智慧 平台建设规范等的相关国家标准和地方标准而制定,以使标 准具有一定的先进性、通用性、科学性和可操作性。格式上 符合DB/T的要求。标准的主要技术内容包括术语与定义、引用性文件、基 本要求、冷链仓储信息系统、冷链运输与配送信息系统、客 户服务系统、系统安全管理等方面的内容。七、标准草案征求意见和对征求意见的采纳情况,审定 或函审中有关修改意见的采纳情况。重大分歧意见的处理经 过和依据。标准草案线下征求意见共收

10、集到反馈意见11条;其中: 采纳的意见9条,未采纳意见2条,部分采纳意见0条。八、与有关现行法律、政策和标准的关系,预期的经济、 社会效果。近年来,与冷链物流相关的标准主要集中在相关的技术 规范和相关生鲜产品的具体操作流程方面。冷链物流冷库技 术规范 (DB11/T 3010-2018 )主要规定了冷链物流冷库 技术的环境要求、设计要求、冷库辅助设备、温控系统、安 全管理及运维要求。冷链物流运输车辆设备要求(DB11/T 3011-2018)规定了低温食品运输车辆的车厢性能、车辆装 备、车体标识及运输作业要求。标准适用于冷冻冷藏食品、 农产品运输车辆的设施要求与管理。 畜禽肉冷链物流操作 规程

11、 (DB11/T 3013-2018 )规定了畜禽肉冷链物流的术 语和定义、包装与标识、贮存、运输、展售关键作业流程的 要求。 水产品冷链物流操作规程(DB11/T 3015-2018)规 定了水产品冷链物流的术语和定义、包装与标识、贮存、运 输、展售关键作业流程的要求。冷链物流从业人员能力要求 (T/CFLP 0005-2017 )规定了冷链物流从业人员的能力要 求等级、主要职责及职业能力要求。通过分析,目前还没有 关于智慧冷链物流园区运营服务规范的相关标准。九、标准实施的建议。作为推荐性标准或者强制性标准 的建议及其理由。建议智慧冷链物流园区运营服务规范作为推荐性标 准发布实施。十、其他应

12、说明的事项。例如,与其他文件的关系,涉 及专利的处理等。无数据显示,2019年,我国蔬菜冷链物流需求总量为648 9.2万吨,占比27.84%;水果冷链物流需求总量为5480.2 万吨,占比23.51%;肉类冷链物流需求总量为4577. 7万吨, 占比19.64%;水产品冷链物流需求总量为3823. 3万吨,占 比16.40%;乳制品冷链物流需求总量为1658. 8万吨,占比 7. 12%;速冻食品冷链物流需求总量为1279. 4万吨,占比5. 49%o 2020年我国冷链物流市场总规模为3832亿元,比201 9年增长440. 8亿元,同比增长13%。据中商产业研究院预 测,到2022年,我

13、国冷链物流行业市场规模将超4500亿元, 冷链物流需求量可达3. 35亿吨。但是,和国外相比,发达 国家冷链流通率基本达到85%以上,而我国只有19版 我国 预冷果蔬占比一般为10%,而发达国家高达95%至100吼 受 制于较低的冷链运输水平,我国每年仅果蔬一项的损失就达 上千亿元。产品损耗大、冷链物流成本高、基础设施薄弱、 冷链断链等问题比较突出,加快冷链物流服务发展势在必 行。发展冷链物流是满足居民不断提升的消费需求的重 要保障。在京津冀协同发展的战略部署下,河北省正在构建 物流新发展格局,大力推进冷链物流基地建设,推动冷链物 流产业高质量发展。之前,河北省人民政府办公厅曾在关于 加快发展

14、冷链物流的实施意见(冀政办字(2018) 5号)中 明确提出:到2020年,全省鲜活农产品物流冷链配送率提 升到10%以上,农产品损耗率降至15%以下,冷链物流企业 综合服务能力普遍增强。要构建冷链物流网络,依托石家庄、 唐山、秦皇岛、保定市4个全国性综合交通枢纽,统筹推进 冷链物流基础设施布局,构建贯通一、二、三产业的冷链物 流产业体系。到2020年,初步形成布局合理、覆盖广泛、 衔接顺畅的冷链基础设施网络,建立“全程温控、标准健全、 高效安全、应用广泛”的冷链物流服务体系,基本实现冷链 服务全程可视、可追溯。近几年,河北省大力发展冷链物流 产业,重点建设了果蔬、肉类、水产及加工食品四大冷链

15、物 流体系。数据显示,2020年河北省蔬菜产量5198. 2万吨, 水果产量1424.4万吨,肉蛋奶1288. 9万吨,水产品100. 3 万吨,总量8011. 8万吨,生鲜果蔬市场需求旺盛。冷链物 流的快速高效发展以及服务的提升则可以有效降低农产品 物流损耗,有效调节农产品市场供求、促进农产品增值。但 是,通过调查分析发现,目前河北省冷链物流发展存在专业 人才匮乏、信息化建设程度不高、冷链物流基础设施不完善、 物流服务缺乏标准化,物流园区建设、运营、信息服务缺乏 规范化指导等突出问题。河北省十四五”冷链物流发展 实施方案明确提出:结合建设全国现代商贸物流重要基地 的功能定位,整合提升环京津、

16、沿海和冀中南三大冷链物流 聚集区资源,补齐基础设施短板,畅通通道运行网络,提升 技术装备水平,健全监管保障机制,加快建立现代冷链物流 体系,提高冷链物流服务质量效率。这就需要智慧冷链物流 园区服务进行规范化和标准化,进而大力推动河北省冷链物 流高质量发展。作为河北省会城市,石家庄以其优越的区位优势,在冷 链物流发展上着力布局,扎实推进,以大数据、人工智能、 物联网和区块链等数字技术为基础,充分挖掘数据价值,实 现冷链资源优化整合,不断推进冷链物流行业以及冷链物流 园区运营服务高质量发展。早在2018年,石家庄市人民政 府办公厅发布了关于加快发展冷链物流的实施意见(石政办 发(2018) 21号

17、),明确要着力推进全链条、网络化、标准 化、可追溯、高效率的现代化冷链物流体系建设,要完善冷 链布局,深入推广冷链物流标准化为建设全国现代商贸物流 中心城市奠定基础。2021年12月市政府印发关于支持现 代商贸物流业做大做强的若干措施(试行)的通知,提出 支持发展智慧物流、支持发展绿色冷链物流、支持物流标准 化建设。同时石家庄也抓紧建设冷链物流园,推进产地型冷 链物流设施建设。针对人才匮乏的局面,从加强人才培养引 进、实施人才奖励两个方面给予了政策支持。通过对河北省、石家庄市冷链物流行业发展的分析来 看,智慧冷链物流园区建设、信息化建设以及运营服务是冷 链物流发展的主导方向和提升冷链物流高质量

18、发展的有效 措施,人们对其发展前景形成了良好预期。(二)政策支持冷链物流发展,标准制定有价值、有意2019年2月19日,中共中央国务院关于坚持农业农 村优先发展做好“三农”工作的若干意见指出,大力发展 现代农产品加工业,统筹农产品产地、集散地、销地批发市 场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。20 20年国家加速推进冷链物流产业发展,出台了关于开展首 批国家骨干冷链物流基地建设工作的通知、关于加快农 产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见、关于进一步降 低物流成本的实施意见,布局建设一批国家骨干冷链物流 基地,有针对性补齐城乡冷链物流设施短板,整合冷链物流 以及农产品生产、流通资源,提

19、高冷链物流规模化、集约化、 组织化、网络化水平,降低冷链物流成本。2021年8月,商 贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025)提出了优 化商贸物流网络布局、建设城乡高效配送体系、促进区域商 贸物流一体化、提升商贸物流标准化水平、发展商贸物流新 业态新模式、加快推进冷链物流发展等12项重点任务。“十 四五”冷链物流发展规划指出推动冷链物流高质量发展, 是减少农产品产后损失和食品流通浪费,扩大高品质市场供 给,更好满足人民日益增长美好生活需要的重要手段。国 家骨干冷链物流基地建设实施方案(发改经贸(2021)18 09号,简称方案),对“十四五”时期国家骨干冷链物 流基地布局建设作出系统

20、安排。“十四五”期间,将围绕支 撑构建“四横四纵”的国家冷链物流骨干通道网络,结合农 产品生产、流通空间格局、大型消费市场以及冷链物流基础 设施区域分布,依托国家骨干冷链物流基地承载城市开展基 地建设。到2025年,布局建设100个左右国家骨干冷链物 流基地,基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷 链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节 点设施网络,带动提升冷链物流规模化、集约化、组织化、 网络化运行水平,推动农产品产运销一体化运作、全程“不 断链”水平明显提高,有效发挥冷链物流在支撑农产品规模 化生产、调节跨季节供需、减少流通环节损耗浪费、平抑市 场价格波动、扩大优质供给等

21、方面的重要作用。2022年3月, 交通运输部、公安部、商务部关于印发城市绿色货运配送 示范工程管理办法的通知,旨在加快推动城市货运配送体 系绿色低碳发展,进一步加强城市绿色货运配送示范工程管 理工作规范化、制度化,不断提升城市绿色货运配送发展水 平,更好服务加快建设交通强国等国家战略实施。同时明确 示范工程申报城市为地级及以上城市,优先考虑直辖市、省 会城市和计划单列市;物流基础方面。物流枢纽站场等基础 设施条件较好,信息化水平较高,物流需求旺盛,城市配送、 甩挂运输、冷链物流等重点领域发展潜力大。2021年11月14日,河北省人民政府办公厅关于印发河 北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五

22、”规划的通知 (冀政办字2021) 142号),通知指出:构建全程冷链物 流体系。要优化冷链物流设施布局,全面提升农产品冷链物 流“最先一公里”设施水平;要推动冷链物流模式创新,推 动冷链物流企业打造“田头+直销+网络”的多层次农产品仓 储保鲜冷链物流体系,实现生鲜农产品冷链物流服务全程 化;要提升冷链物流服务品质,强化质量检测和食品安全, 建设鲜活农产品标准体系;国家骨干冷链物流基地力争达到 2个。2022年1月30日,河北省人民政府办公厅于印发河 北省“十四五”冷链物流发展实施方案。实施方案明确发 展目标:“十四五”期间,河北省农副产品冷链物流仓储设 施年均增长速度保持在10%以上,建成2

23、至3个国家骨干冷 链物流基地和一批产销冷链集配中心,冷链物流设施网络更 加完善;冷链物流规模化组织效率和技术装备水平显著改 善,形成一批具有较强市场竞争力的综合性龙头企业;冷链 监管水平明显提升,冷链产品质量追溯体系进一步完善。到 2025年,我省肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到 85%、 30%.85%o2021年12月石家庄市政府印发关于支持现代商贸物 流业做大做强的若干措施(试行)的通知,指出支持发展 智慧物流、支持发展绿色冷链物流、支持物流标准化建设。 同时石家庄也抓紧建设冷链物流园区,推进产地型冷链物流 设施建设。针对人才匮乏的局面,从加强人才培养引进、实 施人才奖励两个方面

24、给予了政策支持。2022年1月,石家庄 市委市政府印发关于推进现代商贸物流产业发展的实施意 见,全面提升现代商贸物流产业发展能级和发展质量,提 出建设冷链物流园,推进产地型冷链物流设施建设,做大做 强物流品牌。十四五”期间,石家庄市物流产业发展方向是 “扩规提质增能级”,加速推进物流产业数字化、智慧化。 医药物流、快递物流、冷链物流、综合物流、商贸物流全面 布局,快速发展。通过政策分析,依据城市绿色货运配送示范工程管理 办法相关规定,标准起草小组认为制定智慧冷链物流园区 运营服务规范是有价值且有意义的。首先,石家庄市河北省 省会城市,并且石家庄物流枢纽站场等基础设施条件较好, 信息化水平较高,

25、物流需求旺盛,城市配送、冷链物流等重 点领域发展潜力大。其次,标准起草小组经过调研分析、研 讨,认为制定的标准应突出标准制定规范的严谨性、适用性、 适度性、基础性和先进性。因此本标准的制定遵循构建物流 新发展格局、建设全国现代商贸物流重要基地的战略目标, 可以助力石家庄冷链物流园区建设服务规范、提高冷链物流 服务质量、规范冷链物流运输服务、优化冷链物流资源配置。(三)“智慧冷链物流园区运营服务规范”制定的必要综合河北省冷链物流发展状况以及石家庄市冷链物流 发展分析,制定“智慧冷链物流园区运营服务规范”是非常 必要且急需的。依据城市绿色货运配送示范工程管理办法、河北 省建设全国现代商贸物流重要基

26、地“十四五”规划、河 北省“十四五”冷链物流发展实施方案,河北省要努力实 现商贸物流业实力更强、效率更高、品质更优,形成具有较 强竞争力的现代商贸物流产业体系的战略目标。从石家庄市 关于加快发展冷链物流的实施意见(石政办发(2018) 21号)、关于推进现代商贸物流产业发展的实施意见中 可以明确,石家庄将全面提升现代商贸物流产业发展能级和 发展质量,大力发展建设冷链物流园区,不断推进高效率的 现代化冷链物流体系。由此,课题组认为有必要制定智慧冷 链物流园区运营服务规范。该服务规范的制定将服务于全链 条、网络化、标准化、可追溯、高效率的现代化冷链物流体 系,助力石家庄培育冷链物流品牌、提高冷链物流发展质量, 为建设全国现代商贸物流重要基地奠定基础。最终,标准制定小组进行前期调查和后续深入研究分析 后,选择以“智慧冷链物流园区运营服务规范”为题进行分 析研究,旨在从冷链物流园区具体的物流业务运营服务角度

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