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1、中心卫生院手足口病应急预案一、总则（一） 总体目标为加强我镇手足口病防控工作，做到早发现、早报告、早隔离、 早治疗，有效控制疫情的传播、蔓延，及时处置重症病例，确保广 大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，特制定本预 案。（二） 工作原则政府领导、部门配合;依法防控，科学应对；预防为主，防治结合; 群防群控，各负其责：以人为本，分级处置。（三）编制依据中华人民共和国传染病防治、突发公共卫生事件应急条例、 手足口病预防控制指南2009年版、手足口病诊疗指南（2 010年版自治区突发公共事件医疗救援应急预案、市卫生 局关于进一步加强手足口病防治工作的紧急通知等有关规定。（四）适用范围本预
2、案适用于本乡突然发生、造成或者可能造成严重危害公众 身心健康的手足口病疫情的应急处理工作。二、手足口病防控的组织管理及职责成立“卫生院手足口病防控工作领导小组”，统一指挥、协调手 足口病防控工作，成立“卫生院手足口病急救小组及疫情处置小暴发疫情达到突发公式卫生事件标准时，各辖区内的个体诊所和卫生室要按突发公共卫生事件报告管理相关规范进行报 告。各辖区内村卫生室要把手足口病病人的医疗救护、现场 救援和病人病情及转归情况报告镇卫生院。7、卫生监督镇卫生院负责对本辖区的应急处理工作进行督察和指导， 要采取切实可行的有效措施，加强对学校、餐饮业、食堂、生活饮 用水的监督。各级学校特别是托幼机构，要坚持
3、晨检制度和疫情、 病情报告制度，要认真做好环境、用品、玩具等消毒，加强教室、 宿舍的空气消毒及开窗通风。切实加强学校特别是农村学校的食品 及饮用水卫生监督管理，确保饮用水饮食安全卫生。8、加强健康教育和爱国卫生运动大力开展爱国卫生运动，认真治理环境卫生，切实加强食 品及饮用水安全管理，减少手足口病的发生。镇卫生院要高度重视手足口病疫情发生后的应急风险沟通工 作，在乡政府的领导下，早作预案，争取新闻宣传的主动权，及时、 客观发布预防知识。对社会上流传的谣言及其它容易影响稳定的因 素，要及时澄清事实，以正视听，让群众了解手足口病的有关知识, 消除恐惧心理和误解，增强自我保护意识。各学校特别是托幼机
4、构和小学要开展春夏季传染病防治知识教育，切实保障广大婴幼儿的 身体健康和生命安全。六、应急响应终止及事后评估（一）应急响应终止应急响应终止坚持“谁启动、谁终止”的原则。疫情发生 辖区最后一例病例愈后，经过该病最长潜伏期（7天）后无新病例出 现，疫情得到有效控制，疫区终末消毒合格，由镇卫生院请示县卫 生局组织专家进行分析论证，提出终止建议，报县乡各级人民政府 后实施，并报县市各级卫生行政部门备案。（二）事后评估疫情处置结束后，镇卫生院应在县卫生局和乡人民政府的 领导下，组织有关专业人员对病情处置情况进行评估，内容包括疫 情概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施的效果评 价、应急处理过程
5、中存在的问题、取得的经验及改进建议。评估报 告应报县乡各级人民政府和各级卫生行政部门。七、督导检查镇卫生院对各村卫生室实行督查责任制。把督查对象落实到每 个责任人，督查发现的问题及时督促责任人改正，督查工作以书面 形式形成执法文书或督查文书，技术指导意见、发现的问题及改进 意见均以文字记载为依据。八、保障措施（一）、加强技术培训，提高应对能力卫生院对所有医务人员开展全员培训，要求首诊医生都要掌握 手足口病诊疗、预防控制和流行病学等相关知识，提高基层医务人 员早期发现病人的意识、能力和诊疗水平。要严格诊断标准，注意 鉴别诊断、科学合理诊断疑似手足口病，做到早发现、早报告。防疫科人员要提高手足口病
6、的防控能力，提高流行病学调查、 监测、消毒处理能力。（二）、加强监督检查，确保措施落实防疫科组织人员，对各村卫生所及个体开业诊所在不同阶段认 真开展手足口病防控措施落实情况的督导检查，重点督查疫情报告、 门诊日志等落实情况，发现问题，及时解决，对玩忽职守的人员进 行严肃处理。附：1、中心卫生院手足口病防控应急领导小组名单。中心卫生院20*年2月14日中心卫生院手足口病防控应急领导小组一、领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设办公室在防疫科，由*任办公室主任，负责资料 归档收集上报、人员培训、具体安排等工作。二、急救小组组长：成员：各村卫生人员急救组工作要求:各成员必须服从组长的领导，根据组长
7、的安排 做好应急急救工作，所有成员保持个人通讯24小时畅通，随时接 受组长的任务安排。三、疫情处置组组长：成员：各村卫生人员疫情处置组工作要求:所有成员必须服从组长安排，根据组长的 安排做好疫情处置所需的车辆、应急物资储备与供给、流调资料整 理、疫点消杀、病员转运等保障工作，所有成员保持个人通讯24小 时畅通，随时接受组长的任务安排。组”，负责手足口病病例的报告和配合留观患者的转运，配合县疾 控中心开展手足口病流调与消杀工作和依法对有关单位开展卫生监 督执法。（卫生院手足口病防控工作领导小组、卫生院手足口病急救 小组及疫情处置小组名单见附件）卫生院、卫生所及个体开业诊所职责如下（一）卫生院负责
8、疑似手足口病病例的诊断、报告和留观患者的转 运。配合市疾病预防控制中心开展流行病学调查、标本采集工作， 负责院内及乡村医生的培训工作。在手足口病暴发期间，负责辖区 托幼及儿童集体人群的主动监测。（二） 村卫生所、个体开业诊所负责手足口病疑似病例的发 现、报告和对病例按要求进行门诊登记，配合有关部门开展有关手 足口病的疫情处置工作。三、疫情判定及分级病例定义按照手足口病诊疗指南2010年版和手 足口病预防控制指南2009年版规定。（一）临床诊断病例1、普通病例：急性起病、发热、口腔粘膜出现散在疱疹, 手、足和臀部出现斑丘疹、疱疹，疱疹周围可有炎性红晕，疱内液 体较少。可伴有咳嗽、流涕、食欲不振等
9、症状。部分病例仅表现为 皮疹或疱疹性咽峡炎。多在一周内痊愈，愈后良好。部分病例皮疹 表现不典型，如：单一单位或仅表现为斑丘疹。2、重症病例：少数病例（尤其是小于3岁者）病情进展迅 速，在发病1-5天左右出现脑膜炎、脑炎（以脑干脑炎最为凶险）、 脑脊髓炎、肺水肿、循环障碍等，极少数病例病情危重，可致死亡, 存活病例可留有后遗症。主要表现：神经系统表现：精神差、嗜 睡、易惊、头痛、呕吐、澹妄甚至昏迷；肢体抖动，肌阵挛、眼球 震颤、共济失调、眼球运动障碍；无力或急性弛缓性麻痹、惊厥。 查体可见脑膜刺激征，腱反射减弱或消失，巴氏征等病理征阳性。 呼吸系统表现：呼吸浅促、呼吸困难或节律改变、口唇紫细、咳
10、 嗽，咳白色、粉红色或血性泡沫样痰液；肺部可闻及湿罗音或痰鸣 音。循环系统表现：面色苍灰、皮肤花纹、四肢发凉、指（趾） 发劣；出冷汗；毛细血管再充盈时间延长。心率增快或减慢，脉博 浅或减弱甚至消失；血压升高或下降。（二）确诊病例：临床诊断病例具有下列之一者即可确诊。1、肠道病毒（CoxA16、EV71等）特异性核酸检测阳性。2、分离出肠道病毒，并鉴定为CoxA16、EV71或其他可引 起手足口病的肠道病毒。3、急性期与恢复期血清CoxA16、EV71或其他可引起手足 口病的肠道病毒中和抗体4倍以上升高。（三）聚集性病例：在一周内，同一托幼机构或学校等集体单位发生5例及以 上手足口病病例；或同一
11、班级（或宿舍）发生2例及以上手足口病 病例，或同一自然村发生3例以上手足口病病例；或同一家庭发生2 例及以上手足口病病例。根据手足口病疫情的发生例数、流行范围、扩散趋势和危 害程度，结合当前防控工作需要，将手足口病疫情划分为特别重大 疫情（I级）、重大病情（II级）、较大疫情（III级）和一般疫情 （W级）。县卫生行政部门负责一般病情（W级）的应急处置。、监测、预警与报告（一）监测:建立县、乡、村三级手足口病监测网络，各有关单位要按 照要求开展手足口病日常监测工作。（二）预警：镇中心卫生院根据各村卫生室提供的监测信息，根据手足 口病的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害 程度，
12、可能的发展趋势，及时上报上级卫生行政部门，及时做出疫 情预警。（三）报告：在发生手足口病暴发流行时，镇卫生院应将诊断的手足口病疑假病例转送到县人民医院。五、应急响应（一）应急响应原则：当辖区内疫情达到本预案中规定的突发公共卫生事件分级 标准时，按照分级负责的原则处理，并向同级政府提出启动相应级 别应急响应的建议。同时要遵循手足口病发生的客观规律，结合实 际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效 控制事件，减少危害和影响；对事态和影响不断扩大的事件，应及 时提升预警和反应级别；对范围局限、不会进行下一步扩散的事件, 应相应降低预警和反应级别。镇中心卫生院及其有关职能部门对在托幼
13、机构、学校或重 要活动期间发生的手足口病，要高度重视，可相应提高反应级别， 确保迅速、有效控制肠道病毒感染性疾病，维护社会稳定。肠道病 毒感染性疾病应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的 方式，有效控制事态发展。（二）对策措施：1、暴发疫情控制措施手足口病传播途径多，婴幼儿和儿童普遍易感。做好儿童 个人、家庭和托幼机构的卫生是控制本病的关键。控制传染源对病人实行隔离治疗，密切接触的婴幼儿实行医学观察、 严格管理传染源。该病的潜伏期为2-10天，传染源包括患者和隐性 感染者。流行期间，患者为主要传染源。患者在发病急性期可自咽 部排出病毒；疱疹液中含大量病毒，破溃时病毒溢出；病后数周， 患
14、者仍可从粪便中排出病毒。对于传染源按照肠道传染病处理原则 进行隔离；隔离期限为临床症状消失后7天。加强医院消毒和污物 处理，杜绝院内感染；对住院治疗的患者，由乡、村街防保人员具 体指导落实隔离措施和周边区域的消毒处理措施，每日记录密切接 触者有无发热和出疹情况。各村卫生院和个体诊所要积极救治病人。要不断总结诊 治经验，提高临床救治水平，同时，积极配合县疾控部门做好流行 病学调查、消毒隔离和各种标本采集工作。要严格掌握手足口病病 例治愈标准，防止疫情扩散。完善诊疗记录并做到有项目齐全的门 诊资料，认真填写患儿家长姓名、电话和详细的家庭地址，以利于 开展流调和传染源追踪。切断传播途径认真落实消毒处
15、理措施，切断传播途径。病例发生所在地 要及时组织开展爱国卫生运动，对垃圾、粪便、污水及时清运消毒, 整治城乡卫生环境；对于患者的用品、衣物、呕吐物、排泄物及其 容器等用含氯消毒剂以适当比例配比进行消毒；使用菊酯类杀虫剂杀灭蚊蝇。严格保护生活饮用水源地，尤其对于集中供水村庄，要 整治水源地周围环境，采取保护措施，严防水源污染。保护易感人群采取有效措施，保护易感人群。托幼机构要加大管理力度, 认真落实晨检制度，对发现的病人一定要及早隔离治疗。认真落实 消毒管理办法的有关规定，对患病儿童的粪便、呼吸道分泌物 及可能受污染的物品（衣物、被褥、餐饮具、玩具等）要随时进行 消毒。必要时依法暂时对病例所在的
16、学校、托幼机构及其他幼儿聚 集场所采取停课停学等措施，以保护易感儿童。开展健康教育，提高群众防病知识水平利用广播、电视、标语、网络、宣传单等各种宣传形式， 介绍肠道传染病的防病知识，告诫家长流行季节不要带儿童到人群 聚集的公共场所，避免与患儿接触；纠正儿童不良卫生习惯，对儿 童玩具、餐具、衣物、用品要经常消毒，家长要注意孩子的个人卫 生，养成良好的卫生习惯，做到“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通 风、晒衣服”等。患手足口病儿童假期建议临床诊断为手足口病患儿，建议休假直到所有临床症状消 失后两周。W7岁的密切接触者建议休假接受医学观察一周。暴发疫情结案标准所有临床病例均治愈出院；最后1例病例发生后连
17、续7天无新发病例；所有疫点均已终末消毒。2、散发疫情处置处置原则：由专人负责患儿住院隔离治疗；对患儿所在家 庭、学校、托幼机构内外环境消毒；采集病人标本，按规定保存， 视疫情发展情况，是否送检。追踪密切接触者，对W7岁的密切接触 者，实施居家医学观察一周，并对所在家庭、学校、托幼机构内外 环境消毒。3、医疗救治医疗机构要严格执行预检分诊制度。镇卫生院要设立发 热与疱疹病例专门诊室，防止与其他疾病患儿之间的交叉传播。实施严格的转诊制度。镇卫生院、个体诊所、村卫生室 发现疑似病例要及时转诊至县人民医院，不得滞留病人。并做好首 诊负责制，严防漏诊、漏报。早发现、早诊断、早隔离、早治疗是医疗救治的重要
18、措 施。最大程度地提高救治成功率，降低因病致死人数。镇卫生院要严格院内交叉感染。要采取严格的消毒隔离 措施，对患儿使用过的病床及桌椅等设施和物品必须要消毒后才能 继续使用。医务人员在诊疗、护理每一个位病人后，均应认真洗手或对双手消毒。诊护工作中所使用的一次性适用的仪器、物品均要 擦拭消毒，同一病室内不应收治其他非手足口病患儿。4、未发生疫情的控制措施尚未发生疫情时，镇各卫生机构及其职能部门均应保持高度警 觉，密切关注周边县区的疫情情况，充分估计本辖区内可能出现的 疫情，做好手足口病的监测。5、镇卫生院组建巡回医疗队，在各村负责人的协调配合下深入 各村儿童家庭进行病情排查，搜索发现病例，落实巡回医疗和卫生 宣传措施，切实保障他们的身体健康。对小学校、托幼等，要采取 针对性的措施，加强监控和防范，发现可疑情况，要及时果断地启 动应急响应措施。6、信息收集、通报与发布(D信息收集内容收集的信息内容包括传染病报告卡、突发公共卫生事件信 息报告卡、手足口病疫情报表、手足口病个案调查表。定期报告、反馈传染病报告卡和突发公共卫生事件信息报告卡由镇卫生 院保存，相关资料及时录入中国疾病监测信息报告管理系统。在上级卫生行政部门规定的时段内，各辖区内的个体诊 所和卫生室要按要求做好病情日报告的定时报告。