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1、1新常态下区域经济发展战略思维演变过程1.1 提高资源要素利用率资源要素是影响区域经济发展质量的关键，每个地区都有属于自己的 资源优势，在传统的经济体系中只是重视对资源进行利用，忽略了资 源的内在价值，在战略思维的影响下从资源利用逐渐转变为提高利用 率，利用各种途径和手段发挥资源要素的优势。例如，嘉峪关市矿产 资源丰富，拥有21个矿产种类，通过开挖矿产提升了经济发展速度。 然而随着矿产资源数量的不断减少，新能源推广范围扩大，发展资源 所能带来的经济效益也受到了影响，当地必须要重视对产业结构进行 转型和调整。1.2 挖掘文化和地缘要素文化产业是21世纪的朝阳产业，其之所以可以快速发展在于人们对
2、于文化产品的需求量提升，更加重视精神文明。在长期发展过程中各 个区域均形成了独特的文化体系，在战略思维下重视对文化元素进行 利用，打造特色文化产业结构。嘉峪关早在20世纪便被列入到文化 遗产地名录中，每年前往嘉峪关旅游的游客数量持续增加，嘉峪关市 通过对文化要素进行利用推动了文旅融合产业的发展。地缘要素主要 是指每个地区的地理环境，嘉峪关属于兰新铁路枢纽站，可以方便人 们的出行，大量游客在此地区中转，对于文化产业的发展也有着积极 作用。1.3 拓展产业技术要素科学技术是推动产业发展的主要动力，以往地方企业并不重视对科学 技术进行研发，在新时代环境下，人们对于产品的质量要求有所提升, 企业如果仍
3、然没有加大科技投入力度会影响产品优势。战略思维下 重视对产业技术要素进行拓展，增加产业技术研发资金投入，为相关 企业提供资金支持，充分激发企业研发活动开展积极性，对传统产业 结构体系进行转型和升级。例如，在农业发展中开始重视融入信息化 技术，打造订单式农业发展模式，将农业和物流、制造等各个行业进 行融合，形成资源互补的发展模式。2新常态背景下区域经济发展存在问题2.1 发展协调性问题突出纵观国内各个地区的区域经济发展水平，经济发展不协调问题极其突 出，例如甘肃省产业结构仍然处于单一化发展阶段，即使甘肃省为各 类新兴产业提供政策、资金支持，但是受限于薄弱的经济基础，经济 发展能力和中东部地区相比
4、仍然缺少优势。在甘肃省内各个区域的经 济发展质量、速度也出现了参差不齐的现象，嘉峪关市经济发展重视 依赖传统产业，例如矿产产业、旅游产业，并未结合新常态下市场环 境的变化对传统产业进行升级，如矿产开采率下降，旅游产业文化要 素融合不足。2.2 经济环境越发复杂经济发展环境和区域经济发展速度联系紧密，当前国内、国外经济形 势存在不稳定的问题，市场环境波动幅度大，经济要素，给部分企业 带来了严重的冲击。嘉峪关市旅游行业是当地的主要产业，由于社会 环境的影响，近几年游客出行量大幅度降低，打击了旅游业，经济发 展态势低迷。中国在国际市场上的影响力持续增加，国内很多企业开 始和国际企业展开了合作，但是由
5、于国际环境复杂，部分国家对中国 经济发展采取了限制政策，这也有可能会出现贸易摩擦，不仅不利于 经济合作活动的开展，也会给区域经济发展带来不利影响。3新常态下区域经济发展战略发展途径战略思维在区域经济发展中进行应用符合新常态下经济发展目标要 求，可以针对地域经济体系进行优化和改革，落实经济高质量发展目 标。3.1 增加资金投入量，夯实发展基础3.1.1 基础设施建设。基础设施和区域经济发展之间有着紧密联系， 通过完善区域基础设施体系可以营造良好的市场发展环境，提高对各 个企业的吸引力，逐渐扩大企业入驻规模，落实招商引资目标，扶持 区域内新兴企业。例如，交通是基础设施建设中所关注的重点，交通 体系
6、是否完善决定了区域经济发展速度，如果交通能力较差会使当前 地区和外界之间的交流受到影响，也会制约其他新兴产业的迅速发 展。嘉峪关市当前交通运输业正在逐步恢复，并且开始广泛建设各类 交通工程，为人们的出行提供了重要便利，也可以为物流运输业的发 展提供基础保障。除此之外，网络设施也是急需完善的基础设施项目， 通过扩大5G网络技术的覆盖范围，可以为各类信息化产业发展打下 良好基础，扩大信息企业规模，增加对高新人才的吸引力，从而促进 区域内人才要素流动。利用信息化技术。信息化技术对传统产 业而言有着重要的影响，可以加快产业转型速度，改变以往对于某种 资源要素依赖过多的现象。工业在很长一段时间内是国家所
7、重点发展 的产业，在工业生产活动中存在着较多的安全隐患，并且工业生产环 境恶劣会给工作人员身体健康造成危害。在工业生产中融入工业机器 人、工业网络可以优化工业生产流程，提高生产效率，在短时间内制 作更多的工业产品，有效避免人为操作失误，提升了生产安全性2。 政府部门也应积极鼓励制造业对生产工艺进行优化，形成自动化的生 产模式，利用智能技术对生产流程进行监测，及时发现各项设备存在 的异常信息，做好故障诊断，保证生产环节衔接的有序性。信息化技 术也推动了数字经济产业的发展，例如电子商务经济以信息技术为基 础，提高了产品销量，扩大了销售对象范围，为区域经济效益的提高 打下了基础。嘉峪关市应积极鼓励当
8、地农民发展电子商务经济，在各 大电商平台中设置产品销售店铺，如拼多多、淘宝等，拓展农产品销 售渠道。3.2 完善区域发展政策，加强经济保障政策和区域经济发展存在紧密联系，完善的政策体系可以保障区域经 济稳定发展，维护市场秩序的稳定性，规范市场环境。政府部门应结 合地方经济发展目标、要求对经济发展政策进行调整，包括经济政策、 保障政策、法律法规等，针对区域经济发展的各类问题处理对政策内 容进行细化，强化经济持续发展能力。例如，当前企业在发展过程中 存在着资金不足的现象，融资渠道单一，政府应当重视为企业提供重 要的资金支持。对于高新企业、中小型科技企业等提供便利政策优惠, 减少企业税收压力，促使企
9、业可以将资金投入到科技研发活动中，从 而提高科学技术的发展速度，为经济发展提供重要的技术支持。同时 重视积极鼓励各类金融机构为企业提供贷款服务，针对优化现有贷款 流程，对政府所重视科技研发项目提供专项产品服务，满足企业资金 需求，让企业能够在更短时间内获得资金支持。金融机构可以开发线 上服务系统，企业无需前往线下办理各项流程，只需要在线上提出申 请，经过金融机构审核后，在线上拨付贷款，提高了贷款服务效率。3.3 搭建区域经济合作，促进协同发展区域经济之间的合作交流是极其关键的，通过有效合作能够做到资源 互补，打造利益共同体，强化经济稳定性，形成协同一体化的战略空 间。各省应当对不同城市的经济发
10、展现状进行分析，要求省会城市能 够主动和其他城市展开经济交流合作，将省会城市作为中心，利用其 辐射带动作用打造区域经济发展圈，形成全方位的战略合作模式，涉 及合作领域包括文化行业、医疗行业、教育行业、工业等。人才资源 是经济发展的重要基础，保障高素质人才才能够为经济发展带来新的 活力。但是目前部分地区出现了人才流失的现象，人才都会前往各个 大城市就业或者学习，本地人才数量减少，人才数量少，经济发展能 力也会随之下降，从而影响企业薪资水平和福利待遇，对于外界优秀 人才吸引力下降，人才无法得到补充，形成恶性循环。在区域合作过 程中需要促进人才资源要素的流通，重视向各个地区输送优质人才， 形成人才共
11、享的模式，防止出现人才单向流入的现象。例如，高校可 以和当地企业展开深度合作，打造产教融合的教育模式，企业为高校 学生提供实践训练的环境，高校将人才送入到企业内作为实习生，弥 补了企业人力资源不足的局限性，也有利于提高人才整体素质，使其 更快地适应工作环境。在高校教学过程中也应当重视培养学生发展家 乡的意识，培育家乡情怀，让学生能够主动参与家乡经济建设。城市 与城市之间也需要对各类产业技术资源进行共享，企业可以共同参与 同一项目的研发，或者形成完善的产业链体系，和其他地区的企业展 开深度合作，加强产业链之间的联系，应用供应链管理理念。3.4 深入挖掘特色资源，优化产业结构特色资源是区域经济发展
12、的优势，也是提高企业或者产品竞争力的关 键，在新常态背景下只有挖掘特色资源的优势，才能够形成具有地域 特色的产业链，为区域经济发展提供源源不断的动力。3.4.1 特色农业。农业是甘肃省的主导产业，也是区域经济发展的基 础，嘉峪关市近年来农业发展速度不断加快，农产品产量及品质均有 所提高,应当依据当地的农业优势发展特色农业，合理利用自然资源, 种植特色农产品。嘉峪关市目前将“种业、蔬菜、奶业、生猪”作为 农业的主要发展方向，打造现代化产业集群，力求能够对农业产业链 进行延长，从而生产出更多的优质农产品。在农业生产活动中依据地 域自然优势，培育新的产品品种，提高农产品性能水平。传统农业生 产是以每
13、户农民为基础单位，在现代化农业体系中重视打造生产基 地，形成农业连片生产模式，引进各类农业机械设备和新型生产技术, 提升农产品品质。重点培育龙头企业，让龙头企业以及农民合作社 展开深入合作，打造一体化的市场营销体系。由龙头企业向农业合作 社订单，合作社和农民进行沟通，从而解决农产品销路单一的问题。在农业发展过程中应当顺应绿色经济发展趋势，重视申报绿色农产 品，强化产品市场经济效益，打造精品农业。3.4.2 特色旅游业。当前人们物质生活水平不断提高，精神文明需求 也有所增加，越来越多的人开始通过旅游的方式放松身心，感受不同 地区的风土人情。目前旅游业发展出现了千篇一律的问题，游客到达 每一个景点
14、可以发现纪念品、美食、游玩项目都较为相似，没有突出 地域特色，影响了游客的旅游体验。在文旅融合理念的影响下，特色 旅游业应当充分挖掘地域文化元素，将文化元素融入到旅游行业发展 理念中，让游客可以在旅游过程中受到文化的熏陶和感染，提升旅游 体验。嘉峪关市内的各个旅游景点应当对当地的特色民俗文化进行挖 掘，组织特色民俗活动，为旅游景点增添色彩。重视研究特色文化创 意产品，根据地域特色设计符合文化特征的产品会提升游客的消费积 极性，在无形之中进行文化渗透。在设计文创产品时应当改变以往只 是设计纪念挂饰的理念，将各类实用物品和文化元素进行融合，例如 设计特色服饰、玩偶等，将文化元素以不同的形式融入到产
15、品设计中。 除此之外也可以大力发展乡村旅游，以往游客通常是前往各个大城市 进行旅游，生活节奏相对较快，乡村旅游节奏慢，可以让游客感受到 特色风俗人情，也能够让游客和大自然进行亲密接触，符合现阶段游 客需求。乡村地区应当发展观光旅游业，打造特色的农业景观，让游 客前往乡村地区的农业生产基地进行农产品采摘，积极发展农家乐， 为游客提供地域特色饮食和住宿服务。4结束语经济发展态势整体趋于平稳，但是国内以及国外经济形势仍然较为复 杂，市场环境波动幅度较大，区域经济发展压力在未来一段时间内始 终处于较高的状态。信息技术、科学技术的快速发展给全球产业结构 体系带来了新的推动力，高新产业迅速发展，区域经济发展也需要考 虑到各类技术带给产业的积极作用，加快资源要素整合，利用战略思 维和长远眼光加强产业结构之间的互动效果，推动经济持续发展。在 区域经济战略发展过程中应当重视增加资金投入量，对政策体系进行 完善，为各个区域之间搭建经济合作平台，并对特色资源进行挖掘， 形成区域性特色产业，提升品牌效益。