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1、东风街道新冠肺炎疫情全员核酸检测工作实施方案（征求意见稿）为全面做好我街道新冠肺炎疫情防控准备工作，有效应对可 能发生的新冠肺炎疫情，发挥核酸检测在疫情应对与处置中的支 撑作用，根据国家卫生健康委应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预 案新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）新型冠状病毒 肺炎诊疗方案（试行第八版）东风街道新冠肺炎疫情应急预 案等文件要求，结合我街道实际情况，制定本方案。一、目标任务按照“外防输入、内防扩散的总要求，我街道一旦发生疫情, 根据疫情控制需要和专家评估，及时有序开展局部或全员核酸检 测筛查，统筹各方力量，根据目标人群数量，力争实现24小时 内完成全员核酸检测筛查工作，确保能够及时
2、消除隐患，有力控 制疫情，尽早恢复正常生产生活秩序。二、工作原则（一）属地负责、部门协同。各社区、各科室要切实落实主 体责任，加强组织领导和指挥协调，结合实际情况，研究制定具 体实施方案，推动检测各项工作落地落实。强化各科室间协同作 战，卫健、综治、司法、民政、社区等联防联控成员单位依据方 案规定各司其职，加强沟通，共同做好核酸检测筛查工作。学校、 幼儿园、辖区单位等积极落实单位责任，负责联系、协调本单位 人员的核酸检测工作。（二）充分动员、组织有序。广大党员干部和社区工作者要 以高度的政治责任感和使命感，担好责、站好岗、带好头，主动 位、工作落实到位。对因弄虚作假、失职渎职导致防控不力，出
3、现问题的，严格依规依纪依法追责问责。东风街道新冠肺炎疫情全员核酸检测工作领导小组副组长:傅德府 施万军 柏海昌 谢岚组长：王宏军（东风街道党工委书记） （东风街道党工委副书记、办事处主任）（东风街道人大工委主任）（东风街道党工委副书记、纪工委书记） （东风街道社区卫生服务中心主任）成 员：唐 艳（东风街道社区卫生服务中心副书记）张昭体（东风街道司法所所长） 王玉姣（东风街道党政办主任） 乔杰（东风街道卫健办主任） 邓沙沙（东风街道民政事务所工作人员） 向文瑶（东风街道经管科工作人员）张 静（勤俭里社区党委书记兼居委会主任） 周芹（国富街社区党委书记兼居委会主任） 沈 青（东风社区党委书记兼居委
4、会主任） 鲍翠萍（绿地花都社区党委书记兼居委会主任） 刘玲（名都社区党支部书记兼居委会主任） 郑丽清（蓝湾社区党支部书记兼居委会主任） 卢德胜（望湖社区党支部书记兼居委会主任） 张正全（望山社区负责人）王顺利（官塘社区党总支书记兼居委会主任） 田飞（向湖社区党委书记兼居委会主任）工作职责：贯彻省市关于新冠肺炎疫情应急处置核酸全员筛 查工作安排部署，负责全街道疫情防控应急处置全员核酸筛查工 作的组织领导，制定全街道疫情防控应急处置核酸全员筛查重要 政策措施，研究解决全街道疫情防控应急处置核酸全员筛查中的 重大问题。领导小组下设综合协调组、物资保障组、宣传动员组、 社街道组织指导组、社会维稳组、核
5、酸检测组、标本运输组、医 疗废弃物处置组、数据统计分析组、督查检查组等十个专项组。（一）综合协调组组长：傅德府街道办事处主任乔杰街道卫健办主任成 员：街道各科室负责人，街道卫健办全体工作人员。工作职责：负责新冠肺炎疫情应急处置核酸全员筛查工作的 协调与调度；全员筛查数据统计日报与信息报送；会议组织、文 稿撰写、档案整理与归档等。根据核酸全员筛查需要，及时提出 援助需求并协调市、区统筹其他地区检测机构进行支援。（二）物资保障组组长：傅德府街道办事处主任王玉姣街道党政办主任成员：街道党政办科室负责人，街道党政办负责人。工作职责：负责动态了解疫情防控应急处置核酸全员筛查物 资需求，做好疫情防控应急处
6、置核酸全员筛查物资储备和保障工 作。（三）宣传动员组组长：施万军 东风街道人大工委主任成员：创城办负责人、各社区主要负责人工作职责：负责全员核酸检测宣传和舆情处置工作，通过街 道政府网站、公众号等多种平台，宣传全员核酸检测目的及意义, 消除群众恐慌心理，加强健康教育宣传，引导群众做好个人防护 措施，按时定点接受核酸检测。（四）社区组织指导组组 长：施万军 东风街道人大工委主任成 员：街道民政事务所、卫健办、街道相关科室人员。工作职责：组织指导社区严格落实属地管理责任，负责疫情 防控社区居委会全员筛查组织动员、环境卫生整治与消毒等社区 防控措施；做好采样现场所有工作人员的饮食和休息等保障工 作。
7、（五）社会维稳组组长：张军行政执法中队队长成员：行政执法中队队员工作职责：负责疫情防控应急处置核酸全员筛查维稳工作， 做好核酸采样点安全保障工作。（六）核酸检测组组长：乔杰街道卫健办主任成 员：街道卫健办全体人员。工作职责：负责统筹调配本地区新冠病毒核酸检测力量，制 定采样与检测计划并组织实施，保障采样与检测工作所需人力、 物力、财力；组织、督导各社区开展疫情防控应急处置核酸筛查。（七）标本运输组组长：张军行政执法中队队长成员：行政执法中队队员工作职责：负责采样现场工作人员、耗材及采集的标本运输 等工作。（八）医疗废弃物处置组组长：唐艳 东风街道社区卫生服务中心副书记成 员：东风街道社区卫生服
8、务中心工作人员工作职责：负责辖区核酸全员筛查采样点、检测点、隔离点 等医疗废弃物的处置工作等。（九）数据统计分析组组长：乔杰 街道卫健办主任成员：街道卫健办全体人员。工作职责：负责辖区核酸全员筛查数据统计、检测结果查询。（十）督查检查组组长：柏海昌 东风街道党工委副书记、纪工委书记成员：街道相关科室工作人员工作职责：负责加强对指挥部发布各项命令，部署防控任务 等落实情况的监督检查，严肃查处疫情防控核酸全员筛查中存在 不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违规违纪违法行为，督促 各乡街、有关部门做好全员筛查各项应急准备。应急采样和核酸检测物资清单序号名称每个采样点数量单位110： 1病毒采样管（含拭
9、子10支）300盒2病毒采样管（3ml病毒保存液、2支采样拭子）30盒350孔试管架（孔直径12mm）2盒4100孔血清盒10个5双头记号笔（三福）4支6中性笔4支7运输箱(UN2814)2个8采样帐篷2顶9采样桌2张10椅子4张11酒精（75%）、0.2%含氯消毒剂、手消各2瓶12喷壶2个13一次性防护服16个14一次性隔离衣20个15护目镜16个16N95 口罩20个17一次性口罩20个18脚套16双19乳胶手套25双序号名称每个采样点数量单位20一次性簿膜手套40双21登记本4页22垃圾袋10个23垃圾袋支架1个24防护面罩2个25医疗用扎带10个26提取试剂27扩增试剂2896孔光学盖
10、膜（100张/盒）29标准96孔板（10块/盒）30PCR八连管（120条/盒带盖）注：仅为估算量，以实际使用为准。承担起所在辖区的核酸检测等动员、组织、保障等相关任务。充 分动员群众、组织群众，有序参加核酸检测，确保任务顺利完成。（三）分类推进、科学高效。疫情发生，要立即开展疫情形 势分析研判，科学划定高、中、低风险等级区域，按照可能接触 人群、重点人群、一般人群和高、中、低风险地社区顺序分类推 进全员覆盖；按照重点人群和高风险地社区人群1:1,中风险地 社区1:5,低风险地社区1:10采用科学混检方式；采用统一编号 系统，利用信息化技术提高效率。（四）统筹支援、保障到位。新冠疫情发生后，街
11、道指挥部 根据检测能力和检测需求，统筹动员本街道力量开展检测，必要 时申请市、区予以支援。按照谁执行任务谁负责保障的原则切实 做好核酸检测工作综合保障，确保检测仪器试剂、个人防护等物 资充足，现场、交通、食宿及检测费用等保障到位。三、组织管理（一）按照属地化管理原则，在街道疫情防控指挥部的统一 领导下，成立全员检测工作领导小组，负责统筹各社区、各相关 科室开展全员核酸检测和精准管控工作，做好责任网格划分，摸 清网格人员底数。设置综合协调组、物资保障组、宣传动员组、 街道组织指导组、社会维稳组、核酸检测组、标本运输组、医疗 废弃物处置组、数据统计分析组、督查检查组等十个专项组。根 据疫情形势，划
12、定风险等级区域，制定精准管控措施，合理确定 采样场所，有序组织现场采样，科学调配人员、物资，按规定报 告、发布相关信息，确保全员核酸检测和精准管控各项措施落地 落实落细。（二）街道卫健办负责组织做好核酸采样和检测工作；根据 需要，统筹调配检测资源，建立机动支援机制；指导做好个人防 护和环境消杀，严防交叉感染；组织提供心理健康服务。（三）街道财务室按照政策规定落实经费保障。（四）行政执法中队负责采样现场维稳工作，疏导采样现场 周边交通，避免造成拥堵，及时处置现场突发情况。负责封闭管 理网格生活垃圾的转运、处置等工作。（五）街道党政办负责统筹防控物资储备与保障，协调物资 生产、储备等工作；（六）东
13、风街道卫生服务中心负责协调医疗废物处置单位做 好医疗废物处置等工作。（七）街道司法所、街道民政事务所等部门负责幼儿园、养 老机构等特殊场所人员和工作人员采样组织工作；负责做好相关 人员健康监测和环境消杀工作。（A）街道创城办负责开展舆情监测，正确引导舆论；负责 宣传防控政策和健康知识，引导群众配合落实防控措施，提升个 人防护意识和能力。（九）街道纪工委负责组织开展执纪监督检查，督促各项措 施落实，依规依纪依法对全员核酸检测和精准管控中失职、渎职 行为和相关责任单位、责任人进行追责问责。（十）街道经管科负责封闭区域保障生活必需品等市场供 应。四、工作流程（一）科学划分责任网格。以社区为单位，依法
14、依规、科学划定防控责任网格至居民小 街道、自然村组、楼宇、学校、机关事业单位、企业、市场、宾 馆等最小区域，做到全覆盖、无遗漏。建立街道领导班子成员、 街道各科室、社区“两委”班子成员分包责任网格的包保责任制, 明确责任领导和具体责任人员，建立工作台账，确保每个网格有 人联系、有人负责、有人组织、有人服务。（二）全面摸清人员底数。结合第七次全国人口普查，组织社区“两委”干部、基层医 疗卫生人员、物业工作人员和党员、志愿者等对每个责任网格的 常住人员，以及居住（工作）14天以上的流动人员、返乡务工人 员进行全员统计，登记造册，并根据迁入迁出情况，实时动态调 整，精准掌握每个网格的人员状况和变化情
15、况，做到底数清、情 况明、数据准。填写检测对象信息表，统计核酸检测人数，逐级 汇总上报。由全员检测工作领导小组办公室根据汇总后的检测需 求，确定辖区采样点布局和采样检测顺序，统筹调度采样检测力 量。（二）采样点设置。1 .采样点布局。原则上以社区为单位，依法依规、科学划定 防控责任网格至居民小街道、自然村组、楼宇、学校、机关事业 单位、企业、市场、宾馆等最小区域，做到全覆盖、无遗漏。每 个责任网格选择室外空旷、通风良好、面积较大的学校操场、体 育场、公园、小街道广场等作为采样场所，每10001500人设 置一个采样点，500-1000人设置一个采样台的原则提前规划，原 则上以小区为单位设置采样
16、点。2 .采样点布置。每个采样点根据实际情况设置采样通道以及 等候区、采集区、缓冲区和临时隔离区。等候区用于群众测温排 队等候采集；采集区用于采样信息登记、采集咽、鼻拭子，采样 区域必须单向出入；缓冲区用于工作人员轮替休息、吃饭、更衣、 存放物资等；临时隔离区用于现场出现发热病人临时隔离等候转 运。每个采样点按照采集人群数120%以上标准配备采样管、咽拭 子、封口袋等一次性耗材及医疗废物桶（袋）等，配备测温仪、 口罩、隔离服、防护服、电脑、打印机、简易帐篷、办公桌椅、 文具、警戒隔离带、信息采集设备等必要设备设施，做好遮阳、 取暖、挡风、电力供应等工作，保障采样工作有序进行。根据采 样范围和工
17、作需要，以社区为单位，为每个采样点统筹配备样品 转运箱、转运车，确保采集的样品第一时间收集、第一时间转运、 第一时间送检。现场发现疑似患者或高危人群要在做好个人防护 的前提下，在临时隔离街道等待转运。3 .采样点人员安排。（1）采样人员。核酸采样人员由区疫情防控指挥部统一调 度安排，抽调辖区医院、社区卫生服务中心、乡卫生院或其他医 疗卫生机构具备核酸检测采样技术的人员组成，每个采样点配备 6人，主要负责被检测人员的样本采集；采样点的采样人员数量 应满足能够24小时内完成该点全部覆盖人群采样工作的要求。 覆盖人口数较多的采样点可适当调剂人员配备，辖区采样人员不 足时，可通过培训其他具有医学背景的
18、志愿者补充采样队伍，或 请求上级调派其他支援力量。采样人员要熟悉样本种类和采集方法，熟练掌握样本采集操 作流程及注意事项，做好样本信息的记录，确保样本质量符合要 求、样本及相关信息可追溯。采样和新冠病毒疫苗接种人员不能 是同一批工作人员，采样信息登记员、采样组织引导员由其他人 员等组成。被采样人员采样前48小时不能接种新冠病毒疫苗。 采样送样严格按照采样送样流程（附件2）执行。（2）社区工作人员。按照属地负责原则，由街道根据辖区 网格数量，统筹辖区街道干部、社区“两委”班子成员、物业管 理人员、志愿者等组成采样工作组，做好采样现场组织发动、秩 序维护、信息登记、样本采集、收集转运、环境消杀等工
19、作，确 保采样工作有力、有序、规范开展。每个采样点由所在社区安排 1名联络人，负责与采样小分队联络、协调事宜；另安排2-4名 工作人员或社区志愿者在现场负责场地布置、引导群众、回答咨 询、协助登记、查缺补漏等工作。（3）其他保障人员。由辖区公安系统抽调警力，每个核酸 检测采样点安排1-2名警务人员，主要负责维持现场秩序，安全 保障。街道统筹安排采样人员、物资和样本转运车辆、驾驶员。4 .信息录入及授权。各采样点上报采样点名称、采样点所在 街道社区、采样点地址、采样点联系人姓名电话等；上报采样点 信息登记员姓名、身份证号码、联系方式（注册皖事通的手机号）， 统一上报由市疾控中心进行授权。5 .检
20、测条码生成。条码由采样点编码+采集日期+瓶身编码共 21位构成。采样点编码：城市名称（2位）、县街道名称（2位）、 乡街名称（3位）采样点（4位）；采样日期：nnyydd （6位）； 瓶身编码：根据采集点人数/10 （4位）；例如，某采样点预计采 集1000人，按照10人一组，需要分配100个采集瓶，对应条码 也是100组，从0001-0100。检测条码由核酸检测组提前生成， 发给各采样点，自行打印备用。（三）样本采集。L组织动员。全员核酸检测启动后，区人民政府或疫情防控 应急指挥部应尽快通过新闻发布、政府公告等形式向社会发布全 员核酸检测公告；街道组织社区防控力量在各小区、楼栋、学校、 工厂
21、等张贴通告，入户或电话通知本小区、楼栋的采样时间、地 点、批次安排、注意事项等，尤其要注意流动人口、走亲访友、 酒店旅客等人员检测安排，确保不落一户、不漏一人。2 .现场采样。采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工 作；社区工作人员引导群众有序排队等候，依次进行测温、登记、 发管和采样；群众排队等候和登记时需佩戴一次性医用口罩及以 上级别口罩，保持1米间距。所有样本应进行系统化编号，鼓励 采用信息化编号手段提高工作效率。现场采样人员和工作人员应 按有关规定进行个人防护，同时做好现场医疗废弃物的收集和处 理工作。3 .采样要求。采样人员按照新型冠状病毒肺炎实验室检测 技术指南有关要求依次对受检
22、人群开展咽拭子、鼻咽拭子等样 本采集。按照优先开展密切接触者、一般接触者、密切接触者的 密切接触者，疑似、确诊病例和无症状感染者活动场所可能波及 的重点人群，高、中、低风险地街道的顺序，开展采样和应急检 测。对低风险地区核酸检测大面积筛查时采取10混1的方法。 对所有密切接触者、次密切接触者和所有划定为高风险地区人员 以及区疫情防控应急指挥部综合评判确定重点人群全部鼻咽拭 子单采单检，采样工作由隔离点的医务人员负责。4 .咽拭子采集、编号、登记。(1)采样引导员将被采样人引导进入采样区，混检采样每 10人一组，混检采样引导员并将已粘贴条形码的采样管分发至每 组第一人，单检采样引导员将已粘贴条形
23、码的采样管分发至每 人。(2)经授权的采样信息登记员使用手机打开“皖事通” APP, 搜索栏输入“核酸”，选择“核酸采集测试”，点击“扫一扫”， 扫描被采样人员“安康码”，获取被采样人员信息，再扫描采样 条码，与采样条码绑定（混采时，超过人数会有提示“更换条码，）, 完成信息录入。对于无“安康码”的被采人，可扫描身份证或者 输入身份证号码进行信息采集。（3）采样人员负责采样，并核对人数。采样信息自动上传 至全员核酸检测采样信息化管理系统。对行动不便的人员，由机 动采样小分队在完成该采样点现场采样任务后，上门采样。5 .特殊情况处理。婴幼儿、重病者无法采集咽拭子的，可采 集鼻咽部样本；对行动不便
24、人员，由采样小分队在完成该采样点 现场采样任务后，上门采样。测温发现体温异常的，由社区工作 人员引导至相对独立区域静候3-5分钟后用水银温度计进行复 测，体温仍异常的，引导至临时留观区，等候进一步处置。6 .医疗废弃物处理。各采样点产生的所有医疗废弃物，使用 专用包装袋密封包装后再加一个清洁外包装袋，包装袋表面用含 氯消毒剂消毒后分批次运送到所在地社区卫生服务中心医疗废 物暂存点暂存。（四）样本送检。以街道为单位，由街道在采样点配备转运车辆及司机，负责 样本和医疗废弃物转运，按照事先确定的检测单位，将现场采集 的样本及时送至相应实验室，原则上每4小时运送一批样本。街 道卫健委积极做好转运过程中
25、的生物安全培训指导工作。（五）医疗废物处理。核酸检测各环节均产生医疗废物，做好医疗废物收集、包装、 无害化处理、暂存、交接和转运等工作，使用双层包装袋盛装医 疗废物，有效封口，确保封口严密，确保医疗废物包装无破损、 无渗漏。区卫生健康委协助区生态环境分局做好医疗废物处置等 工作。五、工作保障（一）强化组织领导。街道高度重视全员核酸检测和精准管 控工作，压紧压实属地、部门、社区、个人四方责任。街道要落 实主管责任，强化人员配备、设备配置和经费保障，要加强协调 沟通，定期研究会商，确保各项工作措施落实落地。（二）强化队伍建设。要抽调政治站位高、责任心强的业务 骨干，组建全员核酸检测和精准管控人员队
26、伍，将责任明确到每 一个岗位、每一个环节、每一名人员。街道要针对不同岗位，定 期组织开展实战演练，确保熟练掌握技能，熟悉工作流程，提升 实战能力。关心关爱工作人员，街道要及时出台相应的生活保障 措施,创造一个良好的工作环境，统筹调配人力资源，合理安排 工作班次，形成轮岗轮休梯队，避免过度劳累。严格落实防护措 施，强化一线人员的保护，确保一线人员不发生疫情感染，不发 生交叉感染。（三）强化物资保障。要针对全员核酸检测和实施精准管控 的工作实际，做好经费保障，备足备好核酸检测咽拭子、试剂盒、 器械药品、防护用品、生活必需品等各类物资。采样点所需医疗 物资以外的物资由街道办事处负责统筹准备。（四）强化舆论引导。要通过线上线下等媒体，宣传疫情防 控有关政策和健康知识，引导群众主动参与、支持配合全员核酸 检测和精准管控工作，营造良好的社会氛围。要严格按照规定发 布相关信息，主动回应社会关切，消除社会恐慌。（五）强化责任追究。各社区、各科室要守土有责、守土尽 责，积极配合、协同作战，切实做到责任履行到位、措施执行到