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1、项目类别：产业类复兴奶牛场建设项目实 施 方 案实施单位：德江县农业农村局 监管单位：德江县乡村振兴局 编制时间：二。二一年六月一、项目概要（一）项目名称：复兴奶牛场建设项目（二）（三）（四）（五）（六）30日）（七）项目性质：新建东西部协作资金额度：1000万元资金来源：德江县2021年东西部协作资金项目建设期限：2021年6月至2021年12月项目入股年限：3年（2021年7月1日-2023年6月项目实施监管责任单位及相关责任人责任人：陈彪责任人：姚慧实施单位：德江县农业农村局监管单位：德江县乡村振兴局二、项目建设地点、主要建设内容及规模奶牛场建设地点位于煎茶镇石板塘村、复兴镇联合村三黄地
2、,项目建设占地200亩。其中投入东西部协作资金1000万元，主 要用于：建设泌乳牛舍5563平方米，投资额361. 56万元；犊牛 舍2668平方米，投资额213. 44万元；产房（含待产房）2400平 方米，投资额156万元；挤奶及待挤厅1800平方米，投资额144 万元；草料棚1500平方米，投资额45万元；饲料加工及库房1000 平方米，投资额80万元。三、项目投资方式奶牛场预算总投资10000万元，社会资本由皇氏集团遵义乳 业有限公司出资2000万元；新组的SPV产业项目公司即皇氏集 团德江德源牧业有限公司申请贷款6000万元；德江县农业农村 局投入资金2000万元（其中东西部协作资金
3、1000万）。东西部 协作资金1000万元以股权投资的方式投入项目建设，委托国有 平台公司德江县扶贫开发投资有限责任公司履行国有资本投资 人职责，资金所占股份按双方的出资额据实测算。U!项目采用“政府扶持+企业发展+农户”运行机制，覆盖带动 项目区农户增收，有效推进德江县农业产业结构调整和产业化发 展。项目建成投产后，年产奶量可达1.5万吨以上，实现饲草和 售奶总收入2000万元以上，可直接带动项目周边农户就近就业增 收。根据关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见 （黔扶领通20208号）文件精神，由德江县农业农村局授权 德江县扶贫开发投资有限责任公司履行出资人职责。项目分红采 取“保底
4、分红+效益分红”的方式进行，保底分红资金不得低于 投入扶贫资金的5%,并逐年递增；股份分红低于保底分红时实行 保底分红，高于保底分红时实行按股分红。投资取得的收益用于 脱贫户、边缘易致贫户实行差异化分红和发展壮大村级集体经 济，最终由农业农村局制定差异化分配方案。东西部协作资金入股周期原则为3年（2021年-2023年）， 最终根据项目实施情况，按照要素市场化运行规则另行协商决定。五、项目建设工期安排1.2021年6月份，编制项目实施方案，完成相关组织架构 的建立等启动前期各项工作。2.2021年7月份，完成实施方案呈报审查批复，启动项目 实施。3. 2021年8月份，完成项目建设进度50%。
5、4. 2021年9月T2月，完成项目进度的100%,项目竣工验收, 总结项目实施情况，资料收集整理归档。六、项目实施监管（一）健全机构，强化职责，狠抓落实。为了确保东西部协 作资金项目的顺利实施，成立该项目实施领导小组，德江县农业 农村局局长陈彪任组长，德江县农业农村局分管副局长张洪同 志、畜牧中心主任王亚东同志任副组长，县农业农村局张前卫、 曹登友、樊世方、蔡军、郎达波、牟佰川、苏飞、邓红伟为成员 的项目实施领导小组，领导小组下设办公室在县农业农村局，由 张洪同志兼任办公室主任，樊世方负责具体办公。（二）广泛宣传，积极动员，营造氛围。一是向农户大力宣 传项目意义、建设内容以及具体措施。二是召
6、开项目村民代表会 议，强化思想发动，积极引导农户正确发展意识，最大限度地调 动农户的积极性、主动性和创造性。三是项目实施后，落实农户 收益，组织召开村民代表大会，确保更多受益农户增收。（三）健全机制，强化资金运作与管理。根据省财政厅关于 东西部协作资金的管理要求，一是认真编制项目实施方案。二是 严格资金使用程序。认真执行财政资金管理办法，促进财务支出 真实合法、公开透明。七、风险防范机制1 .合同签订后。皇氏集团德江德源牧业有限公司依照法律、 法规做好该项目的实施。2 .协议履行期间。双方如遇不可抗力或政府行为（如市政建 设、城市规划调整、市政动迁等特殊情况）导致该合同无法继续 履行，双方可另
7、行商定，双方不负违约责任。但对已有实际支出 方，另一方应给予适当补偿。3 .完善内部监管。皇氏集团德江德源牧业有限公司要有固定 的办公场所，保证依法经营，按照有关规定制定章程，监事会， 完善法人治理结构，建立健全财务管理、民主监督等制度，定期 向监管单位报告经营状况，保证公开透明。4 .强化外部监督。县乡村振兴局、县农业农村局负责依法指 导皇氏集团德江德源牧业有限公司加强规范管理，检查财政投入 资产和股份投资财务管理，并引入第三方评估。八、调度、检查、验收、管护项目建设由县农业农村局项目工作组统一审核把关，项目资 金由县财政局统一调度，项目覆盖村由皇氏集团德江德源牧业有限公司过程资料收集。该项目领导小组定期或不定期对项目实施 后资金使用情况检查监督，对不按要求和违规使用资金等情况及 时通报，限期整改。项目建成后，由德江县农业农村局牵头、县 财政局、县扶投公司组成成员参与，对投资企业的运作情况、财 经制度、项目实施效果、资金投向进行联合检查验收，确保投资 项目长期受益。