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1、XX镇乡村振兴“四大行动实施方案为进一步贯彻落实中央、省委、市委、区委关于巩固拓 展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接决策部署，根据2021 年12月21日区委实施乡村振兴战略领导小组会议精神，决 定在全镇开展问题大排查、困难大走访、环境大整治、旱厕 大清零“四大行动”。为确保各项行动顺利开展，特制定本 方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，落实省委“XX”、 市委“XX”战略部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果为基础，以 农村环境整治提升为切入点，大力开展问题摸底排查、困难 群众走访慰问、农村人居环境整治行动，实现问题动态清零、 群众满
2、意度明显提高、农村人居环境质量全面提升，助推乡 村全面振兴。二、主要内容（一）问题大排查行动。在2022年1月10日之前，要 对省、市、区实施乡村振兴战略实绩考核反馈的问题和区级 督查发现的问题，全部整改销号，实现问题清零。同时要举 一反三，对全镇所有的稳定脱贫户、监测户以及因病因灾因 意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出 现严重困难户等群体开展摸底排查。重点排查“两不愁三保 障”及安全饮水、防返贫监测管理、产业就业帮扶、兜底保 障、易地搬迁后续扶持、驻村帮扶等方面的问题。区、镇、 村要实现三级联动，将摸排出来的问题建立台账，明确责任, 逐项整改，动态清零。“两不愁三保障”及安全
3、饮水方面, 要重点排查义务教育阶段资助政策是否落实、区外就读学生 是否享受教育补助，慢病签约服务是否到位、慢病随访记录、 慢病签约协议是否规范，困难群众住房是否安全鉴定、危房 改造是否应改尽改，农村人口饮水是否安全、运维管理和收 费机制是否建立，脱贫户和监测户大病重病住院报账比例是 否达到标准、自付费用是否过高等问题。防返贫监测管理方 面，防返贫监测纳入程序是否规范、风险预警是否核实消除、 重点人员是否应纳尽纳、监测户是否走访帮扶到位、群众是 否满意等问题。产业就业帮扶方面，要重点排查产业发展是 否落实到位、利益联结机制是否建立，有劳动能力和意愿的 困难劳动力是否就业、务工人员信息是否一致等问
4、题。兜底 保障方面，要重点排查残疾证等级变更是否及时、残疾鉴定 是否全覆盖，农村低收入人群是否应保尽保、应退尽退等问 题。易地搬迁后续扶持方面，要重点排查易地搬迁安置点基 础设施和社区管理是否完善，易地扶贫搬迁户实现就业和产 业帮扶是否全覆盖等问题。驻村帮扶方面，要重点排查驻村 工作队是否履职到位等问题（责任部门：乡村振兴力、教育、 卫健办、规划办、水利站、农业综合服务中心、劳保站、社 会救助服务中心、党建办）。（二）困难大走访行动。在2022年春节来临之前，要 对全镇所有脱贫稳定户、监测户、档外低保、重病、重残、 突发严重困难、留守儿童、慢病四类人员等困难群众开展一 次走访慰问，关心关注困难
5、群众的生产生活情况。进一步宣 传落实中央、省、市、区的各项惠民政策，算好收入变化账， 为困难群众解决实际问题和困难，帮助销售农产品；同时要 采取多种形式宣传安全用电用火常识和食品安全，特别是对 孤寡、重病、重残、分散供养五保户等重点家庭，排查用电 用火、食品安全和住房安全隐患，发现隐患，及时化解，让 困难群众过上一个安定祥和的春节（责任部门：乡村振兴力、 社会救助服务中心、卫健办、党建办、安监应急站）。（三）环境大整治行动。各村要结合区委农村工作领导 小组办公室关于组织开展农村人居环境整治提升“百日攻 坚”活动的通知（X农领办2021X号）要求，以“五 清五改”（即开展清理废弃杂物、清理河塘沟
6、渠、清理乱贴 乱画、清理私接乱拉、清理废弃危旧房屋、改善提升改厕质 量、改善乡村庭院环境、改善农村污水处理、改善长效保洁 机制、改善村民健康意识）为重点，在2022年1月17日前， 采取多种方式组织党员干部、部分村民在村组分别开展一次“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”行动，确保村庄干净 整洁、井然有序，村容村貌焕然一新，并长期坚持。（责任 部门：环境卫生整治办、规划办、水利站、卫健办、安监应 急站）（四）旱厕大清零行动。一是开展摸底排查。镇村干部 进村入户开展旱厕摸底，对所有旱厕进行拍照登记并整理存 档，在2022年1月20日前将摸底情况上报到环境卫生整治 办。二是明确时限清零。在2022年1
7、0月31日前，全镇2 个省级乡村振兴示范创建村要全面完成“旱厕清零”任务, 7个面上村的脱贫稳定户、监测户、档外低保、重病、重残、 突发严重困难、留守儿童、慢病四类人员家庭的旱厕应改尽 改，实现“旱厕清零”，到2023年实现全区全面清除旱厕 目标。各村要明确旱厕“清零”任务时限，倒计时安排拆除 旱厕和改厕工作进度，做到拆改并举、拆改两不误。对废弃 不用的旱厕要及时拆除；对仍在使用的旱厕，要等改好再拆, 不能管拆不管建，给群众造成如厕难问题。三是加强清零保 障。在“旱厕大清零”行动中，对拆除的旱厕给予村组200 元/座的拆除清整奖补；对农户改厕进行化粪池改造的，坚 持政府支持引导与群众自筹相结合
8、的原则，即财政部门按照 1350元/座无害化三格式化粪池的户厕奖补（省级500元/ 户，市级500元/户，区级350元/户）标准安排，改厕农户 自筹300元（农户投劳挖化粪池的不用出）；对困难户、残 疾户、监测户等确实需要建设或改造厕所困难的，农业综合 服务中心、社会救助服务中心等相关部门可以通过整合资金, 以及村集体筹资、社会捐资多渠道予以解决（责任单位：农 业综合服务中心、社会救助服务中心、卫健办）。三、工作要求（一）切实加强领导。本次行动由镇乡村振兴办牵头抓 总，负责活动的督导调度，及时向镇党委、镇政府报告工作。 镇各职能部门按照责任分工，形成工作合力，统筹推进。各 村要将乡村振兴“四大
9、行动”列入近期重要工作内容，村支 两委抓好工作落实。（二）积极营造氛围。要充分利用各类媒体平台，广泛 宣传“四大行动”活动的重要意义、目标任务和先进典型， 通过制作抖音、“小手拉大手”、拍摄短视频、张贴标语、 村村响广播、设立电视专栏、微信群等方式宣传关心关爱困 难群体、人居环境整治相关政策和典型事例，形成人人排查、 人人参与、人人监督的良好舆论氛围。注重发挥基层党组织 和工会、共青团、妇联、残联等群团组织优势，动员社会各 界力量关心支持参与“四大行动”活动，形成全社会共同推 动的良好格局。（三）强化督查问责。镇纪委要强化日常督促检查，对 “四大行动”采取不定期督查指导，发现问题及时督促整改， 并对乡村振兴“四大行动”工作进行跟踪问效，对不作为、慢作为，敷衍塞责、推诿扯皮的村和个人要进行问责处理, 促进“四大行动”落实到位。