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1、附表1协会标准项目建议书建议项目名称 （中文）工业固体废物资源综合利用评价 预拌混凝土生产企业建议项目名称 （英文）Comprehensiveutilizationevaluation of industrial solid waste resources - ready-mixed concrete enterprises制定或修订因制定修订被修订标准号采用程度 IDT MOD NEQ采标号国际标准名称 （中文）国际标准名称 （英文）采用快速程序 FTP快速程序代码BCICS分类号中国标准分类号Z04标准主要起草单位中国建材检验认证集团安徽有限公司、 北京国建联信认证中心有限公司、中国 混凝
2、土与水泥制品协会计划起止时间目的、意义或必 要性作为产量规模世界第一的工业大国，我国每年产生数以百亿吨的工业固废，相比于发达 国家，我国工业固体废物的处理方式粗放，综合利用率较低。据统计，2005年2015年，我 国工业固废产生量年平均增长9.8%, “十二五”以来，年产生量超过了 30亿吨，2015年的产 生量达到了 32.7亿吨。我国每年固废新增十几亿吨的堆存，到现在已经累计堆存将近600亿 吨。而我国工业固废综合利用率为仅为60%,世界先进水平为70%80%；我国尾矿综合利用 率为20%,而发达国家平均水平为60%。也就是说，我国每年有十几亿吨固体废物未被利用， 造成巨大的环境压力。近年
3、来，随着环保领域不断深化，工业环保迎来新一轮高峰期，工业固废处理逐渐兴起， 掀起新一轮治理热潮。2013年的数据显示，工业固体废物资源化利用总产值约8000多亿元， 工业固体废物处理将处迎来一个快速发展的机遇和挑战。党的十九大报告及“十三五”规划更 是指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行“绿水青山就是金山银 山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，向对待生命一样对待生态环境。同时报告 也明确指出，应实现生产系统和生活系统循环链接，加强固体废弃物和垃圾处置。同时，为 贯彻落实“十四五”工业绿色发展规划，大力推动工业资源综合利用，促进工业高质量发 展，工业和信息化部、
4、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部等八部门联合印发加 快推动工业资源综合利用实施方案的通知，就推动工业资源综合利用作出部署。多年来，建材产业一直默默无声地“吃粉吞渣。虽然各个产生工业固废的产业都在积极 开展固废资源综合利用，但与建材行业的处理量相比是不能相提并论的。据不完全统计数据， 2021年预拌混凝土生产中仅掺合料就综合利用工业固体废弃物约6亿吨，若计算水泥制品及 预拌混凝土对机制砂的应用等，混凝土与水泥制品行业年消纳工业固废与建筑垃圾超10亿吨。本标准制定一是落实供给侧改革，推动制造业技术水平和产品质量提升的有效手段。固 体废物资源综合利用评价-预拌混凝土标准是基于全生命周期理念
5、所形成，不但针对产品质 量、生态环境、健康安全等多方面提出了综合性指标要求，也为企业的生产过程与生产技术 设定了标杆，有利于纠正目前传统产业中生态环境与资源的扭曲配置，改变粗放式的生产模 式，提高资本、劳动等要素的配置效率，化解过剩产能，淘汰落后产能，推进供给侧结构性 改革，促进传统产业的转型升级。另借助固体废物资源综合利用，可以有效降低固体废物对 我国土壤、水资源等环境的污染。二是是降低预拌混凝土生产企业固体废物资源综合利用的评价成本，同时为环境保护税 和相关产业扶持政策的落实提供依据。新建立的工业固体废物资源综合利用-预拌混凝土标准 体系是以自主自愿、公开透明为主要原则，一方面大大降低了企
6、业披露环境信息的成本，印 时也有利于落实企业主体责任，提高企业诚信；另外鼓励企业、社会技术服务团体与机构参 与固体废物资源综合利用产品标准制定、推广与监督，发挥市场的作用，推动企业产品及服 务标准的自我声明公开和监督制度在我国的建立，可以推动政府职能转变，有效减少政府负担。三是为工业固体废弃物资源综合利用评价的第三方评价机构建立科学的、有效的、准确 的评价体系，也为第三方评价机构对企业工业固体废弃物资源综合利用评价工作顺利开展提 供依据。因此工业固体废物资源综合利用评价-预拌混凝土标准的建立是亟需的、必要的。范围和主要 技术内容本标准的编制，主要为工业固体废物资源综合利用评价制定更为细致科学的
7、规则，主要 技术内容包括以下五个方面：（1）企业的生产工艺、技术是否符合产业政策和技术规范；（2）企业综合利用的工业 固体废物种类、产品是否符合相关目录的要求；（3）企业是否建立质量保证体系、环境管理 体系；（4）企业物质计量统计体系建设情况是否满足对工业固体废物资源综合利用量的核算 要求；（5）工业固体废物资源综合利用量的物料衡算过程是否准确等相关内容。对于预拌混凝土生产企业，应考察其生产工艺及技术应符合国家相应的法律法规及产业 政策及相关设计标准和要求；其工业固体废物种类、产品是否满足相应的标准技术指标要求； 其污染物排放、工作场所环境、安全生产及管理体系是否建立且满足要求；其计量管理体系
8、 是否建立并有效运行；其工业固体废物资源综合利用量统计是否合理等。以上除应审核预拌 混凝土企业提供的书面材料，还应前往生产现场予以核实，最后形成统一格式的评价报告。国内外情况 简要说明L 国内外对该技术研究情况简要说明:欧盟在2014年提出了工业固废零排放的概念，日本提出到2020年资源生产效率达到每 吨42万日元，我国也提出了关于加快推进生态文明建设意见，包括“十三五”规划、“十 四五”工业绿色发展规划等等。2022年，工信部等八部门联合印发关于加快推动工业资源 综合利用的实施方案（以下简称实施方案），提出到2025年，重点行业工业固废产生 强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生
9、资源行业持续健康发展，工业资源 综合利用效率明显提升。在主要目标上，实施方案提出，到2025年，力争大宗工业固废 综合利用率达到57%。因此，在工业固废综合利用方面仍有潜力可挖掘。区 项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：国际标准无相关参考。1 与国内相关标准间的关系：本标准参考GB/T 32326工业固体废物综合利用技术评价导则。问时，前期建材行业 已经在研的工业固体废物综合利用评价 水泥生产行业和工业固体废物综合利用评价 墙 体材料生产行业标准已经报批，本标准的技术框架与其基本保持一致。同时，本标准可作 为工信部工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法的配套标准。生指出是否发现有知识产权的问题;无。牵头单位（签字、盖公章）月 日归口管理部门（签字、盖公章）月日注1填写制定或修订项目中，若选择修订必须填写被修订标准号;注2选择采用国际标准，必须填写采标号及采用程度；注3选择采用快速程序，必须填写快速程序代码。