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1、建设交通部门20*年工作小结和明年工作要点一、20*年工作小结（一）航运中心：*国际航运中心建设取得阶段性成果,国务院2009年19号文件要求的各项工作得到全面落实；推 进国际航运中心建设的“十二五”规划已经明确，新一轮部 市深化合作备忘录正式签定。航运集疏运结构不断优化。水 水中转比例达到42%,赵家沟、大芦线一期和临港新城东港区 一期等一批港航设施基本建成。航运服务体系进一步完善。*国际航运服务中心正式启用，*国际航运中心门户网站开 始建设。全国交通电子口岸物流信息平台建设、内河航运综 合信息服务系统建设、*港码头冷链物流示范项目相继启动。 航运综合试验区政策试点取得突破。8月1日起，在青
2、岛、武 汉和洋山保税港区之间正式试行启运港退税。“中国洋山港” 籍船舶登记正式获批，洋山保税港区成为我国第一个“保税 船舶登记”试点区。洋山保税港区期货保税仓单质押业务开 始运作，成为全国率先为保税大宗商品打造供应链融资平台 的保税港区。3月15日起，浦东国际机场试行24小时直接过 境旅客免办边检手续政策。*航空口岸过境免签时间延长至 72小时业经国务院办公厅原则同意。国际航空保险业务营业 税免征政策得到落实。（二）城市建设：全力推进重大工程建设。20*年重大 工程全年共安排95个项目，完成投资超过1000亿元。中华 艺术宫、宏观量子现象与高能量密度物理研究平台和分子科 学与工程研究平台、临港
3、燃气电厂一期工程等10个项目建成 投入使用。中航商用航空发动机有限责任公司产业基地建设 项目、*当代艺术博物馆、第二轮大型居住社区外围市政配 套项目、皖电东送淮南至*特高压交流输电示范工程、轨道 交通13号线二期工程等27个项目开工建设。继续全面规范 建筑市场。在去年开展建筑市场整治的基础上，继续健全建 设管理体制，初步建立分级分类监管体制。政策法规不断完 善，出台*市建设工程报建管理办法、进一步加强*市 建设工程质量安全监督机构及队伍建设的意见。修订完善 *市建筑市场条例。监理对现场的管控作用得以发挥。完 善监理报告制度，特别突出了重大风险源的专报和质量安全 事故的急报制度。建设市场信息平台
4、加快推进，年底形成信 息平台基本框架。建筑市场信用体系建设有序推进，基本形成 了全市建筑市场信用体系的运行框架。企业处罚和清出力度 加大，共对588家企业的资质进行动态核查，对328家企业发 出了整改通知，22家企业被清出市场。（三）城市管理：发挥市市政市容管理联席会议的作用， 强化对全市城市管理工作的协调统筹。优化城市市容环境。 制定并实施关于进一步优化城市环境、迎接党的十八大召 开的实施意见，组织工地环境管理、高架道路沿线、轨交站点周边等专项督查行动。深入推进城市管理网格化，组建城 市网格化管理市级督察队伍。开展夏令热线活动，及时处置 6. 7万件热点报道。加强城市维护管理，着力加强市政道
5、路及 公路设施的运行、维护和管理，认真细致做好中秋国庆期间 首次小客车免费通行工作，确保了节假日、重大活动期间高 速公路和城市快速路的安全有序运行。实施中环线地面快速 路噪声治理工程（二期）和江宁路危桥改建工程。开展农村 桥梁改造工作，基本完成833座桥梁改造项目立项审批。 深入推进本市货运车辆超限超载治理，先行试点实施部分超 限检测站，同步推进高速公路计重收费工作。加强燃气安全 管理。明确了三年内改造338公里燃气隐患管网的工作目标, 目前已改造100多公里。开展整治非法经营液化石油气行为 活动，集中打击在本市区域内非法从事液化石油气充装、运 输、储存、销售等违法行为。（四）综合交通：发挥市
6、交通协调保障联席会议的作用,强化对全市交通运行工作的统筹协调和研判分析。正式发布 *市综合交通发展“十二五”规划，明确未来几年综合 交通发展目标和措施。组织开展新一轮*交通白皮书修编, 组建专家团队，完成2002版交通白皮书后评估和新一轮交 通白皮书的重点专题研究及专项调查工作，形成*市交 通白皮书初稿。深入推进交通信息化建设，协调推进交 通模型三期相关工作。（五）住房改善：大力推进保障性住房建设。9月底本 市新开工各类保障性住房达到10万套、约774万平方米，占 年度目标套数的61%。着力完善大型居住社区内外配套。组 织编制并下发新一轮项目的具体建设计划，逐个落实项目 实施主体，明确了时间节
7、点要求；积极引进优质教育、医 疗和商业资源，努力提升建设基地内部配套水平。稳步推进 旧区改造。19月份，中心城区拆除二级旧里以下房屋22. 9 万平方米，受益居民7821户（另有7895户已签约，但协 议尚未生效）。及时出台*市土地储备机构参与旧区改造 的实施办法等政策指导文件，开展本市部分多层住宅加 装电梯设计导则研究。加快改善农村住房条件。全面推进 村庄改造工作，目前已有8个村庄完成改造任务；研究起 草农村危旧房改造实施意见。（六）行业转型：大力推进建筑节能。本市国家机关办 公建筑和大型公共建筑能耗监测平台通过了住房城乡建设部 验收。将绿色建筑、既有民用建筑外窗或外遮阳节能改造、 整体装配
8、式住宅、立体绿化等纳入本市建筑节能项目专项扶 持范围。加强交通节能减排。制定“十二五”交通行业节 能降耗目标分解方案。明确到“十二五”末本市交通年用 能净增量控制在580万吨，单位作业量能耗进一步降低。 组织汇编了交通运输行业节能减排文件汇编和交通 节能减排示范项目汇编，并结合扶持资金申报，继续推进 交通运输行业节能技术改造等项目实施。共申请到交通运输部节能减排资金3960万元。积极开展节能宣传活动，组 织开展无车日活动，倡导“关爱城市，绿色出行理念二（七）行业改革：稳步推进事业单位改革，理顺市政道 路和公路管理体制，组建市路政局；整合研究资源，组建市 建设交通发展研究院。深化行政审批制度改革
9、，加快推进网 上审批，保证审批质量和提高审批效率。完善城市维护管理 机制，出台城市维护区（县）转移支付办法，加强城市维护 项目库管理。理顺市、区（县）两级管理体制，进一步下移 管理重心，加大向区（县）下放事权力度。二、明年工作要点（一）航运中心：继续优化集疏运方式和结构。推进洋 山深水港区四期工程建设，加快杭申线等内河航道疏浚整治, 合力推进长江黄金水道建设，扩大长江直达洋山特定航线标 准型船舶的覆盖面。完善北外滩、吴淞口邮轮母港功能和服 务配套。积极推进航运要素和资源集聚。组建*航运联合会 和*国际航运中心建设推进专家委员会，推动全国性相关航 运专业机构落户*。推动落实市转调资金支持航运发展
10、的项 目，促进航运企业、人才、船舶等要素积聚，缓解企业目前 面临的困难。大力发展高端航运服务业。推动航运金融、海 事法律、航运经纪、航运信息等高端航运服务业发展，促进 航运运价衍生品交易市场和船舶交易市场等规范、健康发展。 深化国际航运发展综合试验区建设。扩大启运港退税、洋山 船籍港等政策试点范围。探索建立面向市场和货主的航运服 务信息平台，提高航运产业电子化水平。（二）城市建设：一是继续推进重大工程建设。聚焦创 新转型，加快产业结构优化项目建设。依托产业基地，加 快推进一批*战略性新兴产业、科技创新产业、现代服务 业等项目建设。聚焦国际文化大都市建设，加快文化事业、 产业项目推进。加快自然博
11、物馆、交响乐团、京剧院等项 目的建设。聚焦民生优先，加快社会事业项目建设。重点 推进保障性住房、大型居住社区配套设施项目；加快推进 一批教育、卫生等项目建设。聚焦生态环境改善和城市运 行保障，加快生态型城市建设。加快推进清洁能源设施、 公共安全设施、信息基础设施、生态环境设施、节能减排 设施等项目建设。聚焦城乡一体化发展，加快郊区基础设 施体系建设。重点推进城乡轨道交通、郊区新城基础设施、 区域道路对接等项目建设；继续推进对外交通、市域交通 设施项目的建设。二是加强建筑市场管理。进一步完善分级 分类管理，力争实现各类建设工程全部纳入有序监管的目 标。切实落实各项监管制度，重点落实好分包合同备案
12、制 度，切实发挥监理报告的作用，开展重点工作稽查，深化 招投标监管，进一步开展企业资质动态核查。加快推进管 理信息平台建设，基本完成5大系统核心功能的开发和上 线运行。完成建设程序审批系统的升级改造。稳步推进信 用体系建设，初步实现在建设工程施工招投标领域应用信用产品。（三）城市管理:市容环境方,依托市市政市容管理联席会议的统筹协调平台，大力加强城市综合管理，不断提 升市容环境水平。着力抓好违法建筑、渣土管理等城市管理 顽症难题的长效治理工作。深化完善网格化管理，抓紧数字 化城市管理立法工作。贯彻落实无障碍建设条例，抓紧制 订本市的实施意见。设施管理方面，对外环线及城市快速路 实施一体化管理，
13、确保全市路网安全运行。健全完善长大 隧桥安全运行健康监测体系，加强外环隧道、徐浦大桥、 奉浦大桥等跨越黄浦江大桥以及所有系杆拱桥（15座）等 特殊结构设施的监督和监测工作。高度重视越江桥隧、大 型地道的运行安全，严防隧道火灾、低温下冰雪灾害以及 台风汛期水灾等。燃气管理方面，优化天然气调度机制， 形成长三角天然气联合保障机制。开展燃气管道设施安全 保护工作，加快燃气隐患管网的更新改造力度，继续加强 燃气器具和泄漏报警保护装置备案产品的市场监管。（四）综合交通：发挥好市交通协调保障联席会议的综 合协调功能，协调推进督促落实市交通协调保障联席会议 确定的各项工作。适时颁布*交通白皮书。完成新一轮
14、交通白皮书的修编，明确*交通发展的中长期战略目标和 政策措施，广泛征求人大、政协、专家和社会各方意见后, 报请市政府正式发布。启动综合交通“十二五”规划中期 评估。完成综合交通模型三期的收尾工作，建立模型运营维护的正常机制。（五）住房改善：加快保障性住房建设及配套完善。在完成保障性住房建设任务同时，重点加快完善大型居住社 区外围配套，为新建保障性住房发挥使用效益创造必要条 件。同时积极研究解决房源配售矛盾和使用问题的措施， 促进保障性安居工程持续运行。确保旧区改造的可持续推 进。明年旧区改造计划目标为3.4万户。加快推进中心城区 的重点旧改地块改造，进一步完善和创新旧区改造政策、体 制、机制。
15、同时，推进金山朱泾镇、浦东三林镇、宝山顾村 镇等棚户简屋改造试点，并进一步扩大试点。加快推进“征 而未拆”地块改造。在完善改造方式和支持政策的基础上, 积极启动零星旧改地块改造。继续开展农村村庄综合改造。积极开展村庄改造，确保完成100个村的改造任务。进一步 完善村庄改造长效管理机制，提高村庄改造长效管理水平。加快推进农村低收入户危旧房改造，积极完成国务院下达的不低于3000户的年度指标任务。（六）行业转型：交通节能减排方,在大力推进绿色交通系统发展的同时，开展*市交通节能减排“十二五” 规划中期评估工作，分解交通重点用能单位年度能耗指标、 节能量指标，对重点用能单位实施指标考核。做好交通节能 减排示范项目评选和资金补贴工作。建筑节能方面，积极推 进绿色建筑发展，重点在本市政府投资的公益性建筑、保 障性住房等领域加快试点，加强相关政策激励、标准规范、 认证评估、咨询服务等方面能力建设。推进本市国家机关 办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设，不断完善市 级平台功能。抓好建筑节能试点项目推进及社会宣传培训 工作。