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1、党建调研课题小个专领域党建工作存在的问题和采取的对策、当前影响扩大“小个专”领域党“两个覆盖”工 作的突出问题一是小微型企业动态性强，拓展覆盖面难度大。由于小微型企业市场淘汰率高、员工流动性强，企业 状况及员工队伍情况始终处于动态，使得“小个专” 经济组织的组织数、党员数和分布情况摸清较难，党 组织组建率不高，覆盖面较窄；同时也导致已组建党 组织的作用发挥效果不明显，固化已有成果任务艰巨, 使得拓展党建覆盖面的工作更显困难。二是企业主主导性强，党员有雇佣思想，党建工 作受制约。私营企业由于产权性质的不同，“小个专” 经济组织党建工作中企业主态度非常重要。在开展党 建工作过程中，业主普遍存在重经
2、济效益轻党的建设, 重行政管理轻思想教育的倾向，对建党和党建工作热 情不高，顾虑重重。业主这种心态直接导致了社会领 域党员发展的不足、对党组织建设和党的活动支持不 够。通过了解，企业中党员存在“雇佣”意识，不能 发挥应有作用；有的认为亮不亮党员身份没区别；流 动党员不愿意把关系转入企业的原因，有的认为转不 转没区别。可见，部分党员雇佣思想严重，认为自己 捧的“泥饭碗”，很不稳定，多赚点钱是正经事，参不 参加组织生活无所谓，甚至可能给工作和生活带来不 必要的麻烦，因而只顾埋头干活、挣钱。这些问题很 大程度上削弱了非公有制企业党建工作的基 础。三是管理层级多重，组织隶属关系不明确。从全 县实际来看
3、，现有的小个专”经济组织党组织的隶属 关系比较复杂，组织身份和活动归属分离；有些党员 同在一家企业，但组织关系隶属不同上级党组织；还 有部分党员因不愿接转组织关系而造成其所在企业虽 然符合建立党组织条件，但没有建立党组织。隶属关 系上的不明确成为阻碍党建覆盖工作的重要问题。是支持保障有限，人财物基础薄弱。目前，从 我县小个专”经济组织党建工作实际情况来看，“缺人、 缺钱、缺场地”的现象仍然存在。一方面，对“小个 专”经济组织党建覆盖工作的经费支持有限，场地提 供也存在一定的难度。从去年依托县市场监管局建立 “小个专”党总支情况看，市场监管部门配备了较强 的非公党建工作队伍，党组织组建发展迅速，
4、已建各 类党组织12个，但党建经费支持有限，党组织活动阵 地跟不上，发挥组织优势不明显。县委组织部为了大 力推进非公党建工作，在经费紧张的情况下已投入一 定的资金支持非公党建工作，因支持有限，也无法满 足快速发展的非公党建工作需求；另一方面，服务“小 个专”经济组织的有效手段和内容不够丰富，服务理 念有待更新，党建工作的基础建设还有待进一步加强。二、扩大“小个专”领域党的组织和工作覆盖面的对 策建议按照规划，“十三五”期末，我县市场主体突破4 万户，增长的量主要在小微企业和个体市场监管户上, 实现生产总值年均增长7. 5%的目标，小微企业和个体 市场监管户将是重要力量。这就要求我们要切实加强
5、“小个专”经济组织的党建工作，强化组织优势为经 济优势，促进“小个专”经济组织自身健康快速发 展。一是创新方法，全力破解党员管理难题。要创 新方法，实现党员流动无障碍、党员活动有保障、党 内动员有手段。明确“小个专”经济组织党员组织关 系以户籍所在地党组织管理为主，组织生活网格化管 理。“小个专”经济组织中的党员可以不参加流出地党 组织活动，但必须在流入地就近就便选择党组织参加 活动，活动情况向流出地党组织反馈，党员本人定期 向流出地党组织汇报。依托分布在非公有制经济组织、 社区和村级组织的党员服务中心，建立起方便服务管 理党员的“区域大本营”，并通过开放式组织生活、党 员义务服务、党员活动日
6、等区域化活动，搭建起党员 自由选择党组织参加活动的阵地。二是多举并措，积极引导业主支持党建工作。 要使“小个专”经济组织党建工作扎实有序地开展， 必须引导业主进一步转变观念，重视支持党建工作。 要充分利用报刊、广播、电视、互联网、微信、QQ等 媒体资源，大力宣传在“小个专”经济组织建立党组 织，开展党建工作的目的、作用和重要意义，使业主 受到正面教育，澄清模糊认识。要建立领导联系“小 个专”经济组织制度的派驻第一书记和党建指导员制 度，采取定期联系、召开现场办公会、征求业主意见 座谈会、节假日开展到企业慰问、协助指导业主开展 党建和组织生活等活动，了解业主发展所需，用真诚 服务打动业主，让业主
7、切实感受到党和政府的温暖和 关怀。要推荐支持党建工作的优秀业主参加各级党代 表、人大代表、政协委员的选举，为他们参政议政、 建言献策提供舞台。在评先评优、推荐劳动模范、政 策扶持等方面，对重视党建、支持党建，并且党建工 作扎实有效的业主予以优先考虑。要注意发现、培养、 树立“小个专”经济组织党建工作，特别是业主支持 党建工作的好典型，采取多种形式大力宣传，倡导向 其学习，充分发挥其示范引领作用。三是强化教育，切实加强党务工作者队伍建设。要引导善经营、会管理、懂党务的党员走上“小个专 经济组织党务工作者的岗位，配强选好支部书记，建 立一支高素质的党务工作者队伍。要建立“立体式” 培训机制，按行业
8、分类、区域分布、文化层次、企业 需求对党务工作者进行综合培训，着重提高他们抓党 务工作的能力。要建立有效的“小个专”经济组织党 务工作管理机制，制定党务工作者工作职责、工作制 度和年度工作目标考评方案，将发展党员、党费收缴、 定期组织党员学习和过组织生活等内容量化到党务工 作者，由他们再结合自身特点制定党支部工作制度， 坚持党组织党建管理制度与企业生产经营管理制度相 结合，将党务工作者置于上级党组织与“小个专”经 济组织的双重管理上，形成合理有效的工作机 制。四是积极探索，创造灵活的活动方式。一要改进指导模式。要选拔经验丰富的党务工作者，充实到工作一线建立党建工作指导站，加强与企业联系沟通,
9、充分发挥协调、指导、帮助、督查职能，确保党的方 针政策的有效落实。二要改进服务模式。积极探索服 务企业发展、服务党员群众的服务方式，通过召开各 种座谈会、联谊会、论坛等方式为企业搭建交流平台, 结合党员需求，开展各种志愿服务活动和党员活动， 为党员发挥先锋模范作用搭建平台。三要改进活动模 式。按照小型、业余、灵活的原则，在不影响党员工 作的前提下，设计活动内容，调动党员积极性。四要 改进党建工作模式。探索在“小个专”经济组织中开 展党建工作的规律，整合区域内党建资源，开展联建、 帮建、共建等活动，形成工作合力，增强党建效果。 五要改进宣传模式。采取宣传栏、简报、自办报刊、 网络、微信、QQ等多种形式，加大宣传力度，营造良 好氛围，助力于党建工作的开展。五是明确责任，尽快理顺“小个专”经济组织党 建工作领导管理体制。尽快构建“党委统一领导，组 织部门牵头抓总，市场监管部门分工负责，其他部门 齐抓共管”的党建工作格局。依托市场监管部门尽快 设立“小个专”党组织，建立健全上下贯通的“小个 专”经济组织党组织管理体系，落实人员和工作机构, 强化基础和经费保障，形成分级负责、条块结合，运 行高效的“小个专”党建工作领导体制和管理体制。牢固树立“抓好党建工作是最大政绩”的思想，橹起 袖子抓组织扩覆盖，让党旗成为“小个专”领域经济 腾飞的翅膀。