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1、2023党建引领城市基层党建工作总结汇报今年以来，我市聚焦深化城市基层党建引领基层治理, 着力构建“一核四联多元”协同工作体系，积极探索党建引 领中小城市基层治理的新路径，不断提升城市基层治理精准 化、精细化水平。一、建强党建引领核心，拧紧基层治理动力主轴。坚持 加强和改善党组织的领导作用，强化顶层设计，突出高位推 动，构建上下联动、齐抓共管的城市基层治理格局。一是坚 持顶格推动。将党建引领城市基层治理作为市委书记、街道 党工委书记抓基层党建重点突破项目，列入全市“十大民生 工程”，一季度一观摩一点评，以上率下扛牢政治责任。二 是建强组织体系。持续建强“市委一街道党工委一社区党委 一网格（小区
2、）党支部一楼栋党小组”组织体系，延伸组织 触角。赋予街道“五项权力”，持续为街道赋权扩能。完善 兼职委员、联席会议等制度，做大做强社区“大党委”区域 共建体系。举办城市社区党组织书记“红领善治”分享汇， 制定网格（小区）党支部工作规范、履职“负面清单”、坐 班接访等制度，实施网格（小区）党支部“书记项目”，推 动网格（小区）党支部从“有形覆盖”到“有力服务”，全 面激活城市治理“神经末梢:全力保障支持。进一步明确 任务清单，建立专项督查、集中通报、跟踪问效等机制，推 “新”访民情，由导师带领年轻干部走访入户，用脚步丈量 民情，帮带以来，共搜集民情民意138条；“互学互比”提 能力，由14名优秀
3、党员干部牵头，建立13个互学互比工作 小组，分别组织村（社区）网格员开展为民服务代办工作, 已完成5项基础服务、H项综合服务领域内的网格代办；“师 说”讲堂传经验，组织导师轮流传经送宝，累计举办“师说” 讲堂52期，惠及村（社区）干部400余人次。三是构建基 层治理“新格局二健全完善“社区党总支一小区（网格） 党支部一楼栋党小组一党员中心户”四级组织架构，以社区 为轴心整合资源，以小区为重心建强支部，以楼栋为中心延 伸覆盖，将党建与法治、德治、自治相融合，着力打造“阳 光居务” “智慧社区” “雪亮工程”，引领建设“红色幸福小 区”，力促党建资源“化零为整:目前已组织培训“法律明 白人“63人
4、次，已评选出十星级文明户124户，设立楼道党 小组298个，选优配强1634名党员中心户，累计开展红色 志愿服务活动170余次，为群众解决实际问题68个。三、聚焦多元融合，打通城市基层治理“最后一公里 倡导树立“社区是我家、建设靠大家”的理念，推动城市基 层治理由单边作战变为互动发展。一是用活物业党建联盟。 将全县21家物业公司全部纳入物业党建联盟，制定党员为 主体的“红色楼道长”制度，及时了解业主需求，通过联席 议事会、协商议事会和楼道邻里会及时化解矛盾纠纷，督促 物业企业查找管理漏洞。二是引导新就业群体融合。建立快 递物流行业党建联盟，开展双向服务，完善新就业群体服务 清单，常态化开展“三
5、关爱”行动，组织开展“情系职工送 温暖、关爱户外劳动者” “关爱一线、夏送清凉”等活动， 建设新就业群体“爱心驿站” 27个；建立快递员、外卖送 餐员、网约车司机到社区党群服务中心报到台账，258名快 递物流从业人员向其居住社区或者业务范围内社区报到；发 挥新就业群体优势，引导新就业群体主动参与疫情防控、安 全知识宣传等志愿服务活动。三是提升村改居社区治理水平。 全面实现社区党建、管理和服务对象对原村民和外来居民全 覆盖，整合包联单位、辖区驻地单位等资源，开展便民利民 服务，积极培育和发展各类社会组织，招募志愿者150余人， 组建社团队伍5支，组建各类文明志愿者队伍7支，不断增 强社区居民的获
6、得感、幸福感、安全感2023党建引领城市基层党建工作总结汇报近年来，我区坚持以党建引领城市基层治理为主线，以 城市小区为基点，将党组织链条由社区向小区延伸，全面构 建起“思想教育联抓、志愿服务联网、文体活动联办、关爱 帮扶联做、社会问题联治”的城市基层治理新格局，打造了 “红色物业”“微心愿认领”等一批具有时代鲜明特质的“城 市先锋”小区党建品牌，群众的获得感、幸福感、安全感持 续提升。一、“大党建”格局提升引领力。党建引领统起来。把 小区管理融入城市基层党建工作，建立“区委指导、街道统 筹、社区组织、小区负责、楼栋包干“五级工作体系，街道 党建骨干、小区党组织负责人“双向进入、交叉任职”，形
7、 成“街道整合力量统筹抓、社区属地管理直接抓、小区协调 联动兜底抓”的工作格局。党建责任严起来。明确街道抓党 建、抓治理、抓服务的主责主业，扭住党组织书记这一关键 少数，把政治导向、思想引领、组织建设、党风廉政、目标 任务等五项主责通盘考虑，量身定制党组织书记抓党建任务 清单、责任清单。党建品牌立起来。率先在城市居民小区创 新实施“红色物业”治理模式，着力打造红色物业、红色故 事、红色家园等一系列党建品牌。二、“大融合”机制提升凝聚力。突出“上下联动构 建“街道党工委-社区党委（总支）-小区党支部-楼院党小 组”党组织体系。在街道社区党组织的统筹下，小区建立起 居委会、业委会、物业公司三方联动
8、机制，三方讨论决定, 三方齐抓共管。突出“示范联创”。在园区、楼宇、商圈等 重点领域和社会组织中逐级培育选树一批党建示范点，每个 街道建好1个示范性的小区（网格）党群服务中心、1个商 圈党群服务中心，打造了 “一支部一特色”党建品牌。突出 “管理联结”。着力构建以街道党工委为“圆心”、以各类党 小组为“半径”、以联系和服务党员群众为“周长”的功能 圈。常态化开展小区日常巡逻、安全隐患排查、纠纷调解以 及文明宣传等工作。实行社区岗位员额管理，将街道320名 工作人员下沉到网格，包网入户，实现提户知人，提人知事， 提事知情。三、“大数据”服务提升影响力。区域化统筹。落实街 道大工委、社区大党委、社
9、区兼职委员制度，辖区单位与街 道社区结对共建，机关党员干部兼任街道、社区兼职委员。 组织召开党建代表大会，推选辖区有影响力、号召力的公共 单位、物业公司作为党建会的理事单位，定期召开联席会议。 网格化管理。在全市率先开展社区网格化，全面推行“1+N+X” 网格化管理模式，建立了网格党支部或网格党小组333个, 楼栋党小组107个。市、区两级5000余名在职党员到社区 报到、认领岗位、开展服务。智慧化互联。开发“*智慧党 建”软件平台，整合党建信息平台与政务信息平台、城市管 理服务平台等，实现多网合一、互联互通，促进党建工作与社 会治理服务深度融合。四、“大治理”模式提升向心力。联席会议统领。成
10、立 全区城市基层党建工作协调议事领导小组，建立起以街道党 建联席会为引领，社区党建共建联合会为主体，党群服务中 心为补充的区域化党建工作平台，统领街道社区内互不隶属、 层次不同、领域多样的驻地单位党组织。驻区单位协同。推 动资源共享，街道社区和驻区单位对党建、教育、文化等场 所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用；推动党员共管， 建立在职党员在社区服务清单和负面清单，每名党员认领1 个以上公益性服务岗位，每月进社区参加1次以上夜巡、卫 生清扫、文明劝导等活动。社会组织参与。坚持党建带群建， 积极孵化公益型社团组织，建立社区社会组织1390家，可 为居民提供30余项专业服务，实现了乡镇（街道）建立
11、社 区社会组织5家以上的目标。2023党建引领城市基层党建工作总结汇报近年来，我县积极探索党建引领城市基层治理新路径, 实行党建工作联抓、组织资源联享、服务群众联做、综合治 理联防，切实强化城市基层治理能力，逐步实现社区班子好、 社区服务好、社区治理好、社区环境好、市民素质好“五好” 目标，有力提升社区居民的归属感、获得感和幸福感。一、党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同作战” 转变。充分发挥城市社区党工委核心引领作用，上下衔接、 左右联动，有效吸收多元主体广泛参与。实行城市社区联席 会议制度。由社区居委会党组织牵头，以住宅（商业）小区 为单位，吸收辖区物业公司、业委会、非公企业和社会组织、
12、 个体商户等党组织负责人，以及有一定影响力的社会热心人 士组建了 56个社区共治会，采取居民“联席会”“议事会” “圆桌会议”等方式，抓好辖区自治。协力建强业委会组织。按照“三优先、一规定、一把关”原则，优先在县直各单位 中推选一批退休的科级干部、优秀党员干部和社区网格员担 任业委会主任，规定业委会中党员比例不少于50%,人选资 格由社区党组织把关，把群众信任、组织认可的人选入业委 会，从源头上掌握主动权。创新开展新时代“共产主义星期 六”活动。动员县直单位党组织到结对社区开展“共产主义 星期六”活动，县处级领导干部主动联系结对城市社区党组 织，在职党员干部职工到社区报到，投身社会治理实践。二
13、、组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享” 转变。积极引导各部门党组织打破行政隶属壁垒，有效整合 各类资源，破除封闭运行的工作局面，共同构建优势互补、 融合联动的城市基层党建新格局。充分发挥县委统筹全局、 协调各方作用。通过定期召开全县城市党建工作领导小组会 议，全面调动各领域党组织积极参与以争创国家卫生县城、 国家森林城市、省级文明城市、省级生态园林城市“四城同 创”工作。全县各部门群策群力、共驻共建，将部分原政府 用房及闲置公租房无偿提供给城市社区及下设社区居委会 使用，为居民提供党员活动、政策宣传、收集民意、诉求调 解、咨询代办、协商议事“六合一”平台，提供孝老食堂、 智慧康养等10
14、余项便民服务项目。推行社区物业“合署办 公”，提供一站式服务。在党建引领下，城市社区主动为物 业企业提供办公场所，在党群服务站推行社区物业“合署办 公”制度，为社区和物业搭建协商共议平台，为业主与物业 搭建了交流沟通平台，缓解了物业企业服务场所紧缺的问题。 推行“双向进入、交叉任职”。推荐社区“两委”班子成员 进入物业公司兼任管理层、业委会主任，鼓励物业企业负责 人担任居委会兼职委员，更好地突出党建引领。三、服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务” 转变。坚持把服务群众作为党建工作的基本立足点，依托党 总支组织优势、干部优势和资源优势，全力协调行业部门联 合开展办实事服务。推行“吹哨报到”
15、，解决居民诉求。以 “社区吹哨、部门报到“工作为载体，建立“一哨、一函、 一反馈、一台账”工作机制，各县直单位部门闻社区“哨” 声而动，主动发挥部门优势，精准对接、统筹协调，动员力 量迅速下沉到各社区解决群众反映的“急难愁盼”问题。强 化考核，推动物业企业主动服务。制定物业企业考核管理 办法，对全县的住宅（商业）小区实行点对点常态化监管 和评分亮级，对物业企业进行“每月一评比、季度一评星、 年度一考核”，并将评定考核结果记入企业信用档案，与市 场准入挂钩，形成了奖优罚劣的鲜明导向。弘扬志愿服务精 神，定期开展志愿活动。分门别类组建志愿者团队，提供“心 愿单”服务，形成志愿服务组织“备单”、居民
16、“点单”、实 践站“接单配单”、志愿者“送单”、群众“评单”的服务运 行机制。四、综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治” 转变。下沉城市管理工作力量，联合多部门共同推进城市基 层治理。建立县直单位党组织结对共建社区制度。动员结对 单位参与社区基础设施建设和社区管理工作，充分发挥各县 直单位职能优势，共同参与社会治理。县住建局牵头对老旧 小区进行了改造，县法院对拒交物业管理费人员采取强制措 施。推动政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。成 立“法治宣传、德育教化、矛盾纠纷排查化解、平安巡防” 四支社区队伍，下设若干个小区小分队，组成四支志愿者队 伍筑牢社区平安防线。建立健全多元化矛盾纠
17、纷调解机制。 将辖区公安派出所、律师事务所、司法所等派驻机构所在的 网格驻片工作人员组织起来成立工作专班，按照政策规定依 法调处矛盾纠纷，合理解决诉求。注重“党员带群众”，引 导文明新气象。依托社区党员群众服务中心，建立社区新时 代文明实践站，将党员先进模范人物和道德模范请到社区, 广泛宣讲社会主义核心价值观。开展“传家风、立家规、树 新风”活动，由社区党组织牵头制定完善居民公约，强化规 范约束；协调制定全县业主公约示范文本，指导社区居民依 法加强自我约束。引导更多党员参加志愿服务队，评选党员 志愿服务明星，激励广大党员争做道德标兵。动对城区街道的差异化考核，确保重点任务落实落细落到位。 财政
18、投入不低于5000万元，保障社区党组织为民服务专项 经费和社区工作者待遇等，规划建设全福元商圈、万达商圈 等党群服务中心，多维度推动全域提升、全面突破。二、推动四级协同发力，构建基层治理联动机制。围绕 解决民生诉求，健全完善市、街道、社区、网格四级治理架 构，建立起一级抓一级、合力解难题的联动机制。一是搭建 有力载体。市级层面设立城市治理指挥中心，打造集网格化 服务管理、智能分析预警等功能于一体的社会治理“指挥中 枢”，下设街道分中心、社区治理服务站、网格议事协调工 作室，构建上下贯通、齐抓共管的四级城市治理架构。二是 信息赋能助力。运用大数据、云计算等技术架设“城市大脑”， 统筹*E通、“1
19、2345”热线、掌上邻里群等平台，实现群众 诉求随时上报、快速处置。全面推广“菜都红哨”小程序， 7000多名在职党员到居住地社区报到，设置“网格议事厅” “红心银行”等版块，建立“网格吹哨、党员报到“工作机 制。突出线上线下结合，建立整合微信工作群1065个，整 体形成平战结合、运转高效、一抓到底的城市基层治理工作 体系。三是强化压力传导。健全完善职责任务清单动态调整 机制，厘清条块责任，创新设立“担当作为” “推诿扯皮” 好差评考核，与岗位考核挂钩，倒逼镇街、部门快速响应， 对居民不满意事项分情形督办、约谈、问责，确保民生诉求问题每月清零。三、汇聚多元资源力量，奏响基层治理和谐之曲。围绕
20、党建引领网格治理，整合共驻共建、物业服务、平安防控、 社会组织等多元资源进网入格，推动一网统筹、多网融合。 一是提升“双报到”实效。深化共驻共建，推动县级干部包 联42个社区、H3个部门单位帮联片区网格、523名干部全 覆盖直联居民小区，组织开展城市社区“大走访、大摸底” “听民意、解民忧”等活动。持续开展“万名党员进网格、 我为群众办实事”主题实践活动，部门单位集中认领共驻共 建项目200多项，其中老旧小区民生微项目46项。将街道、 社区评价在共驻共建考核中的占比提高到80%,实现单位与 报到社区互联共建常态化、实效化。二是做优“红色物业二 深入实施“红色物业领航”工程，下放物业管理权限，列
21、出 物业管理服务清单30条，开出“奖惩十条”；创新实施物业 服务“双月点评”机制，每两个月举办一次物业服务项目“双 月点评”现场观摩会议，由社区党委书记、网格（小区）党 支部书记、“红色管家”代表对物业服务打分评比，不断提 升物业服务水平。2023年，47家物业服务公司领办“民生 微实事”158项，投入2300万元。三是凝聚新兴业态。针对 快递物流、外卖送餐、网约车等新业态新就业群体，推动公 安局、民政局等单位成立菜乡暖“新”红盟，发布关爱新业 态新就业群体服务项目；深入推进“党工共建”，联合工会建设36处“菜乡红驿站”，统一配置桌椅、饮水机、微波炉 等服务设施，打造暖“新”服务阵地。招募61
22、名快递员、 外卖员等担任网格治理信息员，建立奖励机制，推动融入城 市基层治理。2023党建引领城市基层党建工作总结汇报*市*县有常住人口 15万，随着城市化进程加快，近 80%农村居民和2800多名农村党员流入城区，依托城郊乡镇 清泉镇管理。为着力破解社区治理难、党员管理难、服务群 众难、突发事件应急难“四难”问题，*县认真落实市委“一 意见两指引”，以城郊镇管理体制改革为突破，探索构建“大 党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应“城市社 区治理新模式，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供 了体制机制保障。一、开展探索性改革，组建扁平高效的管理机构。研究 制定*县深化城郊镇管理体制改革
23、方案，率先推行城郊 镇管理体制改革，将清泉镇经济发展办公室、社会事务办公 室升格为经济发展局、社会事务局，强化对城郊经济和社会 事务的管理；将清泉镇社区服务中心、清泉镇中心卫生院升 格为城市社区综合服务中心、城市社区卫生服务中心，划归 城市社区管理局管理，承担城市社区管理公益服务和公共卫 生服务；实体化设置运行城市社区党工委和城市社区管理局, 核定领导职数7名，调剂行政编制16名、事业编制123名， 人员编制、财政预算单列。明确由清泉镇党委负责抓好农村 工作，城市社区党工委专门管理城市社区，将社区承担的行 政事务移交城市社区管理局管理。建立社区服务事项、准入 事项和经济社会管理权限事项等5张清
24、单，推进机构规范运 行、赋能扩权减负、进城农民市民化管理等8项工作，构建 了农村、社区“两手齐抓、双轮驱动”的扁平高效城郊镇组 织架构和社区管理服务体制。二、坚持大党委引领，厚植城市治理政治优势。总结提 升组建党建共同体的经验做法，出台党建引领城市基层治 理共同体工作规范指引，在城市社区采取“社区+机关+农 村+商圈+企业”等联建模式，打造党建引领城市基层治理共 同体，组建非建制性功能型“大党委”，围绕年度工作计划 提出“需求清单”，成员单位结合职能优势列出“资源清单”， 通过精准匹配形成“工作清单目前，各社区共开列需求 清单102项、资源清单141项，对接工作清单81项，协调 解决问题110
25、多个，社区党委对辖区各类组织和各项工作的 全面领导进一步强化。实施“党员居民凝心聚力”工程，深 化农村流入城区党员“1223”管理模式，引导1691名社区 党员和2500多名流入城区党员结成对子，开展“我为社区 献一策”“社区发展我贡献”等活动，带动居民群众感党恩、 听党话、跟党走。三、推进社会化共建，聚合多元参与资源力量。以社区 “大党委”为主体组建“社工委”，吸纳160多名“两代表 一委员”、共驻共建单位负责人、“两新”组织和物业公司负 责人、社区民警、楼院长、热心群众等进入，建立“4+X五 方共议”民主协商机制，开展居民说事议事活动60余场次， 商议解决民生短板、办事梗阻等治理难题130
26、多个，让居民 群众自我服务、自我管理。推行“社区吹哨、部门报到“， 178个共驻共建单位、2578名在职党员下沉社区开展组织联 动、党员联管、资源联用、事务联商、和谐联创、责任联担 和抱团式、菜单式、结对式、组团式、融合式、轮值式“六 联六式”服务320多场次，帮助居民实现“微心愿” “微梦 想:加强社区物业党建联建和志愿服务力量建设，成立物 业行业党委，整合物业企业和群团组织力量，组建应急救援、 物资配送、后勤保障等志愿服务队伍46支，全面做好诉求 收集、代办帮办服务，形成多元主体参与、多元力量聚合的 共建共治共享基层治理新格局。四、实行网格化治理，提升精细高效服务水平。按照社 区建在连片小
27、区、网格细分到楼栋单元的原则，将6个社区 增至12个，46个大网格增至86个，120个小网格增至167 个，整合综治、公安等力量建设“全要素网格”。推广“支 部+网格”模式，每个社区由2名县级领导包抓，每个网格 确定1名社区党员干部包联，配备1名网格党支部书记、1 名专职网格员和楼院长、单元长等多名辅助力量，科学设置 党员联系户和责任区、先锋岗、示范岗340多个，构建起“大 网格党支部、小网格党小组、党员楼院（单元）长+应急状 态下临时党支部”的网格治理体系。建立信息收集、问题发 现、任务分办、协同处置、结果反馈“一门式全天候”响应 机制，社区、网格、楼院、党员联系户4级服务主体全部实 行“首
28、问责任制“，对能办理的接诉即办，对不能办理的快 速上报，由城市社区管理局“吹哨派单”，相关职能部门承 接办理，办理结果经专职网格员向居民群众反馈，形成“网 格发现问题一网格内解决或事项流转处置一处置结果反馈 网格”的闭环系统，切实让群众诉求有人响应、有机制解决。五、抓实一键式响应，提升平战结合转换效率。坚持“互 联网+ ”理念，融合综治、政务等平台，建设集智慧社区、 智慧服务、智慧调度于一体的党建引领基层治理信息化平台 和“丹城小管家”微信小程序，嵌入市委组织部架构的组织 工作“一键响应”系统，针对疫情防控等应急状态第一时间 启动干部下沉工作机制，成立临时党支部，将上级工作部署 直接传达至社区
29、一线。通过平台综治、安防功能，实时视频 调度864名专兼职网格员和362个重点部位，指挥调配人员、 物资等力量，实现关键区域精准靶向科学管理，推动民生服 务“指尖办、网上办”，真正实现一个平台贯穿社会治理全 过程、一部程序打通服务群众“最后一纳米”、一套体系提 升平战转换效率。2023党建引领城市基层党建工作总结汇报今年以来，我县始终把加强城市基层党建作为贯穿社会 治理和基层建设的一条红线，主动适应城市群体结构和社会 组织架构新变化，积极探索新时代城市党建引领基层治理现 代化新路径，着力将基层党组织的政治优势、组织优势转化 为治理效能。一、建强组织体系，夯实城市基层治理“硬支撑二不 断夯实城市
30、基层党建基础，规范社区运行，发挥基层网格党 支部“红色枢纽”作用，构建起一贯到底的组织体系。一是 网格化建设提升基层组织力。全县划分405个网格，由83 名专职网格员、322名兼职网格员组成，划分4497个微网格， 全部进行编号管理，实施精准调度；设立网格党支部125个， 网格党小组280个，实现网格党组织全覆盖。二是标准化打 造增强基层承载力。标准化打造社区党建活动阵地，积极落 实社区办公场所，新打造建筑面积1000平方米，内设便民 大厅、党员教育中心、新时代文明实践站、退役军人服务站、 矛盾调解室等功能室的新建南路社区。全县有5个社区活动 场所达到1000平方米。三是规范化管理提高基层战斗
31、力。 建立16个社区、221名社区工作人员信息库（含网格员）。 加强业务能力提升，已对社区党组织书记、社区工作者进行 专题培训146人次。突出激励机制，制定提高社区专职工作 人员薪酬待遇的实施举措，同步起草社区专职工作人员日 常管理和考核办法和日常与年度双向考核办法。二、统筹资源整合，下沉城市基层治理“最前沿”。瞄 准基层治理难点、堵点，把党组织功能发挥与服务群众相结 合，推动党建工作与基层治理同频共振。一是建强基层治理 “主心骨”。统筹124个机关企事业单位党组织，分赴9个 社区党总支，组建非建制性社区综合党委9个，签订共驻 共建协议书124份，先后组织开展共驻共建活动201次， 2400余名在职党员进入社区报到。制定机关（事业）单位 社区报到工作手册在职党员进社区志愿服务手册，通过 台账管理、实时督办、量化评价、责任追究4项措施，2023 年以来社区“大党委”召开党建联席会议18次，解决群众 反映问题45件。二是探索基层治理“新模式”。以“老”带