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1、职业技术学院突发事件应急预案一、目的为有效预防、及时控制和妥善地处置学院可能发生的各 类突发事件，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影 响，维护安全和谐的校园环境，保持学校安全稳定局面和正 常的工作、学习和生活秩序，根据上级有关高校安全稳定和 处置突发事件的要求，结合学校实际，制定本预案。二、适用范围本预案所指的突发事件主要包括：校园内外涉及师生的 各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上 访、聚众闹事等；因用水、用电、饮食等引发的；师生非 正常死亡、失踪事件；重大治安、刑事案件；火灾、爆炸和 重大交通事故；严重食物中毒事故和有毒有害气体、液体泄 漏事故；网络和信息安全类事件；
2、”“等邪教组织严重非法活 动事件；拥挤践踏、建筑物坍塌等事故以及传染病疫情和自 然灾害等。三、工作方针和原则1 .处置突发事件方针：预防为先，沉着应对，区别对 待，妥善处置，维护稳定。2 .处置突发事件原则（1）统一领导，协调配合。在预防和处置突发事件过 一同查找；三是向院领导小组报告；四是向公安机关报告请 求协查；五是失踪人员找到后要做好失踪人员的善后处理工 作和思想稳定工作。8 .严重非法宣传事件的处置。校卫和师生员工在校园内发现条幅、大小字报、标语、 传单等非法宣传品，要立即向保卫科报告。保卫人员立即赶 到现场，鉴别宣传品的性质，如果不具有反动性质，但带有 煽动性或可能引起学生思想混乱的
3、，要立即清除和收缴；如 果属于反动宣传品，对张贴的要采取遮盖和看护措施，对散 发、悬挂的要立即予以收缴，并立即向院领导小组和公安机 关报告。对正在悬挂条幅、张贴大小字报、书写标语、散发 非法宣传品的人员，要立即予以制止，并将行为者带到保卫 科审查。如果属于师生员工采取错误形式和方法反映意见、 发泄不满情绪和图谋事端的，要予以批评教育。如果属于” 等邪教组织和敌对势力进行非法活动，交由公安机关依法处 理。9 .各类群体突发事件的处置。群体事件主要有集体上访、请愿、静坐、罢课、罢工、 罢餐、集会、演讲、游行、示威等形式。这类事件对学校和 社会影响较大，必须引起高度重视。对发生的群体事件，首 先应当
4、弄清事件的性质，然后根据性质和事件发展的不同阶 段采取不同的对策。院领导小组应将有关情况及时向上级主-10 - 管机关和公安机关报告。发现正在酝酿的突发事件，院领导小组和系部要尽快摸 清原因、意图和主要组织者，及时同涉及人员的代表谈话， 有针对性地做好疏导、劝阻工作。如果发生聚集和游行的苗头，院、系领导小组成员要及 时赶到现场，对学生进行说服、劝阻，尽可能地将事态控制 在校园内。保卫科要加强门卫控制，防止校外别有用心的人 乘机捣乱和外校学生进校搞串联。在劝阻工作中，要充分发 挥学生干部的作用，协助学校做好说服、劝阻工作。一旦劝阻无效，学生走上街头游行、示威，要做好以下 工作：一是学院、各系部领
5、导小组成员要随队做工作，学院 主要领导要在校值班，随时掌握事态发展，及时作出决策。 在游行过程中，学工部、团委和各系领导随时勾通情况，及 时将情况向学院领导报告。要动员和发挥党政工团和学生会 组织及系党政干部队伍的作用。二是后勤集团立即准备车辆, 随时接学生回校。三是食堂要保证回校学生就餐。四是随队 工作的同志，一定要提防别有用心的人浑水摸鱼，搞捣乱破 坏活动。(1)因教学、收费、职称评定、工资待遇、生活服务 等原因引发的群体事件，一般属于人民内部矛盾。对这类问 题的处理，主要由有关方面的领导出面做好教育疏导工作。 经了解查明原因和组织者后，对要求合理而有条件解决的应-11 - 尽快予以答复和
6、解决，对一时难以解决的应说明情况，尽可 能采取临时缓解措施。对不合理的要求，也要讲究策略，多 做耐心解释工作，争得大多数人的理解，疏导情绪，缓和矛 盾，避免事态扩大和升级。保卫科要随时关注事态的发展, 保持与公安机关的联系，保护好在现场做工作的领导的人身 安全，加强重点要害部位的防范，防止各种破坏活动的发生。（2）对在校园非法集会、演讲，且内容有煽动性质的， 学院、各系领导小组成员和保卫人员要立即赶到现场予以制 止。对演讲人进行说服教育，劝其离开现场，并弄清演讲人 身份。对不听劝阻者，在指出其违法行为的同时，有关领导 可采取找其谈话的方式将其带离现场。对围观人员各单位各 负其责，将本单位人员带
7、离现场，防止形成群体势力。对无 理取闹、编造是非者，要及时指出其错误，并予以揭穿，让 广大师生明辨是非。对其中煽动闹事、谩骂、破坏公物者, 保卫部门要立即采取强行措施坚决予以制止，并注意收集证 据，查清问题，对肇事者严肃处理。（3）对涉及国家主权、民族尊严的重大国际问题引发 的突发事件，在劝阻时要肯定学生的爱国热情、正义之感和 良好愿望，同时要积极引导学生从国家根本利益出发，冷静、 理智、合法、有序地表达自己的意愿和立场。（4）对重大政治社会问题和大是大非问题，要旗帜鲜 明，立场坚定，坚持原则，决不能无原则的迁就。对”等邪-12 - 教组织的煽动、闹事等非法活动和境内外敌对势力的、捣乱、 破坏
8、，或利用少数民族师生的民族感情借机挑拨离间，制造 事端，与党和对抗，要及时向上级和公安机关报告，坚决予 以打击。(5)对涉及少数民族和外事问题的事件，要积极稳妥 的处理。在处理中要讲民族政策和外事纪律，避免引发民族 问题和外事问题。对外籍教师和学生的违法行为，及时向有 关部门和公安机关报告，学校有关部门积极配合处理。10 .其它突发事件的处置。对重特大传染病疫情防控与救治和地震等自然灾害，按 照相应工作预案执行。对建筑物坍塌、拥挤践踏、溺水、电击和其他伤害事故， 根据突发事件处置原则和参照近似事故处置方案救人抢险。六、突发事件的预防与预警1 .加强思想政治工作，及时掌握师生思想动态。认真学习和
9、传达贯彻、广东省有关安全稳定工作的文 件和会议精神，切实把师生思想认识统一到的决策部署上来。开学和重大事件发生后，学校办公室、学工部分别组织 对教职工和学生思想动态的调查，并根据调查结果制定思想 工作方案，进一步加强法制教育、维护稳定重要性的教育和 安全防范教育。充分发挥辅导员、班主任和学生干部的作用。辅导员、-13 - 班主任要经常深入到学生中去，及时了解学生思想状况，有 针对性的做好政治思想工作。进住学生公寓的辅导员要坚持 在公寓值班，发现问题及时处理和报告。对学生关注的国内外重大突发事件，学校和学院按照上 级精神，将真实情况迅速向同学们讲清楚，坚持内紧外松的 原则，对学生的思想进行正确引
10、导，防止各种谣言和不实之 词在学生中传播，以免造成学生思想混乱或恐慌。加强宣传阵地建设和管理。对学校广播台、有线电视台 和宣传栏要加强管理，掌握正确舆论导向，及时清除宣传栏 上的大小字报和不良内容。2 .加强预测研究，及时化解突发事件因素。根据学院的具体情况和各系人员及活动，定期或不定期 地进行行分析、研究、预测，对可能引发突发事件的性质、 形式、特点、规模、趋势、后果做出比较准确的预测、判断， 做到心中有数，并有针对性地制定预防措施，为化解突发事 件打下有效基础。3 .加强值班工作，保证信息畅通。坚持院区正常24小时值值班制度，每天由一名中层干 部（包括副职）以上干部和一名辅导员负责值班，必
11、要时可 加派学生工作部及保卫科人员，保证与和校内各单位的信息 畅通。各系部领导小组和有关部门也要明确安全稳定工作信 息员，并保持24小时与学校办公室、学工部和院团委的通-14 - 讯联络。建立团的系统信息员队伍，强化团的系统（团委、 分团委、学生班级团干部）的信息工作，保证团的系统信息 畅通。4 .建立情况通报制度，组织应对突发事件小分队。平时利用学生工作例会和辅导员、班主任例会通报有关 情况。特殊时期，根据学校的安全稳定形势，随时召开会议 通报情况。5 .加强校园治安环境综合治理，努力创造安全稳定的 校园环境。经常开展安全法制宣传教育，提高广大师生的安全意识 和法制观念。深入开展安全大检查，
12、及时消除事故隐患，防 止重大案件和灾害事故的发生，减少影响稳定的因素。及时 妥善处理治安事件，防止因治安问题引发事端。加强门卫和 校园巡逻工作，及时发现和处理突发事件。6 .加强后勤保障工作，防止因生活服务问题引发突发 事件。加强供水、供电和食堂的管理，提高服务质量和水平, 防止与学生发生矛盾而引发事端。加强卫生管理，防止食物 中毒事故发生和传染病传播。7 .加强人民内部矛盾的排查调处工作，积极预防群体 事件的发生。各级党组织、各级领导要高度重视和努力解决师生员工 15 一 反映的实际问题，关心和安排好有实际困难的师生员工的生 活，及时准确地掌握群众反映强烈的热点、难点问题，特别 是可能引发的
13、倾向和苗头，并积极采取妥善措施，把影响 稳定的因素和苗头解决在基层，解决在萌芽。8 .加强校内大型活动的管理，认真做好各类大型活动 的安全保卫工作。严格执行开展大型活动的报告审批制度，制定详细安全 保卫工作预案，认真落实各项安全保卫措施，确保活动现场 安全和正常秩序。-16 - 程中，要求在党委领导下，坚决贯彻有关安全稳定工作的精 神，统一思想和行动，坚定正确方向，把握工作大局。各部 门、各单位和有关工作人员，要在校处置突发事件领导小组 以及各学院领导小组或有关牵头职能部门的统一指挥下，既 要分工负责，又要相互配合、协同。（2）预防为先，注重疏导。及时收集和掌握师生的思 想动态，认真开展矛盾纠
14、纷排查调处工作，争取早发现、早 报告、早控制、早解决。一旦发生突发事件，教育引导在先， 注重说服、劝阻和疏导，按照动之以情、晓之以理、可散 不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解 矛盾，防止情绪激化和事态扩大。（3）因事施策，区别对待。根据突发事件的性质、规 模、严重程度、影响大小，采取不同的策略和方法进行处置。 要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、 依法办事，维护师生的合法权益。（4）快速反应，果断处置，消灭在萌芽中，解决在校 园内。一旦发生突发事件，立即作出反应，行动要迅速，采 取处置措施要果断，力争在初期解决在基层，把事态控制在 校园内。四、组织领导与工作
15、机构及职责1 .学院处置突发事件领导小组组长：副组长：成员：各部门安全责任人及主要负责人小组办公室设在学院办公室，学院办公室主任为主任。学院处置突发事件领导小组的职责：(1)全面负责对全校安全稳定工作和应对突发事件的 组织和领导，及时传达贯彻、广东省有关安全稳定工作的 文件和会议精神。(2)组织开展政治形势和维护学校稳定的宣传教育， 动员和依靠广大师生员工做好维护校园稳定工作。(3) 了解掌握师生员工的思想动态，对影响学校安全 稳定的因素进行分析和预测，并对重大问题及时做出决策。(4)组织领导和现场指挥处置发生的各类重大突发事 件。2 .各系部处置突发事件领导小组组长：系党总支书记和系主任副组
16、长：副书记、副主任成员：安全员、政治辅导员、班主任。各系部处置突发事件领导小组的职责：(1)按照谁主管谁负责的原则，各系全面负责做好 本单位的各项安全稳定工作，及时传达贯彻学校有关安全稳 定工作的文件和会议精神。(2)负责收集各种信息，随时掌握本单位师生员工的 思想动态和不稳定因素，对一般问题做好教育、疏导和矛盾 转化工作，发现重大情况及时向学院处置突发事件领导小组 报告。(3)对本单位发生的有关师生安全和影响稳定的一般 突发事件及时进行处理；对本单位发生的重大治安事件、治 安灾害事故和突发群体事件，要按照学校处置突发事件领导 小组的统一指挥，立即组织相关工作组积极协助学校处置工 作组的工作，
17、尤其是对，要积极采取有效措施妥善处理， 控制事态发展，防止形成规模和波及全校，努力把问题解决 在本单位范围内，力争不走出校园，一旦走出校园，组织全 部领导小组成员随队工作，并做好学生返校后的有关工作。(4)配合学院相关职能部门做好”人员和其他重点人 的帮教、监控工作和严防反动宣传品的散发工作。3 .相关处置工作组(1)信息联络组。由学院办公室牵头，学生工作部、 院团委、工会等部门配合。负责全面了解、掌握突发事件和 事件处置的相关情况，及时向院领导小组及指挥部报告，并 提出分析预测的意见；负责与相关部门协调有关事宜；负责 向校内通报情况及向上级主管机关报告；拟定对外报道的口 径，协调管理有关新闻
18、机构对突发事件的采访；严密掌握师 生对事件的反映及动态。(2)现场处置组。由院办(保卫科)牵头，相关单位 配合。负责相关突发事件的处置、人员抢救和疏散、现场警 戒和秩序维护，同时加强门卫盘查和校园巡逻，对重点要害 部位(水、电、气、热)加强保卫等。(3)后勤保障组。由后勤集团牵头，后勤服务中心、 校医务室配合。根据现场实际情况，按照指挥部的要求，负 责对水、电、气、热进行控制，为现场处置提供必要的物资、 车辆、通信、饮食等保障，积极开展现场救护等。(4)安抚善后组。由学校办公室牵头，学生工作部、 院团委、工会、后勤集团、各系部等相关单位配合。负责妥 善安置疏散人员和受伤受害人员及家属的医疗、安
19、抚和心理 援助工作，有针对性地开展思想政治工作和矛盾排查调处工 作，做好饮食、住宿等后勤保障工作，恢复学校正常工作秩 序和生活秩序。(5)调查处理组。由院办(保卫科)牵头，相关单位 配合。负责查明事件基本情况和原因，追查有关责任人并提 出处理意见，总结经验教训，提出改进措施。五、各类突发事件的处置处置突发事件的一般程序是：接报一一先期处置一一成 立现场指挥部及相应工作组一一现场处置及救援一一善后 与恢复1 .各类重大治安事件的处置。处置各类重大治安事件，主要由保卫科负责处理，有关 部门、单位及相关系部配合，必要时成立指挥部和相关工作 组。(1)对发生的一般治安事件，主要由保卫科负责，按 常规办
20、法处理，有关系部积极配合，防止处理不当引发不稳 定事端。(2)对聚众斗殴、行凶伤害、打砸抢等严重扰乱校园 秩序、侵害人身安全的案件，应立即向公安机关报告，并迅 速组织保卫力量赶到现场，采取果断措施制止违法犯罪行为, 抓获违法犯罪嫌疑人，控制事态发展，并积极配合公安人员 依法处理。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢 救治疗，同时要立即向学校领导小组报告和向有关部门和单 位通报，有关领导根据病情去往医院看望，并安排好善后事 宜。(3)对持刀、持枪和劫持人质等重大案件，要立即报 告公安机关，同时组织保卫力量进行妥善处置，防止轻率行 事，以避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害。要坚持 生命安
21、全第一的原则，依情采取妥当措施，公安人员赶到现 场后要以公安人员为主，配合公安人员处置。(4)对精神病人滋事和伤人事件，要立即组织保卫力 量采取强有力果断措施进行制止和控制，但要注意自身安全 和避免造成精神病人的人身伤害。对造成严重后果的要立即 向公安机关报告，并配合公安机关处理。精神病人是本校学 生或教工的，通知其所在系部领导以及其家属协助处理。2 .火灾、爆炸、交通伤亡事故的处置。发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，主要由保卫科负责处 理，有关系部配合。事故发生后，要立即向校领导小组报告 和向相关部门通报，学校领导应当赶到事故现场，成立指挥 部和各相关处置工作小组，组织开展救人抢险。并及时做好
22、善后与恢复工作。(1)接到爆炸恐怖信息或发现可疑爆炸物，在向公安 机关报告的同时，要立即疏散人员，划定安全控制区，维护 现场秩序，等待公安排爆人员处理，并依现场情况同时采取 断气断电等措施。危险排除后配合公安人员调查处理。(2)发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，要立即分别打 电话119、110、122报警，并迅速组织保卫力量和相关人员 赶到现场，果断采取抢救人员、灭火抢险、划定控制区等措 施。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救治疗。 公安、消防人员赶到后，积极配合公安、消防人员进行救人 抢险、现场保护、事故调查，并做好善后处理与恢复工作。3 .食物中毒事故的处置。发生食物中毒事故主要由后
23、勤集团负责处理，相关单位 配合。发生大范围食物中毒事故，应立即向院领导小组报告, 学院领导应当赶到事故现场指挥，相关处置工作组迅速开展 救人抢险工作。对食物中毒事故，应立即通知学校医务人员赶到现场抢 救人员，后勤集团立即安排车辆将中毒人员护送到医院抢救, 或打电话120、999报急救中心来校救援。同时积极配合卫 生防疫部门和公安机关做好现场保护、事故调查处理工作。 相关单位做好善后和恢复工作。4 .有毒气体、液体泄漏及中毒事故的处置。发生有毒气体、液体泄漏和中毒事故，相关单位和保卫 部门要立即报告公安机关，同时立即向校领导小组报告和向 相关部门通报，学院领导应当赶到事故现场指挥，相关处置 工作
24、组迅速开展救人抢险工作。对有毒气体泄漏及中毒事故，要立即疏散人员，划定和 控制安，在保证营救人员安全的条件下迅速抢救中毒人员， 做好医务人员、车辆、水电等一切人员、物质准备，积极配 合公安等专业人员处置泄漏和事后事故调查处理。相关单位 做好善后和恢复工作。5 .因供水、供电、饭菜等生活服务问题引发群体事件 的处置。因停水、停电、饭菜问题等原因引起学生不满情绪而引 群体事件，后勤集团接到报告后，相关人员立即赶到现场， 制止学生过激行为，维护现场秩序，并在初步了解情况后， 向值班院领导报告，并通报闹事学生所在系。值班院领导、 有关系领导、政治辅导员、班主任立即赶到现场。后勤集团 要立即查明原因，能
25、够立即解决的要迅速组织人力进行抢修, 一时难以解决的或非本校原因造成的，立即将情况报院领导 和通报所在系领导，主要由所在系领导向学生进行解释并做 好思想稳定工作。同时后勤集团与所在系共同研究临时解决 办法，并将处理情况向院领导报告。在处置过程中要讲究工 作方法，避免激化情绪使事态扩大。学生工作部和其所在系 对行为过激的学生特别是不听劝的学生要进行批评教育，对 行为恶劣的给予纪律处分。6 .自杀、自残、自虐等非正常伤亡事件的处置。如果发生轻生自杀、自残、自虐事件，保卫科和有关系 部接到报告后，主要领导和医务人员要立即赶到现场。一是 立即组织抢救，对已造成身体受伤和有生命危险的，要立即 护送到医院抢救；二是自杀死亡现场要划定隔离区，保护好 现场；三是立即向院领导报告，经院领导同意立即向公安机 关报告；四是协助公安机关对自杀原因进行调查；五是对自 杀未果者和自残、自虐者做好劝导工作，并安排合适人员看 护；六是对学生要通知家人来校协助处理，并做好安抚和生 活保障工作。7 .学生离校出走或失踪事件的处置。如果发生失踪事件，保卫科和有关系部在接到报告后， 一是有关人员通过各种途径尽可能多地了解失踪人员的有 关情况和线索；二是向其家人通报情况，并组织人员与家人