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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故，为进一步强化消防安全工作，经镇政府研究，决定在 全镇范围内集中开展消防安全重大隐患大排查大整治工作。 现将工作方案如下：2023年XX月XX日至XX月XX日。二、排查整治的重点1、工厂企业(含厂房、仓库)是否存在违法建设现象；水
2、源、车道是否符合消防安全 要求；消防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与 仓库独立分隔到位，不得擅自改变建筑使用功能作为其他场 所使用。2、出租房屋(1)出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全 提升安全治理能力，加快构建施工安全风险分级管控和隐患 排查治理体系，扎实推进企业安全生产标准化考评，建强行 业应急处置演练体系，织密织牢住建领域安全生产“三张网”, 持续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、 制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面推进房屋 市政工程安全生产治理行动巩固提升。二、工作任务（一）持续系统开展安全生产宣传教育强化宣传教育培训。将学习宣传贯彻习近平
3、总书记关于 安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入本部门的工作 重点，进一步深化学习宣传，部署开展经常性、系统性宣传 贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。通过微信公众号 及政府网要，推出重点报道、学习文章、访谈评论等。结合 “安全生产月” ”5. 12防灾减灾日”活动，设置专题展板， 发放宣传册，开展全方位、立体式宣传教育活动，积极推进 安全宣传进企业、进工地、进社区、进学校、进家庭。通过 观看警示教育片及曝光建筑施工安全生产典型问题，强化警 示教育，增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓 不懈、丝毫放松不得的社会氛围。（二）精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型1 .坚决落实。
4、XX地区建设单位工程质量安全首要责任 评价工作措施、XX地区房屋市政工程安全防护文明施工措 施费使用工作措施关于进一步加强智慧工地一体化服务 平台建设管理工作的措施等专项治理及防范措施文件。2 .深入排查重大安全风隐患。加强开复工阶段安全生产 检查工作，对辖区内在建房屋市政工程分别在5月、8月开 展“双随机一公开”执法检查，严格按照房屋市政工程生 产安全重大事故隐患判定标准（2022版），突出建筑起重机 械、模板工程及支撑体系、脚手架工程、基坑工程、钢结构 工程、暗挖工程、拆除工程等危大工程，以及高处作业、有 限空间作业、施工消防等施工安全等高风险作业环节，“逐 企业、逐项目、逐设备”精准辨识
5、管控和排查治理各类重大 风险隐患。严格按照“隐患就是事故”理念，针对重大事故 隐患要按照调查程序查明原因，依法依规处理责任企业和人 员。对重大事故隐患拒不整改、适用刑法修正案（十一）危 险作业罪的，向有关部门移交线索，推动行政执法与刑事司 法双向衔接、法律责任落实到位。3 .狠抓隐患整改。参建各方建立重大事故隐患台账，明 确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取 有效措施消除隐患，确保边查边改、立行立改，坚决防止隐 患变成事故。我局按照本级安全生产权责清单，对重大事故 隐患进行挂牌督办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实。对 拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整 改工作
6、落实到位。4 .研判事故预防工作重点。各参建单位，认真研究分析 所施工安全生产形势，结合气候条件、季节特点，施工进度， 分析事故风险、结合双重预防机制建设，阶段性完善和优化 风险管控清单，根据不同施工环节和作业时段，采取应对措 施，将事故隐患消灭在萌芽状态。健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础。一是坚持 开展“安全生产大检查”，加强源头治理，坚持现场与市场 两场联动，对发现的违法线索及时办理、移交。二是我局将 每月对房屋市政建筑工程项目开展1次安全生产检查,5月、 8月份开展“双随机、一公开”执法检查。在检查中发现的 各类违法行为，严格依据法律法规进行处罚，对违法行为逾 期未整改或整改不到位
7、的，以及同一违法行为反复出现的, 依法从重处罚。四是对发生生产安全事故负有责任的企业和 人员，按照“四不放过”原则进行处理。5 .健全工程质量安全手册体系。各企业，根据本企业所 建项目，综合考虑，结合工艺工法和项目特点，制定质量安 全手册，并进行动态更新。要把贯彻落实手册与日常监督检查、建筑工人技能培训 等工作有机结合起来，推动手册制度落地见效，实现企业、 项目和人员全覆盖，不断提升安全生产管理水平。全面推进标准化工地建设，打造一批标准化工地示范工 程。重点培育2个标准化示范工地，加强项目施工全过程的 事前事中事后监管，实现施工现场的人员、机械、安全、质 量的实时管控和数字化、智能化管理。6
8、.压实企业主要负责人安全生产责任。各企业主要负责 人熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，每季度至 少带队开展1次企业重大事故隐患排查整治检查，在巩固提 升阶段至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和1次 事故应急救援预案演练，制定企业分管负责人安全生产职责 清单。7 .狠抓关键岗位人员到岗履职。工程建设参建各方严格 落实企业、项目负责人施工现场带班制度，按规定配备专职 安全生产管理人员，执行“安全日志”制度。对发生事故或 重大事故隐患未及时整改的，倒查项目关键岗位人员3个月 考勤信息，对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，督促有 关企业依据合同约定及时调整，涉嫌违法的要依法处罚。8 .加
9、强企业安全生产培训教育。工程建设参建各方落实 安全培训主体责任，严格企业全员年度安全培训、新进场人 员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培 训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业人 员安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业 和违反劳动纪律等行为。9 .强化现场安全防护措施。工程建设参建各方聚焦施工 现场高处作业安全防护措施不规范、安全防护用品配备不齐 全、违章作业等突出问题，依法依规使用建筑工程安全防护、 文明施工措施费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设 施，加强临时用电管理，强化楼板、屋面、阳台、通道口、 预留洞口、电梯井口、楼梯边等部位保护措施，做
10、好高空作 业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切 实改善施工现场安全生产条件和作业环境。10 .提升安全技术防范水平。鼓励工程建设参建各方应 用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘 汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。加快 应用承插型盘扣式钢管支撑架、集成（全钢）附着式升降脚 手架、组合铝合金模板施工技术、脚手架外立面钢板网防护、 等涉及施工安全的新技术、新工艺、新材料，辅助和替代“危、 繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转 型。构建新型数字化监管机制。加大智慧工地建设力度，落 实关于进一步加
11、强房屋建筑工程智慧工地建设管理的通知（XX建质函（2023） XX号）要求，不断推进智慧工地建设 工作，持续提升施工现场安全生产智能化管理水平。2023年起，新建房屋建筑工程建筑面积1000平方米以 上的项目，或者投资额度500万以上的项目，或者施工工期6个月以上的项目；新建市政工程封闭施工的项目；续建房 屋建筑工程剩余工期在4个月以上的项目，必须智慧工地建 设管理。我局将通过智慧平台查看工地管理人员到岗情况及 工地安全生产等情况，建立智慧工地管理约谈、排名、通报 机制。（四）严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展1 .严肃查处违法违规行为。对“未批先建”、围标串标、 肢解发包、转包、违法
12、分包、超资质承揽工程、无图施工、 任意压缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予处罚。对 发生生产安全事故负有责任的企业或个人，依法给予罚款、 停工、停业整顿、降低或吊销资质、吊销执业资格等处罚。严格落实XX地区建设单位工程质量安全首要责任评价 工作措施、加强建设单位管理责任。建设单位对监理单位、 施工单位履行工程质量和安全生产监督责任、主体责任进行 书面评价，压实建设单位工程质量和安全生产首要责任，利 用考核机制提升建设单位管理职能，确保各项安全生产措施 落实到位。2 .完善事故报送调查处罚闭环机制。建立施工安全信息 员制度，压实事故报送责任，确保事故详细信息48小时内 上报全国工程质量安全监
13、管信息平台，对瞒报、谎报、迟报、 漏报事故的企业和人员一律顶格处罚。3 .坚持分类施策与惩教结合。密切关注苗头性、倾向性 问题，运用警示函、约谈提醒、批评教育、现场通报会、提 高检查频次等差异化监管手段，持续释放严管严控安全生产 强烈信号，让各类企业敬畏安全、守住底线，形成全区上下 从严从实保安全、护稳定、促发展的良好态势。对无视的企 业提醒教育，隐患治理不彻底、险情处置不及时甚至发生事 故的企业和人员，要依法查处并视情节实施行业禁入。三、时间安排（一）部署安排（2023年4月初至4月10日）。各参建 单位，认真梳理，结合工程特点，全面开展自查，做好开复 工准备工作，开复工前消除各类安全事故隐
14、患。（二）重点推进（2023年4月11日至H月30日）。全 面落实房屋市政工程安全生产治里行动方案明确的工作内 容，查缺补晶，节点推进、逐项落实，建立健全长效机制， 形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（三）评估验收和全面总结。（2023年12月1日至12 月31）开展房屋市政工程安全生产治里行动巩固提升工作总 结，总结排名，各项目和各参建单位职责履行情况。四、工作要求（一）提高政治站位。各参建单位要充分认识做好安全 生产工作的重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记关 于安全生产重要论述和指示批示精神上来，有效防范化解重 大安全风险，深化对大排查大整治工作重要性的认识，严防 排查整治流于
15、形式。（二）坚持问题导向。各参建单位要坚持问题导向，逐 条梳理、逐项过筛、逐个排查整治，存在的隐患。（三）强化检查问效。强化安全生产措施，坚持边检查 边整改，立查立改的原则，不间断地深入排查整治，确保不 留死角和盲区，确保安全生产巩固提升工作取得实效。出口的畅通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的 安全出口必须与住宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁 住人。(2)出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准 配备4公斤ABC型干粉灭火器。出租房屋不得乱拉乱接临时 电线，电气线路应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措 施。(3)出租房屋的灶间(厨房)内使用的煤气、液化气石油 气应与蜂窝煤炉
16、等易于散发明火的其他用火设备保持安全 距离。(4)出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品， 严禁设置其他仓库和生产车间。(5)出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书, 明确消防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效 措施，及时消除火灾隐患。3、酒店桑拿、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋 等人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等。三、大检查的责任分工具体责任分工：各片、村：负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉 网式”排查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育。镇安办、 消安办：做好全镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作, 指导各村做好出租房屋消防安全和检查整治工作
17、，对全镇工 厂企业（含厂房、仓库）特别是易燃易爆企业进行全面排查 整治。派出所、工商所、综治办：对全镇酒店桑拿、商场超市、 餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合 一”场所；“九小”场所进行大排查大整治。四、工作要求1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任， 组织力量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角。对排查 发现的隐患坚持高标准严要求，限期整改到位。各行业主管 部门要履行对火灾隐患排查整改的职责，督促社会单位落实 消防安全责任制，深化社会单位消防安全“四个能力”建设， 各片工作人员要积极协助各村开展火灾隐患排查整治工作。2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整
18、 治工作，并于2023年XX月XX日前排查及整治情况表报送 镇安办。XX市政府将组织有关部门对我镇的火灾隐患排查整 治工作落实情况进行抽查并通报。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，并进一步加强我镇地下管线的 管理，摸清全镇地下管线基本情况，查出地下管线存在的重 大安全隐患并及时整改，保证人民群众生命和财产安全。根 据有关法律法规规定，决定对全镇地下管线进行一次全面清 理普查，排查存在的安全隐患并进行彻底
19、整治。为做好这项 工作，特制定本方案。一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具 体责任区域划分：（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相 关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作。（二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负 责组织地下管线安全隐患排查整治工作。（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地 下管线安全隐患整治工作。二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通 信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本 次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体。各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水 利站、宣传文化中心等部门为本
20、次安全隐患大排查、大整治 工作的责任单位。三、整治内容（一）摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理 的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、 建设年限等）。（二）排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患 并形成隐患排查报告。（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制 定整改进度计划，开展整改工作。四、工作要求（一）建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、 各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大 排查、大整治工作。（二）时间要求。各责任主体必须在2023年XX月XX 日前制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排 出安全隐患整治工作时间表。按照“边
21、排查边整改“原贝I, 分层次分区域，按照轻重缓急，XX月XX日前完成重大安全 隐患整改，XX月XX日前全面完成安全隐患整改，XX月XX 日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区住 房和城乡规划建设局，同时报送镇村镇建设中心及各行业主 管部门。（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全 隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制 定隐患排除方案，及时整改，同时报行业主管部门备案。（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的 职责范围和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下 管线安全大排查、大整治工作。（五）隐患排查、整治工作落实情况各责任单位和责任 主体同责。各责
22、任单位和责任主体一并联动，主要领导和分 管领导必须亲临一线开展大排查、大整治工作。工作情况报 镇地下管线安全隐患大整治工作领导小组备查。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，我镇按照“以人为本”、“积极 预防”的工作方针，在全镇开展为期两个月的重大安全生产 隐患大排查大治理专项行动。为确保本次专项行动取得实效, 特制定本方案。一、排查范围全面排查各行业领域及设施设备、技术工艺、行为规范、 安全管理、生产经营
23、等各个环节存在的安全隐患，逐级建立 隐患台帐，并建立健全重大危险源监控机制和事故隐患排查 治理机制，有效防范和减少各类安全事故的发生，维护我镇 稳定的安全生产形势。二、组织领导为向这次安全生产隐患大排查大整治行动提供有效的 力量保障，组织一支懂技术、有经验、责任感强的领导干部 队伍投身到工作中来，我镇党委、政府成立了安全生产隐患 大排查大治理专项行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇 长任副组长兼办公室主任、同时下设领导小组，成员由各煤 矿等企业负责人以及相关安全技术人员担任，办公地点设在 镇企业科。（具体人员名单后附）三、具体措施（一）明确分工、责任到人本次安全生产隐患大排查大治理专项行动采取
24、纵横联 动方式进行。本镇下属各行政村负责本区域内的安全隐患排 查治理，各相关部门负责本系统内的安全隐患排查治理。（二）明确范围、突出重点此次行动将对本镇非煤矿山（破厂）、加油站、液化气 站、烟花爆竹、建筑施工、电力设施、道路交通、农机、学 校、幼儿园、医院、集贸市场、娱乐场所等行业领域实施全 面排查治理。同时重点对本镇的煤矿、液化气站、加油站等 行业实施重点监管。（三）明确制度、规范治理建立健全三项制度，为安全生产隐患大排查大治理专项 行动提供有效的制度保障。一是建立健全领导包干负责制。 各村的主要领导是这次专项行动的具体责任人，各分管领导 是所分管行业、区域隐患排查治理的直接负责人，镇主要领
25、 导是本镇整个大排查大治理行动的总负责人。各级各部门领 导都要对所分管的区域和行业切实负起责任，组织好隐患排 查治理专项行动。二是建立健全隐患排查治理登记消号制。 对排查出来的安全隐患逐个建立隐患台帐，实行分级管理, 限期整改；对已整改到位的，要及时向镇安委办公室报备消 号。三是建立重大隐患政府督办制。对重大安全隐患，由政 府指令按照“五落实”（落实领导、落实责任、落实经费、 落实措施、落实时间）的要求整改到位。（四）明确步骤、分段推进第一阶段（XX月2日至8日），宣传发动阶段。召开相 关人员会议，落实实施方案，利用会议、标语等工具对这次 专项行动进行全方位的宣传发动，做到主要公路、大街小巷、
26、 每个企业有标语。全镇上下形成一种开展安全生产隐患大排 查大治理的大氛围。第二阶段（XX月9日至XX月17日），全面排查治理隐 患阶段。由镇主要领导亲自挂帅，组织相关部门、人员，对 各个行业、各个部位的安全隐患进行排查、登记造册。要制 定整改措施，落实整改责任，及时消除隐患。第三阶段（XX月18日至XX月24日），检查督促阶段。 由镇党委、政府组织有关部门对这次专项行动的开展情况进 行督促检查。发现问题，及时督促整改到位。第四阶段（XX月25日至XX月31日），巩固成果阶段。 对前段工作进行认真总结，对后段的工作进行认真部署，并 建立长效工作机制，有效控制和防范生产安全事故的发生。2023年开
27、展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，自治区房屋市政工程安全生 产治理行动巩固提升实施方案和关于印发XX地区房屋 市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案的通知要 求，全面排查整治房屋市政工程领域问题隐患，防范各类生 产安全事故，开展房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升。 现制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人 民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理:严厉打击违法违规行为，夯实基础