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1、【中心组研讨发言】发挥好消费对经济发展的基础性作用党的二十大报告指出，着力扩大内需，增强消费对 经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作 用。消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和 重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民 生，是经济迈向高质量发展的重要支撑。消费不足仍然 是当前制约国民经济运行的突出矛盾，把恢复和扩大消 费摆在优先位置对于推动经济运行整体好转尤为重要。 着力扩大消费需求是个系统性工程，应从消费能力、消 费意愿和消费信心的角度多方施策，增强消费对经济发 展的基础性作用。增加居民收入，从根本上提高消费能力消费需求本质上是指具有消费能力的需要，在影响 消费的各
2、种因素中，收入是具有决定性意义的因素，收 入的变化决定消费的变化。扩大消费需求，需从根本上 提高居民的收入水平，提高消费者的消费能力。增收是一个综合性工程，一方面需恢复和巩固经济 发展基础，大力发展经济，实施就业优先战略，增加市 场主体并激发市场主体活力，尤其要为促进中小企业、 个体工商户持续健康发展提供更好的营商环境，创设更 多的就业岗位为人们提供持续稳定的收入来源；另一方 面需完善分配制度，加大转移支付力度。受边际消费倾 向递减规律影响，增加中低收入人群的收入，不管是从 公平，还是从刺激经济发展的角度，意义都非常重要。 要着力在企业端保护劳动者权益，努力提高居民收入在 初次分配中的比重。完
3、善按要素分配制度，调节要素价 格，分配要素溢价，多渠道增加中低收入者的要素收入。 加大对低收入群体的转移支付力度，保证其收入和社会 平均收入实现同步增长。统筹供给侧结构性改革，优化消费结构按照需求收入弹性理论，随着居民收入的增加，消 费需求会出现层次上的变化。进入新时代，我国居民消 费朝着享受型、品质型和服务型消费转变，个性化多样 化消费渐成主流，消费升级的步伐在进一步加快。优化 消费结构是顺应社会主要矛盾变化，满足人民美好生活需要的必然选择。无论是从最终消费率还是从庞大的消 费力量来看，我国消费恢复和扩大都有着较大的提升空 间。需求拉动供给，供给创造需求。消费品领域的供求 矛盾是制约消费需求
4、提升的重要因素。我国居民服务消 费需求日趋旺盛，人们对教育、健康、医疗、文化、旅 游、信息、家政等领域的服务需求逐年提高，消费支出 以每年提高约1个百分点的速度增长，已经占到了国内 居民消费支出比重的40%以上。但是这些服务领域的供给 数量和质量并没有真正满足民众需求，养老服务供不应 求、幼儿教育市场良莠不齐等问题是民生痛点，也是消 费堵点。供给是调节需求结构的重要力量，不合理的需 求结构通常是由不合理的供给结构造成的。要把更好统 筹供给侧结构性改革和扩大内需结合起来，扩大教育、 电信、托育、医疗、康养等领域开放，鼓励社会力量和 国外优质服务资源充分发挥作用。加大恢复和扩大消费 的政策支持，围
5、绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展 农村消费、营造放心消费环境出台具体举措，促进企业 增加有效供给，疏通消费堵点，满足人民日益增长的美 好生活需要，实现高水平的供需动态平衡。创新是经济发展的第一驱动力，消费需求的增加需 要源源不断地提供新的产品和服务支撑，将潜在的需求 及时转化为现时购买力。企业要基于消费升级等需求端 的变化，加大创新力度，为居民提供更加新颖、多样化、 个性化的消费产品及服务，也可以通过培育消费新场景、 新业态去改变消费者的消费模式，更好激发消费意愿。完善社会保障，提振消费信心消费的增长不仅受制于收入水平、消费意愿程度， 还被居民对于未来的预期稳定性影响。面对压力，信心 比黄金
6、更重要。如何改善公众心理预期，提振市场信心， 除了千方百计把宏观经济大盘稳住，还要完善社会保障 制度。社会保障制度不仅是社会的“安全网”，同时也是 经济发展的“助推器”，完善的社会保障制度可以通过提 高居民收入水平刺激居民消费，更能通过影响居民心理 预期带给居民安全感，以降低预防性储蓄，增加消费。完善社会保障制度，健全社会保障体系，强化薄弱 环节。要统筹推进城乡社会保障体系建设，缩小城乡差 异，调动农村居民消费积极性。进一步完善住房保障制 度，统筹促进房地产健康发展和满足居民合理住房需求, 减轻高房价支出对居民其他消费形成的挤压效应。当前 推行的职工医保门诊共济保障机制改革，旨在通过优化 医疗资源配置，在一定程度缓解“住院难”问题，随着 改革的不断完善，会大大减轻人们的医疗负担，减少人 们对未来的不确定性，从而增加消费的信心。