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1、近年来，我局紧紧围绕总局“1 + 3”工作思路，以“四基”为内容，“五好”为标准，因地制宜，扎实有效抓好基层建设， 有力促进了各项国税工作的全面发展。20xx年全市国税收入首次 突破10亿元大关。20xx年市局荣获全市行风评议“回头看”第 一名和优化发展环境优胜单位，全系统有6个县（市、区）局被 评为省级“文明单位”，xx县局被评为国家级“精神文明建设先 进单位”,xx区局办税服务厅被全国妇联评为“巾帼文明示范岗”,xx沙洲坝分局被评为国家级“文明税务分局”，xx县局被省局推荐为“全国税务文明单位”。一、理念创新，强根本塑造人（一）加强班子建设，打造一流“火车头”。大力开展创“先 进领导班子”
2、活动。全系统制定了创建方案，明确创建内容和工 作目标，列入目标管理考核。20xx年，对9个县市局“一把手” 及科长职位全部实行竞争上岗，对任职期满5年以上的县市局“一 把手”全部进行轮岗，全市国税系统副科级以上干部轮岗交流54 人。xx县局采取抓学习、抓决策、抓分工、抓团结、抓勤政、抓 廉洁“六抓”办法，着力提高领导班子科学判断形势、驾驭控制 全局、应付复杂局面、提高依法治税的四个能力。x县局开展领 导干部要做党的建设的责任人、事业发展的引路人、工作落实的 带头人、干部职工的贴心人、严于律己的示范人活动，取得明显 成效。（二）建立学习型组织，提高队伍整体素质。大力开展“54321” 的创建学习
3、型组织活动。即争当“学习型、创新型、实干型、服 务型、清廉型” “五型”干部；通过学历教育、等级考试、职称 （资格）评定、日常考试四个途径；坚持好每日一题、每周一课、 每月一考三种形式；做好“8+2”、“5+1”二个加法（每天8小 时以外增加2小时学习，每周5日以外增加1日学习）；建立一 个个人素质档案，使广大干部树立“终身学习”、“工作中学习， 学习中工作”的学习理念，增强学习能力。设立学习奖励基金， 将个人学习积分与年终奖金、城乡交流、干部任命结合起来，多 角度激发人的学习潜能。xx县局通过创建学习型组织，全局70 多名在职干部已有50多名干部自费购买计算机在家学习。（三）注重人本管理，加
4、强国税文化建设。在全系统广泛开 展征集x南国税精神用语活动，历时一年收集用语180多条，在 此基础上凝炼了 “敬业勤业精业，赶先争先为先”的x南国税精 神，以此鞭策和激励全体国税干部。在全市积极开展“四心”、 “五珍惜”活动，通过组织“进一次工厂、下一次农村、入一次 军营、包一家贫困户、救助一名失学儿童”等形式，开展“与下 岗工人比收入待遇、与农民兄弟比生活环境、与部队战士比工作 条件”等活动，激励干部爱岗敬业、无私奉献。二、制度创新，规范管理显成效（一）实行“扁平化”管理。一是优化组织机构。将原有的H4个基层分局撤并为41个，压缩61%,降低了征收成本。xx、XX县局结合实际，主动提出撤销所
5、有基层分局，实现完全意义上 的以县局为单位的集中征收。同时加快建立一级稽查的步伐，撤 销了原直属局、涉外局、章贡区稽查局（所），市、县两级分别 实行了一级稽查，全市国税征管“扁平化”模式基本形成。二是 创新网络管理。市局机关、X县、崇义等利用局域网开辟局长信 箱、国税论坛等，利用网络资源，拉近了局长与一线员工的距离。 三是创新能级管理。x县、重企局等7个单位确立为全市能级管 理试点单位，重企局推行以“双考双定一挂钩”为核心的“四级 六档“能级管理制度，极大地调动了干部职工的工作积极性。（二）落实执法责任制。我局把落实执法责任制作为促进依 法治税的突破口来抓，健全执法责任体系。成立了执法责任委员
6、 会，制定了X州市国税系统税收执法责任制实施办法（县级局 本），细化了岗位职责、岗位目标、工作规程和执法责任，并 重点抓好这四个环节的协调统一，发挥责任制的整体效能。先后 有157人次受到责任追究，处罚金额达33530元。（三）完善行政管理制度。在全系统开展“求策问略”活动, 修订健全各项管理制度，实现了由人管人到制度管人的转变。大 力推行信丰县局的半军事化管理模式，涵盖了工作、学习、生活 等各个方面，全省国税系统后勤规范化管理现场会在该局召开。x 县局还推出15个方面的非制度管理公约，体现了对干部的人文关 怀。（四）改进工作考核制度。在目标管理考核中，增加创新考 核项目，设立创新奖。在基层建
7、设“规定项目”考核的同时，连 续两年增加了 “自选项目”的考核，并每年评选6个创新先进单 位，予以表彰奖励。在18个县（市、区）局开展“看创新、看特 色、看变化，促发展”的“三看一促”观摩活动，有力推动了全 系统基层建设的前进步伐。南康市局将CTAIS岗位考核、税收执 法责任制、工作目标考核融为一体，将多头重复考核“三合为一”, 进一步改进了工作考核制度。三、体制创新，科技兴税促发展（一）大力推进信息化建设。一是全面规划信息化建设。制 定了X州市国税系统信息化建设实施方案，明确了 “十五” 期间信息化建设的指导思想、目标任务和工作措施。二是提高金 税工程运行质量。x县局总结运行经验，绘制了金税
8、工程运行 图，受到省局通报表彰。三是对CTAIS数据信息深化运用。章 贡区局针对CTAIS系统中蕴藏了大量数据信息和上线后存在的一 些实际问题，开发了 CTAIS征管信息辅助系统，大大提升了 CTAIS 应用水平。三是提高征管的科技含量。龙南县局开发运用了 “人 机定税”管理系统，利用计算机对纳税户资料进行技术分析，核 定税负，杜绝了执法的随意性。（二）启动多元化申报工程。为切实做好网点收缩、集中征 收后的方便纳税人申报缴税工作，市局研制开发了全市CTAIS上 线后委托银行划缴税款的税务端软件，在取得银行、邮政、电信 等部门配合的基础上，全市范围内统一建立了电子申报、入厅申 报、银行网点申报、
9、电话申报、邮寄申报、税务代理申报六种多 元化纳税申报体系，90%以上的个体户实现了银行“批量扣税”， 纳税人足不出户即可轻松完成纳税申报工作。（三）全面打造智能化办公新环境。实现公文处理系统在市 局、县（区）局与农村分局之间的远程收发文，市、县两级机关 已基本实现网络化办公和办公无纸化。开发系统内在线办公Web 应用系统。绝大多数县（市）局开发了工作计划、日程安排、工 作手记、公告文件、政策法规、政务公开、网上论坛等日常政务 办公功能，以及考勤、值班、车辆管理、会议出勤等日常事务管 理功能。市局机关、定南县局通过网站实行网上签到，崇义、定 南县局开通了网上教育培训学校，通过网络开展教育培训。此
10、外, 还组建了全市国税系统内部电子邮件服务系统，便于联系交流。四、手段创新，服务社会树形象（一）实现“三个转变”，树立全新服务理念。在当前集中 征收、网点收缩的情况下，要求干部在思想上实现“三个转变”： 从基本不相信纳税人能依法自觉纳税，向基本相信纳税人能依法 自觉纳税转变；从“监督打击型”，向“管理服务型”转变；从 “单兵作战”到“融入社会、政府和纳税人”转变，把让纳税人 满意作为我们税收工作的出发点和落脚点，塑造国税的良好形象。（二）优化纳税服务，全面构建服务体系。制定了X州市 国税系统纳税服务实施办法，将纳税服务的形式和内容统一规 范为四大类三十一种服务形式，形成一个系统的服务体系。即以
11、，五个一，（一个税收信息化网络、一个多元化纳税申报系统、 一条12366服务热线、一个一窗式服务窗口、一份税务简报）为 主线；“五个机制”（税收宣传机制、护税协税机制、服务工作 机制、管事员联系机制、高效工作机制）为动力；“三时服务”（延时、限时、定时服务）为样式；“两个站”（纳税服务联系 站、税务辅导站）为落脚点；“一心一意”打造纳税服务信息化 新环境。（三）落实税收政策，为地方经济发展服务。我局在保证国 家宏观税收政策得以贯彻的前提下，用足、用活税收优惠政策， 积极参加地方的招商引资活动。近年来，仅市局就帮助地方招商 引资3千万元。市局被市委、市政府授予一次“招商引资先进单 位”、两次“招
12、商引资优质服务单位”，不少县市局被评为“优 化环境信得过单位”，行风评议中18个县市局有17个被评为第 一名、1个第二名。回顾x州市局近年来抓基层建设的历程，当前做好基层建设 工作必须做到“四个一”：一是要有一个好的工作机制和目标，实现基层建设的两个转 变。一个好的工作机制和目标能加快提升基层建设的速度和质量。 实践证明，抓基层建设必须在制定好规划的基础上，从组织、制 度、经费等方面予以保障，并做到与时俱进，改革创新，拓展基 层建设的内涵，实现基层建设着眼点由分局向县（市、区）局的 转变，重硬件向软硬件并重偏重软件的转变。二是要增强为基层服务的第一意识，实现基层建设上下连动。 我局建立了市、县
13、两级“基层建设专项基金“，用于改善基层设 施。20xx年仅市局就拿出100多万元分别为每个基层局购置了计 算机和打印机，今年又拿出100多万元为每个县级稽查局购置一 台稽查用车。三是要借助科技管理这一手段，实现硬件与软件协调发展。 过去的基层建设是处在低科技含量下的偏重硬件的建设，随着科 技兴税战略的实施，借助信息化手段提升基层建设水平势在必行。 计算机等硬件的装备，不仅实现了硬件更硬的目标，而且促进了 科技加管理、队伍整体水平提高这个软件好的飞跃。四是要营造一个好的工作环境，实现政府和纳税人两个满意。 基层建设涉及方方面面，我们不能关起门来搞基层建设，如集中 征收和多元化申报等都需要政府和纳税人的支持、配合。因此， 必须营造一个好的工作环境保障基层建设稳步推进，只有政府和 纳税人都满意了，基层建设才是成功的。