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1、在省民政厅2023年一季度工作点评会上的讲话今天，我们召开2023年一季度工作点评会，主要任务 是盘点开年以来重点工作推进情况，动员全厅上下拉高标杆、 争先创优，奋战“二季度”，确保“双过半”，为实现全年 目标奠定坚实基础。刚才，15个处室（单位）作了发言。各位厅领导作了很 好的点评，讲了很好的意见，请大家认真落实。总的来看， 一季度工作开局良好，各项工作稳步推进，呈现三个方面的 特点：一、谋划部署有章有法。忠林省长专门对民政工作作出批示，新宇副省长调研民 政工作并到民政厅召开座谈会，对今年民政工作提出明确要 求。我们及时召开全省民政工作会议、厅直系统党建和党风 廉政建设工作会议等，提出“健全
2、七大体系、抓好三项重点 工作”的总体思路，列出重点工作清单。各处室（单位）对 标对表，明确任务落实的时间表、路线图，目标明确、思路 清晰。二、疫情防控有力有效。扎实做好新冠“乙类乙管”后养老、儿童福利和殡葬服 务机构应对疫情工作，守住了安全底线，确保了总体平稳。三、开局起步有声有色。开创工作新局面，必须不断解放思想，破除思维定式，善于 运用新思路、新办法破解新难题、新瓶颈。越是任务重、困 难大，越要苦干实干。要力戒形式主义、官僚主义，凡事奔 着问题去、奔着解决问题去，把每件事往实处做、深处做、 细处做，真正做出成效。最后，强调一下二季度的几项重点工作。一是认真开展好学习贯彻习近平新时代中国特色
3、社会主义思想主题教育。二是精心谋划深化社区居家养老服务体系试点工作。三是加 快推进省级民生实事等重点项目，做到项目能早尽早、工程 能开尽开、资金能拨快拨，尽快形成实物工作量。四是扎实 推进社会组织建功先行区三年行动。五是深入推进共同缔造 试点工作，打造一批示范试点项目。六是认真办好第二届数 字公益节、组织好“六一”系列活动等工作。七是扎实开展 深化殡葬服务领域突出问题专项整治。八是做好疫情防控和 安全稳定工作，高度重视舆情应对处置工作，有效防范化解 各类风险。合作社党建工作经验交流材料近年来，XX市XX区坚持把党建引领作为推进乡村振 兴的“第一引擎”，依托优质稻米、设施园艺、高效渔业三 大农业
4、主导产业加特色农业相结合的农产品体系，积极探索 “党组织+合作社+农户”模式，把党组织建在合作社上, 不断夯实基层基础，提升服务能力，全力推动党建工作与乡 村振兴互融互促、同频共振，既加强了基层党建工作，又加 速了农村发展，真正把党建成果转化为发展成果，实现强村 与富民的双赢，让党旗在合作社里高高飘扬。先后获得农产 品质量安全国家农产品质量安全区、全国农村一二三产业融 合发展先导区、江苏省现代生态循环农业试点县、江苏省X X现代农业产业示范园、江苏省农村改革试验区等荣誉称号。一、实施背景义义国家高新区位于义X市北部，是1992年n月经国 务院批准成立的首批国家级高新区之一，2002年4月，在高
5、 新区基础上设立了 XX市XX区，实行“两块牌子、一套班 子”的管理体制。目前下辖5镇5街道、一个省级经济开发 区、一个综合保税区，面积508. 91平方公里，常住人口 89. 45 万人。经过30年的跨越发展，2021年实现地区生产总值 1820. 37亿元，人均GDP突破20万元。在聚焦经济高质量发 展的同时，XX区把农业强不强、农村美不美、农民富不富 看作全面建成小康社会的底色，奋力推进乡村振兴战略全面 实施，争当高水平全面建成小康社会的示范标杆。坐落于江苏X义市义义区XX镇的义X村，是xx市的 一个“明星村” “典型村”，先后荣获全国文明村、全省乡 村振兴先进集体等荣誉。因村庄位于义义
6、镇而得名，2004年 由原午桥村和韩村合并为义X村，辖区面积3. 72平方公里，耕地面积3558亩，基本农田面积2554亩。下辖17个自然 村24个村民小组，892户2560人，党员110人。成立之初， XX村没有一条贯通全村的主道，村内的路都是泥石路。因 为被规划为农业生态区，村里不能发展工业，2013年村集体 全年只有13万元收入，全村农民年均收入只有10030元， 是XX镇的一个没资源没产业没特色的“三无村”。面对农业生态区的规划蓝图和村里农田日益板结、贫瘠 的现状，XX村党总支坚持“支部带动、产业促动、村社联 动”的工作思路，以“合作社里党旗红”为旗帜，探索“党 支部+合作社+ 土地流
7、转农户”发展新模式，将党组织直接 建立在产业链上，逐渐探索出实现基层党组织建设和惠民强 村双轮驱动的新路子，跑出了乡村振兴的“加速度”。村党 总支书记、村委会主任兰红娟先后获得全国农业劳动模范、 “全国三八红旗手”、江苏省“吴仁宝式优秀村书记“、江 苏省“百名示范”村书记、江苏省“优秀党务工作者”等荣 誉称号，并于2021年7月作为江苏省唯一一名村党组织书 记代表，在省七一表彰大会上围绕探索“党支部+合作社+ 土地流转农户”发展模式、实现村强民富作经验交流发言。二、具体做法“党支部+合作社+ 土地流转农户”助推产业发展模式 的探索实践，把党组织的组织优势、资源优势充分发挥出来, 引领和带动农业
8、增效、农民致富、农村发展，推动支部建在 产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上，实现基 层党建与产业振兴有效融合、互促共进。一是党旗飘“红”，突出组织强村。组织振兴是乡村振 兴战略的基石。义义村坚持支部带动、产业促动、村社联动， 2013年，成立农机服务专业合作社和全区首家有机稻米专业 合作社，合作社理事长由党总支书记兼任，班子成员双向进 入、交叉任职，建立党总支与理事会联席会议等制度，使党 组织的政治优势与专业合作社的经济效益有机结合起来。建 立一个打硬仗的好班子，全体村党员干部自觉做到难事干部 带头、大事党员示范、好事群众优先，决不让党的好政策“缺 斤少两”，并把支部工作一本通5类2
9、5项要求作为操作 指南，经常翻、及时用，把标准立起来，让支部强起来。充 分利用农村党员远程教育、乡村振兴学习社等平台，邀请老 书记、年轻企业家、退休教师、专家学者等组建XX “讲师 团”，围绕惠农政策、农业技术、劳务技能等开展专题培训， 不断强化党员教育管理，提高带头致富和带领群众致富的能 力，形成书记带头干、党员抢着干、群众跟着干的良好局面。 与江苏苏电产业管理有限公司党委等多个党组织开展“万企 联万村共走振兴路”行动，先后完成2个自然村供电管网统 一入地改造、安装一批智能充电桩、修成贯通全村的“XX 大道”、河塘清淤3. 5万方、新增照明设施166个一件 件看得见、摸得着的实事把XX人的心
10、聚到了一起。二是产业亮“金”，突出经济富村。乡村振兴关键是产 业振兴，产业是发展的根基。XX村党总支部创新“村社合 一”模式，把农民组织起来，把“碎片化” 土地集中起来, 2013年在党员骨干的带动引领下，全村仅用2个月时间就流 转了 16个村民小组650户农户近2000亩土地，以有机稻米 种植产业为主体，采用休耕轮作、绿肥还田、喷灌育秧、稻 鸭共作等一系列有机种植模式，发展适度集约化、规模化、 机械化的现代农业，形成了集生产、加工、销售于一体的优 质稻米产业化基地。截至目前，合作社也发展到目前拥有 3800平米基地、45台一流设备、1600万元投资规模的国家 级诚信示范经营企业、省级优秀示范
11、合作社。不断延伸稻米 “产业链”，先后自主开发紫云英蜂蜜、米酒等系列农产品， 在特色产业带动下，合作社一年收入达800多万元，壮大了 农村集体经济，拓宽了农民收入来源，有力推动产业带动经 济“富”村。三是发展透“绿突出生态靓村。依托美丽乡村建设， XX村以稻米产业、农耕文化和生态旅游融合发展为主线, 在提升“夏量”品牌效应的同时，结合自身原生态自然环境 以及现代农业产业优势，积极开展美丽乡村研究、规划，发 展契合村民生产、生活、生态需求的休闲农业，举办了乡村 亲子游学、稻米节等有体验感的特色乡旅活动，承接企业团 建，发挥一二三产融合示范项目实效，发展美丽的文化旅游 经济，通过推进稻米产业示范区
12、、蔬香春色体验区、稻田公 园区、形象展示区、特色蔬果采摘区五个区的建设改造。盘 活闲置的房屋资源，通过宅基地制度改革，试点有偿退出闲 置房屋，由集体收购开发，引入专业团队建设了精品民宿“X 义小院”，发展田园经济，建成精品乡旅路线，打造一个基 实、业兴、景美、人和的“醉美xx”。坚持“发展成果, 村民共享“，创建了 2400平米的党群服务中心，建造了村 社区卫生室、农村体育公共健身场、文体活动室、图书室等， 在丰富村民文化生活的同时，把健康的生活观念和生活习惯 渗透到村民的生活中。三、成效通过推行“党组织+合作社+农户”工作模式，有效强 化了党建引领乡村振兴工作基层基础，提升了服务乡村振兴 的
13、能力。通过书记带班子、班子带党员、党员带群众，党建 引领乡村振兴工作由各方诸侯唱“独角戏”变为党群“大合 唱”，实现了 “三新一带动”目标，即全村有机稻米产业新 发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，带动美丽乡村同 步建设。一是有机稻米产业实现新发展。十几年来，村党总支立 足农田资源，发展有机型现代农业，推动合作社与高等院校、 科研院所合作，引进先进农业技术，推广农产品新品种，提 高粮食生产的现代化水平和质量安全。截至目前，2000亩的 优质水稻中500亩通过有机认证，1500亩通过绿色食品认证。 “夏塞”牌大米荣获“江苏好大米”十大创优品牌、省“名 优产品”等称号，XX村荣获省休闲农业精品村
14、、省稻米产 业强村富民典型等荣誉。二是农民生活实现新提高。通过推行“党组织+合作社 +农户”工作模式，建成有机稻米良田示范区，如今“夏墅” 品牌的有机大米零售价一斤22. 8元，一年产20万斤有机米; 绿色大米6元/斤，年产80万斤。面向村民提供土地分红 和合作社就业岗位，采用“保底收益十二次分红”的分配模 式，提供“家门口”就业岗位150多个，平均每户每年增收 3400元。村民们家前屋后的边角地，被开发成了精致的小菜 园，由村集体统一种植、统一管理，通过提供应季蔬菜的形 式认养给城里的学校或单位，每亩地每年能带给村集体四五 千元左右的收入。截至2021年，村集体固定资产达8852万 元，农民
15、人均收入达31000元，实现了 “村社共建、富民强 村”的目标。三是村容村貌实现新变化。村党总支坚持成果共享、整 村提升，分类布局核心景区、示范稻田和精品民宿，村里天 蓝水清、稻香扑鼻，XX小院、稻田民宿成了央视推广的“网 红打卡点”，2021年“五一”游客达1.5万人次。通过党建 结对共建，完成大薛家、李家村两个自然村的供电管网统一 入地改造，改善了村庄面貌。在稻田理想民宿安装一批智能 充电桩、智慧路灯，方便游客及周边群众的出行；将以往合 作社的水稻烘干设备由煤炭改造成电力烘干设备，并给予补 助，降低污染排放的同时提高了烘干效率。XX村大薛家村、 韩村自然村入选省级特色田园乡村。先后获得江苏
16、省卫生村、 江苏省民主法治村等多个荣誉称号。风景如画、幸福宜居的义义村是XX市XX区探索党建 引领乡村振兴之路的一个缩影。推动乡村振兴，关键在党, 关键在坚持党的领导、强化党建引领。要充分发挥农村基层 党组织的政治功能、组织优势，积极探索构建“党支部+合 作社+土地流转农户”助推产业发展模式，以更高的标准、 更大的力度、更实的举措抓党建促乡村振兴，让农业成为最 有奔头的产业，让乡村振兴成为最光荣的事业，让党旗在希 望的田野上高高飘扬，在新的“赶考”路上交出新答卷。（一）走好党建引领乡村振兴发展之路需要选优“领头 雁”。村党支部书记在农村工作第一线，是党在基层的“代 言人”、是乡村振兴的“领航人
17、”。一个好的支部书记，就 能带好一班人、稳定一个村、带富一方百姓。坚持“好中选 优、优中选强”的原则，从党员致富带头人、选调生、高校 毕业生、复转军人、返乡创业人员等优秀群体中培养选拔村 党组织书记，带头建强支部班子、找准致富路子、扛起发展 担子，通过切实增强村“两委”的政治领导力、发展推动力 和群众凝聚力，引导“群雁齐飞”，释放乡村振兴“雁阵效 应”，推动乡村振兴任务目标更好地落实。（二）走好党建引领乡村振兴发展之路需要激活“红细 胞”。当前，我们正处于巩固脱贫成果、接续乡村振兴的关 键时期，如何把党建优势转化为助力乡村振兴优势，关键在 于激活“红色力量”。针对农村产业发展壮大需求，以“党
18、组织+”的形式，把党员培养成产业技术骨干，把技术骨干 培养成党员，要引导党员充分发挥先锋模范作用，由党员带 头成立农村专业合作社，为农户提供种植管理、养殖技术指 导、市场营销等方面的服务，辐射带动农户投入富民产业， 不断拓宽增收渠道，挖掘增收潜力，帮助群众脱贫致富。要 加大典型宣传，采取多种方式挖掘、选树发展致富中的党员 典型，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。（三）走好党建引领乡村振兴发展之路需要做强“产业 链”。乡村振兴，产业兴旺是根本。要以抓农村党建与“产 业兴旺”深度融合为抓手，发挥“党建+”引领作用，实现 “最大政绩”与产业发展同频共振。坚持新发展理念，发挥 农村集体经济组
19、织的政治功能、经济功能、服务功能，通过 流转土地开发、公司化运营等方式，壮大村级集体经济发展。 深化产业融合，为产业链延伸装上“红色引擎”，推动“以 红促农”政策落地，打通农业资源与旅游资源的壁垒，为农 民创造更多就业机会。立足乡村资源禀赋、区位优势，积极培育优势主导产业，加快适应市场多样化、优质化需求，按照“一村一策” “一村一品”等方式有序推进产业发展。（四）走好党建引领乡村振兴发展之路需要集聚“大抱团“o乡村振兴的工作多、任务重、压力大，需要持续延伸 村党组织服务群众链条，推进党员联系服务群众常态化，通 过组建党建联盟，可以推动基层党建工作与乡村振兴有机结 合，加快各类发展要素的优化重组
20、，有效解决以往规划不一、 资源分散、合力不强等问题，探索“片区带全域、组团促互 补的共同富裕实现路径，进一步增强乡村的“造血能力”， 集聚乡村振兴“新动能”，助力产业增收。要从改善农村人 居环境入手，引导村民全面参与乡村治理，从党员干部“管 理”向干群“治理”转变，增强群众主人翁意识，让群众来 管理群众的事情，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有 人管”的乡村治理新格局。后勤保障处处长上年度述职述廉报告一年来，在站党委的坚强领导下，在上级部门的具体指导下，我紧紧围绕学习贯彻党的XX 大精神、常态化疫情防控和队伍正规化建设等工作部署，坚持聚焦四方面重点工作，较好地 完成了全年各项任务。现将履职情
21、况报告如下：一、履行职责情况（一）聚焦党的建设，扎实履职尽责，确保支部战斗堡垒作用发挥明显。面对新形势、新任 务、新要求，我始终坚持将政治能力建设工作置于首位，在高标准履行和落实党委委员工作 职责和交办任务的基础上，努力从支委、本级支部、联系点党支部3个层面上聚焦用力。支 委层面，严格贯彻落实民主集中制原则，不搞花架子、摆老资格，团结支委成员，合理优化 支委分工，充分用好个人特点和集体智慧推动工作。本级支部层面，高质量开展“学习贯彻开展困难群众救助帮扶“五大行动”，成为民政工作新 品牌；率先在全国出台社会救助免责清单；积极参与省委共 同缔造文件起草，作为唯一省直部门在全省深化共同缔造试 点工作
22、会议上作交流发言；组织社会工作主题宣传活动，“XX 最美社工”宣传展示反响热烈；大力推进养老工作，出台XX 省推进基本养老服务体系建设实施方案，召开全省促进养 老服务业发展座谈会；出台社会组织建功先行区三年行动 方案，举办了启动仪式；顺利实现省内居民婚姻登记“全 省通办“；认真组织“深化乡村地名服务点亮美好家园试 点工作；积极推进活力机关建设，青年读书活动丰富多彩， 职工运动会圆满落幕，等等。一些好的做法被民政部工作 简报刊发，一些亮点工作在全国性会议上作交流。近期， 我们赴京向XXX部长、XX副部长和有关司局长汇报工作，民 政部对我省兜底民生保障、城乡社区治理、社会组织管理、 养老事业发展等
23、方面创造的经验给予充分肯定，并表示大力 支持XX养老服务、困难群众生活保障和基层治理创新等工 作。当然，我们工作中还有不少短板和不足，特别是与先进 省份相比，一些工作还存在不少差距。今年春节上班后第二 天，省委、省政府召开全省加快建设全国构建新发展格局先 行区会议，要求各地各部门锚定先行区建设，找准定位、奋 发有为。近期省委召开全省深化共同缔造试点工作会议，要 求民政部门勇担重任、积极作为。我们民政部门和民政干部党的XX大精神”、XX大学习大讨论等活动，制定涵盖XX余项措施的XX大精神学习计 划，确保学习教育入脑入心、走深走实；全覆盖多轮次进行支部书记与支部委员间、支部委 员与普通党员间全员家
24、访和全员谈心谈话，了解掌握所属民警的思想动态；全要素剖析“七 个有没有”等问题，真正让专题警示教育活动学出效果。联系点党支部层面，随时跟进掌握 我所联系的XX党支部各项工作完成情况，主动参加党员大会、党日活动等组织生活，定期 进行走访调研，了解支部及所属民警的工作情况、困难诉求、意见建议等内容，有针对性地 予以指导帮扶，确保党支部的战斗堡垒作用在关键之年得到充分发挥。（-）聚焦主业主责，坚持主动思变，确保常规工作和重点任务有序推进。坚持以年度后勤 保障工作会议精神为指引，围绕xx后勤保障工作考评检查指标等工作部署，深刻把握 坚持中心主业优先、实战需求优先、基层一线优先的保障导向，落实党委理财“
25、集体决策、 宏观调控、民主监督”工作原则，按照年初计划安排和站党委在XX大安保、疫情防控、正 规化建设等工作部署，精准编制XX万元预算用于执勤执法查验设施升级改造，接续投入X X万元对基层执勤办公环境、民警宿舍等基础生活条件进行优化升级，保证疫情防控经费充 足，进一步压减印刷费、维修维护费、办公费等行政消耗性经费XX,精准把控经费投向投 量，确保把每一分钱都用在刀刃上、支在紧要处。（三）聚焦一线需求，贴近工作实际，确保服务水平和实事举措温暖警心。教育引导所属全 体民警时刻牢固树立“基层第一、服务为先”理念，始终将提供家庭式服务作为后勤保障工 作的出发点、落脚点，结合年内疫情防控与党的XX大安保
26、任务等重要工作，本着最大限度 为基层减少负担的原则，进一步细化了后勤巡检帮扶、检查督导送教、安全隐患排查等工作 措施，抽调支部委员和骨干力量“下沉”支援一线，在完成全天候全时段多岗位执勤任务的 基础上，实地掌握基层一线对后勤服务保障的需求和工作盲点，紧盯工作落实、做好工作衔 接。高质量完成公寓综合楼维修改造、文娱馆建设等义个续建项目和岗亭改造义个新建项目 建设，极大改善了基层民警的工作生活环境。年内，为落实站党委工作部署，结合执勤需求 和民警诉求，先后开通24小时后勤服务热线，向执勤一线调配公务车辆，发放节日“爱心 包”、洗漱包、单警急救包，优化调整了基层执勤民警差旅费医疗费报销流程，最短时间
27、完 成公寓房再分配，将私家车免费检查由4项提高到8项，科学设置民警职工体检项目，常态 化做好常备药品补入、民警大病医疗服务，真正做到“反应有渠道、问题有反馈、专人抓落 实”，切实为民警的衣食住行排忧解难。（四）聚焦重点环节，压实工作责任，确保队伍内部管理万无一失。在后勤安全工作上，始 终将公务用车作为安全工作的重中之重，认真履行站安全管理委员会副主任工作职责，牢固 树立“万无一失”和“一失万无”底线思维，按月召开公务用车管理工作例会，按季度讲评 通报公务用车情况，在一系列“严抓细管常问”等措施的推动下，全站公务用车副蹭事故较 上一年下降XX %、无等级责任事故，管理万无一失。二、自身建设和廉洁
28、自律情况我能够坚持在党委的领导下自主学习、自警自省、努力工作，通篇学习、体会、领悟党的 XX大报告精神，系统学习习近平总书记谈治国理政等系列重要讲话精神，全身心参与站内 及所在支部的各类学习活动，带头参与座谈研讨、带头开展专题党课。严格落实党委理论中 心组学习、“第一议题”、“每周半天”等学习制度，先后5次在党委理论中心组作交流发 言，主动思考理论知识与后勤服务保障工作深度融合的方法，不断提高分析和解决问题能力。在深化廉洁自律上，我始终坚持全面从严治警方针不动摇，突出自查自纠、深入开展自我评 估、带头开展自我核查，严格落实全员家访、全员谈心谈话工作措施，认真填报自查自纠 报告表，切实做到检视问
29、题追根溯源、自查自纠全面见底。三、存在的问题和下一步打算一年来，虽然在工作中取得了一定成绩，但对照上级和站党委要求，我清醒地认识到自身还 存在一些不足：一是运用新思维指导新时期下工作实践的能力还需加强。二是对后勤领域外 工作关注关心不足，工作学习统筹能力还需加强。三是上下联动的方法还不够灵活，工作无 法做到面面俱到。在今后的工作中，我将深入贯彻站党委要求，以学习贯彻落实好党的XX 大精神和国家移民管理局后勤保障工作会议精神作为主线，进一步解放思想，更新观念，带 领后勤保障处全体民警以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风为推动全站事业的发 展贡献力量。要认真思考如何准确把握全省发展大势和省委、
30、省政府工作 要求，全力以赴做好二季度及下一阶段工作，在全省发展大 局中争先进位、展现作为。这里，与大家交流三个方面的问 题。一、建设全国构建新发展格局先行区给民政带来什么, 民政工作怎么做？建设全国构建新发展格局先行区，是省委、省政府全面 贯彻党的XX大精神，准确把握新发展阶段XX历史方位和形 势任务，积极服务大局，融入国家战略，抢抓发展机遇，加 快推进XX高质量发展的重大抉择。先行区建设是全方位的， 不仅包括经济建设，也包括政治、社会、文化、生态建设等 方方面面。民政作为社会建设兜底性、基础性工作，先行区 建设给我们提出哪些新要求？至少有这么三个方面：一是目标定位更高。建设先行区，要求各项工
31、作都要走在全国前列，而不仅 仅在中部争一流。当前我省民政工作与发达省份还有不小差 距，少数指标低于全国平均水平，我们必须抓紧补短板、强 弱项，尽快提升在全国的位次。二是职责任务更重。省第十二次党代会部署的9大重点任务，涉及民政的有5项。我们民政部门要勇挑重担、主动作为，全面完成省委、 省政府交办的任务。三是发展动力更足。建设先行区，对民政部门来说，要持续推进民生兜底保障全面提质、基层社会治理全面提效、基本社会服务全面提 档、民政安全发展全面提能，这既是压力更是动力。建设先行区，民政如何积极作为？关键是我们要围绕省 委、省政府重大战略部署，谋划、实施好民政重大项目、重 点工作，以民政一域服务全省
32、大局。这里，我强调三项重点 工作：一是高水平推进养老服务体系建设。养老服务既是重大民生工程，也是重大发展工程，在先 行区建设中举足轻重。中央和省委、省政府高度重视养老服 务。今年中央经济工作会议把养老服务作为扩大内需的三大 重点之一，前不久李强总理在海南调研社区居家养老工作并 提出明确要求。唐登杰部长要求XX加快发展养老服务，在 中部作出示范，为全国创造经验。省委、省政府部署强县工 程，把养老作为构建三大统筹县、乡、村三级服务体系之一。 最近省委、省政府正在谋划深化社区居家养老服务体系建设 试点工作。我们要抢抓机遇，加大工作力度，推动我省养老 服务高质量发展。二是高质量实施“社会组织建功先行区
33、三年行动”。社会组织是先行区建设的重要力量。去年省委常委会、 省政府常务会议在听取社会组织工作汇报时，省委省政府主 要领导强调社会组织要在服务全省发展大局中展示作为。最 近，厅党组已部署在全省社会组织中大力实施社会组织助力 科技创新、产业发展、乡村振兴、共同缔造、共同富裕“五 大行动”，这是社会组织工作助力先行区建设的重要抓手, 我们要扎扎实实抓好这项工作。三是高标准做好困难群众兜底保障工作。保障好困难群众基本生活是先行区建设必须坚守的底 线。作为履行此项职能的民政部门，要坚决扛牢责任，不断 完善覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，更好 保障城乡困难群众基本生活，兜牢民生底线。二、开展
34、共同缔造活动给民政带来什么，民政工作怎么 干？开展美好环境与幸福生活共同缔造活动是省第十二次 党代会提出的明确要求，“共同缔造”是新时代党的群众路 线的拓展深化。做好新时代民政工作，必须聚焦人民群众对 美好生活的现实期待，增强共同意识、扩大共同参与、推动 共同实践。可以说，共同缔造活动为民政工作提质增效提供 了前所未有的机遇和平台。一是带来思想解放、理念更新。过去民政部门被称为“小政府”，很多工作我们是包办 代办，大包大揽帮助群众解决问题，大量存在“干部干、群 众看”的现象。共同缔造理念的核心原则是决策共谋、发展 共建、建设共管、效果共评、成果共享，变政府“端菜”为 群众“点菜”，变批发式的实
35、事项目为点对点的个性化服务， 变“你和我”为“我们”，这是推进工作的思路大转变，要 求我们尊重群众意愿，发挥群众主体作用，发动群众和我们 “一起干”。二是带来夯实民政基层基础的契机。民政工作的服务对象在基层、工作重心在基层、短板弱 项也在基层。困难群众主动发现、困境儿童关爱保护、孤寡 老人巡访探视、养老服务供给、红白喜事移风易俗等工作, 都需要镇、村一级具体落实。共同缔造着眼于构建“纵向到 底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系，可以有效 破解民政政策落实“最后一公里”难题。三是带来了展示民政作为的舞台。共同缔造活动涉及的优化治理单元规模、健全基层治理 单元，建好用好服务阵地，培育发展社区
36、社会组织，解决群 众关心的扶弱济困、养老恤孤等急难愁盼问题，民政部门有 政策、有项目、有资金、有资源，大有可为。前不久，省委召开了全省深化共同缔造试点工作会议， 民政厅作为唯一省直部门作了发言、表了态。下一步，我们 要按照省委的部署和要求，用共同缔造的理念和方法推动民 政工作，不断提高民政事业发展质量。一是持续加强群众自治组织规范化建设。基层群众自治组织是共同缔造活动的重要主体。要围绕 优化基层治理单元，依法依规、审慎稳妥、因地制宜开展社 区（村）规模优化调整。完善村（居）民自治组织体系，健 全村（居）民会议、代表会议、小组会议制度，推进村（社 区）减负专项行动。二是大力培育发展社区社会组织。
37、通过公益创投、降低登记门槛、优化备案管理等举措, 加快社区社会组织培育发展，到今年底全省社区社会组织力 争突破10万家，市级社会组织孵化基地实现全覆盖，县级 孵化基地覆盖率达到50%以上。三是深入开展社区治理创新实验。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区 慈善资源“五社联动”机制，引导村（社区）挖掘、链接社 会资源助力共同缔造；指导村（社区）完善村规民约（居民 公约），推进积分制试点，激发村（居）民参与热情。实施好农村互助照料中心提档升级、农村公益性安葬设 施建设、社会工作与志愿服务培育引导、完整社区建设等4 个共同缔造“以奖代补”项目，推动民政资金项目在村（社 区）聚集，增强村（
38、社区）为民服务功能。三、新一轮机构改革给民政带来什么，民政干部怎么为？党的XX大对深化党和国家机构改革作出重要部署，二 十届二中全会、全国“两会”相继审议通过了有关机构改革 方案。在这一轮改革中，涉及民政多项职能调整，既有划入 的老龄工作职能，也有划出的有关职能。对民政部门而言, 改革方案给我们传递了哪些重要信息？至少有三个方面：一是党对民政工作的领导更有力。本轮改革的一大特点就是加强党对各项工作的全面领 导，成立与民政工作关系紧密的社会工作部，一方面体现了 社会工作、民政工作在党和国家大局中越来越重要；另一方 面将强化党对社会工作、民政工作的领导。二是民政工作的主责主业更聚焦。当前，我们一些
39、工作受制于人员、精力等因素，推动力 度不大，效果不明显。通过机构改革，进一步优化民政部门 的职责配置和机构设置，能更好地聚焦主责主业，履行好职 能使命。三是民政部门肩上的担子更繁重。本轮机构改革赋予民政部门实施积极应对人口老龄化 国家战略的重大职责，老龄工作回归民政，使原来的“一老” （老有所养），拓展到了 “五老”（老有所养、老有所医、 老有所为、老有所学、老有所乐），我们的担子更重、责任 更大了。面对机构改革，民政干部如何担当作为？一是要振奋精神。精神状态决定工作状态。精神饱满、斗志昂扬，就会逢山开路、遇水架桥，再大的难关也能攻克；精神萎靡、胸无 斗志，干什么事都难有起色。在机构改革这一特
40、殊时期，越 要振奋起民政人应有的精气神，把全部心思和精力用到干事 创业上，用一流的工作业绩检验机构改革的成效。二是要提升能力。改革意味着要承担更重任务、面对更大挑战，必须不断 了解新形势，掌握新情况，学习新知识，增强新本领。三是要改进作风。当前要大力倡导“三去”、“三风”。哪“三去” ？即： 上去、出去、下去。“上去”，就是多到上级部门汇报、对 接、沟通、协调，积极争取支持；“出去”，就是多到省直 部门、兄弟省份学习交流，拓宽视野，汲取经验，加强合作； “下去”，就是多到基层一线，发现问题，研究问题，解决 问题，推动工作。哪“三风”？即学习之风、调查研究之风、 创新务实之风。要大兴学习之风。学理论、学业务、学先进， 不断增长知识，提升能力，成为做民政工作的“行家里手 要大兴调查研究之风。李强总理有句话讲得好，“坐在办公 室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法，高手在民间 要深入基层调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提 实。要大兴创新务实之风。“苟日新，日日新，又日新”。