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1、党风政风行风建设社会评价工作方案党风政风行风建设社会评价工作方案一、总体要求和目标 不折不扣落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委 二十一条规定，以持续纠正“四风”突出问题和整治“庸懒 散奢贪”为重点，以建立党风政风行风建设长效机制为目标， 以民主评议和民意测评为手段，以人民群众满意为衡量标准, 通过广泛开展公开评价和群众满意度测评活动，切实转变干 部作风，密切党群干群关系，提高执政能力，为建设“四宜 三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”提供有力保障。 二、基本原则（一）坚持广泛参与原则。做到以人民群众 为主体，调动社会各方面特别是管理和服务对象参与评价的 积极性和主动性，做到权力受
2、群众监督，工作由群众评判。（二）坚持公开透明原则。做到开门搞评价活动，将社会评 价标准、评价过程和评价结果全部向社会公开，自觉接受社 会监督，保证评价活动公平公正。（三）坚持问题导向原 则。把回应群众关切、兑现承诺措施、解决突出问题贯穿于 评价工作全过程，做到有投诉迅速办理、有问题立即整改， 通过社会评价工作推动作风问题得到有效解决。（四）坚 持纠建并举原则。认真分析滋生作风突出问题的管理漏洞和 制度缺陷，注重制度建设和机制创新，推动党政机关和公共 服务单位健全内控机制、提升管理水平，推进治理体系和治 理能力现代化。三、评价内容紧扣持续纠正“四风”突出三、强化三个保障，干部群众有动能村党支部书
3、记是基层治理的关键，村级组织是基层治理 的基础，广大党员群众是基层治理的主力，激发三者活力动 能是提升基层治理能力和水平的重要保障。分类定型激发“头雁”动能。出台农村党组织书记建 设的若干意见，将全县村党组织书记分为“引领型、潜力 型、守摊型、问题型”四个类型，将“三零”创建达标情况 作为类型评比标准之一，通过“引领型”育品牌、“潜力型” 抓帮扶、“守摊型”促转化和“问题型”强整顿的方式，切 实增强“头雁”本领。在2021年换届回头看中，全县村支 部书记确定“弓I领型” *名、“潜力型”*名、“守摊型” *名、 问题型”*名，截止目前，11名“潜力型”、*名“守摊型”、 *名“问题型”党组织书
4、记得到转化提升。“五星”创建激发支部动能。出台了*县深化“五星” 创建实施方案（试行），坚持围绕服务县委中心工作调整创 建指标，将“三零”创建、人居环境整治、疫情防控等重点 工作任务完成情况与“五星”评定紧密结合，设置为硬杠杠、 硬指标。坚持凸显党建引领作用，“三星”中必须有“基层 党建星星级评定与村“两委”干部的工作绩效、资金倾 斜、项目安排等挂钩，既为建强基层组织提供了有效抓手, 又充分调动了农村干部、基层党组织创先争优的积极性，近 两年先后评选“星”级党支部*个，其中，“三星”及以上党 支部*个。“两积分、两基金”激发党员群众动能。将党员、村民 代表等微网格员发挥作用情况、议事情况、群众
5、参与村级事 务情况纳入积分管理。群众幸福积分通过“指标引领评比, 评比推动行动”“行动改变习惯，习惯赢得积分” “积分兑换 商品，享受劳动成果”的方法，激发广大群众参与乡村治理 的主观能动性。党员红色积分围绕党员履职尽责、服务群众、 示范引领、发挥作用，开展积分评比，引导党员提升思想道 德素养、强化言行自律意识、养成良好生活习惯。全年县乡 村三级匹配资金*万元，累计设立幸福超市*余个，发放积分 *余万分，充分调动了广大党员群众参与乡村治理的主观能 动性。我县在“党员联户+村民代表+积分管理”网格化基层治 理服务中虽然探索了一些做法，取得了一定成效，但在实际 运行中，也存在一些问题，如网格员信息
6、化操作不熟练，奖 惩激励缺乏资金保证，群众广泛参与自治的机制还未完全形 成等。目前，正在探索推进全科网格建设，努力实现“三零” 创建达标率年度70%的目标任务。党建引领基层治理能力提升工作会议上的发言稿近年来，县委组织部以党建为引领，按照“强党建、优 服务、促治理”工作思路，不断优化社区红色服务，把党建 工作融入到社区为民服务的日常工作中，着力提升基层治理 精细化、规范化水平，积极构建共建共治共享的城市治理新 格局。一、坚持党建引领，进一步优化组织领导。一是优化社区党组织设置。成立*镇社区党委，将5个 社区党支部调整为党总支，党组织优化调整后，社区内的网 格、社会组织、业委会均能纳入党组织，有
7、利于加强党的全 面领导，构建了党建引领社会治理的区域化城市党建新格局。二是优化社区红色服务。按照“强党建、优服务、促治 理”工作思路，建立“民情收集一限期办理一结果反馈一跟 踪监督”的运行机制，组建*支以党员为主体、居民为补充 的民情信息员队伍，精准对接服务居民需求，累计收集群众 需求信息*条；成立*支党员志愿服务队，以技能特长为 基础进行“亮单”，群众根据自身需求进行“点单”，社区统 一收集群众“订单”后向服务队进行“派单”，服务队“接 单”并提供相应服务后由群众根据完成实效进行“评单”， 按照“五单”工作法先后为社区居民提供“微服务”*次， 累计开展传递文明声、乐享文体活动、精准帮扶暖人心
8、等贴 合群众需求的活动*次，成功解决部分老旧小区私搭乱建、 乱堆乱放等难题*件。三是强化社区工作保障。推动干部 下沉，建立县领导包联社区、*镇副职包联网格的工作机制， 县领导每季度深入社区，*镇副职每月深入社区，协调有关 事宜，帮助解决问题，并向社区选派第一书记。在松阳社区 建立了社区实训基地及社区师资库，组建实训基地专家学者 师资库，围绕党建工作、创新治理、网格管理、民生事务、 矛盾调解等专业领域，聘请县直单位*名专家组成师资库人 员，共设置*节课程，丰富了社区实训课程资源，为社区工 作者素质能力提升提供了保障。二、坚持“一张网”，织密“红色连心圈*县通过建强网格，完善组织体系，促进党建资源
9、“化 整为零”，画出党建引领下的“红色连心圈一是以网格为 依托，抓实抓细基层治理。总结运用疫情防控等实践经验, 进一步细化优化网格设置，将党建、政法综治、民政、城管、 信访、应急管理等基层治理所有要素纳入网格管理，统一成 “一张网”。5个社区共划分*个网格，选任*名专职网格员、 *名兼职网格员，每个网格上建立党小组，利用“小网格” 搜集社情民意，再通过党建联席会议，针对性解决问题。二 是以社区为轴心，抓共建促联合治理。深化党员“双报到”， 驻区单位与社区签订共建协议，在职党员到社区报到，实行 县、镇、社区三级联动；*个单位和*名在职党员充分发 挥作用，在疫情防控、人口快查、疫苗接种、创建文明城
10、市 以及其他社区工作中发挥积极作用。三是以社区为圆心，抓 引领促同心共治。通过加强与物业企业、社区社会组织沟通 联系，协助服务，实现共建单位、物业企业与社区社会组织 “平时+战时”模式的随时切换，“平时”注重服务，“战时” 就地转化志愿者。通过志愿服务队的形式互助解决服务需求, 定向激励驻区单位认领实事项目，鼓励多方志愿者开展社会 志愿服务，满足居民个性化需求，打造出党建引领、共建共 享的邻里家园。推动社区成立居民志愿者服务队，通过开展 多元化志愿服务，不断提升辖区居民的获得感、幸福感和满 思度。三、坚持深化服务，强化”一名党员一面旗”理念。*县坚持抓好社区服务平台建设，不断强化“一名党员 一
11、面旗”理念，打造多方参与的服务圈，将党建融入万家灯 火，把服务送到千家万户。一是优化社区党群服务中心建设。 不断整合优质资源，实现组织共建、资源共享、功能优化的 系统建设。5个社区党群服务中心按照“易进入、可开放、 能共享”的原则，面向群众开放；加强社区综合服务阵地建 设，合理划分社区党群服务中心功能区域，打造“15分钟便 民服务圈”；同时，推进党建、政务、服务信息整合融合， 开展“政策找人、服务上门”活动，深化“一站式”服务， 变“群众跑腿”为“服务上门二目前5个社区全部设置了 办公室、志愿服务站、党员活动室、少儿活动室、文化活动 中心、调解室等功能区，建设了 “一站式”服务大厅和敞开 式综
12、合服务柜台，统一制作制度牌匾，购置办公设备等推进 基本公共服务事项进驻社区办理，同时在党群服务中心安排 了党员志愿服务岗，积极开展党务政策咨询、办理业务等服 务。二是完善行政服务中心服务功能。依托行政综合服务中 心，受理市场准入、医保养老、民生保障等多方面行政审批 服务事项，为居民提供基本公共服务和政策、业务咨询等; 加强党群服务中心信息化建设，完善自助服务设置，推动“互 联网+政务服务”向社区延伸；紧贴广大党员群众实际需求， 在相应区域设立休息区，提供便民设施，配备活动器材，做 到服务群众“零距离”；提供图书角、儿童活动园地、远程 教育基地等场所和设施，为居民学习教育提供便利；设立集 中管理
13、平台，全面推广“红色管家”“志愿*”等手机端软 件，实现便捷高效为民服务。三是发挥党员先锋模范作用。 依托“志愿*”平台，完成*名驻区单位党员，*个志愿 服务团队注册报到；通过社区吹哨召集、驻区单位党员快速 响应，完成宣讲党的理论、传播党的政策、传递文明声、乐 享文体活动、精准帮扶暖人心等5大类贴合群众需求的志愿 服务活动*次。四是单元志愿服务带动民间团体志愿服务。 推行“红色物业+”模式，指导物业企业组建6支志愿服务 队伍，开展面向老年业主的有针对性的帮扶及服务，以“红 色物业”为纽带，通过志愿服务形成物业服务企业与业主的 良性循环；充分调动红色社区社会组织积极性，带动小区居 民自发加入疫情
14、防控、文明城市创建等工作中，做到每月一 主题、月月有活动，参与党员、群众已达*万人次，实现了 在“红色服务圈”内，群众享受服务、提供服务，逐步实现自我服务、自我管理、自我教育、自我监督。U!、坚持党建引领，推动工作落实落细。*县深刻把握抓党建促基层治理能力提升的重大意义,推动党组织向基层延伸，切实把党的政治优势、组织优势更 好地转化为引领基层治理的具体行动和实际成效，助推基层 治理提质增效。坚持目标导向、问题导向、结果导向相贯通， 进一步聚焦基层治理能力不强、组织根系扎得不深、阵地功 能不优、治理机制不畅等问题，从培育基层治理骨干、健全 组织体系，建强党群服务中心，完善治理制度等方面持续发 力
15、，高质高效推动党建引领基层治理专项行动。一是坚持党 建引领。通过持续深入推进党建引领基层治理工作，不断提 升基层治理能力，实现非公党建全面进步、全面过硬；加强 组织体系建设，实现小区业委会全覆盖。二是加强志愿服务 体系建设。大力推进志愿者积分激励机制，开展志愿帮扶和 邻里互助，挖掘表彰能力强、素质高、群众信赖的“道德能 人”，推动社区居民自我管理、自我监督、自我服务。三是 丰富社区服务。利用社区党群服务中心，将日常服务升级为 功能多元的党群服务品牌项目，搭建服务为民平台，将为民 服务落到实处，为社区居民提供专业化、科学化服务，提升 社区居民获得感、幸福感。发言完毕，请各位领导和同志们批评指正！
16、谢谢! 问题和整治“庸懒散奢贪”主题，建立通用指标和专项指标 相结合的评价指标体系，作为评价的基本尺度和主要内容。（一）通用指标。通用指标5个，分别为作风建设、信息公 开、履职尽责、清正廉洁和履行承诺。1.在作风建设方面, 主要评价对党风政风行风建设的重视度，包括采取有效措施 落实党风廉政建设主体责任情况；贯彻落实中央八项规定、 省委省政府二十条规定和市委二十一规定，反对和纠正“四 风”情况；持续整治“庸懒散奢贪”，着力治理“吃拿卡要” 情况；贯彻执行中央、省委省政府和市委市政府各项决策部 署情况。2.在信息公开方面，主要评价权力行使和公共服务 的透明度，包括采用便于公众知晓的方式向社会公开依
17、法依 规应予公开、上级机关要求公开和群众普遍关心的各类事项 信息情况；向管理和服务对象全面、及时公开相关政策法规、 办事流程、服务承诺、收费标准、办理时限和办理结果等信 息情况；及时受理和回复群众申请公开事项情况。3.在履职 尽责方面，主要评价公共管理和公共服务的效能度，包括依 法依规履行职责，完成重点任务、做好本职工作情况；加强 效能建设，主动、及时、高效为群众服务情况；纠正不作为、 乱作为，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办情况。4. 在清正廉洁方面，主要评价被测评单位及其工作人员的廉洁 度，包括遵守廉洁从政和廉洁从业各项规定情况；加强内部 管理监督，编制权力清单和运行流程，防控廉政风险情
18、况; 查处违纪违规问题，杜绝公款旅游、公款送礼、公款大吃大 喝等挥霍浪费问题情况。5.在履行承诺方面，主要评价被测 评单位对群众关心和反映问题的回应度，包括对管理服务工 作中的重要问题和群众普遍关心的利益问题征集群众意见、 畅通群众投诉反映渠道情况；对群众关心和反映的问题研究 解决、及时反馈、作出承诺情况；兑现承诺并公开承诺办理 结果、办理并回复群众投诉事项办理结果情况。（二）专 项指标。在为民办事方面，主要评价落实市委市政府为民办 实事十八大事项情况；立足本部门职责，为群众解决实际问 题情况；简化审批手续和办事流程、推行便民服务措施情况。 四、评价办法 社会评价采用公开评价和群众满意度测评相
19、 结合的评价方法，总分100分，公开评价和群众满意度测评 分别占总分的30%和70%o （一）群众满意度测评。测评 方式由明察暗访和群众测评两种方式组成，两种测评方式的 权重比为3： 7。其中，明察暗访由市效能办、市纠风办组织。 群众测评由市统计局负责，通过问卷调查和电话访问相结合 的方法，对我局的管理对象（即我局工作人员以及与我局有 上下级隶属关系、业务指导关系的其他单位的工作人员）、 服务对象（即除管理对象以外，我局职责范围内所服务的人 员）和社会公众开展测评，收集群众意见和建议。问卷测评 对象主要针对社会公众进行，电话访问主要针对我局的管理 对象和服务对象进行。在开展测评前，我局要向市统
20、计局 提供管理对象手机号码200个，服务对象手机号码1000个， 以及局机关全体工作人员的手机号码。市统计局从中抽取样 本350个来测评，其中管理对象50个（内部工作人员样本 10个，其他管理对象样本40个），服务对象200个，社会公 众100个。（二）公开评价召开评价大会，局主要领导在 评价大会上述职发言，报告我局开展党风政风行风建设和自 查自纠情况，评价代表根据各被测评单位提交的评价材料和 述职发言，对其存在的党风政风行风问题进行质询，并当场 填写评价测评表。五、评价步骤 评价活动按照动员部 署、自查自纠、明察暗访、民主评价、总结提高等步骤分阶 段展开。（一）动员部署（2021年5月15日
21、一5月31日） 局机关组织召开动员大会，公布评价工作方案，在广泛征集 群众意见的基础上，根据评价指标和评价内容，结合党的群 众路线教育实践活动，针对本局作风方面存在的问题和群众 普遍关心的问题，就今年加强党风政风行风建设的具体举措 和工作目标向社会作出公开承诺，并通过门户网站、报纸等 媒介向社会公布，让群众充分了解被测评单位的职责任务、 承诺措施、评价内容和投诉渠道等，主动接受群众监督。局 效能办于2021年5月31日前将活动方案、公开承诺材料报 市效能办。（二）自查自纠（2021年6月1日6月30日） 局属各单位、局机关各部门要认真对照作风建设、信息公开、 履职尽责、清正廉洁、履行承诺、为民
22、办事六个方面的工作 要求，认真梳理社会各界在开展活动中提出的意见和建议, 深刻剖析原因，制定整改措施，切实抓好整改。并于6月24 日前将整改情况书面报局效能办，由局效能办汇总上报市效 能办。（三）明察暗访（2021年7月1日9月30日）各 单位、各部门再次针对评价工作6个方面内容进行自查自纠, 市效能办、市纠风办将适时组织市人大代表、市政协委员、 特邀监察员、评价代表、行风评议员、媒体记者、服务对象 开展明察暗访，了解我局党风政风行风建设情况、评价内容 和公开承诺的落实履行情况。（四）民主评价（2021年10 月1日12月20日）1.公开评价。市效能办、市纠风办组 织召开全市公开评价大会，对我
23、局进行公开评价，大会时间 及议程另行通知。2.群众满意度测评。在该阶段，群众满意 度测评主要是由市统计局进行社会问卷调查和电话访问。（五）总结提高（2021年12月）认真总结开展民主评价工 作的经验做法，针对存在的突出问题进行深入研究，建立健 全长效的工作机制，局效能办于12月20日前将活动总结和 社会评价工作基本情况统计表报市效能办。六、工作 要求（一）加强组织领导。开展党风政风行风建设社会评 价是贯彻落实我市作风建设提升年活动和深入整治“庸懒散 奢贪”专项工作的一项重要内容，各单位、各部门要充分认 识开展社会评价的重要性和必要性，统一思想，扎实推进, 要按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管
24、行风”的要求， 把党风政风行风建设社会评价摆上重要议事日程，主要领导 亲自抓，分管领导具体抓，明确责任单位和人员，具体落实 好本单位的评价工作，不断强化党风政风行风建设。（二）明确责任分工。局效能办负责全局评价工作的指导和协 调，推动评价工作开展。各单位、各部门要根据评价工作6 方面内容，结合工作实际认真做好自查自纠，确保活动取得 实效。（三）加强监督检查。要认真抓落实，切忌搞形式主义、走过 场，确保活动取得实效。局效能办负责对活动开展情况进行 督查，适时对各阶段活动开展情况进行通报，确保活动任务 落到实处。（四）构建长效机制。要通过此次活动，建立健全各项规章制 度，规范依法行政、依法办事的行
25、为，完善行风建设和队伍 建设的长效机制。局机关各部门要对与本部门工作相关的工 作制度进行认真梳理，不适用的废除，不完善的修改完善, 尚存空白的，要抓紧建立。党建引领基层治理工作汇报材料*县坚持以党建为引领，以网格化管理为抓手，搭建村 民代表议事和矛盾多元化解两个专群平台，强化三个激励保 障，充分调动了党员干部、村民代表、广大群众参与基层治 理的积极性，有效提升了基层治理水平。2022年，全县无重 大刑事案件，无一起命案发生，“三零”创建村（社区）达 标率*%,企事业单位达标率*%。一、打造党建一张网格，大事小情有人抓充分发挥党员联户和村民代表作用，建立乡镇党委统筹、 村“两委”主导、党员联户、
26、村民代表参与的网格化管理服 务体系。一是村民代表全部入格。在村党支部书记、村委会 主任三级网格和其他村“两委”干部四级网格的领导下，村 民代表全部任微网格员，实现基层治理网格纵向到底，横向 到边。二是党员干部联包重点。针对农村老、弱、病、残等 生活困难户，个别的上访户、重点问题户等，加强联户服务 力量，在村民代表联户的基础上，由党组织根据居住就近、 方便管理服务的原则，选派1名村干部、党员任微网格员帮 助联户。全县共有*多名党员参与联系重点户，累计联户群 众*余户，反馈联户诉求、各类问题*条。三是县直党员下沉 网格。为有效破解城区无主庭院管理难题，城区成立了*个 社区党群服务中心，由*名社区党
27、群服务中心支部书记任三 级网格长。在疫情防控和防汛救灾等中心工作中，*个县直 单位选派优秀党员下沉一线，与*个社区党群服务中心主动 对接，与社区党员共同入格，设立党员先锋岗*个，成立党 员先锋队*个，开展疫情防控排查、管控、政策宣传及消杀 等工作。县直单位累计选派党员近*名，联动带动社区党员* 多名参与联户，联户群众*余户，反馈联户诉求、各类问题* 余条。二、搭建专群两个平台，村情民事有地管村民代表例会是群众参与基层治理的重要平台，矛盾多 元化解是解决信访纠纷的重要平台。搭建、用好专群两个平 台，实现了民事民议、民事民办、民事民管，让群众成为基 层治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。建立
28、完善村民代表常态化议事平台。深化“4+2”工作 法，针对村民代表会议召开不规范、不经常现象，定期召开 村民代表例会，将群众关注的热点、难点问题，网格员、微 网格员收集反馈的群众诉求等，及时提交村民代表例会商议, 唤醒村民代表身份意识、履职意识，鼓励村民代表在日常工 作生活中积极发挥作用，第一时间把群众呼声带上来，把党 委政策要求传下去。一是畅通群众诉求渠道。针对多数群众 关注的道路、水电等民生实事、要事，召开村民代表例会， 由村民代表共同商议解决，让每一个村民都有反映诉求的渠 道。二是畅通干部服务渠道。改变各级干部习惯于命令式、 直奔主题式工作方法，倒逼干部弯下腰、俯下身深入群众， 耐心细致的
29、做好群众工作。三是畅通干群议事渠道。克服“干 部在干，群众在看”，通过自下而上，自上而下的议题收集、 落实反馈闭环模式，密切干群关系，充分调动村民参与村级 事务的积极性。尤其是一些软弱涣散村党组织，党员群众对 村级事务不了解、不关心，有了切身事、愁心事不找党组织、 不找村干部，去上访、去告状，村内会议人员召集难、工作 推动难，通过村民代表例会，群众有了发声的地方，干群有 了相互了解的平台，参政议政的热情高了，基层组织的凝聚 力强了。村民代表例会制度实施以来，使村民代表成为网格 内群众的心声代言人、村情民意收集人、矛盾化解调解人、 政策法律宣传讲解人，将治理的触角延伸到户到人今年以来, 全县各村
30、累计召开例会近*余场，商议决定村级事务、解决 实际难题*余件。建立完善矛盾多元化解平台。机构设置上，针对网格员 排查发现的矛盾难题，成立县乡村三级综治中心和矛盾调解 中心；队伍建设上，从身体健康、政治素质高、热心调解工 作的“五老”人员以及德高望重的乡贤中选聘人员，担任县 矛调中心、诉调中心和乡镇调解员；推选一名责任心强、善 于做调解工作的“两委”干部担任村级调解员。工作格局上， 构建了 “2+2+3+6+*”的化解格局，即：信访、诉讼两项重 点，劳动人事、土地争议两项仲裁，法律、政策、心理三项 咨询，信访疏导调解、诉前调解、重大案件调解、司法调解、 行政调解、仲裁前调解等六项调解，司法鉴定、司法确认、 法律援助、智能指挥等多项服务。通过诉调、矛调等五方多 元对接，切实解决矛盾纠纷和难点问题。2021年，综合服务 中心已累计接待群众*次*人，开展法律咨询、法律援助、司 法确认等服务*件，解决信访、矛盾纠纷等难题*件，收到群 众赠送锦旗*面。